陳燕霞

（福州市馬尾區(qū)行政（市民）服務(wù)保障中心，福建 福州 350015）

一、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)概念

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，是指審計(jì)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資助財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法程序，以及經(jīng)濟(jì)效益所開(kāi)展的監(jiān)督活動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)只對(duì)某項(xiàng)資金投入的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)施審計(jì)，通常不包括被審計(jì)單位的其余財(cái)政財(cái)務(wù)收支社會(huì)活動(dòng)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)的意義

（一）監(jiān)督行政單位運(yùn)營(yíng)管理

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工作監(jiān)督管理，確保資金運(yùn)用合法合規(guī)。所以，做好行政事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審核工作，起到會(huì)計(jì)活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)資金使用活動(dòng)中的有效監(jiān)控評(píng)估功能，在促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和工作運(yùn)行活動(dòng)中遵守有關(guān)法律法規(guī)和制度，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)和工作財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、正確，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

（二）優(yōu)化社會(huì)資源

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是立足于審計(jì)主體的自我建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)的開(kāi)展。目前，中國(guó)審計(jì)工作的制度還不夠完善，審計(jì)工作者的整體水平能力還是存在相當(dāng)?shù)那啡?，審?jì)制度不完善，審計(jì)方式有待繼續(xù)調(diào)整完善。會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制是要及時(shí)制定科學(xué)的審計(jì)措施，使用具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的會(huì)計(jì)人才，以促進(jìn)審計(jì)工作的持續(xù)開(kāi)展。

審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中，對(duì)社會(huì)資金的正確使用以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有關(guān)鍵性意義。審計(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大資金損失和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)打擊。但有時(shí)，由于審計(jì)問(wèn)題也會(huì)導(dǎo)致更大量的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)，如對(duì)部分政府機(jī)構(gòu)實(shí)施了錯(cuò)誤的惡性包裝，導(dǎo)致投資人和用戶都受到了巨大欺騙，社會(huì)的大部分資金最終流向不明，擁有巨大發(fā)展?jié)摿Φ恼畽C(jī)構(gòu)也不能得到充分資金運(yùn)用，最后造成了社會(huì)整體的發(fā)展不平衡。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)出現(xiàn)錯(cuò)誤的審計(jì)行為將對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)產(chǎn)生一定打擊，將為證券市場(chǎng)投資者利益及其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添諸多社會(huì)不穩(wěn)定因素。在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范管控在某種程度上是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)資金的高效使用，推動(dòng)市場(chǎng)的穩(wěn)健增長(zhǎng)[2]。

（三）提高行政單位經(jīng)濟(jì)效益

提升財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)濟(jì)效益，保證社會(huì)資源的充分利用。新發(fā)展階段，行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)需同時(shí)關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)資金花費(fèi)的效率和效果，在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上提高行政事業(yè)單位社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀

（一）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金配置不合理

為提高行政事業(yè)單位財(cái)力專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的效率，應(yīng)當(dāng)提高費(fèi)用管理的科學(xué)化、合理化，加大事前預(yù)警力量，優(yōu)化合理配置單位財(cái)力專(zhuān)項(xiàng)資金，抵制任何浪費(fèi)行為，對(duì)各種費(fèi)用合理管理。但是現(xiàn)實(shí)狀況就是，仍然有許多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理忽略了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃基本制定管理工作，在預(yù)算編制流程中仍然采取了基數(shù)加增量的方式，如此一來(lái)，就很難確保財(cái)力專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理分配，限制了財(cái)力專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金支出管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

現(xiàn)階段，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)開(kāi)支時(shí)間和工作實(shí)施時(shí)間的順序達(dá)不成統(tǒng)一，也成為政府事業(yè)單位普遍的現(xiàn)象之一。造成這些現(xiàn)象出現(xiàn)的根源在于財(cái)政工作人員沒(méi)有把自己對(duì)資金事前、事中的管理功能充分發(fā)揮起來(lái)，以及財(cái)政撥款計(jì)劃和資金實(shí)際工作計(jì)劃不一致等所造成。有的行政事業(yè)單位未能有效確定財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體開(kāi)支范疇，有關(guān)文書(shū)中只是列出了經(jīng)費(fèi)使用的基本方式，沒(méi)有詳細(xì)的操作程序和辦法，并未包括資金決算等，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（三）資金結(jié)余清理不及時(shí)

由于在計(jì)劃年度范圍內(nèi)，國(guó)家支出計(jì)劃中規(guī)定的專(zhuān)用流動(dòng)資金結(jié)余款沒(méi)有在第一個(gè)時(shí)期加以處理，而造成的流動(dòng)資金擠占和挪用等主要問(wèn)題；但是，在往來(lái)款時(shí)，由于之前應(yīng)交而未繳的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金投入未第一時(shí)間加以處理，從而延誤了掛賬日期且數(shù)額較大。又因?yàn)槲吹谝粫r(shí)間對(duì)結(jié)余資金投入加以處理，而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中發(fā)生了巨大的問(wèn)題沉積，不但造成了財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能順利地周轉(zhuǎn)，同時(shí)會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)也停滯不前。

