王 猛 王博超

進(jìn)入21世紀(jì)以來,有賴于高度中央集權(quán)體系的制度優(yōu)勢(shì)和龐大人口基數(shù)所具有的規(guī)模效應(yīng),輔以政治理性的加入世貿(mào)組織戰(zhàn)略和“9·11”事件后意外而難得的戰(zhàn)略機(jī)遇,中國經(jīng)濟(jì)步入了高速發(fā)展的黃金期。在2001年至2021年間,中國的GDP總量從1.34萬億美元增長至17.73萬億美元,全球占比從3.98%躍升至18.45%。(1)本文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)如無特別說明,均由筆者根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。在第一個(gè)十年連續(xù)趕超法英德日成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,在第二個(gè)十年鞏固了第一大工業(yè)生產(chǎn)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國的地位,是全球130多個(gè)國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。不僅取代日本成為東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心,推動(dòng)?xùn)|亞成為世界上最大經(jīng)濟(jì)區(qū),還取代美國成為全球增長的最大貢獻(xiàn)者和穩(wěn)定力量,提供了世界經(jīng)濟(jì)年度增長的1/4。而在這一波瀾壯闊的發(fā)展進(jìn)程中,阿拉伯國家因?yàn)榈靥巵喎菤W三大洲交匯地帶,資源稟賦獨(dú)特,宗教和文明多樣性突出,日益成為中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴和重要組成部分?；仡欉^去20年中國和阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展合作的跌宕起伏,結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)變和中國內(nèi)部的艱難轉(zhuǎn)型,多維度透視中阿經(jīng)貿(mào)合作共建,有助于明確對(duì)中阿經(jīng)貿(mào)合作的認(rèn)知和定位,探索可持續(xù)合作發(fā)展的扎實(shí)路徑,爭取在新經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)更有利位置。

一、 中阿經(jīng)貿(mào)合作的歷史經(jīng)緯及其內(nèi)涵

在2001年至2021年間,中國的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。首先,對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。貨物進(jìn)出口總額從0.51萬億美元增長至6.05萬億美元,在2004年、2007年、2013年和2021年分別突破了1萬億、2萬億、4萬億和6萬億美元關(guān)口,2021年的1.4萬億美元外貿(mào)額增量相當(dāng)于世界第四大貿(mào)易國的外貿(mào)體量;全球貿(mào)易份額占比從4%提升至15%,是1958年以來全球單一經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易的最高份額,全球貨物貿(mào)易第一大國的地位更加鞏固。(2)國新辦:《堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展》,載《中國外資》2022年第4期,第18頁。其次,對(duì)外貿(mào)易量質(zhì)齊升,經(jīng)濟(jì)大國地位日趨鞏固。這不僅表現(xiàn)為中國對(duì)外貿(mào)易的地理結(jié)構(gòu)日趨多元、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、市場(chǎng)主體更加活躍、在全球價(jià)值鏈中的地位有所提升等;(3)余振、王凈宇:《中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展70年的回顧與展望》,載《南開學(xué)報(bào)》(哲社版)2019年第4期,第39-41頁。還表現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,激發(fā)市場(chǎng)活力,培育中國企業(yè)全球影響力,推動(dòng)中國開放型經(jīng)濟(jì)新體制的基本形成。

在此發(fā)展過程中,阿拉伯國家日益成為中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分,中阿雙邊合作是維護(hù)多邊貿(mào)易體系與互利共贏的典范。第一,雙邊貨物貿(mào)易額快速增長,占比翻倍。中阿貿(mào)易額從2001年的147.02億美元躍升至2021年的3,302.38億美元,增長了22.5倍,遠(yuǎn)高于同期中國對(duì)外貨物貿(mào)易的增長倍數(shù)(11.9);在中國對(duì)外貨物貿(mào)易總額中的占比也從2.88%提升至5.46%,雙邊貿(mào)易的程度和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。第二,雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。中國對(duì)阿出口產(chǎn)品以制成品為主,其中80%是消費(fèi)品和資本品,例如機(jī)械設(shè)備和電氣產(chǎn)品、紡織和服裝以及金屬產(chǎn)品等,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占比達(dá)到66%;從阿進(jìn)口產(chǎn)品以原材料為主,其中80%是礦物燃料和礦物油,消費(fèi)品和資本品的占比只有10%左右。(4)王廣大主編:《中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程2020年度報(bào)告》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2021年版,第34-36頁。第三,中國企業(yè)與所有阿拉伯國家的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都進(jìn)行了廣泛合作,涉及能源、基礎(chǔ)設(shè)施、通信、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和建材等多個(gè)領(lǐng)域,中國產(chǎn)品在阿拉伯市場(chǎng)的占有率穩(wěn)步攀升,技術(shù)含量和附加值較高產(chǎn)品的出口比重繼續(xù)增加,尤其是以機(jī)電產(chǎn)品為代表的高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品增長較快,雙邊經(jīng)貿(mào)合作日益從傳統(tǒng)的互補(bǔ)模式向各要素嵌入融合過渡。

2009年,中國取代美國成為阿拉伯世界/中東的第一大進(jìn)口來源國。這在當(dāng)時(shí)被看作是經(jīng)濟(jì)危機(jī)重塑全球版圖的一個(gè)縮影,既印證了全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著的一次歷史性調(diào)整,又印證了絲綢之路經(jīng)濟(jì)體(Silk Road Economies)的逐步興起。(5)Ben Simpfendorfer, “China Rediscovers the Middle East,” Telegraph,August 28, 2009.此后,雖然國際貿(mào)易走勢(shì)跌宕起伏,但中國基本保持著阿拉伯世界第一大貿(mào)易伙伴的地位,是9個(gè)阿拉伯國家的最大貿(mào)易伙伴。同時(shí),阿拉伯國家是中國最大的海外石油供應(yīng)地、第七大貿(mào)易伙伴、重要的工程承包及海外投資市場(chǎng);(6)王廣大主編:《中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程2020年度報(bào)告》,第49頁。中國與阿拉伯國家的相互直接投資持續(xù)提升,涵蓋油氣、建筑、制造、物流、電力等眾多領(lǐng)域;基礎(chǔ)設(shè)施合作處于快速發(fā)展時(shí)期,雙方合作的科技含量與裝備水平不斷提高,出現(xiàn)了一批推動(dòng)新時(shí)期中阿經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志性工程。(7)于佳欣:《中阿將拓展經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域》,中國商務(wù)部,2021年6月18日,http://www.gov.cn/xinwen/2021-06/18/content_5619406.htm,上網(wǎng)時(shí)間:2022年9月9日。

中國與阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)合作離不開官方推動(dòng)。截至2021年底,中國與除索馬里以外的21個(gè)國家簽署了雙邊經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)合作協(xié)定,與20個(gè)阿拉伯國家及阿盟簽署了共建“一帶一路”合作文件,與17個(gè)阿拉伯國家簽署了投資保護(hù)協(xié)定,與12個(gè)阿拉伯國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定,給予6個(gè)最不發(fā)達(dá)阿拉伯國家對(duì)華出口商品零關(guān)稅待遇。中國商務(wù)部每年在阿聯(lián)酋舉辦中國產(chǎn)品交易會(huì),在沙迦設(shè)立中國機(jī)電產(chǎn)品展覽中心,在迪拜設(shè)立中國商品分撥中心,組織中國出口企業(yè)和投資企業(yè)到阿拉伯國家進(jìn)行貿(mào)易投資活動(dòng)。出口商品既有紡織品、服裝、生活消費(fèi)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品,也包括大型港口機(jī)械、家電產(chǎn)品、汽車、電信設(shè)備等較高技術(shù)含量產(chǎn)品。此外,中國還積極向阿拉伯國家介紹自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn),包括如何向外商提供有吸引力的優(yōu)惠政策并保持政策穩(wěn)定,怎樣為外商提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施,成立能有效地解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)各種問題的工作班子等。(8)安惠侯、黃舍驕、陳大維、楊健主編:《絲路新韻》,北京:世界知識(shí)出版社2006年版,第156-157頁。

沙特和阿聯(lián)酋等重點(diǎn)市場(chǎng)在中阿經(jīng)貿(mào)往來中持續(xù)發(fā)揮著領(lǐng)頭羊作用。沙特油氣資源豐富,國際境遇優(yōu)越,進(jìn)入21世紀(jì)以來更試圖通過與其他大國的密切聯(lián)系來平衡對(duì)美國的依賴。(9)[沙特] 薩阿德·卡赫塔尼:《絲綢之路:中國倡議重塑全球貿(mào)易版圖,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系》(阿拉伯文),載《外交》2018年第91期,第54-57頁。中沙兩國2008年6月建立戰(zhàn)略性友好關(guān)系,2016年1月升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并成立高級(jí)別聯(lián)合委員會(huì),將互補(bǔ)性經(jīng)貿(mào)聯(lián)系提升到國家層面的多領(lǐng)域戰(zhàn)略合作,精心打造“一帶一路”海灣珍珠鏈。在2001年至2021年間,中沙貿(mào)易額增長了17倍,中方出口機(jī)電、鋼材、服裝等,主要進(jìn)口石油和石化產(chǎn)品;沙特連續(xù)20年成為中國在中東地區(qū)第一大的貿(mào)易伙伴,長期是中國最大的石油供應(yīng)國,沙特石油占中國石油進(jìn)口的1/6左右。沙特還是中國在西亞非洲地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ某邪こ淌袌?chǎng),中資企業(yè)在沙特注冊(cè)的合資、合作、獨(dú)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)160家,在建項(xiàng)目眾多,在沙特務(wù)工人員超過3萬。2017年8月,中沙兩國高層密集互訪,兩國企業(yè)簽署各種協(xié)議與諒解備忘錄共計(jì)60份,金額接近700億美元,覆蓋投資、貿(mào)易、能源、郵政、通信、媒體等領(lǐng)域。

