張文宇

（中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，北京 102600）

在建筑工程咨詢事業(yè)的高速發(fā)展背景下，造價(jià)咨詢企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，既要有過(guò)硬的專業(yè)技能，也要有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，及還有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，如何通過(guò)合理優(yōu)化資源配置，提高造價(jià)咨詢企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是目前相關(guān)造價(jià)咨詢企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。在造價(jià)咨詢工作開(kāi)展期間，要想有效規(guī)避資源被浪費(fèi)的現(xiàn)象，使造價(jià)咨詢工作開(kāi)展能在規(guī)定周期內(nèi)交付，那么勢(shì)必需要全面把控工程造價(jià)咨詢。而概預(yù)算編制及審核雖然是作為工程造價(jià)咨詢控制工作展開(kāi)的基礎(chǔ)部分，但是卻能對(duì)工程造價(jià)咨詢控制效率及結(jié)果造成直接影響，所以造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)該重視概預(yù)算編制及審核工作的展開(kāi)，使概預(yù)算編制及審核能在工程造價(jià)咨詢管理中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。

一、概預(yù)算編制概算

國(guó)家出于提高建筑工程咨詢服務(wù)的總體質(zhì)量考慮，相繼頒布了有關(guān)科學(xué)合理的管理法律法規(guī)?，F(xiàn)階段根據(jù)造價(jià)咨詢工作開(kāi)展相關(guān)規(guī)定，提高建筑工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)是造價(jià)咨詢工作開(kāi)展中的核心內(nèi)容。由于造價(jià)咨詢工作開(kāi)展的涉及面比較廣，為保障建筑工程各個(gè)方面均能得到同步提升，所以加大建筑工程造價(jià)咨詢控制力度是非常有必要的舉措。建筑工程向來(lái)有大小之分，這既決定了建筑工程的類型，也決定了建筑工程的建設(shè)周期及配置等。因此，在對(duì)不同類型建筑工程建設(shè)期間，需要相關(guān)工作人員對(duì)工程造價(jià)咨詢做出初步的判斷。在展開(kāi)建筑工程造價(jià)咨詢初步判斷期間，概預(yù)算編制工作往往能起到?jīng)Q定性的作用，這樣不但有助于管理人員對(duì)建筑工程項(xiàng)目有初步了解，而且有利于建筑工程造價(jià)咨詢控制工作展開(kāi)。眾所周知，我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)由于各項(xiàng)影響不同，所以對(duì)建筑工程概預(yù)算編制也有所不同。

基于此，在展開(kāi)建筑工程概預(yù)算編制期間，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，精確計(jì)算工程造價(jià)咨詢，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的投資做出初步判斷，并制定相應(yīng)突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)方案，以便根據(jù)造價(jià)咨詢工作開(kāi)展中的不同變量，對(duì)建筑工程概預(yù)算編制做出相適應(yīng)的調(diào)整，尤其是建筑工程不同建設(shè)階段的資金預(yù)算，不僅要對(duì)其展開(kāi)科學(xué)性的規(guī)劃，還要從宏觀角度思考問(wèn)題。

二、建筑工程概預(yù)算編制及審核常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）概預(yù)算編制水平有待提升

由于許多造價(jià)咨詢企業(yè)并未重視概預(yù)算編制及審核工作，所以造成建筑工程概預(yù)算編制中存在諸多的問(wèn)題。另外，因多數(shù)概預(yù)算編制人員存在各種各樣的問(wèn)題，如要么概預(yù)算編制人員的專業(yè)水平有待提升，要么概預(yù)算編制人員的經(jīng)驗(yàn)匱乏，導(dǎo)致在核算期間無(wú)法從宏觀及正確角度思考概預(yù)算編制，同時(shí)由于概預(yù)算編制人員素質(zhì)偏低的緣故，就此并未有相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有按照建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的客觀條件、圖紙要求、市場(chǎng)變化等展開(kāi)概預(yù)算編制工作，致使工程量與其他數(shù)據(jù)的計(jì)算的精確性無(wú)法得到保障，與造價(jià)咨詢工作開(kāi)展實(shí)際成本之間存在明顯差異，使建筑工程概預(yù)算及造價(jià)咨詢難以展開(kāi)有效把控，促使建筑工程概預(yù)算編制工作失去實(shí)際意義。