（四）專(zhuān)項(xiàng)支出發(fā)票不合規(guī)，造成國(guó)家稅款嚴(yán)重流失

對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，屬于建設(shè)企業(yè)性質(zhì)的行政事業(yè)單位不能第一時(shí)間向施工單位出具正式發(fā)票，另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各方面的情況也缺乏必要的監(jiān)督，從而導(dǎo)致施工單位根據(jù)不正確的發(fā)票納稅、施工單位不按時(shí)上交的稅費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，干擾了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的合法性，嚴(yán)重干擾了的財(cái)稅收入。

四、行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督改善對(duì)策

財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)現(xiàn)已作為政府事業(yè)單位內(nèi)控制度財(cái)政資金的財(cái)務(wù)工作中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而它又是相當(dāng)脆弱的一項(xiàng)工作，一旦管理不善，會(huì)產(chǎn)生巨大的違法現(xiàn)象。因此，我們依據(jù)自身的實(shí)踐，提出了加強(qiáng)政府事業(yè)單位財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查審計(jì)的對(duì)策，具體內(nèi)容包括。

（一）適應(yīng)科學(xué)資金支付管理審計(jì)方式

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)具備以下三個(gè)特征：第一，其源頭必須為地方財(cái)政及上級(jí)單位；第二，用于國(guó)家規(guī)定工程項(xiàng)目；第三，必須做到會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)重點(diǎn)是由國(guó)家審計(jì)部門(mén)審核，并監(jiān)察資金收付的有效性、實(shí)際可行性。國(guó)家審計(jì)人員在運(yùn)用資金收付管理審計(jì)手段的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮下列內(nèi)容：在審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢驗(yàn)地方行政事業(yè)單位在運(yùn)用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，有沒(méi)有進(jìn)行過(guò)“專(zhuān)賬、專(zhuān)戶、專(zhuān)人”等方面的管理；研究如何把已有的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于相應(yīng)的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)，對(duì)工程項(xiàng)目中形成的各種支出憑證做出正確鑒定，并重點(diǎn)評(píng)估各種支出憑證的合規(guī)性、科學(xué)性、真實(shí)性、可行性，以及支出憑證內(nèi)容中有沒(méi)有弄虛作假現(xiàn)象；深入分析和比較了項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出之間實(shí)際產(chǎn)生的金額，但如果項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際項(xiàng)目支出的金額差距甚遠(yuǎn)，這時(shí)就需要查明具體原因，是由于不合理的項(xiàng)目計(jì)劃造成，或是因投資資金被大量占用而造成。

（二）增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理

有效的管理，是行政事業(yè)單位內(nèi)控制度及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)正確運(yùn)用的重要基礎(chǔ)，所以，要引導(dǎo)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)足夠注重管理，以進(jìn)一步提高專(zhuān)項(xiàng)資金的計(jì)劃實(shí)施效果。在計(jì)劃實(shí)施階段，組織有關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了全面的調(diào)查研究，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理工作的規(guī)范化、科學(xué)性，項(xiàng)目預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)本著“立足當(dāng)下、適度超前、依據(jù)充分”的原則，在嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制工作的情況下，及時(shí)提出意義重大和影響重要的計(jì)劃實(shí)施方案。項(xiàng)目預(yù)算一旦制定，就必須認(rèn)真對(duì)待，成為項(xiàng)目今后資金運(yùn)用的重要基礎(chǔ)，要依據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金運(yùn)用的要求，對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金在計(jì)劃范圍內(nèi)實(shí)施使用控制。

在資金運(yùn)用流程中，要以項(xiàng)目?jī)r(jià)值的最大化為目標(biāo)，以專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃為基準(zhǔn)，以項(xiàng)目現(xiàn)金流量為內(nèi)核，以項(xiàng)目績(jī)效考核機(jī)制為手段，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)容和項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間的深度融合，并形成了定期動(dòng)態(tài)計(jì)劃實(shí)施分析制度，針對(duì)前二者進(jìn)度的不符合狀況要進(jìn)行了解和剖析是否存在不符因素，并提供完善對(duì)策，達(dá)到通過(guò)預(yù)算推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展的效果。在專(zhuān)項(xiàng)資金管理流程中，要強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃的剛性，每次國(guó)家預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金開(kāi)支計(jì)劃均必須遵守相應(yīng)規(guī)章制度，并通過(guò)相關(guān)層級(jí)審核后方可使用。嚴(yán)格控制計(jì)劃變化，對(duì)計(jì)劃變動(dòng)要有足夠的調(diào)整依據(jù)，并形成動(dòng)態(tài)的專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，從嚴(yán)做好計(jì)劃變動(dòng)審核，對(duì)計(jì)劃變動(dòng)過(guò)多的項(xiàng)目要從績(jī)效考核管理角度進(jìn)行結(jié)扣管理，保障計(jì)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。

