蔡雁冰

（河海大學公共管理學院，南京 211100）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品地理標志在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和助推鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮重要作用。2019 年以來，國家逐漸關(guān)注對地理標志的運用，助力貧困地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。“十四五”時期，隨著脫貧攻堅目標的完成，“三農(nóng)”工作的重心從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。2021 年，中央一號文件提出，以全面推進鄉(xiāng)村振興促進中華民族偉大復興。2021 年7 月21 日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于組織開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動的通知》。開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的有力舉措。中國作為農(nóng)業(yè)大國，地理標志保護的產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品。一方面，農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為農(nóng)民生產(chǎn)生活的載體，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和生態(tài)的發(fā)展具有重要作用，也成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進的重要突破口；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為助推鄉(xiāng)村振興的一項無形資產(chǎn)，不僅能夠促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，而且可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)耕文明。因此，本研究以農(nóng)產(chǎn)品地理標志為突破口，理順其與鄉(xiāng)村振興的重要關(guān)系，并深入挖掘其實際運作中所面臨的現(xiàn)實困境，探究農(nóng)產(chǎn)品地理標志助推鄉(xiāng)村振興的有效路徑，以期助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。

1 農(nóng)產(chǎn)品地理標志與鄉(xiāng)村振興

1.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標志的內(nèi)涵

世界貿(mào)易組織頒布的TRIPS 協(xié)議將地理標志設為一項獨立的知識產(chǎn)權(quán)。根據(jù)TRIPS 協(xié)議第22 條第1 款的規(guī)定，“本協(xié)議的地理標志是其標示出某產(chǎn)品原產(chǎn)地、表示該產(chǎn)品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)。”［1］因此，農(nóng)產(chǎn)品地理標志是一種標識，能夠表示該農(nóng)產(chǎn)品來自某一地域，體現(xiàn)該農(nóng)產(chǎn)品特定的屬性以及質(zhì)量，也能夠反映該地域自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文等因素。

1.2 中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的發(fā)展

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多?？陀^上，中國擁有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志促進區(qū)域資源整合、推動區(qū)域經(jīng)濟飛躍的實力，更擁有通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志助推鄉(xiāng)村振興的能力。隨著城市化進程的加快，城市快速發(fā)展和農(nóng)民大量進城，農(nóng)村人口減少，農(nóng)村變得逐漸“清冷”。城市與農(nóng)村的分化及發(fā)展的不平衡是當前中國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本背景［1］。一方面，根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)顯示，中國有596 450 個村。農(nóng)村數(shù)量眾多，發(fā)展鄉(xiāng)村，振興鄉(xiāng)村，無疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的關(guān)鍵。另一方面，中國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)資源豐富，地理環(huán)境復雜多樣，各地區(qū)大多都擁有各自的“土特產(chǎn)”。地理標志產(chǎn)品大多源于農(nóng)戶，因此地理標志保護的對象大多是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)產(chǎn)品或加工品。中國古代的“道地藥材”保護制度，就是地理標志對農(nóng)產(chǎn)品的特殊保護制度。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展大致經(jīng)歷了3 個階段：理念引進階段、概念形成階段、多頭發(fā)展階段。第一階段：理念引進階段。中國正式開啟了對地理標志保護的征程是1985 年加入《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，這一行動使中國初步認識到要對原產(chǎn)地產(chǎn)品進行保護。第二階段：概念形成階段。自2001 年中國加入世界貿(mào)易組織以來，與農(nóng)產(chǎn)品地理標志相關(guān)的部門紛紛開展有關(guān)工作。農(nóng)業(yè)部門明確了“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”的概念。第三階段：多頭發(fā)展階段。2007 年《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》的頒布，標志著農(nóng)業(yè)部門加入到農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護中去。從此中國形成了農(nóng)業(yè)部門、工商部門、質(zhì)檢部門3 部門對農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的局面。2017 年，地理標志保護被寫入民法總則，至此中國開啟了地理標志保護的新篇章。另外，2020 年9 月簽訂了中歐地理標志協(xié)定，該協(xié)定的簽訂將有利于提高消費者的生活品質(zhì)，滿足人民對日益增長的美好生活需要。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品地理標志在鄉(xiāng)村振興中的獨特價值

2019 年，中國開始開展地理標志促進工程，助力貧困地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。一方面，加強專項政策指導；另一方面，強化項目引領帶動。在17 個中西部省份的43 個國家貧困縣組織實施地理標志運用促進工程項目［2］。目前，在已經(jīng)全部脫貧摘帽的832 個貧困縣中，超過60%的縣擁有地理標志農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展地理標志成為促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要方式［3］。截至 2021 年6 月底，中國累計批準地理標志產(chǎn)品數(shù)量達2 478 個。2020 年，打贏了脫貧攻堅之戰(zhàn)，2021 年作為“十四五”的開局之年，要接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，舉全黨全社會之力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足［4］。在深入實施地理標志運用促進工程的基礎上，更大范圍、更高水平接續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。