（二）定額套用的問(wèn)題

在建筑工程概預(yù)算編制工作展開(kāi)期間，由于諸多因素不同程度上的影響，使建筑工程概預(yù)算編制水平仍然存在比較大的進(jìn)步空間。究其原因，一方面是因?yàn)楦蓬A(yù)算編制人員的問(wèn)題，其既不能正確理解定額中的各項(xiàng)內(nèi)容，也沒(méi)有熟練掌握定額套用的方法。另一方面是因?yàn)椴糠纸ㄖこ添?xiàng)目過(guò)于復(fù)雜，無(wú)法找出建筑工程中的隱蔽工程項(xiàng)目定額，導(dǎo)致概預(yù)算編制人員只能通過(guò)其他方法，對(duì)建筑工程量核算采取補(bǔ)充定額的方式，使建筑工程概預(yù)算編制的精確性與實(shí)際情況存在明顯不同?？偠灾?，在建筑工程概預(yù)算編制工作中，不管是何種因素的影響，概預(yù)算編制的相關(guān)方面必定受到或多或少的影響，如真實(shí)性、精確性、全面性等，所以造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)該重視定額套用的問(wèn)題。

（三）工程量虛報(bào)的問(wèn)題

就目前建筑工程概預(yù)算審核工作來(lái)講，工程量虛報(bào)是屢見(jiàn)不鮮的問(wèn)題，工程量虛報(bào)除了對(duì)建筑工程概預(yù)算審核工作造成影響以外，還促使建筑工程項(xiàng)目投資缺乏合理性，對(duì)建筑工程建設(shè)流程的有序推進(jìn)造成影響。根據(jù)工程量虛報(bào)問(wèn)題有關(guān)調(diào)研可知，工程量虛報(bào)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，虛設(shè)工程項(xiàng)目。在展開(kāi)建筑工程概預(yù)算審核期間，部分單位往往會(huì)虛報(bào)一些建筑工程建設(shè)中根本沒(méi)有的項(xiàng)目費(fèi)用，致使工程概預(yù)算審核工作中頻繁出現(xiàn)錯(cuò)誤。第二，部分單位在展開(kāi)分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算期間，擅自篡改設(shè)計(jì)圖紙中的數(shù)據(jù)信息，以達(dá)到提升預(yù)算定額的目的。第三，在展開(kāi)工程量計(jì)算期間，對(duì)工程量展開(kāi)重復(fù)計(jì)算，使工程量被增加。工程量作為建筑工程概預(yù)算工作中非常重要的內(nèi)容，其既能影響建筑工程概預(yù)算審核工作的可信度，也能影響建筑工程概預(yù)算審核工作的質(zhì)量，所以應(yīng)該給予高度重視。

（四）材料價(jià)格虛報(bào)的問(wèn)題

在整個(gè)造價(jià)咨詢工作開(kāi)展過(guò)程中，材料成本占據(jù)著總體成體的70%以上，所以材料成本的概預(yù)算編制和造價(jià)咨詢管理重要性也就不言而喻。若審核工作中并未發(fā)現(xiàn)材料價(jià)格虛報(bào)的問(wèn)題，那么業(yè)主方必定蒙受一定量的經(jīng)濟(jì)損失。一般情況下，設(shè)計(jì)文件中通常對(duì)材料相關(guān)有詳細(xì)說(shuō)明，部分人員在匯報(bào)材料價(jià)格期間采取故意跳高價(jià)格的模式，造成預(yù)算編制結(jié)果與實(shí)際情況之間存在很大的差異性，對(duì)審核工作和審核結(jié)果都造成了很大的影響。