（三）增強(qiáng)資金結(jié)余清理及管控力度

一年中，各級(jí)財(cái)政都需要對(duì)本單位內(nèi)部結(jié)余的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行日常處理，以確保國(guó)有經(jīng)費(fèi)的合理利用；另外，政府事業(yè)單位財(cái)務(wù)要形成科學(xué)的專(zhuān)款專(zhuān)用認(rèn)識(shí)，有效監(jiān)督下級(jí)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面執(zhí)行和貫徹預(yù)算制度、相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)科學(xué)有效管理。

（四）增強(qiáng)法律意識(shí)、全面認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)人員必須具備全面的法律知識(shí)背景，對(duì)當(dāng)下的法律法規(guī)及其相應(yīng)規(guī)定必須熟練掌握。審計(jì)部門(mén)對(duì)法律規(guī)章的具體應(yīng)用情況也必須深入研究，科學(xué)地運(yùn)用法律法規(guī)。而審計(jì)部門(mén)在針對(duì)根據(jù)有關(guān)執(zhí)法要求，審查行為時(shí)也必須針對(duì)不同的情形下使用相應(yīng)處罰規(guī)定。而由于有關(guān)法規(guī)所針對(duì)的處理情況已有專(zhuān)項(xiàng)懲罰條款，即賦予了審計(jì)部門(mén)一定的執(zhí)法權(quán)力，也就明確規(guī)定了相應(yīng)的審計(jì)權(quán)力。但目前，由于各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)法規(guī)、政策之間沒(méi)有合理的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一關(guān)系。而采用有關(guān)規(guī)定對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)情況所做出的懲罰措施，從某種意義上也屬于越權(quán)執(zhí)行。這些問(wèn)題上的處理必須由最高級(jí)去分清會(huì)計(jì)監(jiān)督與其他管理審計(jì)問(wèn)題的聯(lián)系，確定會(huì)計(jì)執(zhí)行的具體程度。

審計(jì)還必須針對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)深入研究，對(duì)建立較為全面的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。因此還需要對(duì)審計(jì)人員做好周期性的技術(shù)培訓(xùn)工作，以提高審計(jì)人員的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，從而有效提升審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)效率，并最后保證審計(jì)能科學(xué)合理地實(shí)施。同樣，審計(jì)也并非單純地對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)開(kāi)展訓(xùn)練，更必須結(jié)合個(gè)案來(lái)全方位地考察會(huì)計(jì)活動(dòng)中的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)訓(xùn)練還需結(jié)合工作中的各種管理，以使訓(xùn)練成果與會(huì)計(jì)員工的業(yè)績(jī)薪酬緊密聯(lián)系，從而增強(qiáng)了會(huì)計(jì)員工的學(xué)習(xí)積極性。

（五）建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化審計(jì)活動(dòng)外部環(huán)境

審計(jì)組織能否具備完善的運(yùn)行機(jī)制，將對(duì)重大會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生構(gòu)成關(guān)鍵導(dǎo)向。審計(jì)機(jī)關(guān)必須要遵循獨(dú)立、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀等多方準(zhǔn)則，并健全內(nèi)在的工作體制。對(duì)審計(jì)工作要有崇高敬業(yè)精神心態(tài)，在審計(jì)活動(dòng)中平等民主。審計(jì)制度還需在充分考慮企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益上，為會(huì)計(jì)師真正創(chuàng)造有效的利益保障制度。采用會(huì)計(jì)控制原則，使對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督工作具備一定獨(dú)立性。以會(huì)計(jì)監(jiān)督原則為準(zhǔn)則，要求有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)必須嚴(yán)格符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)這些環(huán)節(jié)的實(shí)施，就可以有效降低相關(guān)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使審計(jì)機(jī)關(guān)在社會(huì)中的公信力得到了快速提高。