2 農(nóng)產(chǎn)品地理標志助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實意義

“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”山東省作為農(nóng)業(yè)大省，積極響應上級號召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合地域特點，打造“齊魯樣板”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志，促進區(qū)域經(jīng)濟突破式發(fā)展。全省共有地理標志商標792 件，連續(xù)10 年居全國首位，如煙臺蘋果、乳山大花生、昌樂西瓜等。在探尋“齊魯樣板”發(fā)展路徑中，“昌樂西瓜”以地理標志為突破口，發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村全面振興。

山東省濰坊市昌樂縣以西瓜聞名，該縣充分挖掘當?shù)靥厣Y源——古火山資源，因地制宜地突出特色資源優(yōu)勢，培育地標農(nóng)產(chǎn)品。通過“火山+農(nóng)業(yè)”的有機結(jié)合，憑借得天獨厚的自然優(yōu)勢，專注品牌建設，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2019 年，昌樂縣積極培育包含西瓜、西紅柿等多種特色農(nóng)產(chǎn)品，并大力推廣“火山農(nóng)業(yè)”，建設“火山農(nóng)八鮮”特色區(qū)域品牌。昌樂縣依靠獨特的火山資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“火山農(nóng)業(yè)”，以地理標志農(nóng)產(chǎn)品“昌樂西瓜”為主的產(chǎn)業(yè)體系逐漸建立。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，積極建設昌樂縣西瓜品牌，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，建設大數(shù)據(jù)云平臺，推動新“三品一標”落地。此外，昌樂縣積極探索生態(tài)旅游線路，旨在將地理標志農(nóng)產(chǎn)品和火山文化串聯(lián)起來，提供種植、采摘、科普、旅游一站式服務。地理標志農(nóng)產(chǎn)品帶動旅游業(yè)的發(fā)展，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護提出了更高的要求。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志具有一定的經(jīng)濟價值、文化價值和生態(tài)價值等。2021 年，農(nóng)產(chǎn)品地理標志要實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的新突破。通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志助推鄉(xiāng)村振興，有效推動產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；建設美麗鄉(xiāng)村，形成地理標志農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興；承載著獨特的歷史文化，富有特殊的人文價值，促進鄉(xiāng)村文化振興。農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護和運用是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標志助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提?！鞭r(nóng)產(chǎn)品地理標志能推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)分散化、規(guī)模小等特征。農(nóng)民處于分散的狀態(tài)，不具備農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的條件。而農(nóng)產(chǎn)品地理標志具備把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢的條件，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變重要標志。農(nóng)產(chǎn)品地理標志有利于發(fā)揮好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的牽頭作用，由點及面，帶動整體提升，實現(xiàn)多元化發(fā)展，并推動消費升級，促進農(nóng)產(chǎn)品向高水平供需平衡提升。它改變了過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，憑借當?shù)鼐哂刑厣馁Y源條件、生態(tài)環(huán)境、人文因素等優(yōu)勢，突出地域生產(chǎn)的特色，打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化的品牌。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志不僅代表產(chǎn)地標識，也代表產(chǎn)品的質(zhì)量，為廣大消費者提供了質(zhì)量安全的保證；更重要的是，它本身具有提高產(chǎn)品市場競爭力的品牌效應以及帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的外部效應［5］。因此，農(nóng)產(chǎn)品地理標志為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營提供可能。地理標志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者是農(nóng)民，在經(jīng)營方式上，推行“農(nóng)產(chǎn)品地理標志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，不僅提高生產(chǎn)效益，形成規(guī)模效應；而且推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。如昌樂縣立足當?shù)靥赜械馁Y源稟賦，推出“火山農(nóng)八鮮”特色品牌，并將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進了西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品的多元化發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為當?shù)剞r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品地理標志成為推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要突破口。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品地理標志助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興