（五）概預(yù)算編制手段缺乏先進(jìn)性

由于建筑工程材料市場(chǎng)經(jīng)常呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化的變動(dòng)趨勢(shì)，所以若市場(chǎng)價(jià)格手段缺乏多樣性，必然對(duì)建筑工程概預(yù)算編制的精確性造成影響。部分造價(jià)咨詢企業(yè)的概預(yù)算編制人員并未做到與時(shí)俱進(jìn)，無(wú)論是在市場(chǎng)監(jiān)控期間，還是在市場(chǎng)調(diào)研過(guò)程中所采用的方法均缺乏先進(jìn)性。從現(xiàn)階段調(diào)研可知，在建筑工程材料市場(chǎng)調(diào)研期間，主要是采用靜態(tài)調(diào)查方式，并未對(duì)建筑工程材料市場(chǎng)展開(kāi)動(dòng)態(tài)化分析，造成概預(yù)算編制與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格之間存在很大的差異性，不但影響了造價(jià)咨詢企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且還影響了概預(yù)算審核精確性的提升。

三、建筑工程概預(yù)算編制及審核問(wèn)題的措施

（一）提高概預(yù)算編制水平

在造價(jià)咨詢工作開(kāi)展過(guò)程中，概預(yù)算編制水平既能直接建筑工程的建設(shè)成本，也決定造價(jià)咨詢工作開(kāi)展所能獲取的經(jīng)濟(jì)效益，所以必須使用正確性和科學(xué)性的概預(yù)算編制方法，這樣不光能提高概預(yù)算編制的水平，也能妥善解決概預(yù)算編制中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，使建筑工程概預(yù)算結(jié)果的精確性得到切實(shí)保障。對(duì)于負(fù)責(zé)建筑工程概預(yù)算編制的部門(mén)，務(wù)必對(duì)投資任務(wù)展開(kāi)全方位分析，確定該建筑工程的建設(shè)性質(zhì)，全面調(diào)研建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的客觀條件，根據(jù)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件及實(shí)際要求，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)建筑工程方案，概預(yù)算編制人員在計(jì)算期間，要結(jié)合建筑工程的設(shè)計(jì)方案及建設(shè)圖紙，對(duì)建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)情況及圖紙內(nèi)容展開(kāi)綜合性分析，若兩者之間存在沖突，圖紙中的有些內(nèi)容難以在建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)，或某個(gè)地方的工程造價(jià)咨詢偏高，那么則要與設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙中的問(wèn)題展開(kāi)談?wù)?，然后根?jù)現(xiàn)有條件提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案?？偠灾?，概預(yù)算編制除了要與工程圖紙內(nèi)容相符以外，還與建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)條件相契合，只有做到三者統(tǒng)一，才能使概預(yù)算編制愈加精確。

（二）按照定額展開(kāi)概預(yù)算編制工作

建筑工程概預(yù)算編制工作展開(kāi)期間，通常需要憑借定額展開(kāi)核算，所以不但要掌握定額的內(nèi)容、內(nèi)容、常見(jiàn)問(wèn)題，而且概預(yù)算編制人員還要對(duì)定額展開(kāi)正確理解，防止建筑工程概預(yù)算編制存在偏差的情況。概預(yù)算編制人員既要正確理解定額的含義，也要充分掌握定額在建筑工程的使用方法，按照建筑工程概預(yù)算編制的詳細(xì)情況規(guī)范套用定額[1]。一般情況下，定額不僅規(guī)定了建筑工程的各項(xiàng)內(nèi)容及套用方法，還對(duì)系數(shù)也做出了詳細(xì)的說(shuō)明，工作人員在核算以前必須掌握該部分內(nèi)容，唯有如此，才能保證在建筑工程概預(yù)算編制中選用相適應(yīng)的定額。概預(yù)算編制人員需要根據(jù)定額對(duì)不同項(xiàng)目的預(yù)估成本展開(kāi)準(zhǔn)確計(jì)算，防止發(fā)生多算或少算的情況。概預(yù)算編制人員要重點(diǎn)關(guān)注補(bǔ)充定額問(wèn)題，建筑工程通常會(huì)使用諸多新工藝技術(shù)，在過(guò)往定額中存在很多的不足，為保障該部分不會(huì)出現(xiàn)，有必要依照現(xiàn)狀補(bǔ)充定額。