由于在法制方面對(duì)會(huì)計(jì)事業(yè)管理仍需要不斷加強(qiáng)完善，審計(jì)組織和現(xiàn)場(chǎng)審核人員的主體責(zé)任也出現(xiàn)了履行不到位的跡象。所以，應(yīng)當(dāng)適時(shí)通過(guò)針對(duì)性完善財(cái)務(wù)等方面的法律立法，使會(huì)計(jì)活動(dòng)的進(jìn)行更具有法律依據(jù)性。從社會(huì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境層面，必須及時(shí)完善中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)體制，使各審計(jì)機(jī)構(gòu)避免因惡性競(jìng)爭(zhēng)而帶來(lái)的審計(jì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)審查方式進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，以提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與管理水平。同時(shí)，也不能忽略對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的多方面宣傳工作，使各審計(jì)主體都能夠切身體會(huì)到預(yù)防審計(jì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)各單位乃至整個(gè)國(guó)家安全的重要意義，從而創(chuàng)設(shè)出良性的審計(jì)環(huán)境。審計(jì)環(huán)境的優(yōu)化也并非僅僅依靠在某方面就能夠一步到位，而是需要通過(guò)社會(huì)上多種力量的統(tǒng)一努力，并針對(duì)中國(guó)的特定國(guó)情進(jìn)行逐步落實(shí)工作。

（六）科學(xué)引入風(fēng)險(xiǎn)管理

審計(jì)系統(tǒng)要在不斷完善中提高自身的社會(huì)責(zé)任心，積極主動(dòng)地采取各種預(yù)防措施。當(dāng)前的新型的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，審計(jì)機(jī)關(guān)不但在提高審計(jì)工作的效率明顯，更在實(shí)現(xiàn)高水平的管理水平，為審計(jì)工作的開(kāi)展做出積極的努力。

一是事前的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。審計(jì)人員在審計(jì)活動(dòng)中，要充分保證審計(jì)工作的整體效果和綜合效益。綜合考察審計(jì)單位正遭遇和可能的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并做出客觀全面的分析和評(píng)價(jià)。在審計(jì)活動(dòng)前期必須提出合理科學(xué)的解決方案，使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以被合理的管控，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理管理。其中主要以審計(jì)組織和被審計(jì)單位兩方面。前者以執(zhí)行質(zhì)量、工作狀況的分析報(bào)告等為主要基準(zhǔn)，而后者則以企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境、組織架構(gòu)等方面為主要的考量基礎(chǔ)。

二是工作中的風(fēng)險(xiǎn)管控。會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制重點(diǎn)是在現(xiàn)場(chǎng)的審核流程中減少會(huì)計(jì)問(wèn)題的發(fā)生。預(yù)防審計(jì)損失并非簡(jiǎn)單的，審計(jì)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須主動(dòng)配合，包括被審計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)審計(jì)方法和會(huì)計(jì)依據(jù)的選擇也會(huì)產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響，上述環(huán)節(jié)在會(huì)計(jì)損失的預(yù)防上也具有不容欠缺的關(guān)鍵作用，任何一環(huán)的遺漏都可能導(dǎo)致巨大的會(huì)計(jì)損失，審計(jì)機(jī)關(guān)必須加以關(guān)注。

三是積極進(jìn)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程之后，要對(duì)審計(jì)工作的可靠性做出全面評(píng)估，以防止由于人為因素而造成疏忽大意的疏漏與錯(cuò)誤。在后期的重點(diǎn)宣教工作中，還需要主動(dòng)地和各方做好合理交流。將重點(diǎn)宣教范圍以地方企業(yè)單位及其會(huì)計(jì)工作者為主，使各方均能主動(dòng)地加入審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制中去，從而有效地減少了審計(jì)問(wèn)題的發(fā)生。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣块T(mén)以及地方有關(guān)黨委單位的協(xié)助，從多渠道地降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)宣教方式要多種多樣，除了階段性的地方法律法規(guī)的統(tǒng)一傳播之外，還需適時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)匦蝿?shì)變化，從地方會(huì)計(jì)工作的功能、重要性、責(zé)任目標(biāo)等角度，開(kāi)展不間斷放的宣傳傳播。對(duì)宣傳活動(dòng)中出現(xiàn)的重要問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)工作，上下協(xié)調(diào)處理好有關(guān)事項(xiàng)。這不但可以使經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)極大地降低，而且可以促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)更好地向各行政部門(mén)良好服務(wù)[3]。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜合歸納可知，財(cái)政的上級(jí)單位把財(cái)力專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥給的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，將資金投入到具體的建設(shè)項(xiàng)目或工程上，需要獨(dú)立的財(cái)政報(bào)賬核算。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立核算，需要做到專(zhuān)款專(zhuān)用。行政事業(yè)單位內(nèi)控制度開(kāi)展財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，可以加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理，可以提高經(jīng)費(fèi)有效使用，促進(jìn)部門(mén)職能作用的健康發(fā)展。鑒于行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)涉及各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，且各方面重復(fù)繁雜，所以，有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)，采取各種先進(jìn)有效的審計(jì)手段和審計(jì)方法，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的功能，從而促使企業(yè)、公眾、環(huán)境三者經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。