阿聯(lián)酋地處海灣咽喉,是中東的貿(mào)易、航運(yùn)、金融、旅游和信息技術(shù)中心,輻射中東、東歐、非洲、中亞等地14億民眾。阿聯(lián)酋長期是中國在阿拉伯國家的第二大貿(mào)易伙伴和最大出口市場(chǎng),雙邊貿(mào)易額在2001年至2021年間增長了18.6倍。中國的機(jī)電、高新技術(shù)、紡織和輕工產(chǎn)品通過阿聯(lián)酋銷往了歐亞非各國,大量的液化石油氣、石油、成品油、鋁及鋁制品等產(chǎn)品也從阿聯(lián)酋運(yùn)往中國,中國集裝箱數(shù)量占阿聯(lián)酋各大港口集裝箱處理量的1/4。阿聯(lián)酋是中東地區(qū)最大的華人僑居國,超過4,000家中國企業(yè)在阿聯(lián)酋開拓當(dāng)?shù)睾偷貐^(qū)業(yè)務(wù),約有30萬華僑在阿從事經(jīng)貿(mào)、基建、能源、旅游和金融等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),兩國在2018年7月簽署了政府間共建“一帶一路”諒解備忘錄。整體上看,中阿兩國貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長,貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,相互投資日趨活躍,在產(chǎn)能合作、能源化工、裝備制造、通信技術(shù)等領(lǐng)域合作成果豐碩,在航天、新能源等領(lǐng)域合作潛力巨大。(10)劉水明、王云松、韓曉明:《人民幣在中東認(rèn)可度越來越高》,載《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月2日,第3版。

縱觀2001年至2021年間中阿經(jīng)貿(mào)走勢(shì)與中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)程度,至少有兩點(diǎn)值得關(guān)注。從縱向發(fā)展看,中阿經(jīng)貿(mào)發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)的活躍程度高度正相關(guān),二者發(fā)展的峰值年份都是2008、2014和2021年,谷值年份都是2009和2016年(見圖1、圖2)。這說明中國與阿拉伯國家的宏觀經(jīng)濟(jì)周期同步性指數(shù)基本一致,中阿經(jīng)貿(mào)增長是中國對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分,是中國旺盛經(jīng)濟(jì)內(nèi)需帶來的強(qiáng)勁外貿(mào)增長,其未來趨勢(shì)主要取決于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁和走向。從橫向發(fā)展看,中阿貨物貿(mào)易額年均增長17%,在中國整體外貿(mào)的份額占比接近翻番,但2.88%的起點(diǎn)占比確實(shí)很低,5.46%的最高峰占比其實(shí)也并不高,與同時(shí)期的中國—?dú)W盟經(jīng)貿(mào)占比(16%)、中國—美國經(jīng)貿(mào)占比(15%)相比差距較大,勉強(qiáng)接近從16.42%高位下滑到6.14%的中國—日本經(jīng)貿(mào)占比。

圖1 中國進(jìn)出口總額(億美元)

圖2 中國同阿盟進(jìn)出口總額(億美元)

鑒于2001年以來全球產(chǎn)業(yè)鏈變革重組的時(shí)代背景,中國經(jīng)濟(jì)的粗放型增量式發(fā)展因?yàn)椴豢沙掷m(xù)而正在結(jié)束,集約型內(nèi)涵式增長又必然意味著一段暫時(shí)停頓或者下降的平臺(tái)期,分析中阿經(jīng)貿(mào)走勢(shì)與中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)聯(lián)度大致可以得出幾點(diǎn)結(jié)論:第一,中國同歐盟、美國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要推力和動(dòng)力,與歐美經(jīng)貿(mào)的巨額貿(mào)易順差是中國外匯儲(chǔ)備的主要來源;歐美產(chǎn)品基本穩(wěn)定的高份額貿(mào)易占比反映了商品本身的不可替代性,也昭示了中國產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)鏈的層次差距和努力方向。(11)本文關(guān)于中國與歐盟、美國、日本和阿拉伯國家在2002年至2021年間經(jīng)貿(mào)合作的相關(guān)數(shù)據(jù),關(guān)于中國能源消費(fèi)增長和主要能源產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)據(jù),關(guān)于對(duì)阿拉伯國家的投資和吸引外資數(shù)據(jù),均來自中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。部分欠缺的2021年數(shù)據(jù)來自海關(guān)總署網(wǎng)站,中國與英國的經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)被計(jì)入與歐盟整體而沒有區(qū)分。2002年之前的相關(guān)數(shù)據(jù),參見馬秀卿:《中國的石油進(jìn)口需求和同阿拉伯國家石油合作的發(fā)展》,載《西亞非洲》1997年第2期;程星原:《阿拉伯國家與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系簡況》,載《國際資料信息》2004年第6期;張抗:《2000年以來中國石油進(jìn)口來源構(gòu)成分析》,載《當(dāng)代石油石化》2009年第6期。第二,日本產(chǎn)品在中國市場(chǎng)份額的下降有一些政治因素,中國產(chǎn)品在中高端市場(chǎng)上的確實(shí)現(xiàn)了部分的進(jìn)口替代,但產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型是個(gè)漸進(jìn)的“擠水分”過程,最初替代的部分都是相對(duì)容易被替代的,隨后的發(fā)展升級(jí)替代會(huì)更艱難更遲滯,中日經(jīng)貿(mào)2013年以來基本穩(wěn)定的份額占比就是日本高端產(chǎn)品在中國市場(chǎng)的剛性表現(xiàn)。第三,中阿貿(mào)易份額占比自2007年以來一直在5%左右徘徊,個(gè)位數(shù)的貿(mào)易占比是現(xiàn)實(shí)也是限度。這既由于作為中阿經(jīng)貿(mào)主體的石油的價(jià)格目前已經(jīng)處于持續(xù)高位,中國社會(huì)內(nèi)部對(duì)能源的需求增長正在接近峰值;也因?yàn)樯?jí)遲緩的中國產(chǎn)品暫時(shí)還缺乏占領(lǐng)中東更多市場(chǎng)的能力,還無法撼動(dòng)歐美日等國產(chǎn)品在中東高端市場(chǎng)的地位。

二、 中阿經(jīng)貿(mào)合作的油氣動(dòng)力及其限度

以石油和天然氣貿(mào)易為主要內(nèi)容的能源聯(lián)系是中阿“1+2+3”合作格局的基本面。從貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,中國進(jìn)口產(chǎn)品的80%是礦物燃料和礦物油等原材料,出口產(chǎn)品的80%是消費(fèi)品和資本品,雙邊經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。這既體現(xiàn)了中阿經(jīng)貿(mào)聯(lián)系中能源合作的重要性,表明阿拉伯國家始終是中國最大的石油進(jìn)口來源地,中國石油進(jìn)口對(duì)阿拉伯國家的依賴度很高;也是因?yàn)榘⒗畤耶a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,石油產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),制造業(yè)和農(nóng)業(yè)相對(duì)薄弱,工業(yè)體系有待完善。從貿(mào)易對(duì)象國別看,中國同阿拉伯產(chǎn)油國的進(jìn)口、出口和進(jìn)出口數(shù)據(jù)占到中國同阿拉伯國家整體的96.8%、76%和86.8%,沙特、阿聯(lián)酋、伊拉克、阿曼和科威特是中國重要的貿(mào)易伙伴,海合會(huì)始終是中國在阿拉伯國家里最大的區(qū)域性貿(mào)易伙伴(占比80%左右),能源聯(lián)系推動(dòng)的中國與阿拉伯產(chǎn)油國經(jīng)貿(mào)合作是中阿經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的重要內(nèi)容。(12)[埃及]杏德·馬哈里·素丹:《海合會(huì)與中國關(guān)系的未來:挑戰(zhàn)與解決方案:使海灣發(fā)展戰(zhàn)略與中國外交巔峰之作“一帶一路”相一致》(阿拉伯文),載《海灣觀察》2021年第165期,第44-48頁。綜合分析這兩方面內(nèi)容,就基本可以把握中阿經(jīng)貿(mào)的發(fā)展軌跡和未來走向。

(一) 中國能源需求對(duì)中阿經(jīng)貿(mào)的強(qiáng)勁推動(dòng)面臨轉(zhuǎn)折

中國強(qiáng)勁的能源需求是中阿經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要推力,中國即將到來的能源消費(fèi)峰值可能也是中阿經(jīng)貿(mào)的發(fā)展頂點(diǎn),中阿經(jīng)貿(mào)的未來發(fā)展可能因?yàn)槟茉赐屏Φ乃p而遲滯蹣跚。(13)[科威特]丹迪·阿卜杜勒法塔赫:《中國的石油平衡及其對(duì)阿拉伯石油出口國的影響》(阿拉伯文),載《石油與阿拉伯合作》2012年第143期,第63-84頁。如果國際經(jīng)貿(mào)格局和地緣政治沒有根本性改變,6%甚至可能就是中阿進(jìn)出口貿(mào)易整體占比的天花板。中國能源資源的基本國情是富煤貧油少氣,石油和天然氣的探明儲(chǔ)量占全球的1.5%和2%,人均擁有量是世界平均水平的5.4%和7.5%,油氣儲(chǔ)采比遠(yuǎn)低于世界平均水平。在1978年至1990年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長時(shí)期,中國的石油消費(fèi)量從0.913億噸增長到1.1億噸,年均增長1.6%。20世紀(jì)80年代,中國大約30%的石油用于出口,出口創(chuàng)匯占“五五”和“六五”期間國家外匯收入的17%和25%。(14)吳磊:《中國石油安全》,北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社2003年版,第115頁。出于近似的歷史遭遇和利益訴求,中國一直熱情支持歐佩克為尋求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立而采取的國有化政策,配合歐佩克穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的相關(guān)政策,20世紀(jì)80年代后期常以減少石油出口來支持歐佩克的減產(chǎn)保價(jià)協(xié)議。