（三）加強(qiáng)工程量的審核

從實(shí)際意義上來(lái)講，概預(yù)算審核人員需要將工程量審核作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，精確判斷工程量是否存在虛報(bào)的情況，只有工程量的真實(shí)性得到了保障，才能使概預(yù)算審核工作的作用得到實(shí)質(zhì)性發(fā)揮。隨著造價(jià)咨詢工作開(kāi)展工作逐步展開(kāi)，工程量必然逐漸增多，工程量不管是統(tǒng)計(jì)還是審核也會(huì)隨之發(fā)生變化。因此，在對(duì)概預(yù)算結(jié)果展開(kāi)審核期間，要對(duì)工程量的數(shù)據(jù)信息展開(kāi)重點(diǎn)檢查，特別要重點(diǎn)關(guān)注工程量審核期間比較常見(jiàn)的問(wèn)題，如漏算、多算、計(jì)算不準(zhǔn)確等。若建筑工程項(xiàng)目過(guò)于復(fù)雜，那么工程量的審查工作必定要多次展開(kāi)，因而審核人員需要合理采用分項(xiàng)的方式，按照建筑工程的具體情況，對(duì)工程量展開(kāi)合理化的劃分，以保障工程量審核更加全面且詳細(xì)[2]。工程企業(yè)管理人員在必要的情況下，需要積極引用各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，如BIM技術(shù)、CAD技術(shù)等，對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)圖紙及方案展開(kāi)三維立體空間模擬，讓概預(yù)算編制人員直觀地觀察各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息。并且還能保障建筑工程概預(yù)算編制過(guò)程中做到數(shù)字化和可視化，既能降低建筑工程設(shè)計(jì)方案及成本方案的修改的難度，也能使建筑工程概預(yù)算編制工作的效率有顯著提升。

（四）優(yōu)化概預(yù)算審核

第一，因?yàn)楦蓬A(yù)算審核工作往往涉及諸多參建企業(yè)，所以在概預(yù)算審核過(guò)程中，要密切關(guān)注各個(gè)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)的各項(xiàng)工作展開(kāi)綜合分析，把控三個(gè)企業(yè)之間的相互聯(lián)系，只有這樣，才能使概預(yù)算結(jié)果及工程造價(jià)咨詢得到更好的控制。

第二，審核人員需要強(qiáng)化材料價(jià)格的審核工作，充分了解每種類型材料的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格與概預(yù)算材料價(jià)格展開(kāi)全方位的對(duì)比分析，對(duì)謊報(bào)材料價(jià)格及虛報(bào)材料價(jià)格的人員展開(kāi)嚴(yán)厲的懲處，以降低業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)損失[3]。

第三，審核人員要不斷增強(qiáng)責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在審核相關(guān)索賠條例期間，務(wù)必確保索賠條例具有合理性，若建筑工程中出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，要避免各個(gè)參建企業(yè)及業(yè)主方在索賠問(wèn)題上產(chǎn)生不必要的糾紛。概預(yù)算編制人員要根據(jù)實(shí)際情況，使用相關(guān)信息化技術(shù)對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)展開(kāi)理性分析，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督管理方式，對(duì)建筑材料市場(chǎng)展開(kāi)動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，使概預(yù)算編制與市場(chǎng)材料波動(dòng)價(jià)格之間不會(huì)存在比較大的差異，而是在允許范圍內(nèi)，保證建筑工程概預(yù)算編制的精確性有顯著提升。