“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵?！保?］對于大多數(shù)人來說，他們對于美好生活的追求不止于物質(zhì)世界，更注重生活環(huán)境的質(zhì)量［7］。推動生態(tài)振興的關(guān)鍵是建設人與自然和諧相處的美麗鄉(xiāng)村。而地理標志農(nóng)產(chǎn)品正有著這樣的生態(tài)價值，地標農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的質(zhì)量息息相關(guān)，二者互為影響、相輔相成。地理標志農(nóng)產(chǎn)品對當?shù)氐沫h(huán)境條件有著極高的要求，如適度、土質(zhì)、水質(zhì)、光照等。得天獨厚的環(huán)境是地理標志農(nóng)產(chǎn)品得以延續(xù)的首要條件。建設美麗鄉(xiāng)村是新時代農(nóng)村發(fā)展的一項重要內(nèi)容，但不少農(nóng)村地區(qū)為了實現(xiàn)快速發(fā)展，偏離了政策初衷，對生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的影響，必須引起重視。保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志間接地保護了人類賴以生存的自然環(huán)境，促進農(nóng)產(chǎn)品地理標志與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。此外，農(nóng)產(chǎn)品地理標志在打造當?shù)鬲氂械淖匀画h(huán)境的同時，還可以促進生態(tài)旅游的發(fā)展?！疤焐礁事睹溃龢肺鞴咸稹?，昌樂縣西瓜的高品質(zhì)離不開獨特的區(qū)位優(yōu)勢及環(huán)境因素等，地理標志農(nóng)產(chǎn)品得到發(fā)展的同時生態(tài)環(huán)境也得到了保護。為加強對地理標志農(nóng)產(chǎn)品——河南原陽大米的保護，河南省原陽縣政府將大米產(chǎn)地及其周邊區(qū)域列入禁止開發(fā)的生態(tài)區(qū)域，并創(chuàng)造性地提出稻鴨、稻蟹等多種形式的立體生態(tài)種植模式和循環(huán)經(jīng)濟模式，促進了原陽縣大米和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)［8］。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品地理標志助推鄉(xiāng)村文化振興

鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的題中之義，鄉(xiāng)村振興，文化先行［9］。農(nóng)產(chǎn)品地理標志是一種重要的知識產(chǎn)權(quán)，更是一定區(qū)域內(nèi)一種寶貴的文化資源，農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護對于助力鄉(xiāng)村文化振興有一定積極的作用。地理標志農(nóng)產(chǎn)品屬于當?shù)靥赜械木哂刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品，長期在自然與人文因素的影響下，形成賦予地域文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品，各具特色的農(nóng)產(chǎn)品地理標志成為當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的載體和象征，蘊含了一定的文化價值。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品地理標志對于傳播農(nóng)業(yè)文明具有一定的歷史價值。因為它們是以特定的地域為基礎，以農(nóng)產(chǎn)品地理標志為載體，構(gòu)建地域與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的內(nèi)在聯(lián)系。中國在歷史上以農(nóng)立國，有著輝煌的農(nóng)業(yè)文明，農(nóng)產(chǎn)品地理標志對于傳播農(nóng)業(yè)文明具有重要價值［10］。農(nóng)產(chǎn)品地理標志以“文化”為得以延續(xù)的精髓，賦予其保護和傳承歷史文化的使命?；诖?，農(nóng)產(chǎn)品地理標志承載著一定的歷史和文化價值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志成為繁榮鄉(xiāng)村文化的新的發(fā)展引擎，從農(nóng)業(yè)文化、飲食文化等方面著手，充分挖掘該地域內(nèi)具有特色的文化，助推鄉(xiāng)村文化振興。例如昌樂縣西瓜在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，講好“火山故事”，弘揚“火山文化”；山東省濰坊市蔬菜文化、山東省泰安市石敢當文化等，圍繞地理標志農(nóng)產(chǎn)品促進鄉(xiāng)村文化振興。

3 農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境

3.1 發(fā)展困境：同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

當前，在以農(nóng)產(chǎn)品地理標志為動力助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展過程中，村莊忽視了自身發(fā)展的獨特性與相對獨立性，忽略了村莊原有的價值，武斷地照搬他村發(fā)展經(jīng)驗，致使鄉(xiāng)村發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，難以發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理標志的特色優(yōu)勢，助推鄉(xiāng)村振興的效應難以彰顯。一方面，地理標志農(nóng)產(chǎn)品競爭力低，優(yōu)質(zhì)品牌效應不足。照搬他村發(fā)展模式，一定程度上刺激了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但對于同類別的地理標志農(nóng)產(chǎn)品來說，其自身的特色優(yōu)勢難以展現(xiàn)，失去了與同類別產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，難以打造特色優(yōu)質(zhì)品牌。另一方面，村莊面臨著建設容易，發(fā)展困難的困境。照搬他村發(fā)展模式，農(nóng)產(chǎn)品地理標志的發(fā)展無法從實際出發(fā)去考慮村莊的產(chǎn)業(yè)基礎和歷史基礎，盲目模仿他村的特色發(fā)展之路，不僅產(chǎn)生了同質(zhì)化的現(xiàn)象，而且難以建立長效發(fā)展的機制。

