汪益民 成臻銘

（湖南工程學(xué)院，湖南 湘潭 411100；吉首大學(xué)，湖南 吉首 416000）

元明清時(shí)期，土司之所以能夠世襲并成為世襲貴族，延續(xù)作為中華民族傳統(tǒng)文化經(jīng)典之一的土司文化，是因?yàn)樗幸惶仔兄行У某幸u制度乃至分襲制度。 這一時(shí)期，西南邊疆土司在承襲權(quán)力運(yùn)用方面呈現(xiàn)了地方化趨勢(shì)。 對(duì)于西南邊疆土司承襲這一問題的研究，目前學(xué)界僅局域于土司承襲紛爭(zhēng)、承襲制度、國(guó)家治理下的具體土司承襲等方面，對(duì)于土司承襲方式及其演變做長(zhǎng)時(shí)段觀察則顯得明顯不足。 有鑒于此，筆者在習(xí)近平鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想指引下，擬從元朝土司承襲的多維面向、明朝中央政府對(duì)土司承襲的控制和清朝土司承襲權(quán)的地方化與土司的消失等三個(gè)方面展開探討，以求教于相關(guān)專家學(xué)者。

一、元朝中央政府對(duì)土司承襲制度的執(zhí)行

世襲是土司制度賦予土司的權(quán)利。土司政權(quán)交接的順利與否直接影響西南地區(qū)政局的穩(wěn)定，于國(guó)家與地方關(guān)系甚大。 元朝中央政府在執(zhí)行土司承襲制度的時(shí)候， 不僅借助世襲權(quán)執(zhí)行賞罰，對(duì)履行義務(wù)的土司保證其“升賞承襲”，對(duì)有過土司則“罰而不廢”，而且在對(duì)待“漢人”和“南人” 聚居區(qū)時(shí)則是有區(qū)別的對(duì)待，“漢人”聚居區(qū)是從“依俗而治”至間歇性的再立再襲，“南人”聚居區(qū)則是關(guān)系緊張走向關(guān)系和合。

（一）借助世襲權(quán)執(zhí)行賞罰

元朝時(shí)期，中央政府借助土司世襲權(quán)執(zhí)行賞罰時(shí)保持應(yīng)有的底線。 這一底線是：只要土司履行義務(wù)就能“升賞承襲”，這其中具有行為約束與制度規(guī)定， 土司只要能維持土司區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，就能確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)升遷一級(jí)，如若遭受懲處則中央政府對(duì)之采取“罰而不廢”的態(tài)度，但并不意味沒有被廢除的可能，這具體看事件的選擇性與地域的區(qū)分性。

1．保證土司“升賞承襲”

元朝對(duì)于西南邊疆土司的升遷，不僅有行為約束而且有制度規(guī)定。 這方面就湖廣行省而言，主要集中于播州和順元兩地。 據(jù)《元史》記載：“至元十三年（1276年），宋亡，世祖詔諭之，（播州安撫使楊）邦憲奉版籍內(nèi)附，授龍虎衛(wèi)上將軍、紹慶珍州南平等處沿邊管慰使、播州安撫使……二十二年，母田氏攜至上京，見世祖于大安閣。 遂命襲父職，錫金虎符，因賜名賽因不花……二十五年，再入覲，改安撫司為宣撫司，授宣撫使，尋升侍衛(wèi)親軍都指揮使。 ”［1］“大德八年（1304年），以云南順元同知宣撫事宋阿重生獲其叔隆濟(jì)來(lái)獻(xiàn)，特升其官（宣撫使）”。［2］從上述楊邦憲、宋阿重個(gè)案分析，前朝土司只要?dú)w附新朝就能官?gòu)?fù)原職，甚至獲得更高職位；新土司承襲老土司職位后，如果采取“入覲”朝貢、應(yīng)調(diào)從征甚至大義滅親的方式向王朝國(guó)家表達(dá)忠心，就可以獲得土司職位升遷以及世襲權(quán)。

就云南行省而言， 土司升遷亦在 “入覲”朝貢、應(yīng)調(diào)從征管理體制內(nèi)進(jìn)行。 這在《元史》中有所反映。 據(jù)記載：“憲宗六年（1256年），丙辰，（信苴日）獻(xiàn)地圖，請(qǐng)悉平諸部，并條奏治民立賦之法。憲宗大喜，賜興智名摩訶羅嵯?！ㄖ猎┦四辏?281年），信苴日與其子阿慶復(fù)入覲，帝嘉其忠勤，進(jìn)大理威楚金齒等處宣慰使、都元帥，留阿慶宿衛(wèi)東宮。 及陛辭，復(fù)拜為云南諸路行中書省參知政事。［3］“至順元年（1330年），錄討云南禿堅(jiān)、伯忽之功，云南宣慰使土官舉宗、祿余并遙授云南行省參知政事。 ……邛部州土官馬伯向?qū)д髟颇宪娪泄Γ詾檎鬟M(jìn)招討，知本州事”。［4］由此可見，在蒙元時(shí)期，原大理國(guó)王信苴日因“入覲”朝貢并“條奏治民立賦”建議而從蒙元中央政府處獲得比土司職位更高的升遷，由于自身應(yīng)調(diào)從征而病死于進(jìn)軍途中，因而其兒子阿慶獲襲其爵并累居高位。 云南宣慰使土官和邛部州土官也應(yīng)調(diào)從征、充當(dāng)前鋒軍有功，而獲得職位的升遷。

上述事例表明，土司升遷與土司義務(wù)互為對(duì)應(yīng)，不僅升遷不存在“漢人”與“南人”不平等的障礙，而且在官銜升遷度上呈現(xiàn)了一種“升土入流”的趨勢(shì)。 當(dāng)然，元朝對(duì)于土司升遷不止于隨意處置事例的層次上， 還有不阻土司升遷的制度規(guī)定。 “諸土官有能愛撫軍民，境內(nèi)寧謐者，三年一次，?？鄙?。 其有勛勞，及應(yīng)升賞承襲，文字至師府，輒非理疏駁，故為難阻者，罷之?！保?］從此規(guī)定可見，土司只要維持土司區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，就能確保每三年升遷一次，地方“師府”如果無(wú)故壓制土司“升賞承襲”，必須對(duì)該主官實(shí)行行政責(zé)問。

2．中央政府對(duì)土司“罰而不廢”

元朝對(duì)于西南邊疆土司的懲處，總體上持有理解的態(tài)度，體恤有加。 不過令筆者不解的是，一些史籍對(duì)于相關(guān)記載多聚焦于云南行省，而對(duì)于湖廣行省卻極少提及。 據(jù)《新元史》反映：至元二十四年 （1287年），“木龍蠻奴他謀告阿勒村阿加之子殺凹村頭目刺些， 行省下麗江路軍民宣撫司，命出見云南王，免其罪”。［6］上述事實(shí)說(shuō)明土民殺害土司頭目屬于犯罪，但罪犯只要能夠給出合理的犯罪說(shuō)法，可以免除懲罰。 《元典章》載：延祐元年（1314年）正月，詔“湖廣、云南邊境諸蠻，互相仇殺，擄掠人民，如能悔過自新，即與免罪”［7］。該材料所反映西南邊疆省際殃及民眾的沖突屬于犯罪， 沖突只要能夠?qū)崒?shí)在在地停止下來(lái)，雙方可以免罪。 據(jù)《元史》對(duì)元中后期的記載：至治三年（1323年），“云南花腳蠻為寇，詔諭之”；［8］泰定二年（1325年），“威楚、大理諸蠻為寇，云南行省請(qǐng)出師，不允，遣亦刺馬丹等使大理，普顏實(shí)立等使威楚，詔諭之”；［9］泰定四年（1327年），“元江路總管普雙坐贓免， 遂結(jié)蠻兵作亂， 敕復(fù)其舊職”；［10］天歷二年（1329年），“云南八番為囊加臺(tái)所佳誤，反側(cè)未安者，并貰其罪。 免各處煎鹽灶戶雜泛夫役二年。 遣使代祀岳瀆山川”。［11］從上述事實(shí)來(lái)看，云南地方社會(huì)之所以不穩(wěn)定，是因?yàn)楫?dāng)?shù)毓賳T貪贓所致，那些因貪贓罪而被罷免的官員聯(lián)通蠻兵擾亂地方，本屬罪加一等，理應(yīng)“出師”剿殺，然而元中央政府卻未付諸行動(dòng)，反而遣使安撫叛亂的民眾，體恤其難處，極盡撫慰之能事。它至少可以表明，在官民之間以及上下級(jí)官員之間，事出有因的尋釁滋事罪可以享受貰罪待遇。

可見， 元朝中央政府在云南行省所體恤的犯罪，有土民殺害土司頭目罪、省際沖突罪、事出有因的尋釁滋事罪。 中央政府對(duì)于這些犯罪的處理一般持有寬容的態(tài)度。 這說(shuō)明元中央政府對(duì)于云南地方犯罪具有事件的選擇性與地域的區(qū)分性。事實(shí)上， 在元朝的土司制度設(shè)計(jì)中也是如此。 據(jù)《元史》記載：“諸內(nèi)都官仕云南者，有罪依常律，土官有罪，罰而不廢。 諸左右兩江所部土官，輒興兵相仇殺者，坐以叛逆之罪。 其有妄相告言者，以其罪罪之。 ”［12］在這里，“左右兩江”應(yīng)是指廣西兩江道宣慰司都元帥府，它隸屬湖廣行省。 這表明無(wú)論是“漢人”聚居區(qū)還是“南人”聚居區(qū)，流官犯罪與土司不同，均依“常律”處理。 土司犯罪存在民族聚居區(qū)處理上的差異：云南“漢人”區(qū)的土司總體上是“罰而不廢”，而湖廣“南人”區(qū)的土司如果超出相互之間興兵仇殺、妄相告言的底線，就可能遭受要被廢除的命運(yùn)。

（二）區(qū)別對(duì)待“漢人”“南人”聚居區(qū)

元朝時(shí)期，對(duì)不同聚居區(qū)采取不同的治理方案。 這出于歷史與現(xiàn)狀的綜合考慮，元朝中央政府主動(dòng)讓渡一部分承襲權(quán)力，任憑土司在當(dāng)?shù)厥酪u罔替。對(duì)于“漢人”聚居區(qū)，先是“依俗而治”，然后轉(zhuǎn)向間歇性的再立再襲，而對(duì)于“南人”聚居區(qū)則由最初的關(guān)系緊張， 走向之后的關(guān)系和合，這表明元朝的承襲制度雖延續(xù)世襲的慣例，但世襲方式較為靈活。

1．“漢人”聚居區(qū)從“依俗而治”至間歇性再立再襲

由于云南行省在元朝時(shí)期屬于“漢人”聚居區(qū)，因而，元朝中央政府對(duì)這里的土司世襲持寬容態(tài)度。 由此，云南土司世襲制度實(shí)施表現(xiàn)由最初的依禮俗而治發(fā)展為間歇性再立再襲的特點(diǎn)。在元朝早期和中期之交，中央政府允許云南土司按照當(dāng)?shù)囟Y俗進(jìn)行世襲。 《元史》 載： 大德七年（1303年），改普定府為路，“以故知府容直妻適姑為總管”；［13］延祐六年（1319年）“中書省臣言：云南土官病故，子侄兄弟襲之，無(wú)則妻承夫職，遠(yuǎn)方蠻夷，頑獷難制，必任土人，可以集事。 今或闕員，宜從本俗，權(quán)職以行。制日可”。［14］由此可見，在云南邊地的地方禮俗中，盛行父死子繼、兄終弟繼、叔死侄繼、夫死妻繼的土司世襲制度。 這一制度，后來(lái)成為后土司制度的核心之一。

元晚期的云南土司世襲呈現(xiàn)出間歇性再立再襲的特點(diǎn)。 據(jù)記載：至順二年（1331年），“以前東川路總管普折子安樂襲其父職”；［15］至正六年（1346年），“復(fù)立八百宣慰司，以土官韓部襲其父職”。［16］這兩例表明，東川路和八百宣慰司以前曾設(shè)立過土司， 后來(lái)由于土司機(jī)構(gòu)在中途被罰廢，因而土司世襲被迫中斷。 由此一來(lái)，土司世襲便透露出間歇性的特點(diǎn)。

2．“南人”聚居區(qū)由關(guān)系緊張走向關(guān)系和合

湖廣行省屬于新歸附“南人”的聚居區(qū)，其土司與元朝中央政府之間的關(guān)系表現(xiàn)得相對(duì)緊張。 在元早期，中央政府對(duì)分布于今云貴高原中東北部播州、思州、亦奚不薛一帶的土司幾乎沒有較好印象，其刻薄言行往往溢于言表。 據(jù)《元史》記載：至元十二年（1275年），“金書四川行樞密院事咎順言：……又播州安撫楊邦憲、思州安撫田景賢，未知逆順，乞降詔使之自新，并許世紹封爵。 從之”；［17］至元十四年（1277年），“播州安撫使揚(yáng)邦憲言：本族自唐至宋，世守此土，將五百年。昨春旨許令乃舊，乞降璽書。從之”；［18］至元十七年（1280年），“亦奚不薛病，遣其從子入覲。 帝曰：亦奚不薛不稟命，輒以職授其從子，無(wú)人臣禮。宜令亦奚不薛出，乃還軍”。［19］以上材料表明，播州、思州和亦奚不薛土司在元中央政府心目中，便是一群“未知逆順”“無(wú)人臣禮”的少數(shù)民族官員。 這群官員形同“雞肋”，雖食之無(wú)味但棄之可惜。 正因?yàn)榇?，中央政府?duì)于這里土官的要求能不滿足的則盡量不予滿足， 即使要滿足的如頒發(fā)世襲璽書，也要拖延一段時(shí)間，還美其名曰“使之自新”。

元晚期的中央政府至少在土司承襲問題上，與土司的關(guān)系似乎趨于和合。 這在《元史》中有所反映：泰定元年（1324年），“十二月癸丑朔，以岑世興為懷遠(yuǎn)大將軍， 遙授沿邊溪峒軍民安撫使，佩虎符，仍來(lái)安路總管；黃勝許為懷遠(yuǎn)大將軍，遙授沿邊溪峒軍民安撫使，佩虎符，致仕，其子志熟襲為上思州知州。 降詔宣諭，仍各賜幣帛二”。［20］這表明元中央政府不僅對(duì)上一代土司升遷授職本采取“遙授”的方式，而且仍“賜幣帛”，似乎已無(wú)責(zé)怪的意思；每遇老土司退休，其子可以正常世襲。 這擺明元晚期時(shí)的中央政府對(duì)居于“南人”地位的湖廣土司升職與世襲已做出政治文化適應(yīng)上的讓步。

由上可見， 元朝土司雖然延續(xù)世襲的傳統(tǒng)，但世襲的方式相對(duì)靈活。 首先，土司需要通過幾代人的升遷獲得世襲權(quán)。 其次，每一代土司必須在懲處措施中展現(xiàn)出才能， 以維持世襲權(quán)的穩(wěn)定。 最后，在不同的聚居區(qū)域?qū)ν了静扇〔煌闹卫矸桨浮?這意味土司需經(jīng)過幾代人積極盡責(zé)的積累，才能取得土司世襲權(quán)。 盡管元朝對(duì)土司整體實(shí)施“罰而不廢”的政策，但如果土司違反彼此之間罷戰(zhàn)息兵的底線，就有可能失去世襲權(quán)。 元朝對(duì)于“漢人”聚居區(qū)的管理方式一開始是“依俗而治”，后來(lái)逐漸變?yōu)殚g歇性的再立再襲。 而對(duì)于“南人”聚居區(qū)，由最初的關(guān)系緊張逐漸演變?yōu)榛ハ嗪献鞯年P(guān)系。 可以看出，元朝不僅繼承比較粗放的承襲制度， 也在土司承襲方式上相對(duì)靈活。這與元朝要求土夷首領(lǐng)臣服于中央，確保地方的安定和秩序有關(guān)。 至于土夷的承襲方式，允許按照他們的本俗來(lái)執(zhí)行，并且中央不干涉具體的承襲人選，這與中央的統(tǒng)治策略保持基本一致。

二、明朝中央政府對(duì)土司承襲的控制

由于土司是世襲的朝廷命官，因而，土司之位在土司時(shí)期就成為土司政府和土司區(qū)內(nèi)外各實(shí)力派爭(zhēng)先搶奪的對(duì)象。 土司承襲問題，關(guān)乎土司政府和土司區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定，甚至影響該土司與中央政府、周邊土司和家族村社的關(guān)系，進(jìn)而造成一個(gè)區(qū)域社會(huì)沖突的持續(xù)升級(jí)。 明朝時(shí)期，上自皇帝下至土司政府已經(jīng)充分意識(shí)此問題的存在。 正因?yàn)榇?，在土司承襲乃至世襲方面，逐步設(shè)計(jì)出一套較為完備的牽動(dòng)土司政府、 流官政府、中央政府和皇帝各層級(jí)的土司承襲制度。 這套制度，在土司政府的申報(bào)、流官政府“勘實(shí)代奏”、中央政府“委官體勘”與“呈部具奏”和皇帝恩準(zhǔn)各環(huán)節(jié)均做出具體規(guī)定，在一定程度總體體現(xiàn)當(dāng)時(shí)土司的隸屬關(guān)系。

（一）承襲土司依附地方流官政府

明朝時(shí)期，土司對(duì)流官、土司政府對(duì)流官政府存在依附關(guān)系。 這種依附關(guān)系主要體現(xiàn)在土司政府申報(bào)的承襲材料，需要經(jīng)過流官政府的“勘實(shí)代奏”。

1．“土官底冊(cè)”與“土官保結(jié)”的提交

為防范土司在承襲過程中作弊，保證承襲的真實(shí)性與權(quán)威性，流官政府規(guī)定土司承襲材料的申報(bào)至少包括兩個(gè)要件：一是每三年上報(bào)一次的土官底冊(cè)，二是準(zhǔn)備承襲時(shí)提交的“土官保結(jié)”。這里所謂的土官底冊(cè)，筆者認(rèn)為就是《土官底簿》之前的底本。 這種底冊(cè)上報(bào)正式成為一種制度，開始于明中期的正統(tǒng)六年（1441年）。明早期盡管規(guī)定土官承襲人的親族范圍，并且要求提交土官底冊(cè)以及相當(dāng)于承襲者身份真實(shí)性保證書一樣的“土官保結(jié)”，但是，它并未成為一種疏而不漏的制度體系。 正因?yàn)榇?，很容易引發(fā)土司家族內(nèi)部的一系列流血沖突事件。

明早期的中央政府僅僅劃定承襲人的范圍，并制定一人承襲的規(guī)定。 這在《明會(huì)典》、《明史》中均有反映。 “洪武十七年， 令土官無(wú)子， 許弟襲”；“（洪武）三十年，令土官無(wú)子弟，而其妻或婿為夷民信服者，許令一人襲”。［21］“凡土司之官九級(jí)，自從三品至從七品，皆無(wú)歲祿。 其子弟、族屬、妻女、若婿及甥之襲替，胥從其俗。 ”［22］從劃定承襲人范圍至準(zhǔn)許一人承襲的規(guī)定來(lái)看，其思路完善于洪武十七年（1384年）至洪武三十年，而且承襲人的范圍是逐步拓展的，先是子，然后是弟，然后是宗族內(nèi)，然后是妻女，然后是婿，然后是甥，這樣構(gòu)建一個(gè)由家庭、乃至家族的龐大的承襲人體系。 至于以何文本作憑據(jù)，并沒有做出具體規(guī)定。 這使一些土司家庭、家族紛紛編制和收存族譜，作為選定承襲人的文本。 如果文本本身出現(xiàn)問題而導(dǎo)致承襲人變更，就極容易導(dǎo)致土司官族乃至土司地方社會(huì)的紛爭(zhēng)。

這種紛爭(zhēng)導(dǎo)致的地方動(dòng)蕩，讓地方流官政府和土官政府大感頭痛，于是紛紛請(qǐng)求完善土司承襲人的文本制度。 明中期遂有各種防范土司爭(zhēng)襲的文本制度出臺(tái)。透過《明會(huì)典》《明史》《明會(huì)要》等典籍， 可以基本看出對(duì)土司爭(zhēng)襲的防范程度?！皬V西土官承襲，長(zhǎng)吏率要賄不時(shí)奏，以致諸酋怨叛。 太平知府胡世寧令：生子即聞府，應(yīng)世及者，年十歲以上，朔望謁府；父兄有故，按籍請(qǐng)官于朝。 土官大悅。 ”［23］從該材料所見，明早期僅僅收存于土官衙署的土司承襲文本，許多均存在“皆無(wú)豫定次序”的真實(shí)性問題。 這說(shuō)明，明朝早期的土司族譜很可能有平時(shí)供家族使用的和承襲時(shí)供上報(bào)官府用的兩套，這樣才有可能導(dǎo)致土司制度規(guī)定、土司個(gè)人偏好與家族內(nèi)伸張正義之間矛盾沖突。 正因?yàn)榇?，為破解這一難題，明朝中期方有土司承襲文本的定期預(yù)報(bào)制度。 這種制度規(guī)定老土司在任時(shí)，每三年編制并上報(bào)一次土司承襲文本。 該文本至少有五本，分別收存于土官衙門（一本）、省政府“三司分設(shè)”的衙門（由土官衙門提交，三本）以及中央的吏部衙門（由布政使司衙門當(dāng)年年終提交給吏部和兵部共用，一本）。 不僅如此， 省級(jí)以下的流官官府還有知情的責(zé)任，即男性土司承襲者本人從出生、成年乃至被上報(bào)承襲時(shí)，省級(jí)以下的流官官府均十分知情甚至是認(rèn)識(shí)該當(dāng)事人，不能是收受好處之后聽任土官衙門胡編亂造。 如此看來(lái)，明中期在確保土司承襲文本編制和上報(bào)的真實(shí)性方面較為認(rèn)真。

由此可以看出土官衙門在土司承襲時(shí)所提交的“土官保結(jié)”應(yīng)由那些機(jī)構(gòu)和個(gè)人簽字畫押和蓋章認(rèn)可。 它至少包括如下五種機(jī)構(gòu)和個(gè)人：一是土官衙門，二是土司官族，三是土司區(qū)的其他家族，四是周邊的土官衙門，五是分管該土司的省級(jí)以下的流官官府。 可見，“土官保結(jié)”其實(shí)就是一份土司承襲的真實(shí)性保證書，它在提交給省政府“三司勘明”之前，實(shí)際上已經(jīng)被省級(jí)以下的流官官府、土司、基層政權(quán)和家族村社預(yù)審一番。 這份真實(shí)性保證書的推出表面看來(lái)只是土司制度上的規(guī)定，但它背后卻預(yù)示各個(gè)層次的土司關(guān)系的處理。 土司為政一方，之所以不斷地拓展婚姻圈并且越界結(jié)成命運(yùn)共同體， 未必與這份“真實(shí)性”保證書沒有關(guān)系。

2．流官政府“勘實(shí)代奏”

土司承襲材料提交至省級(jí)政府的 “三司”之后，接下來(lái)的事情就是“勘實(shí)代奏”。 “勘實(shí)代奏”包括兩個(gè)步驟：第一步是“三司勘實(shí)”，第二步是“三司代奏”。 這就是說(shuō)，“三司勘實(shí)”合格之后才有“三司代奏”。 這兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作均涉及能否扼制土司社會(huì)的紛爭(zhēng)， 關(guān)系整個(gè)土司社會(huì)的穩(wěn)定。前述的貴州省總是出現(xiàn)土司反叛之事，許多應(yīng)當(dāng)與省內(nèi)機(jī)構(gòu)和控制系統(tǒng)交叉過多， 難以梳理清楚，從而使“勘實(shí)代奏”出現(xiàn)問題有關(guān)。

（1）“三司勘實(shí)”

“三司勘實(shí)”又稱“撫按勘明”，俗稱“保結(jié)”驗(yàn)明，是指承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司對(duì)土司承襲資格和承襲真實(shí)性進(jìn)行的審核和調(diào)查。 這個(gè)環(huán)節(jié)的工作同樣包括兩個(gè)方面，即資格審查和真實(shí)性審查。

資格審查方面，主要考察土司承襲者是否違反“土司襲替禁例”如是否符合承襲年齡，是否入學(xué)，是否是“土籍”，是否違規(guī)斷案和嫁娶等。 這些均隱含明中期和明晚期政府對(duì)承襲者的個(gè)人素質(zhì)和將來(lái)的執(zhí)政水平的總體考察。 對(duì)于土司是否符合承襲年齡、是否入學(xué)的資格審查，開始于明中期的弘治年間，它最初是為防范土司過早承襲以及屬司與總司爭(zhēng)權(quán)而設(shè)計(jì)的。 這在 《明會(huì)典》《明史》之中有所反映：“弘治二年（1489年），令土官應(yīng)襲子孫年五歲以上者，勘定立案。年十五以上，許令襲。如年未及，暫令協(xié)同流官管事。五年，令土官襲職后習(xí)禮三月， 回任管事”；［24］“弘治十年（1497年），以后土官應(yīng)襲子弟，悉令入學(xué)，漸染風(fēng)化，以格頑冥。如不入學(xué)者，不準(zhǔn)承襲。”［25］透過上述事實(shí)可見，進(jìn)入明朝中期以后，土司任職未符合年齡者須要在流官指導(dǎo)下處理政務(wù)，即使符合承襲年齡者，其承襲不僅需要“入粟”而且應(yīng)襲子弟必須入學(xué)接受教育，還要習(xí)禮三個(gè)月使之懂得朝廷的法令法規(guī)，否則取消承襲資格。 以此看來(lái)，有關(guān)年齡、入學(xué)的承襲資格是做得比較早的一項(xiàng)承襲資格審查。

除上述資格審查外，明中晚期，地方官府還要對(duì)土司承襲的真實(shí)性進(jìn)行審查，它主要是防止土司在承襲過程中作偽冒充。 這種防范具有較為詳密的辦法，同時(shí)也給官司“保結(jié)”帶來(lái)極大的政治風(fēng)險(xiǎn)。 《明會(huì)典》記載：“凡土官就彼襲替。 天順八年，令土官告襲，勘明會(huì)奏，就彼冠帶。 嘉靖二年，令土官衙門設(shè)在荒遠(yuǎn)、兼因爭(zhēng)競(jìng)仇殺等項(xiàng)，不能赴京者，撫按等官勘實(shí)代奏，就彼襲替，仍依先年戶部原擬等級(jí)，令其納谷備賑。 ”［26］由此可見，土官如果打破常規(guī)、未能赴京就職，只能“就彼襲替”，那么，需要地方三司的“勘明會(huì)奏”或者“勘實(shí)代奏”，同時(shí)需要土官的“納谷備賑”。當(dāng)然，“備賑”僅為理由，要求“納谷”才是真正目的。 換言之，只要土官“納谷”，就可以找個(gè)理由不來(lái)京受職。 由于這種找理由不來(lái)京受職之中隱藏諸多不可告人的秘密，給“保結(jié)”之人或者“勘明會(huì)奏”或者“勘實(shí)代奏”之人將會(huì)帶來(lái)諸多潛在的政治傷害，因而，很多地方官員不愿意為土司出具這樣的保結(jié)。 這就使土司拖延幾十年仍然有不能襲職的。 “土官病故，子孫應(yīng)襲者，官司不肯保結(jié)，上司往復(fù)駁勘，有二三十年不得襲職者，止令土舍管事”。［27］值得進(jìn)一步指出的是，它這種不能正常襲職的也不能排除各級(jí)流官故意為難土官的因素。《明史》 曾對(duì)明中晚期這種制度上的延續(xù)與改革做過較為系統(tǒng)的梳理：“嘗考洪武初，西南夷來(lái)歸者，即用原官授之。 其土官銜號(hào)曰宣慰司，曰宣撫司，曰招討司，曰安撫司，曰長(zhǎng)官司。 以勞績(jī)之多寡，分尊卑之等差，而府州縣之名亦往往有之。 襲替必奉朝命，雖在萬(wàn)里外，皆赴闕受職。 天順末，許土官繳呈勘奏，則威柄漸弛。 成化中，令納粟備振，則規(guī)取日陋。 孝宗（弘治）雖發(fā)憤厘革，而因循未改。 嘉靖九年始復(fù)舊制，以府州縣等官隸驗(yàn)封，宣慰、招討等官隸武選。 隸驗(yàn)封者，布政司領(lǐng)之；隸武選者，都指揮領(lǐng)之。 于是文武相維，比于中土矣。 其間叛服不常，誅賞互見。 ”［28］借重它這種梳理可見發(fā)現(xiàn)明早期土司進(jìn)京“赴闕受職”的門檻很低，只要土司歸附就能“原官授之”，就可以進(jìn)京“赴闕受職”，也似乎是由于這樣做各級(jí)流官政府費(fèi)資巨大，因而才有明中期命令土官“納粟備振”， 進(jìn)而未想會(huì)激起流官的貪腐之心與貪腐之行的舉措， 于是方有明晚期嘉靖帝的歸復(fù)舊制，按照吏部和兵部?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)管理土司的制度變革。

（2）“三司代奏”

“三司代奏”稱為“呈部具奏”，是指地方“三司”代替應(yīng)襲土司，具名向中央政府的吏部和兵部甚至是皇帝提交某某土司應(yīng)予以承襲的奏折。明朝時(shí)期，“三司代奏”的奏折最初直接遞交給吏部驗(yàn)封清吏司 （簡(jiǎn)稱 “吏部驗(yàn)封”“吏部文選”或“驗(yàn)封司”）， 之后才考慮其隸屬關(guān)系而進(jìn)行政務(wù)型土司經(jīng)布政使司隸吏部驗(yàn)封清吏司，撫慰型土司和羈縻衛(wèi)所土司經(jīng)都指揮使司隸兵部職方清吏司（簡(jiǎn)稱“兵部武選”或“職方司”）的調(diào)整，這就有“三司代奏”的分兩個(gè)隸屬系統(tǒng)的代奏。

“三司勘實(shí)”之后的分隸屬系統(tǒng)“三司代奏”在清時(shí)期評(píng)價(jià)甚高，被稱之為“文武相維”，認(rèn)為這種“土兵相制”方式便于獎(jiǎng)懲，“機(jī)權(quán)所寓，細(xì)大相關(guān)，股掌易運(yùn)”。［29］然而，早于清朝的明人對(duì)此卻多有異議，認(rèn)為這是不應(yīng)該出現(xiàn)的“職掌分裂”和“官制之紊”的不正?，F(xiàn)象。 “本朝設(shè)土司，除知府、知州、知縣俱文職，其品秩一如流官。 此外夷官，則有宣慰司、宣撫司、安撫司、長(zhǎng)官司、蠻夷長(zhǎng)官司，俱為文官，屬吏部文選司除授，是宜竟為左列矣。 然查《會(huì)典》則又不然，刻部所開州縣凡宣慰司三，僅四川之播州屬焉。 四川宣撫司三，一屬戶部、二屬兵部，長(zhǎng)官十六司屬戶，廿九司又屬兵，何也？ ”［30］以上表明現(xiàn)實(shí)的土司政治體系與理想中的土司制度設(shè)計(jì)之間，存在很大的沖突。 由于土司分屬標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一，因而，分布于今西南和中南地區(qū)的土司隸屬系統(tǒng)十分紊亂。 本應(yīng)隸屬于吏部的土司反而隸屬于兵部和戶部，本應(yīng)屬于兵部的土司反而既隸屬于吏部又隸屬于戶部，即使是同一類型的土司也是分屬吏、戶、兵三部。 在西南和中南地區(qū)，本屬于政務(wù)型土司反而隸屬于都指揮使司鈐轄， 撫慰型土司或加都指揮使銜，或加按察使銜，或加布政使銜，文武分屬系統(tǒng)十分模糊而紊亂。 這種模糊而紊亂，所導(dǎo)致的是土司承襲中的公平與正義的嚴(yán)重缺失，帶給西南邊疆土司控制系統(tǒng)紊亂的省份的是土司變亂的層出不窮。

不過，明朝中央政策的出發(fā)點(diǎn)總體上無(wú)可挑剔，它只是為確保土司承襲的真實(shí)性。 當(dāng)弘治年間發(fā)現(xiàn)成化時(shí)期所制訂的土司承襲 “納粟備振”導(dǎo)致土司承襲嚴(yán)重失真問題之后，便廢除這一規(guī)定。 “（弘治）十八年（1505年），罷土官納栗職例，令照歸保勘，起送赴京襲職”。［31］這里“?？薄保缜八圆⒎鞘甲缘胤健叭尽保瑧?yīng)是從地方府、州、縣開始，出具符合歷史真實(shí)的務(wù)實(shí)性的“土官保結(jié)”。不僅如此，地方“三司”在“勘實(shí)”的基礎(chǔ)上還要“起送”真正的土司應(yīng)襲者“赴京襲職”，以確保不致于引起土司社會(huì)的爭(zhēng)端。 然而，這一套制度體系真正執(zhí)行起來(lái)似乎在實(shí)效上仍然存在諸多問題。 之所以如此，是因?yàn)檫@一堆材料提交中央政府和皇帝這里，中央政府和皇帝仍然相信來(lái)自地方的“三司?？薄薄?這從以下相關(guān)文獻(xiàn)以及君臣對(duì)話之中呈現(xiàn)了出來(lái)。

（二）土司承襲中的“皇恩浩蕩”

“三司代奏”呈交京師朝廷亦即“呈部具奏”以后， 接下來(lái)的事情便是中央政府的 “委官體勘”、皇帝的恩準(zhǔn)以及土司的“赴闕受職”。 由于土司對(duì)中央政府與皇帝沒有直接的上下級(jí)關(guān)系，這一過程對(duì)于應(yīng)襲的土司（當(dāng)事人）以及各級(jí)堂上官（考核證明人）而言則是一個(gè)憂喜參半的期待過程。

1．中央政府“委官體勘”

從明早期的洪武年間至明中期的的天順二年（1458年），明朝皇帝設(shè)計(jì)出一套土官承襲的早期程序。 這套程序在《明會(huì)典》中集中體現(xiàn)為：“土官承襲，原俱屬驗(yàn)封司掌行。 洪武末年，以宣慰、宣撫、安撫、長(zhǎng)官，皆領(lǐng)土兵，改隸兵部，其余守土者，仍隸驗(yàn)封司。 洪武二十六年（1393年）定：湖廣、四川、云南、廣西土官承襲，務(wù)要驗(yàn)封司委官體勘，別無(wú)爭(zhēng)襲之人，明白取具宗支圖本并官吏人等結(jié)狀，呈部具奏，照例承襲，移付選部附選，司勛貼黃，考功附寫行止，類行到任。 見到者，關(guān)給札付，頒給誥敕。天順二年（1458年）奏準(zhǔn)：土官病故，該管衙門、委堂上官，體勘應(yīng)襲之人，取其結(jié)狀、宗圖，連人保送赴部，奏請(qǐng)定奪”。［32］可見這套程序從洪武二十六年、 經(jīng)洪武末年至天順二年逐步得一完善，無(wú)論是政務(wù)型土司還是撫慰型土司最初隸屬于吏部，之后將撫慰型土司分離出來(lái)改隸兵部。 其中的吏部對(duì)應(yīng)襲土司的審查，先后要經(jīng)過吏部四司也即驗(yàn)封清吏司、 文選清吏司、稽勛清吏司、 考功清吏司的逐一查核與篩選，必須全部合格后才授予札付、誥敕等。 在吏部、兵部審查之時(shí)，應(yīng)襲者、各級(jí)堂上官等應(yīng)攜帶結(jié)狀、宗圖“赴部”等候?qū)彾ǎ⒓皶r(shí)回應(yīng)吏部四司提出的疑問。 所以它較之于前述類似洪武五年，“貴州宣慰靄翠與宋蒙古歹及普定府女總管適爾等先后來(lái)歸，皆予原官世襲”［33］之類的任命比較復(fù)雜和嚴(yán)格。

至于吏部、兵部分開查核與篩選土司的具體時(shí)間，是洪武三十年（1397年），它在《明會(huì)典》中有所反映。 《明會(huì)典》稱：宣慰使司、宣撫司、安撫司、招討司、長(zhǎng)官司、蠻夷官、苗民官、千夫長(zhǎng)、副千夫長(zhǎng)“土官額數(shù)及資格：舊屬吏部文選司，洪武三十年，改屬兵部”。［34］從這段史料記載來(lái)看，并無(wú)嚴(yán)格的文職、武職的區(qū)分。

2．皇帝的恩準(zhǔn)

中央政府對(duì)土司應(yīng)襲者“委官體勘”合格后，予以備案，然后就是君臣議事，等待皇帝的恩準(zhǔn)。皇帝恩準(zhǔn)之后，則由禮部、工部和戶部準(zhǔn)備和制作如前所述的誥敕、印信號(hào)紙、符牌、冠帶以及包括幣在內(nèi)的各種精美的賞賜物，代表皇帝頒發(fā)給應(yīng)襲的土司。 有關(guān)土官承襲的君臣議事在《土官底簿》之中，具有十分詳細(xì)的記載。 從這些記載的行文內(nèi)容看來(lái)，它一方面是中央政府各部的匯報(bào)提要，另一方面則是皇帝的口諭，似乎記錄的是明朝永樂至嘉靖年間中央政府各部與皇帝之間的對(duì)話內(nèi)容。 這里僅以西南邊疆的云南、廣西的少數(shù)幾個(gè)土司為例證，進(jìn)行觀察。

（1）有關(guān)云南土司的君臣對(duì)話

這里君臣有關(guān)云南土司蒙自縣知縣［35］、副同知［36］、實(shí)哲［37］、發(fā)紹［38］、攝賽［39］、安濟(jì)［40］的對(duì)話，涉及四川土司。 由于以今云南省為視點(diǎn)，因而，明朝時(shí)期原本屬于四川省的烏蒙軍民府、 芒部軍民府、東川軍民府和馬湖府，被置于本處觀察之列。 從那六則材料來(lái)看，在明早期和明中期，有關(guān)云南土司的承襲除要求掌握每一家土官的基本情況外，實(shí)行的是多層次奏報(bào)制度。 一是土官衙署的奏報(bào)。 其奏報(bào)之法，是先由土官衙署提出要求，出具保結(jié)，準(zhǔn)備“襲替具本”，然后或本人或差人備馬赴京進(jìn)貢奏報(bào)。 二是軍方的奏報(bào)。分布于云南地方的總兵官或地方王侯， 直接出具“鈞旨”或“著令”，對(duì)應(yīng)襲土司進(jìn)行保奏。三是省府的會(huì)奏。 這個(gè)方面材料十分詳實(shí)， 具體有“撫巡三司會(huì)勘”“撫巡三司會(huì)奏”“三司委官保結(jié)”“勘報(bào)”或“結(jié)勘奏?！薄靶形臅フ湛薄薄白趫D奏”或者“巡撫奏報(bào)，總督照準(zhǔn)”等多種形式，必要的時(shí)候還要將應(yīng)襲土司“保送至京”。 四是中央各部的奏報(bào)。 具體有“文選司問事”“文華殿啟聞”以及兵部、吏部尚書的“覆題”與照準(zhǔn)。 五是皇帝的圣旨。 皇帝下達(dá)口諭，旨在把握土官“替職”還是“就彼冠帶承襲”的維度。 盡管多層次奏報(bào)信息匯集皇帝這個(gè)層級(jí)， 但皇帝大部分的時(shí)間還是依制行事， 要求省府補(bǔ)辦會(huì)勘與會(huì)奏的手續(xù)，如果不實(shí)還要羈押土司并追究責(zé)任。 對(duì)于重大事項(xiàng)如“改土歸流”，中央政府的行事比較慎重，有文選司問事、撫巡三司奏報(bào)、本部覆題等必備環(huán)節(jié)，最后才由皇帝下達(dá)圣旨。 透過上述個(gè)案，土官的姓名、籍貫、承襲、應(yīng)襲者保送至何人手中、三司會(huì)奏（含后來(lái)的督撫奏請(qǐng)）、土官的權(quán)職等，方能完整地呈現(xiàn)。

（2）有關(guān)廣西土司的君臣對(duì)話

較之于云南土司，明早期和明中期君臣之間有關(guān)廣西土司岑伯顔、岑天保、李徳懋、趙昂杰、趙帖堅(jiān)的對(duì)話，更多地側(cè)重于如何合理地處置土司的承襲維度。 似乎廣西土司的承襲是按照層報(bào)原則依制而行的，因而，皇帝要求補(bǔ)辦手報(bào)手續(xù)之事出現(xiàn)較少。 從廣西的五則材料來(lái)看，土司承襲的基本信息來(lái)自吏部文選清吏司的冊(cè)庫(kù)官冊(cè)。土司承襲體現(xiàn)在中央與地方之間，上自中央的兵部、大理寺、都察院和太監(jiān)（內(nèi)官），下至地方府州以及三司、巡按御史和都御史，均有向皇帝保奏的權(quán)力。 只是府州一級(jí)的屬于“保結(jié)”，省一級(jí)的屬于“體勘”“會(huì)勘”和“?？薄?，中央一級(jí)內(nèi)外官員的屬于“保奏”與“保襲”。 這些奏報(bào)信息匯集皇帝那里之后， 他具有土司承襲以及掌印、 替職、管事、辦事、“出幼時(shí)來(lái)朝”、冠帶、“還不世襲”等的最后決定權(quán)和授予權(quán)。 比較皇帝的話語(yǔ)表達(dá)習(xí)慣，這里仍為具有隨意性的口諭。 皇帝在土司承襲過程中，特殊的時(shí)候是先下達(dá)口諭，然后由地方“三司”補(bǔ)報(bào)相關(guān)的文書。 土司襲職時(shí)，一般是需要備馬赴京告襲的。 每遇土司區(qū)發(fā)生地方重大事件以后，皇帝強(qiáng)調(diào)地方的“會(huì)勘”。 尤其是進(jìn)行“改土歸流”，事先需要地方都御史奏請(qǐng)，然后交由兵部會(huì)議討論，之后是“都察院等衙門會(huì)同府部等官會(huì)議”的議決，最后才奏報(bào)給皇帝下達(dá)圣旨。

總之，明朝時(shí)期皇帝批準(zhǔn)西南邊疆土司的承襲制度，在某種程度上強(qiáng)調(diào)替職和襲職之間的區(qū)別。 盡管有時(shí)皇帝會(huì)臨時(shí)批準(zhǔn)土司的承襲，但也重申中央和地方政府補(bǔ)辦土司承襲手續(xù)的重要性。 因此，不論是從下而上地按照程序運(yùn)行，還是從上而下跨越程序運(yùn)行，西南邊疆土司的承襲制度都逐漸走向規(guī)范化。 慶幸的是，吏部驗(yàn)封清吏司檔案庫(kù)保留明朝時(shí)期君臣就土官承襲進(jìn)行討論的言行，或稱為“土官政要”——《土官底簿》詳細(xì)記錄土官承襲。①這能夠清楚地了解明朝時(shí)期土司承襲與隸屬關(guān)系的實(shí)際情況。 特別要注意明朝時(shí)期西南邊疆的土司承襲并非一個(gè)完全模式化的程序，它包含從地方文本的提交、中央審核文本至皇帝最終批準(zhǔn)的多個(gè)環(huán)節(jié)， 在承襲過程中，存在許多主觀因素的干擾。 一旦出現(xiàn)公平與正義的缺失，很容易對(duì)土司區(qū)的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

三、清朝土司承襲權(quán)力的地方化與土司消失

由于土司承襲在維系地方勢(shì)力世代傳承以及地方穩(wěn)定之中具有舉足輕重的作用， 因而，進(jìn)入清朝以后上自中央政府下至地方流官政府，對(duì)土司的承襲均表現(xiàn)出格外地關(guān)注與用心。 不過，這種關(guān)注與用心的限度在清前期的順治朝、康熙朝、雍正朝和乾隆朝，其著力點(diǎn)似乎存在差異，這種差異最終勢(shì)必造成西南邊疆土司勢(shì)力的局部消失。

（一）土司承襲完全改由地方督撫控制

清朝前期，土司承襲面臨各種問題。 為強(qiáng)化對(duì)土司的控制，中央政府對(duì)土司承襲制度做出諸多改革，其中重大的改革之一就是加重忠于王朝國(guó)家的地方督撫的權(quán)力。

1．土官上報(bào)“宗圖冊(cè)結(jié)（籍）”

順治時(shí)期，更多地關(guān)注原土司被處置之后的替代問題。 據(jù)《大清會(huì)典事例》記載，順治初年規(guī)定，“如土官受賄、隱匿兇犯逃人者，革職提問，不準(zhǔn)親子承襲，擇本支伯叔兄弟之子繼之。 若有大罪被戮，即立夷眾素所推服者，以繼其職”。［41］由此可見，當(dāng)時(shí)雖然處置犯罪的土司，但不取消土司區(qū)，允許族舍即“本支伯叔兄弟之子”和土目即“夷眾素所推服者”承襲原土司的職務(wù)。 其結(jié)果是由此引發(fā)出一系列新的土司承襲問題。 這一問題在《東華錄》所載貴州巡撫趙廷臣的疏言之中具有清晰地反映：“莫如豫制土官。 夫土舍私相傳接，支系不明，爭(zhēng)奪由起，遂致釀成變亂。 今后每遇歲終，土官各上其世履歷及有無(wú)嗣子，開報(bào)布政司。三年當(dāng)入覲，則豫上其籍于部。其起送襲替時(shí)，有爭(zhēng)論奏擾者，按籍立辦。 斯方策既明，而釁端預(yù)杜矣。 此黔省馭苗極本之圖，惟濬鑒敕部覆行，下所司議。 ”［42］這表明，“豫制土官”致使土舍或土目譜系模糊，容易引發(fā)土司家族沖突和地方變亂。 正因?yàn)榇耍笸了久磕昃虿颊旧蠄?bào)“宗圖冊(cè)結(jié)（籍）”，并在每三年晉京入覲之時(shí)將其上報(bào)至兵部或吏部， 以便土司襲職時(shí)查驗(yàn)。這實(shí)際上解決“豫制土官”因“宗圖冊(cè)結(jié)（籍）”而引發(fā)沖突的問題，有效地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一。

2．督撫確定土司承襲

康熙時(shí)期， 更多地關(guān)注土司的隸屬關(guān)系、襲職儀式的舉辦地和應(yīng)襲土舍襲職年齡等問題。 當(dāng)時(shí)的土司雖然在行政上隸屬于府（直隸廳、直隸州），但是在軍事上的統(tǒng)屬關(guān)系卻不十分明晰，為此康熙朝針對(duì)這一問題進(jìn)行試點(diǎn)性的解決。 “四川總督李國(guó)英遵旨議覆四川水師總兵官駐扎汛守地方及管轄事宜：查巫、夔、昌、寧等處為諸寇出沒之所，而濱江之云陽(yáng)縣首當(dāng)其沖，總兵官應(yīng)駐云陽(yáng)，分屯一旅于白帝城，但川江路遠(yuǎn)支繁，未免鞭長(zhǎng)不及。 請(qǐng)上自黔彭，下抵巫山，責(zé)令汛守。凡鎮(zhèn)臣所駐地方，境內(nèi)土司，俱應(yīng)屬其統(tǒng)轄。 今川東土司已隸重、遵二鎮(zhèn)，惟石柱地界濱江，而酉陽(yáng)錯(cuò)壤黔、彭，當(dāng)楚逆王光興入犯之路，應(yīng)并聽該鎮(zhèn)節(jié)制，以便防御。 下部知之。 ”［43］從這解決措施來(lái)看，出于軍事防御的目的，土司不僅在平時(shí)隸屬于府（直隸廳、直隸州）而且在戰(zhàn)時(shí)隸屬于兵鎮(zhèn)。這就是說(shuō)西南邊疆的土司承襲在地方會(huì)面臨府（直隸廳、直隸州）與兵鎮(zhèn)的雙重題報(bào)，在中央則可能接受吏部和兵部的雙重查驗(yàn)。

正因?yàn)槎嘀仡}報(bào)與查驗(yàn)的復(fù)雜性， 因而，康熙帝對(duì)應(yīng)襲土舍襲職年齡和土司襲職儀式的舉辦地進(jìn)行限定。 據(jù)《大清會(huì)典事例》記載，“康熙十一年（1672年）題準(zhǔn)，土官子弟年至十五方準(zhǔn)承襲，未滿十五歲者，督撫報(bào)部，將土官印信事務(wù)令本族土舍護(hù)理，俟承襲之人年滿十五，督撫題請(qǐng)承襲”；“土官襲職，停其親身赴京”。［44］上述可見地方督撫在應(yīng)襲土舍“報(bào)部”和“題請(qǐng)承襲”過程中十分關(guān)鍵。 由于土司承襲年齡底線為十五歲，因而，“督撫報(bào)部”和“督撫題請(qǐng)承襲”之后，護(hù)印土舍不能超越這一底線干與土司執(zhí)政。 與此同時(shí)，這樣的少年土司進(jìn)京面圣也沒有多少實(shí)際意義，因而除特別允準(zhǔn)與召見之外，少年土司與中央朝廷的關(guān)系變成一種間接的土司關(guān)系。 這種間接關(guān)系，在某些土司的承襲事件中曾有過一定程度的體現(xiàn)。 如云南孟連宣撫使在康熙年間，“（刁）派鼎死，子刁派春年幼，叔祖刁派烈撫孤”。［45］這表明，忠于王朝國(guó)家的地方督撫對(duì)于少年土司承襲具有最終決定權(quán)是客觀存在的。

（二）承襲制度的改革與土司消失

清朝中央政府在加重地方督撫權(quán)力的過程中，對(duì)土司執(zhí)行分襲制度，以此限制甚至剝奪土司的權(quán)力。 這樣不僅導(dǎo)致地方督撫衙門貪腐和“土司案”頻發(fā)，而且?guī)?lái)西南邊疆土司的迅速消失。

1．土司承襲制度的改革

由于清朝康熙時(shí)期的地方督撫對(duì)少年土司承襲具有最終決定權(quán)，因而，土司承襲環(huán)節(jié)在明朝土司制度基礎(chǔ)上將進(jìn)一步簡(jiǎn)化。 這一簡(jiǎn)化卻給土司政府、土司社會(huì)和地方流官各級(jí)政府的腐敗與沖突留出存在空間。 有土司存在的地方各級(jí)流官政府，不僅決定土司是否可以承襲，而且有權(quán)決定土司需要花費(fèi)多少時(shí)間、精力和財(cái)力才可以承襲。 這就暴露出土司承襲的多種新問題，它均是由地方各級(jí)流官政府從中漁利而產(chǎn)生的，當(dāng)時(shí)名之曰“規(guī)禮”與“打干”“打點(diǎn)公事”。該現(xiàn)象在雍正元年（1723年）九月云貴總督的奏折和雍正七年（1729年）七月二十二日署理湖北巡撫印務(wù)布政使臣徐鼎的奏折中較為清晰地反映。 “凡土司衙役頭目曰舍把，每扮作客販潛住省城，與各衙門胥役交接，為伊主打點(diǎn)公事，實(shí)則樂其寡端，方可就中取利。 或架言恐嚇其主，遂將空白印紙，付令帶至省城，隨事探聽，即倩胥蠹代作文書，任意抗辯，以致陷土司于罪戾而不覺。 ”［46］由此可見，西南邊疆及其周邊各省的省城，既是上下各衙門收取“規(guī)禮”和“打干”“打點(diǎn)公事”最集中的場(chǎng)所又是公文造假的地方。 在這樣的場(chǎng)所和地方核實(shí)出來(lái)的土司，想必良善、務(wù)實(shí)之輩恐怕不是很多。正因?yàn)榇耍P者也能理解為何在清朝雍正時(shí)期西南邊疆各省竟然總有幾個(gè)地方督撫處心積慮地惡言描述當(dāng)?shù)赝了狙孕?，這些均不得不歸因于康熙時(shí)期地方督撫對(duì)少年土司承襲決定權(quán)的授予，以及歸因于地方官員以土司為擋箭牌急于開脫自身受賄罪責(zé)的迫切心情。

為改革順治、康熙時(shí)期累積下來(lái)的有關(guān)土司承襲問題上的時(shí)弊，雍正三年（1725年）九月，吏部等衙門以川陜總督岳鐘琪奏折為底本進(jìn)行專門的議事。 “吏部等衙門議覆川陜總督岳鐘琪條奏：各省土司承襲，例取宗圖冊(cè)結(jié)、鄰封甘結(jié)，由該管地方文武官以次申呈督撫具題。 乃地方官往往藉此居奇，將其印信封固，勒索陋規(guī)，不為請(qǐng)襲，凡土官病故，該督撫于題報(bào)之時(shí)，即查明應(yīng)襲之人，取具宗圖冊(cè)結(jié)、鄰封甘結(jié)并原領(lǐng)號(hào)紙，定限六個(gè)月內(nèi)具題承襲。 其未經(jīng)具題之先，即令應(yīng)襲之人照署事官例用印管事，地方官不得將印信封固，致滋事端。 ”［47］從議事信息可知，清前期雍正三年（1725年）九月之前的土司承襲，需要經(jīng)過土司政府出具 “宗圖冊(cè)結(jié)”“鄰封甘結(jié)并原領(lǐng)號(hào)紙”，流官政府“將其印信封固”“查明應(yīng)襲之人”，“以次申呈督撫具題”等等之類的程序，其程序需要花費(fèi)數(shù)年的時(shí)間才能走完。 等走完程序，留給土司政府、土司社會(huì)和流官各級(jí)政府的，自然是地方腐敗事件與沖突事件。 所以這次廷議之后，雍正帝針對(duì)時(shí)弊改革土司承襲制度，不僅要求不能封固“應(yīng)襲之人”使用的土司印信，而且規(guī)定督撫必須“定限六個(gè)月內(nèi)具題承襲”，同時(shí)實(shí)行土司的降等分襲制度（蔭襲制度），以顯示類似于西漢武帝式的皇恩浩蕩。

雍正三年（1725年）覆準(zhǔn)的土司降等分襲制度（蔭襲制度），在《大清會(huì)典事例》之中似乎描述得更為具體。 “土官之許其承襲者，原因其祖父向化歸誠(chéng)，著有勞績(jī)，故世其官以昭激勸。 今土官嫡長(zhǎng)子孫雖得承襲本職，此外支庶，更無(wú)它途可以進(jìn)身。 嗣后， 各處土官支庶子弟有馴謹(jǐn)能辦事者，許本土官詳報(bào)督撫，具題請(qǐng)旨，酌量給予職銜，令其分管地方事務(wù)。 其所授職銜，視土官各降二等……此后再有子孫可分者，亦許其詳報(bào)督撫，具題請(qǐng)旨，照例分管，再降一等，給予職銜印信號(hào)紙。 ”［48］由該則史料看來(lái)，土司降等分襲制度（蔭襲制度）不僅在文職土司系列中實(shí)行，而且也在武職土司系列中予以推行。 這樣不僅使土司的銜號(hào)越來(lái)越多，使土司的品秩越來(lái)越低，而且使各土司區(qū)日益碎片化，進(jìn)而加速土司及其管區(qū)自然消失的進(jìn)程。 清人余慶遠(yuǎn)在描述雍正七年云南省迤西道麗江府（蘭坪、維西）降等分襲的現(xiàn)象時(shí)說(shuō)，“建城設(shè)兵，于舊頭目七人，給土千總銜三、土把總銜四，分治其地”。［49］這意味西南邊疆存在土司區(qū)一分為七的分割現(xiàn)象。 這一裂土分封以及一輩又一輩的降等分襲（蔭襲）的現(xiàn)象，帶來(lái)更為棘手“宗圖冊(cè)結(jié)（籍）”識(shí)別問題。

2．對(duì)土司降等承襲制度的執(zhí)行

由于清朝一方面推行原有的土司承襲制度又在另一方面推行土司降等分襲制度， 因而，乾隆時(shí)期的土司承襲制度陷入混亂，其可操作性被削弱。 本來(lái)原有的土司承襲制度對(duì)土司的承襲已有較為周詳?shù)囊?guī)定。 如《大清會(huì)典》，對(duì)正常承襲之法的規(guī)定是土司亡故或年老有疾請(qǐng)代，“準(zhǔn)以嫡子嫡孫承襲， 無(wú)嫡子嫡孫則以庶子庶孫承襲，無(wú)子孫則以弟或其族人承襲。 其土官之妻及婿有為土民所服者， 亦準(zhǔn)承襲”；“如有子而幼者或其族或其母能撫孤治事，由督撫揀委，至其子年及十五歲再令承襲”。［50］又如《大清會(huì)典事例》，對(duì)非正常承襲之法的記載是 “如宗派冒混， 查出參究”；“承襲之人，有宗派不清、頂冒、陵奪各弊，查出革職， 具結(jié)之鄰封土官照例議處”；“每承襲世職之人，給予鈐印號(hào)紙一張，將功次、宗派及職守事宜填注于后。 后遇子孫襲替，本省掌印都司驗(yàn)明起文，或由布政司起文，并號(hào)紙送部查核無(wú)異，即與題請(qǐng)襲替，將襲替年月、頂輩填注于后，填滿換給。 如遇水火、盜賊損失者，于所在官司告給執(zhí)照，赴部查明補(bǔ)給。 如有犯罪革職、故絕等事，都司、布政使司開具所由，將號(hào)紙繳部注銷”。［51］從這些規(guī)定可見，清前期的土司承襲過程，其實(shí)是一個(gè)土司血緣關(guān)系越來(lái)越遠(yuǎn)、 土司年齡越來(lái)越小、土司宗派冒混陵奪越來(lái)越多、土司鈐印號(hào)紙的填寫越來(lái)越復(fù)雜、土司證照丟失越來(lái)越容易的過程。 在這一過程中，土司承襲操作日益復(fù)雜，可操作性日益弱小。

在土司降等襲制度實(shí)施過程中， 一個(gè)小地方甚至增設(shè)大量小土司， 有的甚至是沒有在中央和地方備案的“黑土司”。 如：乾隆時(shí)期，今滇東北永善縣檜溪街不僅新設(shè)阿興土千戶和巧家拖車阿朵土千戶兩家， 而且增設(shè)巧家木期古土千戶。 一些不能授職的土司，“子孫私稱為土目”“土目若死，夷人舉其子弟為主，不似土司之必須襲蔭印照”。“乾隆七年（1742年），（廣西?。┨镏葆瘧?yīng)祺請(qǐng)以第三子岑結(jié)分治陽(yáng)萬(wàn)，部議視知州職降二等，給通判世襲。 ”［52］從這些信息來(lái)看，所謂降等分襲不僅僅只是降一個(gè)等級(jí)而已， 而且還有類似于土目那種無(wú)等可降的。 可見該制度， 實(shí)為一種王朝國(guó)家在場(chǎng)下的國(guó)家社會(huì)化運(yùn)動(dòng)。 在這種國(guó)家社會(huì)化運(yùn)動(dòng)中， 鎮(zhèn)守一方的兵鎮(zhèn)似乎在地方穩(wěn)定方面具有舉足輕重的作用，它分管省級(jí)以下的府級(jí)機(jī)構(gòu)，這在 《清朝文獻(xiàn)通考》 有所反映。 據(jù)乾隆三十年（1765年）云貴總督楊應(yīng)琚奏，“土目?jī)A心，相繼輸誠(chéng)。 所有猛勇頭目召齋召溪喃給土千總銜， 歸普洱鎮(zhèn)普洱府管轄；猛龍沙人叭獲給指揮同知銜，歸臨元鎮(zhèn)元江府管轄； 補(bǔ)哈頭目噶第牙翁給土千總銜， 整賣頭目召齋約提、 景線頭目吶賽給宣撫司銜，景海頭目召罕彪、六本頭目召猛齋，均給土守備銜，猛撤頭目喇鮮細(xì)利給土千總銜，均照例準(zhǔn)令世襲?！保?3］這表明相當(dāng)于縣級(jí)行政區(qū)的各類土司區(qū)隸屬于府一級(jí)機(jī)構(gòu)，而類似于普洱府、元江府等府級(jí)機(jī)構(gòu)又分別歸屬于普洱鎮(zhèn)、臨元鎮(zhèn)等兵鎮(zhèn)節(jié)制。省級(jí)派出機(jī)構(gòu)“道”與這里的兵鎮(zhèn)之間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。 在這種關(guān)系之下， 土司蔭襲制度實(shí)施難度更大。事實(shí)也是這樣。據(jù)（光緒）《大清會(huì)典事例》載：乾隆三十三年（1765年）奏準(zhǔn)，“如實(shí)系土官身故乏嗣， 除篤疾殘廢及身有過犯與苗民不肯悅服之人例不準(zhǔn)請(qǐng)襲外，其承繼之子仍論其本身支派，如非挨次承襲者不準(zhǔn)承襲”；［54］“土官襲替定例，必分嫡次長(zhǎng)庶，不得以親愛過繼為詞。 ”［55］從材料所透露的信息考察，在土司降等分襲制度之下，土司、土目等的襲職已經(jīng)打亂嫡庶親疏的襲職順序，很多屬于越序狀態(tài)下的非法承襲。 這種非法承襲必然導(dǎo)致地方持續(xù)不斷的沖突，正因?yàn)榇耍〖?jí)行政區(qū)存在兵鎮(zhèn)管府的現(xiàn)象自在情理之中。

3．新添等地土司的消失

清朝的新添長(zhǎng)官司是由元朝的新添葛蠻安撫司和明朝的新添長(zhǎng)官司演變而來(lái)的。 康熙二十六年（1687年）貴州省“裁衛(wèi)并縣”以前，新添長(zhǎng)官司和貴定縣分別由新添衛(wèi)軍民指揮使司和平越府管轄，當(dāng)年“裁衛(wèi)并縣”之后，新添衛(wèi)并入貴定縣，貴定縣由平越府改隸于貴陽(yáng)府，貴陽(yáng)府領(lǐng)新添、平伐、把平、大平伐、小平伐等五個(gè)長(zhǎng)官司，新添衛(wèi)與貴定縣實(shí)現(xiàn)“衛(wèi)縣同城”。［56］據(jù)《皇清職貢圖》《百苗圖》等圖籍反映，貴定縣和新添長(zhǎng)官司所在的由宋氏土司世管的水東地區(qū)［57］屬于 “白苗”“平伐苗”“谷藺苗”“花苗”“木銠”“剪發(fā)仡佬”“瑤人”與“蠻人”的交錯(cuò)雜居之區(qū)，［58］它們實(shí)際上是元朝時(shí)期的“葛蠻”混居區(qū)。 該混居區(qū)屬于湘黔滇古驛道穿越之地，同時(shí)也是通往柳州府、桂林府的黔桂古驛道的連接處。 清前期，這些古驛道已經(jīng)使用石塊鋪路，修筑橋梁、渡口與涼亭。 驛道之上，每距30 公里左右設(shè)一驛站，②險(xiǎn)要之處有屯兵駐扎的關(guān)卡，③設(shè)置排夫、馬匹、鋪司，傳遞公文，護(hù)送或騎馬或坐滑桿的官員，并向馬幫提供食宿。 這些古驛道在清晚期的光緒二十八年（1902年），仍在使用。④

即使在這樣一個(gè)交通便利、 地方軍政關(guān)系和少數(shù)民族成份復(fù)雜的土司區(qū)， 宋氏土司世襲亦波動(dòng)不大。 據(jù)記載： 清早期的順治十五年（1658年），新添長(zhǎng)官司長(zhǎng)官宋鴻基降附清朝，授為新添長(zhǎng)官司長(zhǎng)官，世襲傳承。［59］宋鴻基傳子繩組之后，康熙十年（1671年），新添長(zhǎng)官司從新添衛(wèi)改隸于貴定縣管轄。［60］十三年之后，亦即康熙二十三年（1684年），宋繩組傳子宋源。［61］雍正五年（1727年），把平長(zhǎng)官司被載革，新添長(zhǎng)官司與貴陽(yáng)府領(lǐng)屬的平伐、大平伐、小平伐等另外三個(gè)長(zhǎng)官司一道仍被保留下來(lái)；雍正九年（1731年），盡管宋源之子宋廷璽將新添長(zhǎng)官司之位傳給兒子宋遐齡， 但長(zhǎng)官司之印仍由他人管護(hù)。［62］之后，“遐齡傳體祁，體祁傳弟輝祁，輝祁傳子凱，凱傳子蘭英”； 清晚期的光緒二十一年（1895年），在長(zhǎng)官宋蘭英任上，新添長(zhǎng)官司所管村寨丁糧“已奉文撥歸縣署征收”；之后，宋蘭英并不是將長(zhǎng)官司之位傳給貴定縣的“癢生”、其子宋光龍， 而是傳位于其侄宋光斗； 光緒三十二年（1906年），宋光斗去世，新添長(zhǎng)官司的歷史結(jié)束。［63］從上述新添長(zhǎng)官司長(zhǎng)官宋氏承襲史來(lái)看，雖然宋氏土司世襲總體波動(dòng)不大， 但在中央王朝對(duì)土司實(shí)現(xiàn)格式化管理， 使其與縣平級(jí)或者領(lǐng)屬于縣之后，其軍事、經(jīng)濟(jì)權(quán)力被逐漸剝奪，進(jìn)而形成土司與土司區(qū)的自然消失。

如上所述，土司在維系地方勢(shì)力傳承和地方穩(wěn)定方面具有重要作用，因此，清朝政府對(duì)土司的承襲格外關(guān)注。 然而，順治朝、康熙朝、雍正朝和乾隆朝對(duì)土司承襲的關(guān)注重點(diǎn)有所不同，在確認(rèn)土司承襲真實(shí)性方面仍然保留明朝的傳統(tǒng)。 但在其他方面，如取消皇帝的恩準(zhǔn)儀式，改由府縣管理不同系列和類型的土司，以及實(shí)行土司的降等分襲等方面，均發(fā)生重大變化，這實(shí)際上增強(qiáng)地方督撫的具題請(qǐng)襲權(quán)。 清朝中央政府就是通過上述政策調(diào)整有意限制西南邊疆的土司，⑤并最終導(dǎo)致它們的自然消失。

結(jié)語(yǔ)

元明清時(shí)期， 西南邊疆土司承襲權(quán)力的地方化趨勢(shì)日益明顯。 元朝時(shí)期，土司雖延續(xù)世襲的慣例，但世襲方式較為靈活；中央政府對(duì)不同聚居區(qū)采取不同的治理方案， 土官在幾代人的升遷之中獲得世襲權(quán)并在懲處中經(jīng)得住考驗(yàn)。這表明土官經(jīng)過幾代人極盡土官義務(wù)的累積方能獲得土官世襲權(quán)。 元朝固然對(duì)土官總體采取“罰而不廢”措施，但如果土官打破相互之間興兵仇殺、妄相告言這一底線，那么就保不住世襲權(quán)。國(guó)家對(duì)于“漢人”聚居區(qū)先是“依俗而治”，然后轉(zhuǎn)向間歇性的再立再襲，而對(duì)于“南人”聚居區(qū)則由最初的關(guān)系緊張，走向之后的關(guān)系和合?？傮w來(lái)看元朝， 它不僅承襲制度比較粗放而且土官承襲方式相對(duì)靈活， 這與元朝要求土夷首領(lǐng)臣服于中央，保證一方平安有序，而對(duì)于土夷承襲則允許按其本俗執(zhí)行， 中央不干涉具體由誰(shuí)承襲這一治邊方略，是基本一致的。 明朝皇帝恩準(zhǔn)西南邊疆土司承襲， 在一定程度上注重替職與襲職的區(qū)分。 盡管他有時(shí)臨時(shí)恩準(zhǔn)土司可以承襲， 但還是強(qiáng)調(diào)中央和地方政府補(bǔ)辦土司承襲的相關(guān)手續(xù)。 這就使西南邊疆土司承襲制度無(wú)論是自下而上按程序運(yùn)行還是自上而下跨越程序運(yùn)行，均逐漸步入規(guī)范運(yùn)行的軌道。 值得指出的是，明朝西南邊疆的土司承襲，從地方文本的提交、中央審核文本至皇帝的最后恩準(zhǔn)，并非是有一個(gè)已經(jīng)完全模式化的程序， 承襲之中參雜諸多臨時(shí)的人為因素。 這種主觀因素一旦出現(xiàn)公平與正義的缺失， 很容易影響土司區(qū)地方的穩(wěn)定。 清朝土司承襲制度，僅在提供材料證實(shí)該土司承襲的真實(shí)性方面沿襲明朝的傳統(tǒng)，其他方面，如省掉皇帝恩準(zhǔn)儀式、改由府縣管理各系列和各類型土司、 對(duì)土司實(shí)行降等分襲等方面，均發(fā)生重大變化。 這實(shí)際上加重地方督撫的具題請(qǐng)襲權(quán)。 清朝中央政府通過上述政策調(diào)整，有意壓制西南邊疆土司的某些不良企圖，進(jìn)而造成這里土司的自然消失。 清朝的這一套土司承襲辦法在民國(guó)時(shí)期仍被西南各省沿用。

注釋：

①?gòu)膬?nèi)容上看，《土官底簿》原件應(yīng)收存于吏部驗(yàn)封清吏司檔案庫(kù)。 它雖然不全面涉及兵部系統(tǒng)的土司檔案，但還是選擇性地記錄衛(wèi)指揮使以及宣慰司之下文職土官的承襲恩準(zhǔn)場(chǎng)景與情景。

②這些驛站又稱屯堡， 如從安順府普定至威清需要經(jīng)過一個(gè)名叫“飯籠鋪”的地方，該地在清晚期改稱天龍?bào)A，又稱天龍屯堡，或順元天龍屯堡。

③關(guān)卡在湘黔滇古驛道分布較多， 如從貴陽(yáng)府的龍里至思州府的玉屏，途中經(jīng)過龍里的谷關(guān)，黃平的飛云崖，施秉的“望城塘”、鵝翅膀，鎮(zhèn)遠(yuǎn)的七孔拱形大石橋、鎮(zhèn)雄關(guān)、文德關(guān)、北津關(guān)，玉屏的“八保亭”、文德關(guān)等關(guān)卡。

④光緒二十八年（1902年）十月上旬至十一月中旬，日本人類學(xué)家烏居龍藏一家三口曾考察湘黔滇古驛道，直達(dá)毛口驛。 它表明這條驛道至今依然暢通。

⑤至于為何實(shí)行這種扼制， 參見成臻銘：《清代土司研究——一種政治文化的歷史人類學(xué)觀察》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008年版，第345—346頁(yè)。