第四，建筑工程設(shè)計(jì)及建設(shè)環(huán)節(jié)，由于比較容易發(fā)生變更及簽證的情況，所以對(duì)于該方面的審核，審核人員要高度重視補(bǔ)充條款，在檢查期間需要參考建筑工程前期的招標(biāo)合同，找出其中的重復(fù)內(nèi)容。為保障建設(shè)圖紙能具有科學(xué)性的特點(diǎn)，審核人員務(wù)必對(duì)簽證內(nèi)容展開(kāi)認(rèn)認(rèn)真真的檢查，禁止簽證內(nèi)容存在模糊的字眼，這樣既能降低審核工作的難度系數(shù)，也能防止業(yè)主方蒙受經(jīng)濟(jì)損失。為保障變更及簽證得到有效控制，則要準(zhǔn)確找出簽證中的盲點(diǎn)及遺漏點(diǎn)，建筑工程建設(shè)企業(yè)若并未全面了解相關(guān)法規(guī)及規(guī)范要求，那么極有可能在不知情的情況下發(fā)生謊報(bào)預(yù)算定額的情況，增大簽證的難度系數(shù)增大，使規(guī)劃的建筑工程簽證流程被擾亂。為規(guī)避該種問(wèn)題的出現(xiàn)，審核人員應(yīng)該全面檢查簽證手續(xù)，避免簽證中出現(xiàn)任何問(wèn)題。

（五）明確責(zé)任，加強(qiáng)制度管理

有關(guān)建筑工程行業(yè)的主管部門(mén)需要發(fā)揮應(yīng)有作用，對(duì)建筑工程概預(yù)算編制工作，推出科學(xué)性和適用性的法律法規(guī)，規(guī)范造價(jià)咨詢工作開(kāi)展過(guò)程中的各項(xiàng)工作，如材料采購(gòu)、招投標(biāo)、資金使用等。另外，主管部門(mén)除了要制定規(guī)范性的管理制度以外，還要將其落實(shí)到造價(jià)咨詢工作開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)際工作中，對(duì)并未根據(jù)建筑工程行業(yè)規(guī)定的法律法規(guī)展開(kāi)工作的企業(yè)及個(gè)人，要根據(jù)法律法規(guī)中的條款進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，以提高建筑工程概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性，防止在造價(jià)咨詢工作開(kāi)展過(guò)程中發(fā)生資金無(wú)緣無(wú)故流失的情況，從而杜絕在造價(jià)咨詢工作開(kāi)展中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的情況，使建筑工程概預(yù)算管理工作的權(quán)責(zé)愈加清晰，當(dāng)造價(jià)咨詢工作開(kāi)展中出現(xiàn)相關(guān)事故時(shí)，可以在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，不光能有效規(guī)避相互推諉責(zé)任的情況，也能使存在的問(wèn)題得到快速解決，使造價(jià)咨詢工作開(kāi)展過(guò)程中的各項(xiàng)工作均能按照預(yù)期方案順利推進(jìn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在造價(jià)咨詢工作開(kāi)展過(guò)程中，概預(yù)算編制及審核工作是不可被忽略的部分，所以造價(jià)咨詢企業(yè)務(wù)必高度重視。由于建筑工程概預(yù)算編制期間，所涉及參建企業(yè)比較多，概預(yù)算編制結(jié)果往往能對(duì)建筑工程的建設(shè)成本及效益造成很大影響，然而，在現(xiàn)階段建筑工程概預(yù)算編制及審核期間還存在諸多的問(wèn)題，既影響了建筑工程概預(yù)算編制的精確性，也能對(duì)工程造價(jià)咨詢管理造成了比較的影響，就此需要對(duì)該部分問(wèn)題展開(kāi)綜合性分析，然后根據(jù)分析結(jié)果提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，使建筑工程搞預(yù)算編制及審核愈加科學(xué)性，為建筑工程造價(jià)咨詢管理控制提供良好先決條件，降低造價(jià)咨詢工作開(kāi)展的建設(shè)成本，提升建筑工程的整體建設(shè)價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)建筑工程行業(yè)的健康且長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展。