從1992年開始,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,中國經(jīng)濟(jì)在數(shù)輪艱難改革后再次騰飛,能源消費(fèi)持續(xù)增長。一方面,在2001年至2021年間,中國的能源消費(fèi)總量從15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,連續(xù)12年是全球一次能源消費(fèi)量最大國,占全球能源消費(fèi)的比重從11%增加到26.1%,能源消費(fèi)增量占世界總增量的58%。與此同時(shí),中國石油產(chǎn)量年均增長0.1%,全球占比4.7%,石油消費(fèi)量年均增長5.3%,全球占比16.7%;天然氣產(chǎn)量年均增長7.5%,全球占比5%,消費(fèi)量年均增長13.1%,全球占比8.6%。雖然中國每年的石油生產(chǎn)量占到了全球的5%,長期是世界第五大產(chǎn)油國和歐佩克之外最大的石油出口國,然而由于東部高產(chǎn)油田基本進(jìn)入了中晚期,開采難度增加,成本攀高,國內(nèi)石油產(chǎn)量短期內(nèi)不可能大幅提升。另一方面,中國同時(shí)期的石油消費(fèi)卻從1997年的2億噸、2010年的4.29億噸迅速增長到2017年的5.94億噸、2021年的7.03億噸,“小馬拉大車”的生產(chǎn)和消費(fèi)狀況決定了中國必須以更寬廣的國際化視野從外部尋求石油供應(yīng),必須以更專業(yè)的市場(chǎng)化與相關(guān)國家和公司開展能源合作。

中國的石油進(jìn)口自1993年以來一路走高,2004年、2007年、2013年、2017年和2021年的進(jìn)口量分別是1.23億、1.97億、2.82億、4.20億和5.13億噸。2010年成為全球第二大石油消費(fèi)國和進(jìn)口國,2017年后超越美國成為最大石油進(jìn)口國,2021年的石油對(duì)外依存度達(dá)到了72%。天然氣方面,中國液化天然氣的表觀消費(fèi)量在2015年至2021年間從2,479.6萬噸增長至9,535.6萬噸,2018年超過日本成為全球最大天然氣進(jìn)口國,2021年的對(duì)外依存度升至46%,2030年預(yù)計(jì)將達(dá)到65%左右,4.77億噸的消費(fèi)峰值預(yù)計(jì)在2040年左右出現(xiàn)。(15)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院:《2060年:世界與中國能源展望(2021版)》,第127頁。從具體數(shù)字看,在2001年至2021年間,中國的石油進(jìn)口數(shù)量一直在穩(wěn)步增長,增加了7.4倍,反映出中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的澎湃活力和深厚潛力;同期由于國際市場(chǎng)石油市場(chǎng)價(jià)格整體增長了2.7倍,中國的年度石油進(jìn)口金額大約增長了20倍(見圖3～5)。

阿拉伯國家的石油和天然氣分別占全球已探明儲(chǔ)量的55.7%和26.5%左右,石油產(chǎn)量占全球的26.8%。對(duì)阿拉伯產(chǎn)油國而言,與中國開展長期而穩(wěn)定的能源戰(zhàn)略合作,將雙方原來的伙伴式競爭關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定可靠的戰(zhàn)略能源伙伴關(guān)系,不僅可以給自身油氣出口鎖定有需求有能力的大客戶,還可以減少西方大石油公司對(duì)市場(chǎng)的控制力,促進(jìn)國際能源市場(chǎng)的穩(wěn)定。兩者相結(jié)合,中國從阿拉伯國家的石油進(jìn)口總量穩(wěn)步提升,阿拉伯國家成為中國最重要的能源供應(yīng)方和經(jīng)貿(mào)合作伙伴。不僅在迅速提升的中國石油進(jìn)口中始終占一半左右,還推動(dòng)中阿經(jīng)貿(mào)額從1993年的36.21億美元快速起步,2000年、2010年、2014年、2021年分別是152億、1,900億、2,512億、3,303億美元。2021年,中國從阿拉伯國家原油進(jìn)口量達(dá)到2.64億噸,占同期原油進(jìn)口總量的51.47%,大約1,305.8億美元的進(jìn)口金額占中阿2021年經(jīng)貿(mào)總額的39.5%,占中國從阿拉伯國家進(jìn)口總額的71.3%,占中國從阿拉伯產(chǎn)油國進(jìn)口總額的73.4%。(16)《新時(shí)代的中阿合作報(bào)告》,中華人民共和國外交部,2022年12月1日,https://www.mfa.gov.cn/web/ziliao_674904/tytj_674911/zcwj_674915/202212/t20221201_10983991.shtml,上網(wǎng)時(shí)間:2022年12月2日。

圖3 中國石油進(jìn)口數(shù)量(萬噸)

圖4 中國石油進(jìn)口金額(億美元)

圖5 中國石油進(jìn)口年度均價(jià)(美元/桶)

2020年,由于新冠疫情爆發(fā)導(dǎo)致的世界各國封閉管控等因素,全球一次能源消費(fèi)減少了4.5%,是1945年二戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴(yán)重的衰退。中國當(dāng)年的一次能源消費(fèi)增長了2.1%,是全球能源需求增加的少數(shù)國家之一。(17)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)》,第2頁。也就是在2020年,中國GDP達(dá)到14.73萬億美元(人民幣計(jì)價(jià)首次突破100萬億),同比增長2.3%,石油進(jìn)口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5.42億噸,同比增長7.2%,石油對(duì)外依存度73.6%。中國從阿拉伯國家進(jìn)口石油2.78億噸,占中國石油進(jìn)口總量的51.3%。但這似乎是一個(gè)頂點(diǎn)。2021年,中國的石油進(jìn)口數(shù)量同比下降5.4%,對(duì)外依存度從73.6%下降至72%。這是2001年以來中國石油進(jìn)口量和對(duì)外依存度的首次下降。2022年的前7個(gè)月情況依舊,石油進(jìn)口數(shù)量同比下降了4%,天然氣進(jìn)口下降了9%。

中國油氣進(jìn)口數(shù)量下降的主因肯定是經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致的國內(nèi)需求不振,新能源發(fā)展暫時(shí)還不會(huì)對(duì)化石能源的主體地位構(gòu)成沖擊。雖然還不能確定這種下降是階段性波動(dòng)調(diào)整還是長期性增長停滯抑或下滑,但可以確定的是,能源聯(lián)系此前對(duì)中阿經(jīng)貿(mào)增長的推動(dòng)作用正在發(fā)生整體且不可逆轉(zhuǎn)的衰減。這主要有兩個(gè)原因。第一,中國的能源進(jìn)口需求即將進(jìn)入峰值之后的停滯乃至下降的平臺(tái)期。中國能源需求的峰值是60.1億噸標(biāo)煤(或42億噸標(biāo)油),不僅比2021年的52.4億噸標(biāo)煤能源需求提高不多,而且預(yù)計(jì)在2030年就會(huì)到來,甚至可能會(huì)提前到2025年。(18)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院:《2060年:世界與中國能源展望(2021版)》,第90、98頁。事實(shí)上,因?yàn)槿丝谠鲩L的明顯放緩乃至負(fù)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及能效提升等因素,中國的能源需求增速已經(jīng)從2000年至2005年的12.2%下滑到2015年至2020年的2.8%,未來增速還會(huì)進(jìn)一步放緩。具體而言,雖然中國天然氣消費(fèi)市場(chǎng)還將有10～15年的穩(wěn)健增長期,其能源消費(fèi)比重到2030年可能提升到15%左右,(19)《新時(shí)代的中國能源發(fā)展白皮書》,國務(wù)院新聞辦公室,2020年12月21日,http://www.gov.cn/zhengce/2020-12/21/content_5571916.htm,上網(wǎng)時(shí)間:2022年9月9日。但石油消費(fèi)確實(shí)已經(jīng)進(jìn)入了中低速增長甚或輕度下降時(shí)期,預(yù)計(jì)到2050年可能下降70%～85%。(20)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院:《2060年:世界與中國能源展望(2021版)》,第115頁。第二,因?yàn)槭甲?0世紀(jì)70年代的全球化浪潮開始衰退,受其帶動(dòng)的本輪世界經(jīng)濟(jì)增長周期似乎也正趨于結(jié)束,國際政治和經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化,美國和俄羅斯在中國全球戰(zhàn)略格局中的地位都變得空前重要。前者日益將中國視為競爭對(duì)手,借助各類霸權(quán)手段和不對(duì)等的相互依賴施壓中國購買更多的美國能源產(chǎn)品以平衡貿(mào)易赤字;后者是中國新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴,在許多話題上有共同的處境和訴求,購買俄羅斯的油氣資源是中俄之間戰(zhàn)略性支持協(xié)作的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。就此而言,雖然中國現(xiàn)在的油氣資源進(jìn)口量依舊非常大,但在石油進(jìn)口數(shù)量不再繼續(xù)大幅增加的情況下,對(duì)于全球的前三大產(chǎn)油國,如果必須增加美國的油氣進(jìn)口份額,又不能減少購買俄羅斯的油氣,客觀上就只能壓縮以沙特為代表的阿拉伯產(chǎn)油國的既有份額。

(二) 隨行就市的貨物貿(mào)易是海合會(huì)與中國經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)路徑

海合會(huì)是中國在阿拉伯世界最重要的區(qū)域性貿(mào)易合作伙伴,貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性特征明顯,但雙方的發(fā)展階段和錯(cuò)位需求決定了中海自貿(mào)區(qū)短期內(nèi)不具備現(xiàn)實(shí)性,隨行就市的貨物貿(mào)易是最現(xiàn)實(shí)可行的經(jīng)貿(mào)合作路徑。進(jìn)入21世紀(jì)以來,快速發(fā)展的中國需要穩(wěn)定而持續(xù)的能源供應(yīng)保障,擁有豐富油氣資源的阿拉伯國家需要有穩(wěn)定購買能力的買家,以油氣進(jìn)出口貿(mào)易為主的能源聯(lián)系日益成為中阿經(jīng)貿(mào)合作的主要內(nèi)容。其石油的年均進(jìn)口量占中國石油進(jìn)口的50%左右,2021年更是達(dá)到51.19%。然而,阿拉伯國家的油氣資源分布高度不均衡,石油儲(chǔ)量的92.7%集中在沙特(37.3%)、伊拉克(20.7%)、科威特(14.2%)、阿聯(lián)酋(13.7%)和利比亞(6.8%),天然氣儲(chǔ)量的71.9%集中在卡塔爾(43.8%)、沙特(16.9%)和阿聯(lián)酋(11.2%),以海合會(huì)為代表的阿拉伯產(chǎn)油國在中阿經(jīng)貿(mào)往來中因而占據(jù)了異常重要的地位。在2001年至2021年間,中國與海合會(huì)的進(jìn)口額、出口額、進(jìn)出口總額分別占到了中阿經(jīng)貿(mào)相關(guān)總額的75.6%、58.3%和67.2%(均值)。

