■ 《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳希琳

黨的二十大報(bào)告提出，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。這對(duì)新時(shí)代做好農(nóng)村工作有著重要意義和指導(dǎo)性作用。在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、中國(guó)合作社研究院院長(zhǎng)孔祥智表示，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)當(dāng)中的重要任務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要多點(diǎn)發(fā)力。

鄉(xiāng)村振興是全面、全方位的，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全方位的振興。從產(chǎn)業(yè)振興的角度看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。從人才振興的角度看，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)人才必不可少，要給青年農(nóng)民和大學(xué)畢業(yè)生足夠的發(fā)展空間。從文化振興的角度看，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)不能完全照搬照抄西方國(guó)家，要和中國(guó)的傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文明緊密結(jié)合起來(lái)，這是中國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的根基。從生態(tài)振興的角度來(lái)看，我國(guó)是人均農(nóng)業(yè)資源較少的國(guó)家之一，生態(tài)振興就是用最少的資源生產(chǎn)最多的農(nóng)產(chǎn)品，節(jié)約資源，不能破壞生態(tài)，這是非常重要的。從組織振興的角度看，沒(méi)有強(qiáng)有力的組織保障，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是不可能實(shí)現(xiàn)的。

積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要抓手之一就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，仍有極大必要性。

在孔祥智看來(lái)，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)包括很多方面，內(nèi)容很豐富。“一是專業(yè)合作社，專業(yè)合作社發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)入提高質(zhì)量這個(gè)新的階段，數(shù)量超過(guò)200萬(wàn)家。官方數(shù)據(jù)是有一半左右農(nóng)戶加入了合作社，那么按照我們判斷，一半左右農(nóng)戶的收入跟農(nóng)業(yè)是密切相關(guān)的，另外一半關(guān)系很小，或者根本就沒(méi)有關(guān)系。我的感覺(jué)是能夠加入合作社的已經(jīng)都加入了，接下來(lái)就是要提高質(zhì)量。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，到2021年每個(gè)村都成立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社或者股份經(jīng)濟(jì)合作社，按照新的文件的說(shuō)法就是新型集體經(jīng)濟(jì)。三是集體產(chǎn)權(quán)制度改革以后形成的合作經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社互相參股、交叉，從這兩年看，趨勢(shì)非常明顯，由此產(chǎn)生了混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)的合作經(jīng)濟(jì)，這應(yīng)該是算一個(gè)特殊類型的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，既有原來(lái)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，又有專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的前途和潛力都是很大的，對(duì)于我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。”

據(jù)估算，我國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)化服務(wù)的需求每年大約為4萬(wàn)億—5萬(wàn)億元，而目前能夠得到的服務(wù)大約為2萬(wàn)億元，還有很大的缺口，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)就要在社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榻ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作貢獻(xiàn)。

在現(xiàn)階段推進(jìn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展，人才依然是很重要的問(wèn)題?？紫橹潜硎?，這幾年受到疫情影響，農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育還是不夠，還要吸引更多的年輕人給他們更多的機(jī)會(huì)，這樣我國(guó)的農(nóng)業(yè)才有出路，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)才有希望。

與此同時(shí)，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的道路上，供銷社正成為農(nóng)民生產(chǎn)和生活服務(wù)的綜合平臺(tái)和主力軍。供銷社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好三農(nóng)工作的重要載體。

2015年，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)【2015】11號(hào)）文件，開(kāi)篇就指出“供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好‘三農(nóng)’工作的重要載體”，確立了新時(shí)代供銷合作社“姓農(nóng)、為農(nóng)、務(wù)農(nóng)”的根本宗旨，明確了新形勢(shì)下深化供銷合作社改革的一系列重大政策，重申了供銷合作社的初心使命。

“這些年來(lái)，各地按照中央要求逐步落實(shí)。供銷社姓農(nóng)、為農(nóng)、務(wù)農(nóng)是毫無(wú)疑問(wèn)的?！笨紫橹潜硎荆╀N社要辦成真正農(nóng)業(yè)合作組織，同時(shí)要正確看待、充分發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢(shì)，一方面可以暢通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，加強(qiáng)專業(yè)合作，另一方面有益于解決農(nóng)村的食品安全問(wèn)題。

城鄉(xiāng)融合著力點(diǎn)在縣域

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，光靠農(nóng)民自己的力量、農(nóng)村自身的資源是不夠的。

黨的十九大明確提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”。2019年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》提出“到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立”。

2021年中央一號(hào)文件指出，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道。

“2021年中央一號(hào)文件提出要在縣域內(nèi)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這是一個(gè)神來(lái)之筆，找到了城鄉(xiāng)融合的切入點(diǎn)?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》也把縣域融合作為一個(gè)重點(diǎn)寫入法律。”孔祥智認(rèn)為，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)融合發(fā)展，就可以通過(guò)縣域這個(gè)落腳點(diǎn)，慢慢實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)融合?！皩?shí)際上在最發(fā)達(dá)國(guó)家，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不能完全一樣。”