3.2 主體困境：保護主體的缺失與職權(quán)交叉

目前，對于農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護，監(jiān)管部門職權(quán)交叉的現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)產(chǎn)品地理標志的商標注冊工作主要是由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責，而農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作主要是由農(nóng)村農(nóng)業(yè)部負責。雖從表面上看，不同部門各司其職，并無交叉。然而事實上，關(guān)于地理標志產(chǎn)品專用標志不統(tǒng)一的現(xiàn)象依舊存在，有關(guān)部門并未明確統(tǒng)一標志。對于大多數(shù)人來說，人們無法精準識別不同標志，給相關(guān)經(jīng)營者、消費者造成許多困擾，對特色資源的挖掘以及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸產(chǎn)生了重要影響。另外，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興重要的內(nèi)生動力，理應擔起農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護與發(fā)展的責任。而事實上，一方面，當前鄉(xiāng)村精英外流，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴重，削弱了農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的中堅力量；另一方面，鄉(xiāng)村精英作為吸引外資的中間橋梁，他們的外流影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展。

3.3 內(nèi)生困境：農(nóng)民個體熟知度和積極性偏低

在鄉(xiāng)村社會這個巨大場域中，通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志來助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)振興，單單依靠外部力量是遠不能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要外部力量和內(nèi)生動力相結(jié)合，形成一種合力，共同推進。農(nóng)產(chǎn)品地理標志助推鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)民這一巨大的內(nèi)生力量。農(nóng)民既作為地理標志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又作為地理標志農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者和消費者，是振興農(nóng)產(chǎn)品地理標志的主力軍。然而，當前在農(nóng)村地區(qū)大量青壯年外流，村莊內(nèi)部的主體多以老年人、婦女、兒童為主。由于農(nóng)民個體的年齡、性別、文化水平的限制以及缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的意識，加之對農(nóng)產(chǎn)品地理標志了解甚少，對新鮮事物的接受能力和創(chuàng)新能力較弱，缺乏積極主動參與推動鄉(xiāng)村振興的自主性。囿于農(nóng)民自身能力水平，農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展失去了內(nèi)在動力與生機。

4 農(nóng)產(chǎn)品地理標志助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國進入社會主義新時代的重要戰(zhàn)略選擇，是解決當前中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)關(guān)鍵在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)產(chǎn)品地理標志具備推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的功能，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的催化劑，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明具有重要作用。如何通過地理標志振興鄉(xiāng)村，讓地理標志成為構(gòu)建新時代新農(nóng)村的底色，除了國家提供的制度政策保證等外部力量外，也要提高農(nóng)產(chǎn)品地理標志所帶來的內(nèi)生動力。

4.1 提質(zhì)強基，加強制度政策規(guī)范引領

隨著農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)量的日益增多，加強地理標志保護成為地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的第一要務。首先，要從法律制度上予以重視和保護。中國對地理標志的相關(guān)法律工作一直在不斷探索，對地理標志涉及到的相關(guān)法律的立法也在不斷完善，形成了中國現(xiàn)行的地理標志相關(guān)法律同時運行的現(xiàn)狀，《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》《反不正當競爭法》均對地理標志產(chǎn)品建立了相關(guān)的保護制度。與此同時，中國同時運用地理標志商標法和專門法兩種模式。在現(xiàn)行法律體系的基礎上，中國當前對于法律制度的完善應當將重點放在相關(guān)制度實踐過程中存在的問題層面，重新梳理并加以細化，提高對地理標志甚至是農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的完善性［11］。落實好“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)的保護及運用，把農(nóng)產(chǎn)品地理標志助力鄉(xiāng)村振興納入到地方相關(guān)立法中去。其次，優(yōu)化政策導向，注重地理標志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理。提高農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在有效的登記保護政策的基礎上，出臺相應的質(zhì)量管理政策，從追求數(shù)量到提高質(zhì)量，引導農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品向更高層次邁進。例如，從宏觀質(zhì)量管理上，加快推進地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律，制定完整的質(zhì)量標準體系；從微觀質(zhì)量管理上，要從地理標志農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地出發(fā)，保證周圍的生長環(huán)境條件，在加工過程中，注重生產(chǎn)方式以及工藝的創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品的質(zhì)量及附加值等。

4.2 建設品牌，加速地理標志品牌價值提升

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志之一，強化地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設對于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設不僅是為了增加產(chǎn)品的附加值，提高競爭力，更重要的是通過品牌建設，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從而助力鄉(xiāng)村振興。建設地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌可以把同一類農(nóng)產(chǎn)品包含在同一個品牌之下，在品牌的要求之下，各類地理標志農(nóng)產(chǎn)品擁有了統(tǒng)一的標準和品質(zhì)。品牌效應使得農(nóng)業(yè)的集約化程度提高，也進一步提高了地理標志農(nóng)產(chǎn)品的知名度。首先，加強地理標志品牌培育和指導。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，提高農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標等的審查效率。另外，設立地理標志產(chǎn)業(yè)指導站，對相關(guān)市場主體關(guān)于品牌商標的注冊、使用、保護等方面進行培訓指導，增強品牌意識，提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品的價值。其次，深度挖掘地理標志農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵，增強品牌吸引力。地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設應以產(chǎn)品本身的內(nèi)涵為根本［12］。有內(nèi)容、有內(nèi)涵的產(chǎn)品，品牌的吸引力就會越大，縱向上提高了該品牌價值，品牌的核心價值是品牌得以延續(xù)發(fā)展的生命力。最后，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌的營銷渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式也逐漸興起，最主要的表現(xiàn)就是農(nóng)村電商。市場主體可以通過“網(wǎng)絡直播”“短視頻”等形式，對地理標志農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳、銷售，通過“線上+線下”的宣傳、銷售渠道，不斷拓展地域以外的市場，提高品牌知名度，逐漸形成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌為主的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌格局。

4.3 產(chǎn)業(yè)強鏈，推動地理標志跨界融合發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重難點。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺要把握好4 條基本原則，一是堅持以農(nóng)為本，二是堅持協(xié)調(diào)帶動，三是堅持融合發(fā)展，四是堅持充滿活力［13］。農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的催化劑，堅持以農(nóng)為本，能夠有效推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先，在農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，要堅持政府主導、合作經(jīng)營組織經(jīng)營、龍頭企業(yè)參與協(xié)同發(fā)展［14］。政府是農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動主體。農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財力，具有一定的政策性和專業(yè)性，要依靠行政力量來推動。同時，政府是規(guī)劃、調(diào)控、組織的行動主體，為農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。合作經(jīng)營組織等是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，它能把分散的農(nóng)戶集中起來，無論是農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌推廣還是技術(shù)培訓，合作經(jīng)營組織都有著不可替代的作用。龍頭企業(yè)是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的直接主體。一方面，它們會為了追求效益，不斷優(yōu)化自身的資源要素；另一方面，龍頭企業(yè)會借助品牌優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。其次，促進農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)鏈及規(guī)模優(yōu)勢。結(jié)合“一村一品”政策，發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌，圍繞特色品牌，逐步延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。最后，推動農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品地理標志不僅具有經(jīng)濟價值，還有生態(tài)價值、人文價值等，其發(fā)展可以帶動生態(tài)旅游、人文旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以促進餐飲業(yè)、民宿等第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。推行“農(nóng)產(chǎn)品地理標志+”發(fā)展模式，促進農(nóng)產(chǎn)品地理標志與電子商務等行業(yè)跨界融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)業(yè)韌性。

4.4 能力提升，加大地理標志保護宣傳力度

首先，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志知識普及力度。通過以中國知識產(chǎn)權(quán)年會、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動為載體，普及農(nóng)產(chǎn)品地理標志的相關(guān)知識，宣傳農(nóng)產(chǎn)品地理標志對于農(nóng)村經(jīng)濟、生態(tài)、文化發(fā)展的重要性，增強社會認知，激發(fā)市場主體運用農(nóng)產(chǎn)品地理標志的積極性。其次，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品地理標志基礎服務供給。深入鄉(xiāng)村開展地理標志講座，培訓指導，向農(nóng)村提供技術(shù)、專利、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等系列一站式便民化的服務。建立農(nóng)產(chǎn)品地理標志公共服務體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品地理標志公共服務平臺，提升地理標志在農(nóng)村的公共服務能力。最后，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護。當前，保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志成為振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵之舉。加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管并加強私權(quán)保護，從根本上實現(xiàn)對中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的充分保護［15］。

5 小結(jié)

“十四五”時期，全面推進鄉(xiāng)村振興成為當前的一項重大任務。鄉(xiāng)村發(fā)展要全面，鄉(xiāng)村振興才能全面。農(nóng)產(chǎn)品地理標志成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，具有高度的經(jīng)濟、生態(tài)、人文等方面的價值。農(nóng)產(chǎn)品地理標志在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到紐帶作用，連結(jié)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化等多方面的建設需要。在保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志的前提下，合理運用農(nóng)產(chǎn)品地理標志，推動地方特色經(jīng)濟發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支持。