表面上看,海合會(huì)國家的石油儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口量都很大,是世界市場(chǎng)安全、可信賴的石油供應(yīng)源群體,現(xiàn)實(shí)中也是中國最大的石油供應(yīng)國群體,似乎只要與政局穩(wěn)定的沙特、阿曼、科威特等國保持聯(lián)系,或者在海合會(huì)框架內(nèi)與之保持良好的多邊關(guān)系,中國就可以穩(wěn)定地提高自身的能源安全系數(shù)。但2005年前后數(shù)年的油源多樣化努力證明了這種想法的虛幻性。為了鎖定幾個(gè)長期供應(yīng)國并增加直接進(jìn)口量,中國領(lǐng)導(dǎo)人曾先后多次訪問沙特、阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國,希望增加直接進(jìn)口的石油數(shù)量或簽訂長期的直接購油協(xié)議。然而,由于海灣國家的石油勘探和生產(chǎn)嚴(yán)重依賴西方石油公司,政府所掌控的份額油數(shù)量有限,無法滿足中國直接購油的愿望。雙邊石油貿(mào)易只有少量是直接進(jìn)口現(xiàn)貨,中阿之間的大部分油氣產(chǎn)品交易仍必須通過國際期貨市場(chǎng)進(jìn)行。(21)安惠侯、黃舍驕、陳大維、楊健主編:《絲路新韻》,北京:世界知識(shí)出版社2006年版,第215～216頁。

海合會(huì)是中東最具生命力的次區(qū)域組織,與中國在商品生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)差異明顯,雙方都有實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的愿望和基礎(chǔ),但中海自貿(mào)協(xié)議既然在雙邊經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展時(shí)期都未能順利簽署,在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系即將趨緩甚或下行階段似乎更無可能。原因之一,海合會(huì)內(nèi)部聯(lián)系不深,各成員國對(duì)自貿(mào)談判缺乏誠意,推諉觀望,已歷九輪的中海自貿(mào)區(qū)談判始終缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。原因之二,即便進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判,如果礙于世界經(jīng)濟(jì)大勢(shì),中海自貿(mào)區(qū)的建立不能必然推升海合會(huì)國家的油氣產(chǎn)量,或者不能帶來中國國內(nèi)能源價(jià)格的下降,無論是靜態(tài)還是動(dòng)態(tài),中海自貿(mào)區(qū)帶給中國的收益都將十分微小,甚至有可能成為單方面惠及海合會(huì)的貨物貿(mào)易安排。(22)劉冬:《貨物貿(mào)易視角下中海自貿(mào)區(qū)收益的實(shí)證分析》,載《西亞非洲》2014年第3期,第65頁。當(dāng)然,自貿(mào)談判長期缺乏進(jìn)展,也表明了雙方的態(tài)度,談判應(yīng)涉及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容而不是簡單流于形式。實(shí)際上,滯后的中海自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程并沒有影響雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅猛發(fā)展,中海經(jīng)貿(mào)額的波動(dòng)主因是國際油價(jià)的跌宕起伏,背后是世界經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的疲軟和調(diào)整。就此而言,如果不能妥善解決此前多輪談判中在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、相互投資等領(lǐng)域涉及的諸多具體問題,不能以有效的協(xié)調(diào)機(jī)制化解利益集團(tuán)干擾和政治噪音影響,任何倉促達(dá)成的自貿(mào)協(xié)議要么是徒具形式,要么是難以下咽的“夾生飯”。

自20世紀(jì)90年代初開始,中國能源企業(yè)開啟了自身的“走出去”歷程。這在本質(zhì)上是中國企業(yè)實(shí)力增長和石化行業(yè)日益成熟的外溢效應(yīng),是中國企業(yè)遵循國際石化行業(yè)發(fā)展規(guī)律和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的內(nèi)在需要和外在表現(xiàn)。海灣地區(qū)是全球油氣資源的高端富集區(qū)和優(yōu)質(zhì)市場(chǎng),當(dāng)然也是中國企業(yè)對(duì)外油氣合作的期望重點(diǎn),但中國油企在中東的實(shí)際“走出去”步伐曲折遲緩,經(jīng)歷了從蘇丹、也門等邊緣地區(qū)漸次靠近海灣中心地區(qū)的發(fā)展歷程。究其原因,就是海灣國家的油氣行業(yè)基本采用具有西方特色的國際管控體系,與歐美能源巨頭們的合作由來已久,普遍認(rèn)同西方公司的管理體制和規(guī)范。中國與阿拉伯產(chǎn)油國在石化中上游的合作長期停滯不前,不是受到西方國際油氣公司的打壓和制約,就是被產(chǎn)油國刁難和排擠,在項(xiàng)目招標(biāo)中經(jīng)常面臨高溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。幸運(yùn)的是,得益于2001年以來對(duì)油氣資源持續(xù)高企的進(jìn)口需求帶動(dòng),加之在國際和中東事務(wù)中話語權(quán)的提升,中阿能源聯(lián)系在勘探開采領(lǐng)域的合作開始起步,主要參與了阿聯(lián)酋、蘇丹、伊拉克等國的上游區(qū)塊勘探開發(fā),與阿曼、阿爾及利亞、伊拉克、科威特新簽多個(gè)石油處理、石油儲(chǔ)罐工程項(xiàng)目等。2017年2月,中國企業(yè)獲得阿布扎比陸上石油區(qū)塊12%特許經(jīng)營權(quán)益,一年后再獲阿布扎比海上石油區(qū)塊所屬兩塊油田各10%特許經(jīng)營權(quán)益,這是中國在中東重要產(chǎn)油國首次獲得上游合作份額。(23)金忠杰、馮璐璐主編:《中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程2019年度報(bào)告》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2020年版,第52頁。

整體上看,在過去的30年間,受快速增長的能源聯(lián)系帶動(dòng),中阿積極打造互惠互利、長期友好的能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,共同構(gòu)建油氣牽引、核能跟進(jìn)、清潔能源提速的中阿能源合作格局。雙方以原油、石化為主軸的務(wù)實(shí)合作全方位快速拓展,在能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤?00多個(gè)大型合作項(xiàng)目,合作成果惠及雙方近20億民眾。在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域,中阿“油氣+”合作模式深入推進(jìn),形成石油、天然氣勘探、開采、煉化、儲(chǔ)運(yùn)能全產(chǎn)業(yè)鏈合作,建設(shè)了沙特延布煉廠等一系列旗艦項(xiàng)目。

沙特長期是中國最大的石油供應(yīng)國,穩(wěn)占中國全部石油進(jìn)口量的1/6左右,雙方深化能源領(lǐng)域的合作既是必然,也是必須。而受此帶動(dòng),一方面,沙特成為中國企業(yè)在石油、煉化工程服務(wù)領(lǐng)域的第二大服務(wù)市場(chǎng),中沙正在形成以合資建廠為代表的成熟合作模式,位于沙特的延布煉廠是中國能源企業(yè)在沙特的標(biāo)桿投資項(xiàng)目。中沙兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩,沙特2001年以來一直是中國在中東地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴,中國自2013年以來成為沙特第一大貿(mào)易伙伴(見圖6)。另一方面,沙特能源企業(yè)布局中國的速度也進(jìn)一步提升,合作對(duì)象不斷豐富,投資方式也更加多元,不僅矚目煉化項(xiàng)目本身的收益,也有綁定產(chǎn)業(yè)鏈下游和爭奪中國市場(chǎng)的戰(zhàn)略意義。(24)周韋慧、王丹旭、許冠英:《中國和沙特能源化工領(lǐng)域合作機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)研究》,載《當(dāng)代石油石化》2021年第7期,第15頁。截至2021年底,中沙合作已經(jīng)投運(yùn)的中下游領(lǐng)域大型項(xiàng)目有青島煉油廠項(xiàng)目(2005年)、中沙(天津)煉油化工一體化項(xiàng)目(2010年)、中國石化—沙特阿美延布2,000萬噸煉廠項(xiàng)目(2015年)、中國石油—沙特阿美云南1,300萬噸/年煉廠項(xiàng)目(2018年)等。

圖6 2002年至2021年中國和沙特的進(jìn)出口貿(mào)易

中國和卡塔爾在2008年簽署了《加強(qiáng)能源合作的諒解備忘錄》,卡塔爾據(jù)此每年向中國供應(yīng)200萬噸(m/t)液化天然氣,時(shí)間長達(dá) 25 年。這是中卡能源和貿(mào)易關(guān)系中具有里程碑意義的突破性事件。2014年,中卡兩國決定建立能源與替代能源領(lǐng)域長期全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系,加強(qiáng)在液化天然氣、石化領(lǐng)域等油氣生產(chǎn)加工領(lǐng)域的合作。(25)潘光:《近期卡塔爾外交政策演變和中卡關(guān)系》,載《阿拉伯世界研究》2015年第2期,第19頁。同年,卡塔爾成為中國第一大液化天然氣供應(yīng)國,當(dāng)年進(jìn)口的673萬噸液化天然氣可滿足中國當(dāng)年20%的需求。在2014年至2021年間,卡塔爾始終是中國的前三大液化天然氣供應(yīng)國,2021年的液化天然氣進(jìn)口量是898萬噸、同比增長9.7%。而受天然氣進(jìn)口需求帶動(dòng),中國自2020年起成為卡塔爾的最大貿(mào)易伙伴。

三、 中阿進(jìn)出口貿(mào)易的整體平衡與個(gè)體失衡

在2001年至2021年間,中阿貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定,進(jìn)出口整體平衡,中方有1,868億美元的貿(mào)易逆差。但如果進(jìn)一步具體分析,無論是對(duì)產(chǎn)油國和非產(chǎn)油國兩個(gè)內(nèi)部大板塊,還是對(duì)每個(gè)具體的阿拉伯國家,中國都與之存在著嚴(yán)重的貿(mào)易失衡。貿(mào)易失衡本身是個(gè)問題,但是否會(huì)成為嚴(yán)重的問題,主要取決于基本貿(mào)易商品涉及的產(chǎn)業(yè)鏈的長短和附加值的高低。從這個(gè)角度看,中阿貿(mào)易失衡不僅反映出制約中阿經(jīng)貿(mào)繼續(xù)快速增長的兩類深層次問題,也昭示了中國產(chǎn)品在阿拉伯國家市場(chǎng)需要提升的方向。

(一) 中國對(duì)除阿聯(lián)酋以外的所有產(chǎn)油國持有巨額貿(mào)易逆差

中國對(duì)產(chǎn)油國出口額和進(jìn)口額的平均比值是74.5%,不同年份的具體變動(dòng)幅度與當(dāng)年國際石油價(jià)格的漲跌幅度負(fù)相關(guān)。中方4,932.88億美元的累計(jì)貿(mào)易逆差表明中國對(duì)產(chǎn)油國的貨物出口增長乏力,反映了中國非油產(chǎn)品本身的較低層次和較弱競爭力。(26)《75%的中國產(chǎn)品不合格,文具也在其中》(阿拉伯文),載《領(lǐng)先報(bào)》2015年9月6日,https://sabq.org/saudia/qgggde,上網(wǎng)時(shí)間;2022年9月10日。事實(shí)上,中國每年從產(chǎn)油國的石油進(jìn)口量和向產(chǎn)油國的貨物貿(mào)易量基本都保持著大致同步的增長,年度貿(mào)易額大幅波動(dòng)的主因是國際石油價(jià)格的漲跌。中國2011的石油進(jìn)口均價(jià)(110.71美元)是2016年(43.74美元)的2.53倍,降低了60%,石油進(jìn)口量增加了50%,從阿拉伯國家的進(jìn)口額下降了40.4%,這兩個(gè)年份中國對(duì)產(chǎn)油國的出口額與進(jìn)口額比值就從50%提升到110%,增長了220%,但實(shí)際的非油產(chǎn)品出口額只增長了29.5%。

1993年之前,中國從阿拉伯國家直接進(jìn)口的石油數(shù)量一直不多,1992年月均只有7萬桶。1993年,中國開始從阿拉伯國家大量進(jìn)口石油(721.13萬噸,占比46.07%),2000年、2010年和2021年分別進(jìn)口了3,364萬、10,470萬和26,259萬噸,分別占當(dāng)年石油進(jìn)口總量的48.05%、43.75%和51.19%,是1993年進(jìn)口量的4.6倍、14.5倍和36.4倍。與此同時(shí),在1993年至2021年間的國際石油年度均價(jià)從16.54美元/桶上升至20美元/桶(2000年)、81.23美元/桶(2010年)和70.66美元/桶(2021年),提高了1.2倍、4.91倍和4.27倍。(27)陳悠久:《1993年國際石油價(jià)格走勢(shì)回顧與1994年油價(jià)趨勢(shì)展望》,載《國際貿(mào)易問題》1994年第4期,第24頁。據(jù)此推算,中國在2000年、2010年和2021年的進(jìn)口石油金額分別比1993年提高了5.5倍、71.2倍和155.5倍,但同年份中國對(duì)阿拉伯國家的出口金額實(shí)際只增加了2.5倍、22.7倍和51.5倍,貨物出口增幅只有石油進(jìn)口增幅的1/3左右。在2011年至2021年間,中國從阿拉伯國家進(jìn)口的石油量增長了2.08倍,但即便有“一帶一路”建設(shè)的空前強(qiáng)力推動(dòng),自身的競爭力有所提升,中國對(duì)阿拉伯國家的非油貨物出口也只增長了1.62倍,依然趕不上油氣產(chǎn)品的進(jìn)口增幅。因此可以斷言,中國對(duì)阿拉伯國家的出口形勢(shì)并不樂觀,其根本原因是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升進(jìn)展遲緩,過去20年對(duì)阿拉伯國家的產(chǎn)品出口主要依靠油氣進(jìn)口帶動(dòng),依靠價(jià)格優(yōu)勢(shì)以量取勝;未來很可能會(huì)因?yàn)橹袊鴥?nèi)部能源需求的放緩而失去進(jìn)軍當(dāng)?shù)馗嗍袌?chǎng)的重要推力,僅有部分公司在個(gè)別領(lǐng)域具備進(jìn)軍當(dāng)?shù)刂懈叨耸袌?chǎng)的能力。

中國對(duì)阿出口產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也決定了未來中阿經(jīng)貿(mào)的遲滯走勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)的統(tǒng)計(jì)資料,中國對(duì)阿拉伯國家出口的商品主要是工業(yè)制成品和傳統(tǒng)加工制成品,包括機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備(34%)、雜項(xiàng)制品(31%)和按原料分類的制成品(26%)等,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品基本集中在終端消費(fèi)品領(lǐng)域,如機(jī)電產(chǎn)品、服裝、紡織品、皮革制品、鞋類、日用品等。(28)田冉冉:《中國與海合會(huì)國家戰(zhàn)略合作與展望》,載《才智》2017年第2期,第243頁。從積極方面看,這種以工業(yè)制成品換取石油,天然氣等礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定貿(mào)易結(jié)構(gòu)契合了阿拉伯產(chǎn)油國對(duì)各類制成品的需求,能夠發(fā)揮中國工業(yè)制造大國的優(yōu)勢(shì),因?yàn)檩^大的互補(bǔ)性還不易在宏觀面產(chǎn)生摩擦。(29)王國志、葛延昭:《中國-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)建立的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)及預(yù)期效應(yīng)分析》,載《印度洋經(jīng)濟(jì)體研究》2017年第5期,第104-105頁。然而,由于自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層級(jí)限制,中阿在油氣領(lǐng)域更多集中于貨物貿(mào)易而不是聯(lián)合項(xiàng)目和技術(shù)分享。中國對(duì)阿出口優(yōu)勢(shì)在于低廉的勞動(dòng)力成本和較少的環(huán)保壓力,以消費(fèi)類電子產(chǎn)品、辦公產(chǎn)品等低附加值消費(fèi)品為主,短期內(nèi)既難以拿出更多的高附加值產(chǎn)品向上拓展產(chǎn)油國的高端市場(chǎng),在中低端市場(chǎng)又面臨著印度等新興國家同檔次產(chǎn)品的激烈競爭。未來對(duì)產(chǎn)油國的貨物出口增幅有可能回落,與產(chǎn)油國的貿(mào)易失衡問題將進(jìn)一步拉大。值得注意的是,這種影響雙邊商貿(mào)未來發(fā)展的深層次下降趨勢(shì)本應(yīng)該得到及早關(guān)注和改善,但在現(xiàn)階段卻因?yàn)殡p邊貿(mào)易額的持續(xù)增長而被忽略。

(二) 中阿經(jīng)貿(mào)的整體平衡與個(gè)體失衡

中國對(duì)所有的非產(chǎn)油國都持有巨額貿(mào)易順差,出口額平均是進(jìn)口額的7.27倍,最高的2016年是10.9倍,最低是2011年的4.7倍。中阿經(jīng)貿(mào)的整體平衡無法彌合中國與每個(gè)阿拉伯國家間的嚴(yán)重失衡,而嚴(yán)重的貿(mào)易失衡帶來了越來越多的經(jīng)濟(jì)摩擦。這種貿(mào)易失衡和摩擦其實(shí)是中國經(jīng)濟(jì)日益全球化過程中的一個(gè)縮影。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),在1995年至2016年間,共有48個(gè)國家對(duì)中國發(fā)起各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件共1,149起,占案件總數(shù)的32%。中國連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家,連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家,全球1/3的貿(mào)易救濟(jì)措施直接針對(duì)中國。(30)朱菲娜:《貿(mào)易戰(zhàn)升溫,中國如何抉擇》,載《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2016年12月7日,第1版。

阿聯(lián)酋是中國在阿拉伯世界的最大出口目的地國,出口額占中國對(duì)海合會(huì)國家的1/2和對(duì)阿拉伯國家的1/3(見圖7)。進(jìn)軍阿聯(lián)酋市場(chǎng)是中國產(chǎn)品進(jìn)軍阿拉伯國家市場(chǎng)的典型,大致分為三個(gè)階段。(32)本文關(guān)于阿聯(lián)酋迪拜華人社區(qū)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀,參見毛一鳴、李華飛:《迪拜華人簡史》,中國僑網(wǎng),2018年1月23日,http://www.chinaqw.com/sqfg/2018/01-23/176366.shtml,上網(wǎng)時(shí)間:2022年9月10日。第一,20世紀(jì)八九十年代是公派主旋律下的第一個(gè)貿(mào)易時(shí)代,中國的建筑承包公司開始在迪拜和阿布扎比參與橋梁、公路、住宅、學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè),大約2,000名外貿(mào)公司和工程公司的工作人員以國企公派的形式來到阿聯(lián)酋,民間貿(mào)易開始萌芽。從20世紀(jì)90年代早期開始,隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步下放,上海、河北、河南的省屬外貿(mào)公司在迪拜建立分公司,業(yè)務(wù)范圍涉及紡織,抽紗,食品,輕工和機(jī)械等領(lǐng)域。越來越多的華人也來到迪拜從事經(jīng)貿(mào)事業(yè),民間貿(mào)易逐漸超越國企公派成為中阿經(jīng)貿(mào)主流。第二,2000年至2008年以民間貿(mào)易為主,常駐阿聯(lián)酋的華人超過3萬人,其中大約6,000人從事商貿(mào)活動(dòng),很多浙江、廣東和福建商人以家族抱團(tuán)經(jīng)營的方式在阿聯(lián)酋開展業(yè)務(wù),性價(jià)比極高的中國商品迅速占領(lǐng)中東非洲這片大市場(chǎng)。雖然華商們的營銷商品檔次不高,基本都是紡織服裝、日用雜貨等商品,沒有太多高附加值的商品及大型機(jī)電設(shè)備,但仍然依靠信息不對(duì)稱時(shí)代的超額利潤實(shí)現(xiàn)了井噴式發(fā)展,許多華商的貿(mào)易利潤達(dá)到了驚人的對(duì)開,華人群體細(xì)胞分裂式地在迪拜快速增長。這是中阿民間經(jīng)貿(mào)在獲利方面的頂峰時(shí)期。第三,自2008年以來,在日益多元化發(fā)展的經(jīng)貿(mào)“大航海時(shí)代”,雖然批發(fā)貿(mào)易的黃金期已經(jīng)結(jié)束,匯率的下跌和買家進(jìn)貨方式的轉(zhuǎn)變讓利潤進(jìn)一步下滑,更多高學(xué)歷青年華商的進(jìn)入加劇了競爭,但因?yàn)榻鹑谖C(jī)的嚴(yán)重影響推動(dòng)了西亞北非地區(qū)對(duì)中國小商品的需求,許多華商因禍得福地度過了一段幸福期,貿(mào)易依舊是迪拜華商們的獲利核心。(33)劉騰:《10萬中國商人堅(jiān)守迪拜冬天》,載《中國經(jīng)營報(bào)》2009年5月11日,第C16版。2004年成立的“龍城”在數(shù)年轉(zhuǎn)型后厚積薄發(fā),是中國在境外規(guī)模最大的中國商品分撥中心,常年吸引約3,000多家中國公司入駐,2015年的營業(yè)額高達(dá)800億～900億美元。(34)趙憶寧:《中企機(jī)遇:多哈,下一個(gè)迪拜?》,載《21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2015年7月24日,第5版。然而從2014年開始,因?yàn)閲H油價(jià)的整體下降,加之中東地區(qū)各類中國商品貿(mào)易城的出現(xiàn),許多迪拜華商感受到了前所未有的危機(jī)。2016年,“龍城”許多商戶的營業(yè)額下降了90%,華人皆商的傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)式微,20萬迪拜華商在曾經(jīng)的掘金地急尋轉(zhuǎn)型之路,未能成功轉(zhuǎn)型者在成本和經(jīng)營的雙重壓力下開始退場(chǎng)。(35)李怡清、喻曉璇:《20萬華人在迪拜:在曾經(jīng)的掘金地急尋轉(zhuǎn)型之路》,澎湃新聞,2018年7月20日,https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2275807,上網(wǎng)時(shí)間:2022年9月10日。

圖7 2002年至2021年中國與阿聯(lián)酋的進(jìn)出口貿(mào)易(億美元)

埃及是阿拉伯世界最大的非產(chǎn)油國,中國對(duì)埃及的進(jìn)出口金額分別占中國與阿拉伯非產(chǎn)油國整體的1/3和1/2,對(duì)埃及出口和進(jìn)口產(chǎn)品金額比值平均是10倍,最高的年份達(dá)到了18.9倍,最低年份也有4.5倍(見圖8)。造成這種現(xiàn)象的根本原因是中埃雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位和行業(yè)發(fā)展代差。(36)[埃及] 艾哈邁德·阿里·宰納:《生產(chǎn)技術(shù)和低阿拉伯制造水平:分析研究》(阿拉伯文),載《商業(yè)研究》2011年第33期,第213-244頁;[埃及] 馬拉姆·侯賽因·阿里·納依姆:《埃及工業(yè)競爭力在歐盟市場(chǎng)和中東和北非地區(qū)面臨的風(fēng)險(xiǎn)》(阿拉伯文),載《經(jīng)濟(jì)與商業(yè)科學(xué)雜志》2013年第2期,第235-263頁。、中國出口機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和紡織服裝,進(jìn)口石油、液化石油氣和農(nóng)產(chǎn)品,這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會(huì)改變,因之造成的貿(mào)易失衡趨勢(shì)短期內(nèi)也就得不到改變。嚴(yán)峻的貿(mào)易失衡因?yàn)榘＜胺矫娴慕箲]引起中埃雙方從高層到民間的重視,不僅像蘇伊士經(jīng)濟(jì)區(qū)這樣的樣板項(xiàng)目受到了兩國高層的持續(xù)關(guān)注,一些具體的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域問題也都在相關(guān)層面進(jìn)行了協(xié)商,已召開數(shù)次的中埃貿(mào)易救濟(jì)合作會(huì)議就試圖推動(dòng)埃及更多的大理石、亞麻、柑橘和礦產(chǎn)等產(chǎn)品出口到中國。大約5,000名中國個(gè)體商販,在開羅、盧克索、阿斯旺等大城市住宅區(qū)里走街串戶上門推銷商品。有部分埃及輿論認(rèn)為他們搶走了當(dāng)?shù)厝说墓ぷ鳈C(jī)會(huì),提供質(zhì)量低劣的商品并給埃及社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。(37)[埃及]瓦拉·阿卜杜勒凱里姆:《官方消息:中國貿(mào)易商對(duì)埃及同行造成50%的損失》(阿拉伯文),國家回聲,2012年8月27日,https://www.elbalad.news/249987,上網(wǎng)時(shí)間;2022年9月8日。

圖8 2002年至2021年中國與埃及的進(jìn)出口貿(mào)易(億美元)

中國造齋燈在埃及市場(chǎng)的興衰是貿(mào)易失衡背景下經(jīng)貿(mào)摩擦的典型個(gè)案。齋月期間懸掛齋燈的習(xí)俗在埃及沿襲了上千年,齋燈制造是埃及的手工藝行業(yè)之一,是技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),其中不少還是世代相傳。埃及齋燈用黃銅制作,設(shè)計(jì)獨(dú)特,手藝精湛,有伊斯蘭氣氛,可以多年使用,售價(jià)上千埃鎊,在暢銷本國的同時(shí)還出口到其他伊斯蘭國家,以此為生的手工藝人據(jù)說最多時(shí)曾有50萬人。20世紀(jì)90年代末,中國工業(yè)化生產(chǎn)的齋燈涌入埃及,使用流水線生產(chǎn)的塑料和玻璃纖維材質(zhì),能夠針對(duì)不同對(duì)象打造特色產(chǎn)品,售價(jià)20～40埃鎊,短短數(shù)年就迅速占據(jù)了埃及市場(chǎng),開羅市中心的傳統(tǒng)齋燈作坊紛紛停業(yè)。2005年,埃及僅從中國進(jìn)口齋燈就花費(fèi)了200多萬美元。(38)黃培昭:《埃及齋燈很多都是中國造》,載《環(huán)球時(shí)報(bào)》2006年9月27日,第6版。受到中國商品的極度困擾,埃及齋燈藝人雖然嘗試引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)線,積極開發(fā)新品種,把傳統(tǒng)手工制品的重點(diǎn)放在街燈和裝飾燈上,但最終還是不得不申請(qǐng)行政保護(hù)。埃及文化遺產(chǎn)部曾多次提出保護(hù)傳統(tǒng)手工業(yè)的提案,最終推動(dòng)埃及政府在2015年頒布政令,以保護(hù)國家傳統(tǒng)技藝名義禁止進(jìn)口齋燈、紙莎草、禱告毯等傳統(tǒng)手工藝品。受此影響,從2015年開始,埃及傳統(tǒng)的手工齋燈逐步回歸市場(chǎng),中國生產(chǎn)的齋燈被迫退出埃及市場(chǎng)并逐漸消失。(39)韓曉明:《“中國造”齋燈在埃及貿(mào)易保護(hù)主義下逐漸“消失”》,載《環(huán)球時(shí)報(bào)》2015年7月3日,第5版。

四、 中阿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展與成長

中國對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出起步于1978年底,20世紀(jì)80年代主要在科威特、伊拉克、也門等阿拉伯國家開展業(yè)務(wù),合同金額由1979年的0.7億美元逐年上升至20世紀(jì)90年代的20多億美元,對(duì)中東國家的勞務(wù)輸出占當(dāng)時(shí)全部勞務(wù)輸出的44.5%。(40)張鴿盛:《國際勞務(wù)經(jīng)濟(jì)》,重慶:重慶大學(xué)出版社1999年版,第210頁。20世紀(jì)90年代,中國外經(jīng)企業(yè)在中東共簽署工程承包合同6,900個(gè),合同金額150億美元,涉及住房工程、通信設(shè)施、石油和漁場(chǎng)等領(lǐng)域,勞務(wù)出口主要集中在以色列(2.3萬美元)、阿聯(lián)酋(1萬美元)、約旦(8,500美元)、蘇丹(5,000美元)、阿富汗(500美元)、也門和埃及等10多個(gè)國家。(41)陳一鳴、黃培昭:《中國怎么保護(hù)海外公民》,載《環(huán)球時(shí)報(bào)》2004年6月16日,第4版。這一時(shí)期,中國外經(jīng)企業(yè)承攬的大項(xiàng)目均在中東,涉及面廣,合同金額大,技術(shù)含量高,互動(dòng)性強(qiáng),顯現(xiàn)出工程重點(diǎn)由土木項(xiàng)目向水電石油項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、勞務(wù)輸出從建筑業(yè)向服務(wù)業(yè)過渡的雙重特點(diǎn)。(42)王鐵錚:《中阿關(guān)系的演變與發(fā)展》,載《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》2003年第3期,第75頁。

2001年以來,隨著管理水平提高和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),中國外經(jīng)企業(yè)開始承建電站、石油、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等大型工程項(xiàng)目,對(duì)外工程承建進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的興盛時(shí)期,不僅在2010年成為全球?qū)ν夤こ坛邪谝淮髧?而且從設(shè)計(jì)和建設(shè)延伸進(jìn)入投資運(yùn)營領(lǐng)域,日益矚目各類基礎(chǔ)設(shè)施的特許投資經(jīng)營項(xiàng)目。(43)梅新育:《誰能從中國海外基建投資潮受益》,載《人民日?qǐng)?bào)海外版》2014年11月7日,第1版。在此過程中,受蓬勃發(fā)展的能源聯(lián)系的強(qiáng)力帶動(dòng),中東成為中國外經(jīng)企業(yè)合作增長最快的市場(chǎng),多個(gè)國家都在華舉辦項(xiàng)目推介會(huì)/對(duì)接會(huì),主動(dòng)將房屋、路橋、電力等項(xiàng)目介紹給中國企業(yè)。在2002年至2020年間,中國在中東的對(duì)外承包工程完成營業(yè)額從19.95億增長到390.97億美元(19.60倍),占同期中國對(duì)外工程承包完成營業(yè)總額的25.67%,最高達(dá)到了33.79%;在阿拉伯國家的完成營業(yè)額從12.14億增長到293.29億美元(24.16倍),占同期中國在中東工程承包的73.42%,最高達(dá)到75.02%;在海合會(huì)國家的完成營業(yè)額從1.39億增長到173.09億美元(124.53倍),占同期中國在中東工程承包的24.49%,最高年份是44.27%。就國別來看,阿爾及利亞和沙特是中國在阿拉伯國家工程承包市場(chǎng)的排頭兵,累計(jì)的完成營業(yè)額分別是847.1億美元和753.5億美元,其他超百億美元的國家還有阿聯(lián)酋(408.8億)、伊拉克(334.7億)、蘇丹(279.1億)、埃及(216.2億)、科威特(171.1億)卡塔爾(138.3億),占中國對(duì)阿拉伯/中東國家工程承包累計(jì)完成營業(yè)額的88.89%和68.49%。這些國家,除了埃及的油氣儲(chǔ)量相對(duì)較小外,其他都是儲(chǔ)量豐富的油氣資源國,既反映出中國在阿拉伯國家工程承包市場(chǎng)的較高集中度,也體現(xiàn)了能源聯(lián)系對(duì)中國開拓阿拉伯國家工程承包市場(chǎng)的帶動(dòng)作用。事實(shí)上也的確如此。在2018年以來中國工程承包企業(yè)在阿拉伯國家的新簽訂單中,石油化工、電力工程等能源類項(xiàng)目持續(xù)占據(jù)最大比重,其他的訂單涉及交通運(yùn)輸、通信工程、城市和工業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域。(44)金忠杰、馮璐璐主編:《中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程2019年度報(bào)告》,第49頁。

隨著中國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,海外務(wù)工的中國人數(shù)量也快速增長。如果從大中華經(jīng)濟(jì)圈看,中國在中東勞務(wù)人員的總數(shù)可能還要更多,例如2006年就大約有2.87萬臺(tái)胞和1.87萬名港胞活躍在中東地區(qū)。這方面一直缺乏權(quán)威而可信的數(shù)據(jù),國外的相關(guān)數(shù)據(jù)似乎總被夸大,國內(nèi)的相關(guān)數(shù)字則明顯保守,國家統(tǒng)計(jì)局公布的2011年對(duì)利比亞外派勞工數(shù)量(2,828名)和實(shí)際撤僑的3.6萬人就太過懸殊。值得注意的是,隨著工程項(xiàng)下外派勞務(wù)人員數(shù)量的不斷增長,中國海外公民的安全威脅以及對(duì)內(nèi)對(duì)外的勞務(wù)糾紛都在逐年上升,包括一些企業(yè)未能按有關(guān)規(guī)定為勞務(wù)人員購買養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等有關(guān)保險(xiǎn),現(xiàn)有勞務(wù)基地不能滿足工程總承包企業(yè)用工需求等。(45)雷敏:《外面的世界精彩又無奈》,載《人民日?qǐng)?bào)海外版》2010年5月29日,第4版。中國公司需要進(jìn)一步完善雙邊勞務(wù)協(xié)定和行業(yè)規(guī)范,通過規(guī)范和改進(jìn)境外管理,切實(shí)保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益,充分利用當(dāng)?shù)貏趧?wù)資源等措施等。

阿拉伯國家一直是中國建筑工程企業(yè)的傳統(tǒng)市場(chǎng),當(dāng)?shù)貥I(yè)主對(duì)中國企業(yè)的優(yōu)良技術(shù)和低廉成本印象深刻,不少中國基建企業(yè)憑借技術(shù)、成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率等優(yōu)勢(shì)逐漸得到市場(chǎng)認(rèn)可。而隨著阿拉伯國家工業(yè)化進(jìn)程的加快發(fā)展,中國與中東國家的產(chǎn)業(yè)投資、互聯(lián)互通、工程承包等合作深入推進(jìn),完成了多項(xiàng)推動(dòng)中阿經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大標(biāo)志性工程,如埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃及新首都標(biāo)志塔、“齋月十日城”市郊鐵路、卡塔爾世界杯體育場(chǎng)、阿聯(lián)酋哈利法港二期碼頭、迪拜商業(yè)灣項(xiàng)目、沙特吉贊城市商業(yè)港項(xiàng)目、麥加輕軌項(xiàng)目等。一些取得良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的“中國建造”標(biāo)志性工程項(xiàng)目,如阿爾及利亞嘉瑪大清真寺、卡塔爾盧塞爾球場(chǎng)、科威特中央銀行新總部大樓、蘇丹麥洛維大壩、羅塞雷斯大壩加高、上阿特巴拉水利樞紐等,甚至被印在了所在國的貨幣上而廣為人知。

總體上看,中國公司在中東市場(chǎng)的競爭力并不強(qiáng),所占市場(chǎng)份額比較小,存在著明顯不足之處。第一,中企的對(duì)外工程承包主要集中在普通房建、交通運(yùn)輸和電力等基礎(chǔ)建設(shè)方面,在制造加工、環(huán)保、電子通信、供排水等領(lǐng)域相對(duì)薄弱,20世紀(jì)八九十年代的承包額僅占中東國家同期對(duì)外工程承包總額的2% 左右,(46)高建海:《國際工程承包與勞務(wù)輸出》,載《科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》1997年第5期,第20頁。對(duì)外勞務(wù)合作主要分布在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)等低附加值領(lǐng)域。第二,像中土、中港、中建、中航技等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利的中資企業(yè)并不多,多數(shù)中資企業(yè)因?qū)嵙τ邢薅跇I(yè)界基本處于隱身狀態(tài),很少加入各種相關(guān)組織,在許多工程建設(shè)項(xiàng)目中的參與并不為外界所知。第三,經(jīng)濟(jì)利益缺乏安全保障,龐大的盤子和過于集中的業(yè)務(wù)布局導(dǎo)致中國企業(yè)“走出去”時(shí)的安全問題日益突出。2011年3月從利比亞的大規(guī)模緊急撤僑實(shí)際上反映了兩點(diǎn)無奈的現(xiàn)實(shí):一是中國在當(dāng)?shù)貨]有不可或缺的重大經(jīng)濟(jì)利益,主要是廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的低附加值和低技術(shù)含量的建筑類項(xiàng)目;二是在動(dòng)蕩國家的生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)過高,中國有限的政治影響力暫時(shí)還無法保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。

中國鐵建承包的麥加輕軌項(xiàng)目是中國外經(jīng)企業(yè)“走出去”的典型個(gè)案。該項(xiàng)目施工合同于2009年2月正式簽署,采用“設(shè)計(jì)、采購、施工”+“運(yùn)營、維護(hù)”的總承包模式,合同總金額17.73億美元,約占中國鐵建2007年?duì)I業(yè)收入的6.81%,但遠(yuǎn)低于競爭對(duì)手的27億美元報(bào)價(jià)。(47)陳雨彤:《我國鐵路產(chǎn)業(yè)海外投資經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)》,載《中國外資》2021年第12期,第32頁。麥加輕軌項(xiàng)目是當(dāng)時(shí)世界上設(shè)計(jì)運(yùn)能最大、運(yùn)營模式最復(fù)雜、同類工程建設(shè)工期最短、室外溫度最高的輕軌鐵路項(xiàng)目,也是中國企業(yè)在海外鐵路工程總承包中首次獲得歐洲權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的大項(xiàng)目。然而,由于投資前風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)嚴(yán)重不足,合同簽約時(shí)只有概念設(shè)計(jì)而沒有具體規(guī)劃和細(xì)節(jié),業(yè)主的大量指令性變更導(dǎo)致項(xiàng)目工作量和成本投入大幅增加,但中國鐵建從政治視角看待經(jīng)濟(jì)問題,不僅沒有遵照國際慣例索要追價(jià)款,反而以該項(xiàng)目社會(huì)影響重大且兩國政府高度關(guān)注為由強(qiáng)推進(jìn)度。麥加輕軌項(xiàng)目雖然最終依靠強(qiáng)大國家力量提供的戰(zhàn)略融資支撐如期高質(zhì)量完工,但留下了6.09億美元的巨額虧損,一度成為中國企業(yè)走出去的失敗案例,值得總結(jié)的教訓(xùn)有缺乏東道國環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)勘探與本土化措施,缺乏國際市場(chǎng)規(guī)范與國際化人才支撐等。2011年6月,基于風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享及資源整合的合作共贏體制機(jī)制,中國鐵建將沙特輕軌項(xiàng)目的巨虧風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給母公司中國鐵道建筑總公司,并在后者支付3.05億美元對(duì)價(jià)后繼續(xù)開展麥加輕軌項(xiàng)目的運(yùn)維業(yè)務(wù)。2015年后從沙特政府持續(xù)獲得麥加輕軌的運(yùn)營合同,2019年還中標(biāo)沙特薩拉曼國王能源城(SPARK)基礎(chǔ)設(shè)施與管線項(xiàng)目。中國鐵建麥加輕軌項(xiàng)目的曲折發(fā)展既表現(xiàn)了中國基建企業(yè)本身的不成熟不規(guī)范,但在沙特這樣本身就不成熟不規(guī)范的海外市場(chǎng),反而因?yàn)橄嗨葡嗳诙軌蚋斓剡m應(yīng)和參與。具體而言,雖然由于中國鐵建風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)重缺陷而導(dǎo)致的海外投資虧損最終由國家來埋單,事件的后續(xù)處理更多依賴政府力量而非市場(chǎng)規(guī)則;但也許正是這樣并非完全基于經(jīng)濟(jì)效益因素的通盤考量,中國外經(jīng)企業(yè)以自己的方式快速適應(yīng)著沙特工程承包市場(chǎng),逐步提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和管控能力,將“一道坎”變成“一堂課”,積極探索中國外經(jīng)企業(yè)在海外市場(chǎng)的投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化新模式。(48)陸婭楠:《中國鐵建如何應(yīng)對(duì)“鐵路寒冬”》,載《人民日?qǐng)?bào)》2012年2月20日,第19版。

五、 中阿相互直接投資的現(xiàn)狀與方向

在2001年之前,中國累計(jì)接受海外貸款和投資超過2,000億美元,同時(shí)帶來了相應(yīng)的技術(shù)、管理、培訓(xùn)以及與全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的連接,是同時(shí)期最龐大的全球發(fā)展援助。(49)Joshua Muldavin, “China’s not Alone in Environmental Crisis,” The Boston Globe, December 19, 2007.而截至2001年底,阿拉伯國家的對(duì)外投資累計(jì)1.2萬億美元,其中對(duì)華的實(shí)際投資累計(jì)僅4.5億美元。(50)程星原:《阿拉伯國家與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系簡況》,載《國際資料信息》2004年第6期,第20頁?？仆厥俏ㄒ幌蛑袊峁┵J款的阿拉伯國家,也是中國利用外資最多的發(fā)展中國家。在1982年至2010年間,科威特向中國提供了8.8億美元優(yōu)惠貸款,用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等34個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目。整體上看,中國與阿拉伯國家間的直接投資流量和存量都不多,與阿拉伯國家的實(shí)際對(duì)外投資能力及中國吸引外資的總量都不成比例。這種落差其實(shí)有著深厚的歷史原因。海外華僑是中國改革開放后獲得的最早外來直接投資,隨后是基于自身比較優(yōu)勢(shì)而吸引的大量歐美日等國資本。阿拉伯國家則基于歷史聯(lián)系和現(xiàn)實(shí)訴求而一直將大量的石油美元投向了歐美發(fā)達(dá)國家。

自2001年加入世貿(mào)組織以來,中國積極在全球收購?fù)鈬Y產(chǎn)、債務(wù)和公司。2020年,中國2.8萬家境內(nèi)投資者在國(境)外共設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)4.5萬家,分布在全球189個(gè)國家(地區(qū));對(duì)外直接投資流量達(dá)1537.1億美元,首次躍居世界第一,占全球份額的20.2%;境外企業(yè)資產(chǎn)總額7.9萬億美元,累計(jì)對(duì)外直接投資存量2.58萬億美元,是2002年底存量的86.3倍,占全球外國直接投資存量的份額由2002年的0.4%提升至6.6%,排名由第25位攀升至第3位,僅次于美國(8.1萬億美元)、荷蘭(3.8萬億美元)。(51)中華人民共和國商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家外匯管理局:《2020年度中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,北京:中國商務(wù)出版社2021年版,第4-7、19-20頁?？梢哉f,從資本集聚戰(zhàn)略到資本輻射戰(zhàn)略,從貿(mào)易大國走向資本強(qiáng)國,由積極爭取貿(mào)易優(yōu)勢(shì)向培育更高層次的資本競爭優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,反映了中國希望借助收購實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈上游發(fā)展的強(qiáng)烈意愿,也是改善中國資本“量大質(zhì)低”現(xiàn)狀并實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然選擇。(52)張茉楠:《中國正在進(jìn)行資本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,將從貿(mào)易大國走向資本強(qiáng)國》,載《中國經(jīng)貿(mào)》2009年第11期,第27頁。

從投資主體看,中國的大型央企始終在“走出去”戰(zhàn)略中占據(jù)主導(dǎo)地位。2021年,中央企業(yè)海外資產(chǎn)近8萬億元,分布在180多個(gè)國家和地區(qū),擁有境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過8,000個(gè),海外員工達(dá)到125萬,2019～2021年的境外投資都超過3,000億元人民幣,占中國對(duì)外直接投資存量和流量的80%以上;高鐵、核電等一批高質(zhì)量產(chǎn)品走出國門,有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同走出去。(53)夏忠仁:《發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)服務(wù)功能,服務(wù)境外國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理》,載《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》2021年第6期,第17頁;郝鵬:《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述,新時(shí)代國資央企取得歷史性成就》,載《現(xiàn)代國企研究》2022年第6期,第12頁。從投資類別看,中國企業(yè)的海外并購,涉及制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)等,鎖定了上千億美元的石油、礦石、金屬和其他戰(zhàn)略資源供應(yīng),是全球銅、煤等特定原材料的最主要買家。(54)Ariana Eunjung Cha, “China Gains Key Assets in Spate of Purchases,” The Washington Post,March 17, 2009.由于中國有能力積極地購進(jìn)、賣出、借貸,外匯儲(chǔ)備主要用來投資外國政府發(fā)行的國債,也不時(shí)有中國大手筆投資的報(bào)道,西方輿論不僅批評(píng)中國“刻意制定系統(tǒng)計(jì)劃來保證自己的原材料安全”,(55)Dawn Nakagawa and Dambisa Moyo, “China is the Only Country with a Plan to Secure Scarce Global Resources,” The Christian Science Monitor,November 21, 2012.還夸張地評(píng)論世界已經(jīng)進(jìn)入了“欠中國的時(shí)代”,(56)Tom Bawden and Kevin Shalvey, “The Era of ‘Owned by China’,” The Guardian,January 12, 2011.未來的問題并非中國如何統(tǒng)治世界,而是中國擁有世界會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響。(57)Isabel Hilton, “Corporate China’s Political Shadows,” The Guardian,May 22, 2011.

但就在這場(chǎng)雖然被夸大但確實(shí)在增長的對(duì)外投資浪潮中,同為資金需求和輸出大戶的中國和阿拉伯國家卻并沒有碰撞出多少火花。在2002年至2020年間,中國實(shí)際利用的外商直接投資是2.10萬億美元,實(shí)際利用的阿拉伯國家對(duì)華直接投資只有33.83億美元,年均1億美元左右,幾乎可以忽略。2020年,中國對(duì)阿拉伯國家直接投資的流量和存量分別是28.30億和212.95億美元,相關(guān)數(shù)據(jù)的國內(nèi)占比分別是1.8%和0.8%;占阿拉伯國家接受的直接投資流量和存量的7.6%和2.2%,比2010年增長了6.78倍和3.06倍。阿聯(lián)酋、伊拉克、沙特、摩洛哥和科威特是2020年中國直接投資流量超過1億美元的國家,占中國對(duì)阿拉伯國家投資流量的92.1%;在阿聯(lián)酋、沙特、伊拉克、阿爾及利亞、埃及和蘇丹的投資存量超過10億美元,占中國對(duì)阿拉伯國家投資存量的84.1%。阿聯(lián)酋是2020年中國直接投資流量第11位的國家(15.5億美元),占中國同期對(duì)外直接投資流量的1%,92.8億美元的投資存量僅占中國對(duì)外直接投資存量的0.4%。(58)中華人民共和國商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家外匯管理局:《2020年度中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,第50-53頁。這里有兩點(diǎn)值得注意:一是中國與阿拉伯國家的相互直接投資增長迅速,有巨大活力和潛力,但耀眼的增長速度因?yàn)檩^低的投資額而效果不彰;二是有限的相互投資主要發(fā)生在中國與阿拉伯油氣資源國之間,未來發(fā)展存在不確定性。

以海合會(huì)國家為代表的阿拉伯國家是全球資本輸出地,擁有豐富的石油美元和全球40%的主權(quán)財(cái)富基金,但對(duì)華投資長期處于較低水平。原因之一,阿拉伯國家資金普遍缺乏技術(shù)含量,對(duì)外投資以金融和房地產(chǎn)等資金密集型領(lǐng)域?yàn)橹?首選目的地是中東國家和歐美地區(qū)。對(duì)華投資較多的沙特、阿聯(lián)酋和科威特等都是油氣資源國,投資領(lǐng)域主要包括能源、金融和房地產(chǎn)。原因之二,阿拉伯國家的投資便利度有很大提升空間,無論是全球營商環(huán)境還是清廉指數(shù),阿拉伯國家的排名整體都比較靠后,加之國家和地區(qū)局勢(shì)整體而持續(xù)的動(dòng)蕩等,都是阿拉伯國家吸引外資的阻礙因素。

在中阿“1+2+3”經(jīng)貿(mào)合作格局中,能源聯(lián)系是主軸和基本面,是2001年至2021年間中阿經(jīng)貿(mào)合作的主力擔(dān)當(dāng),在2025年至2030年間很可能因?yàn)橹袊鴩鴥?nèi)的能源消費(fèi)觸頂而陷入增長停滯的平臺(tái)期。作為兩翼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相互投資及其便利化,很多時(shí)候是能源聯(lián)系帶動(dòng)的結(jié)果,也是“能源+”合作的現(xiàn)狀。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得益于過去20年中阿能源聯(lián)系的持續(xù)擴(kuò)大和蓬勃發(fā)展,但未來發(fā)展可能會(huì)受制于雙邊能源聯(lián)系趨弱的遲滯和波動(dòng)。與此同時(shí),因?yàn)橹睾系哪繕?biāo)外資和有分歧的外資需求,也因?yàn)闅v史傳統(tǒng)和發(fā)展慣性,中阿間的相互投資長期在低位徘徊,雙方過去和現(xiàn)在都不是彼此的對(duì)外直接投資重點(diǎn),相互間直接投資的絕對(duì)數(shù)量和依賴度都很低,中國對(duì)阿拉伯國家的依賴相對(duì)更低。正因?yàn)槿绱?中阿之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作與相互投資更需要及早規(guī)劃,未來發(fā)展可能的增長點(diǎn)有兩個(gè):一是推動(dòng)阿拉伯國家的工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)中阿產(chǎn)能合作,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)部門的合作擴(kuò)大和升級(jí);二是強(qiáng)化中阿在新能源、核能、航天、衛(wèi)星等高新領(lǐng)域的合作,努力探索雙邊合作新路徑和新領(lǐng)域。

工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作是中阿經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容,雙方合作具備基礎(chǔ)條件,有動(dòng)力,有預(yù)期。中國是目前全世界工業(yè)體系最健全的國家,有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位,制造業(yè)增加值連續(xù)12年位居世界第一,(59)王政:《我國制造業(yè)增加值連續(xù)12年世界第一》,載《人民日?qǐng)?bào)》2022年3月10日,第1版。但傳統(tