錢仕英

（西南林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650224）

黨的二十大報(bào)告指出“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程”①本書編寫組：《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2022年，第17頁。，將共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的重要特征和新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)提了出來。隨著共同富裕成為時代的重大課題，中國共產(chǎn)黨不斷提出新理論、作出新論斷，深入回答了“為什么要扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、如何扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的共同富裕等問題”②逄錦聚：《中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民為共同富裕百年奮斗的理論與實(shí)踐》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2021年第5期，第8—16頁。，同時在實(shí)踐上力度空前，許多領(lǐng)域改革成效顯著。在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，我們要乘勢而上，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。

一、新時代中國共產(chǎn)黨對共同富裕的理論探索

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨將實(shí)現(xiàn)共同富裕放到更重要更突出的位置進(jìn)行總體謀劃、頂層設(shè)計(jì)，形成了一系列新理念。圍繞社會主要矛盾變化，將共同富裕作為解決不平衡不充分的關(guān)鍵途徑，提出共享發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，并為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)劃定了時間表路線圖。

（一）共同富裕是破解社會主要矛盾的關(guān)鍵途徑

發(fā)展不平衡不充分是新時代我國社會主要矛盾的主要方面，共同富裕是解決不平衡不充分的關(guān)鍵。新時代我國社會主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這對矛盾中，主要方面是發(fā)展的不平衡不充分，其中有生產(chǎn)力的不平衡不充分，也有生產(chǎn)關(guān)系的不平衡不充分。“主要是分配關(guān)系的不平衡、不合理，生產(chǎn)資料、財(cái)富占有的不均衡。”①王偉光：《走共同富裕之路是發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略選擇》，《紅旗文稿》2012年第1期，第4—7頁。這種不均衡不僅是經(jīng)濟(jì)問題也是政治問題，已經(jīng)成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素?！敖鉀Q好不平衡不充分發(fā)展的突出問題，是處理好社會主要矛盾的關(guān)鍵?！雹陬櫤Ａ迹骸豆餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質(zhì)要求》，《紅旗文稿》2021年第20期，第4—11頁。解決分配領(lǐng)域的不平衡，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，是人們最關(guān)注最迫切的要求，是中國共產(chǎn)黨長期想解決而沒有解決的難題。改革開放以來，“我國居民收入差距總體呈擴(kuò)大趨勢”③羅楚亮、李實(shí)、岳希明：《中國居民收入差距變動分析（2013—2018）》，《中國社會科學(xué)》2021年第1期，第33—54頁。，這種狀況得不到有效解決會造成一些群體的獲得感不強(qiáng)、社會活力不足，不利于社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨敏銳把握時代脈搏，將共同富裕作為破解社會主要矛盾的關(guān)鍵途徑。在中共十八屆中央政治局常委同中外記者第一次見面會上，習(xí)近平總書記就向世界宣告堅(jiān)定不移走共同富裕的道路是黨的重大責(zé)任。黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！雹芰?xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年，第15頁。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容之一提出。黨的十九屆六中全會決議指出“實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，走全體人民共同富裕道路”⑤習(xí)近平：《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民日報(bào)出版社，2021年，第66頁。，這既是我們黨百年來的成功經(jīng)驗(yàn)，更是未來破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。新發(fā)展階段，只有扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，解決人們長期關(guān)心的收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等問題，使全體人民更加普及普惠地享受到改革發(fā)展成果，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓人們充分感受到社會公平、正義，才能滿足人民對美好生活的向往和期待。

（二）共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征

讓人民共同享有發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)全體人民發(fā)展程度的整體躍升，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“社會主義中國決不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，貧者食糟糠’”⑥習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第200頁。。在中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃中，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。就是說，共同富裕是作為社會主義現(xiàn)代化的一個基本內(nèi)涵和重要指標(biāo)提出的，共同富裕內(nèi)含于中國特色社會主義現(xiàn)代化中⑦張雷聲：《新時代中國共產(chǎn)黨共同富裕思想的偉大創(chuàng)新》， 《當(dāng)代世界與社會主義》2021年第5期，第39—45頁。，是社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和主要特征，沒有共同富裕就沒有社會主義現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要“著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化”①本書編寫組：《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2022年，第17頁。，將共同富裕作為社會主義公平正義的重要標(biāo)志、中國共產(chǎn)黨的重要使命和社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義提到前所未有的高度，在這個意義上解決貧富差距的問題，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨將共同富裕視為社會主義的本質(zhì)要求和中國式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，是對馬克思設(shè)想的“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”②馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》（第8卷），北京：人民出版社出版，2009年，第200頁。的積極回應(yīng)。

中國式現(xiàn)代化同時要求精神生活共同富裕，不能物質(zhì)繁榮、精神空虛，要實(shí)現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展。要在發(fā)展中學(xué)會駕馭資本，避免陷入資本邏輯的困境、資本驅(qū)動下的物質(zhì)主義泛濫、勞動異化和人的異化，這是中國共產(chǎn)黨對共同富裕和現(xiàn)代化之間內(nèi)在聯(lián)系的深刻認(rèn)識。社會主義的現(xiàn)代化，要兼顧生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)“物”的尺度與“人”的尺度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一③薛丁輝、劉靖北：《扎實(shí)推動全體人民共同富裕的現(xiàn)代化》，《新華日報(bào)》2021年3月23日，第11版。，而不是生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系扭曲。這是中國共產(chǎn)黨開辟出來的通往現(xiàn)代化的新道路，“表明中國共產(chǎn)黨對共同富裕的認(rèn)識達(dá)到了新的理論高度，深刻反映了中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深邃認(rèn)識和準(zhǔn)確把握”④謝伏瞻：《如何理解促進(jìn)共同富裕的重大意義》，《理論導(dǎo)報(bào)》2021年第10期，第41—42頁。。

（三）共享發(fā)展是共同富裕的重要原則

共同富裕的實(shí)質(zhì)是共享發(fā)展，解決的是社會公平正義問題，也只有共享才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的十八大后，中國共產(chǎn)黨提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。前四個理念集中解決發(fā)展過程中的問題，最后都?xì)w結(jié)到共享，回答發(fā)展起來后成果分配的問題以及發(fā)展與人民的關(guān)系、人與人之間關(guān)系的問題?！肮蚕怼笔菍?shí)現(xiàn)共同富裕的路徑和原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)一個人人參與、人人享有的共富型社會?！肮蚕怼笔恰耙匀嗣駷橹行摹敝匾枷氲膶?shí)踐，是真正體現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨性質(zhì)的執(zhí)政理念。

從內(nèi)涵上，共享發(fā)展包括全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享多個層面，拓展了共同富裕的內(nèi)涵。共享發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展的問題。沒有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，共同富裕就無從談起，離開生產(chǎn)，孤立地談?wù)摲峙洳皇钦嬲鸟R克思主義。強(qiáng)調(diào)在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕，在生產(chǎn)中談分配，既解決生產(chǎn)力問題又解決生產(chǎn)關(guān)系問題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一，這是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要發(fā)展。

（四）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略安排

隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，對扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作出了戰(zhàn)略安排，擘畫了共同富裕“三步走”的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

第一步，“十四五”時期共同富裕方面的目標(biāo)是全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮?。痪用袷杖朐鲩L和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。第二步，到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，這個時候居民收入水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和國家規(guī)劃的要求“進(jìn)入了較為富裕國家的行列，伴隨著貧富差距繼續(xù)縮小，這個時期我國的共同富裕程度將比現(xiàn)在有顯著提高”①辛向陽：《習(xí)近平的共同富裕觀》，《新疆社會科學(xué)》2022年第1期，第1—7頁。。第三步，到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間，基尼系數(shù)降低到合理范圍。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是重要的時代課題，但不是一蹴而就的，要充分估計(jì)其長期性、艱巨性和復(fù)雜性。中國共產(chǎn)黨對共同富裕的短中長期規(guī)劃，時間節(jié)點(diǎn)明確、目標(biāo)清晰、路徑可行，既有定性的標(biāo)準(zhǔn)又有定量的指標(biāo)，并充分考慮我國還處在社會主義初級階段的國情，正確處理人民的期待和發(fā)展實(shí)際情況之間的關(guān)系，主動謀劃，在目標(biāo)、進(jìn)度、速度和可承受度上作出適當(dāng)?shù)陌才?，區(qū)分具體目標(biāo)和總目標(biāo)、階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，積小勝為大勝，一茬接著一茬干。

二、新時代中國共產(chǎn)黨對共同富裕的實(shí)踐探索

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵下，中國共產(chǎn)黨采取有力舉措保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改革完善社會主義分配秩序，選取浙江試點(diǎn)先行探路，推動基本公共服務(wù)均等化，共同富裕取得積極進(jìn)展。

（一）順利完成脫貧攻堅(jiān)歷史性任務(wù)

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，既是共同富裕的基礎(chǔ)工程也是最艱巨的任務(wù)，正如習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步?！雹诹?xí)近平：《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上的講話》，《人民日報(bào)》2021年2月26日，第2版。黨的十八大以來，黨中央將改善農(nóng)村貧困人口的生活水平作為著力點(diǎn)，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，“組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”③中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《人類減貧的中國實(shí)踐白皮書》，2021年4月6日，http：//www.scio.gov.cn/gxzt/dtzt/2021/rljpdzgsjbps/zw_20426/202208/t20220802_290519.html，2022年12月10日。。2013年以來，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、兜底保障、靶向施策精準(zhǔn)扶貧，使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，1.25萬個貧困村出列④中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《人類減貧的中國實(shí)踐白皮書》，2021年4月6日，http：//www.scio.gov.cn/gxzt/dtzt/2021/rljpdzgsjbps/zw_20426/202208/t20220802_290519.html，2022年12月10日。，區(qū)域性整體性貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的歷史性勝利。近億人口實(shí)現(xiàn)“吃不愁、穿不愁”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的打贏標(biāo)志著全面小康社會的建成，極大夯實(shí)了不平衡不充分發(fā)展中最薄弱的一環(huán)，填補(bǔ)了共同富裕最大的短板，使全國共同富裕水平大大提升，中華民族向著全體人民共同富裕目標(biāo)邁出了關(guān)鍵的一大步。從此，“黨和國家的戰(zhàn)略重心由實(shí)現(xiàn)全面小康走向促進(jìn)共同富裕”⑤厲以寧、黃奇帆等：《共同富裕：科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑》，北京：中信出版集團(tuán)，2022年，第367頁。。

我國脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)思想是系統(tǒng)的，措施是根本性的，對中國農(nóng)村的改變是歷史性的、全方位的，是中國農(nóng)村的又一次偉大革命，有力推動了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的整體躍升，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最重要的是使人民群眾受益于社會主義制度的優(yōu)越性，感受到共同富裕是看得見摸得著的，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，增強(qiáng)社會凝聚力，為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大精神力量。

（二）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題的針對之策，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的題中之義。中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展既是構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)統(tǒng)一有效的國內(nèi)大市場的要求，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。黨的十八大后，全國鄉(xiāng)村在擺脫貧困的基礎(chǔ)上鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資源，加快農(nóng)村土地確權(quán)和“三權(quán)分置”改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的體制機(jī)制，讓6億多農(nóng)民分享土地紅利，用制度保障城鄉(xiāng)人民共同富裕。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，貧困群眾生活水平顯著提高，居民收入分配格局逐步改善。2014年以來，全國農(nóng)村居民實(shí)際可支配收入增長率連續(xù)7年高于全國平均水平。2013年至2021年，農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民高1.7個百分點(diǎn)①《居民收入水平較快增長生活質(zhì)量取得顯著提高——黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報(bào)告之十九》，https：//www.stats.gov.cn/zt_18555/zthd/lhfw/2023/fjxsd/202302/t20230227_1918904.html?！拔覈青l(xiāng)居民收入差距從2010年的3.2倍下降到2021年的2.5倍”②馬建堂：《穩(wěn)步朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)》，《求是》2022年第10期，第24—29頁。，為多年來最低。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障水平發(fā)展速度高于城市，城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)關(guān)系朝著更加合理方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，廣大農(nóng)民更加平等地參與現(xiàn)代化進(jìn)程。

為解決區(qū)域發(fā)展差距過大問題，黨的十八大以來，各級政府深入實(shí)施西部大開發(fā)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政策傾斜，鼓勵東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮先富示范作用的同時，更強(qiáng)調(diào)東部地區(qū)帶動中西部尤其是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧地區(qū)，健全東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，推動?xùn)|部人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動。實(shí)施“攜手奔小康”“百縣千鄉(xiāng)萬村”“萬企幫萬村”等對口幫扶行動，重點(diǎn)實(shí)施了備受矚目的三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。多項(xiàng)舉措之下，我國區(qū)域貧富差距逐漸縮小，經(jīng)濟(jì)布局持續(xù)優(yōu)化?！?011—2020年，收入最高省份與最低省份間居民人均可支配收入相對差距逐年下降，收入比由2011年的4.62（上海與西藏居民收入之比）降低到2020年的3.55（上海與甘肅居民收入之比），是進(jìn)入新世紀(jì)以來的最低水平?！雹蹖幖獑矗骸秶野l(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志出席國新辦新聞發(fā)布會就〈中國的全面小康〉白皮書有關(guān)情況答記者問》，2021年9月28日，http：//www.chinanews.com.cn/shipin/spfts/20210927/3634.htmshtml，2022年12月8日。中西部地區(qū)居民收入較快增長，人民生活水平普遍提高，城鄉(xiāng)、地區(qū)差距總體上呈縮小趨勢，區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，分配更加合理，中西部地區(qū)發(fā)展后勁更足，人民群眾獲得感更強(qiáng)，社會主義制度的優(yōu)越性得到充分彰顯。

（三）大力規(guī)范收入分配秩序

堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)收入分配更合理有序。新時代，黨中央更加強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要兼顧效率和公平、再分配更加注重公平，按照“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距”④《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，2013年11月15日，https：//www.gov.cn/zhengce/2013-11/15/content_5407874.htm，2022年2月18日。的指導(dǎo)思想加大收入分配改革力度，其中最突出的舉措就是“提低”和“調(diào)高”。

一方面，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生動力是最有力的“提低”；另一方面，加大資本監(jiān)管力度進(jìn)行“調(diào)高”。中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。在依法保護(hù)合法收入的同時，要防止兩極分化、消除分配不公。要合理調(diào)節(jié)過高收入，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理?！雹萘?xí)近平：《扎實(shí)推動共同富裕》，《求是》2021年第20期，第4—9頁。圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競爭，2021年，國家出臺了《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》，掛牌成立國家反壟斷局，加大對壟斷行為的處罰力度，為強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張?zhí)峁└用鞔_的法律依據(jù)和更加有力的制度保障，為資本設(shè)置“紅綠燈”，一些典型企業(yè)因此被相關(guān)部門約談或罰款。諸多措施層層推進(jìn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序、持續(xù)繁榮。推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，完善公平競爭制度，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造更為平等的發(fā)展空間，更好回應(yīng)民生關(guān)切、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)公平競爭，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)效果彰顯。與此同時，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理，對娛樂明星、網(wǎng)絡(luò)主播等高收入群體的稅收監(jiān)管和行為規(guī)范力度空前，有效發(fā)揮了警示教育作用；積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革；清理規(guī)范不合理收入，加大對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理；堅(jiān)決取締非法收入、遏制權(quán)錢交易。通過大力規(guī)范收入分配秩序，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)勞動者勤勞守法致富的積極性，有利于全社會共同創(chuàng)富，縮小收入差距，形成更合理更均衡的收入分配格局，讓更多人體會到公平正義，進(jìn)一步完善了共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排。

（四）試點(diǎn)先行為共同富裕探索經(jīng)驗(yàn)

黨中央選取浙江作為共同富裕示范區(qū)，形成可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，穩(wěn)步推進(jìn)全國共同富裕。浙江省在長期的改革過程中，進(jìn)行了“八八戰(zhàn)略”“千萬工程”“最多跑一次”等有效探索，在解決不平衡不充分問題方面成效顯著。借助這些有利條件，中央支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，“有利于通過實(shí)踐進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，有利于探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口?！雹佟吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》， 《人民日報(bào)》2021年6月11日，第1版。因此，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動浙江作為共同富裕示范區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，以浙江先行探索，為全國推動共同富裕探路。

支持浙江靠創(chuàng)新驅(qū)動提高發(fā)展質(zhì)量效益，打造“數(shù)字浙江”，打響“浙江制造”品牌，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；在調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，在全國率先大力打擊壟斷和資本無序擴(kuò)張，在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)電商平臺、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出示范；鐵腕懲治貪污腐敗，遏制權(quán)錢交易，取締非法收入，構(gòu)建收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)；營造良好社會輿論，發(fā)揮浙江企業(yè)眾多的優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家參與和興辦社會公益事業(yè)；繼續(xù)發(fā)揮浙江鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，探索土地確權(quán)改革；依托“美麗鄉(xiāng)村”和“千萬工程”建設(shè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打造新時代的宜居宜業(yè)“富春江”；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動生態(tài)文明建設(shè)先行示范，打造以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、傳承中華傳統(tǒng)文化、具有江南特色的文化強(qiáng)省。浙江發(fā)揮宏觀政策支持與人民創(chuàng)造性結(jié)合優(yōu)勢，“不斷形成推動共同富裕的階段性成果，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為其他地區(qū)分梯次推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出貢獻(xiàn)”②徐曉明：《朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)》，《人民日報(bào)》2021年6月23日，第5版。。近年來，浙江高質(zhì)量發(fā)展特征愈發(fā)凸顯，共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)日臻厚實(shí)，收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，共同富裕制度機(jī)制建設(shè)走在全國前列，為全國作出了表率，正在形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（五）大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義，黨中央深化社會體制改革，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是在量上擴(kuò)大供給，大幅度增加政府在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。黨的十八大以來，加大民生領(lǐng)域投入，“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上持續(xù)取得新進(jìn)展。黨的十九大增加“幼有所育”“弱有所扶”，兜住一頭一尾底線，精準(zhǔn)補(bǔ)齊民生短板。全面深化教育領(lǐng)域改革，推進(jìn)義務(wù)教育免費(fèi)就近入學(xué)，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，試點(diǎn)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)域分布，實(shí)施義務(wù)教育階段“雙減”改革，整治教育領(lǐng)域多年來存在的“內(nèi)卷化”積弊，回歸教育的公平公益性；堅(jiān)持“房住不炒”定位，高壓態(tài)勢穩(wěn)房價，各地陸續(xù)出臺包括公租房、廉租房、長租房在內(nèi)的多種形式的住房供給政策，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成世界上最大規(guī)模的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高；從最普惠的民生福祉的角度來重視生態(tài)環(huán)境，以史上最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)。二是加強(qiáng)基本公共服務(wù)有效供給，優(yōu)化和調(diào)整社會資源配置方式。著重提高農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)供給能力，提高公共服務(wù)配置效率，使全體社會成員公平享有發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會，其中在教育領(lǐng)域支出占GDP比重從2012年以來一直超過4%①葉雨婷：《4%：這個數(shù)字，守望教育公平與質(zhì)量》，《中國青年報(bào)》2022年5月18日，第3版。，并且教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向中西部傾斜。基本公共服務(wù)是群眾感受最直接、最深刻的民生事業(yè)，是人民獲得感與幸福感最直接、最現(xiàn)實(shí)的來源。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化有助于全體人民享有獲得公共服務(wù)的機(jī)會公平與結(jié)果相對均等，使人民群眾普及普惠享受社會發(fā)展紅利，人民生活得到全方位改善；有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間的享受社會發(fā)展成果的差距，為人民消除后顧之憂，有效釋放消費(fèi)潛力，是“以人民為中心”思想的深刻踐行。

三、新時代中國共產(chǎn)黨推進(jìn)共同富裕的方法論

在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的過程中，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義方法論，正確認(rèn)識和處理各方面重大關(guān)系，堅(jiān)持短中長期目標(biāo)相貫通，頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，貫穿著以唯物主義為基礎(chǔ)的實(shí)事求是的方法、以辯證法為基礎(chǔ)的矛盾分析方法、以唯物史觀為基礎(chǔ)的群眾路線方法、以大歷史觀為基礎(chǔ)的胸懷天下的方法原則，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的歷史自覺和政治智慧，為推進(jìn)共同富裕事業(yè)提供了強(qiáng)大思想武器。

（一）以唯物主義為基礎(chǔ)的實(shí)事求是的方法

習(xí)近平總書記指出，實(shí)事求是“永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該遵循的思想方法”②習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第6頁。，在實(shí)現(xiàn)共同富裕偉大戰(zhàn)略上同樣需要遵循實(shí)事求是的思想方法。中國共產(chǎn)黨在共同富裕的目標(biāo)預(yù)設(shè)上科學(xué)務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)共同富裕不是同時同步同等富裕，而是分階段地漸進(jìn)富裕，既要照顧人民群眾共享改革發(fā)展成果的期盼，又要充分考慮我們國家的基本國情，既要盡力而為又要量力而行。我們既不能不解決貧富差距的問題，也不能復(fù)制“福利國家”模式，超出政府實(shí)力搞高福利，既給國家造成很大壓力，又不能實(shí)現(xiàn)真正的公平，甚至影響整個社會生產(chǎn)積極性，最終造成社會發(fā)展停滯。在節(jié)奏規(guī)劃上科學(xué)、理性，將長遠(yuǎn)目標(biāo)劃分為“十四五”、2035年、本世紀(jì)中葉，一步一個腳印，積小勝為大勝，不斷向前邁進(jìn)，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分考慮需要和可能，有多大能力辦多大事。在路徑上，出臺了一系列促進(jìn)共同富裕的政策、舉措，提出科學(xué)可行的方案、意見和考核評估辦法。最重要的是在基礎(chǔ)前提上，正確處理生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)和分配的關(guān)系，把共同富裕建立在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出在“高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富?！?。在對共同富裕事業(yè)的謀劃布局上，從實(shí)際出發(fā)處理好各方關(guān)系，既不超前也不落后，實(shí)事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

（二）以辯證法為基礎(chǔ)的矛盾分析方法

黨中央在諸多矛盾中抓住主要矛盾，在諸多問題中抓住薄弱環(huán)節(jié)，從薄弱環(huán)節(jié)著手牽住“牛鼻子”，有效推進(jìn)共同富裕問題的解決。黨中央敏銳抓住了我國社會的主要矛盾和矛盾的主要方面，著重解決不平衡不充分問題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，區(qū)域間、階層間的不平衡。這些問題如果得不到妥善解決，將不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，還會演變成政治問題，成為不穩(wěn)定、不和諧的誘因。黨中央從薄弱環(huán)節(jié)著手，政策更加注重向西部、農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；突出工作重點(diǎn)，聚焦地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，把著力點(diǎn)放在統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等關(guān)系民生、關(guān)乎社會公平正義的事情上，推動“七有”持續(xù)取得新進(jìn)展，使人民群眾有了更強(qiáng)的獲得感。在管黨治黨中，以反腐敗為切入口，整治群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題。腐敗問題不僅僅涉及黨的形象問題，更關(guān)乎社會資源的分配問題，關(guān)乎黨的凝聚力領(lǐng)導(dǎo)力。黨中央以前所未有的廣度、力度和深度全面從嚴(yán)治黨，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)行了制度建設(shè)，使收入分配更加公開公平，黨和政府的凝聚力、公信力空前提高。

黨中央在抓主要矛盾和矛盾主要方面的同時，兼顧全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握平衡，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，系統(tǒng)而不是零散、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地解決問題。在推進(jìn)共同富裕的過程中，妥善處理生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)多環(huán)節(jié)關(guān)系，科學(xué)運(yùn)用初次分配、再分配和三次分配，處理東、中、西區(qū)域之間的資源配置，理順農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、教育等各領(lǐng)域關(guān)系，既有重點(diǎn)又兼顧兩點(diǎn)，既有所側(cè)重，又不偏廢一隅，全面整體關(guān)照改革進(jìn)程，這是對唯物辯證法的生動實(shí)踐。

（三）以唯物史觀為基礎(chǔ)的群眾路線方法

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民是歷史的創(chuàng)造者的唯物史觀，為了人民、依靠人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，把黨的群眾路線貫徹到建設(shè)共同富裕社會全過程。黨始終把人民利益擺在至高無上的地位，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，人民是這一偉大事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，共同富裕全過程都貫穿著高度的“人民性”。新時代的富裕，是全民富裕，是不落下一個地區(qū)、不落下一個民族、不落下一人的富裕。中國共產(chǎn)黨提出共同富裕的初衷是為了人民，為滿足全體中國人民建設(shè)更加公平富足社會的訴求。共同富裕一頭連著人民一頭連著黨，這是中國人民千百年來的夙愿，是激勵人民的美好愿景，也是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，是立黨為公執(zhí)政為民本質(zhì)的體現(xiàn)。共同富裕依靠的力量是人民，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“共建共享”，依靠全體人民做大蛋糕。黨始終強(qiáng)調(diào)這一偉大征程需要靠人民團(tuán)結(jié)一心、守望相助、貢獻(xiàn)智慧才能實(shí)現(xiàn)。鼓勵勤勞創(chuàng)新致富一直是一條基本原則，既強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，也強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)政策都要靠群眾來落實(shí)。幸福生活是人民奮斗出來的，共同富裕的實(shí)踐主體永遠(yuǎn)是人民群眾，要靠提高人民自覺性、受教育程度、組織程度、增強(qiáng)發(fā)展能力、致富本領(lǐng)，創(chuàng)造更加普惠公平的條件，防止社會階層固化，形成人人參與、人人共享的發(fā)展環(huán)境，高度重視人民的智慧和首創(chuàng)精神，依靠人民的力量繪就宏偉藍(lán)圖。

（四）以大歷史觀為基礎(chǔ)的胸懷天下的歷史擔(dān)當(dāng)

中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨始終以世界眼光、人類胸懷關(guān)注人類前途命運(yùn)，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史認(rèn)識和處理“兩個大局”之間的關(guān)系，推動發(fā)展成果更多惠及世界人民。共同富裕實(shí)踐使近億中國人擺脫絕對貧困，是世界減貧事業(yè)的重要組成部分，為世界其他國家的減貧事業(yè)、人類發(fā)展、共同進(jìn)步提供了重要經(jīng)驗(yàn)和啟示。中國人通過自身的努力不僅發(fā)展了自己，還成為維護(hù)世界和平、推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善全球治理秩序的重要力量。今天世界各地依然面臨普遍的貧困、兩極分化、中產(chǎn)陷落、發(fā)展停滯等問題，以及由此引發(fā)的社會撕裂、世界動蕩等全球性問題，這些難題都需要全人類作出解答。

中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的共同富裕實(shí)踐的實(shí)質(zhì)是發(fā)展，關(guān)鍵在共同，不是只要自身發(fā)展不要其他民族、其他國家的發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)和天下胸懷。為人類求解放是馬克思主義政黨的歷史自覺，中國共產(chǎn)黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展“不是少數(shù)國家的專利” “現(xiàn)代化不是哪個國家的特權(quán)”，發(fā)展起來的國家有責(zé)任和義務(wù)幫助后發(fā)國家，將全世界共同發(fā)展作為自己的責(zé)任。以人的自由全面發(fā)展和全體人民共同富裕為目標(biāo)的社會主義現(xiàn)代化具有資本主義現(xiàn)代化無可比擬的優(yōu)越性和進(jìn)步性，為世界現(xiàn)代化開辟了新的模式和路徑，這是中國共產(chǎn)黨面對世界性課題的歷史主動和歷史擔(dān)當(dāng)。黨的二十大報(bào)告指出“我們要拓展世界眼光，深刻洞察人類發(fā)展進(jìn)步潮流，積極回應(yīng)各國人民普遍關(guān)切，為解決人類面臨的共同問題作出貢獻(xiàn)”①本書編寫組：《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2022年，第28頁。，推動建設(shè)更加美好的世界。在實(shí)現(xiàn)路徑上，進(jìn)一步明確，當(dāng)今世界要實(shí)現(xiàn)全人類的共同富裕，解決“時代之問”“歷史之問”，必須促進(jìn)國與國之間共建共享、共同繁榮，必須構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動共同富裕是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的偉大實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的共同富裕所包含的發(fā)展、公平、正義是全人類共同價值、共同利益和普遍關(guān)切，因而也成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價值基礎(chǔ)。這一理念和實(shí)踐引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流，推動世界實(shí)現(xiàn)共同、共享的富，全面、均衡的強(qiáng)，向包容、普惠、共贏方向發(fā)展，是解決全人類共同問題之鑰，為各國發(fā)展提供了中國智慧、中國方案。共同富裕理論與實(shí)踐中所蘊(yùn)含的胸懷天下的方法論原則，實(shí)現(xiàn)了歷史使命與時代主題的統(tǒng)一、民族精神與國際主義的統(tǒng)一、中國行動與世界發(fā)展的統(tǒng)一，是中國為世界發(fā)展和人類進(jìn)步事業(yè)作出的重要貢獻(xiàn)。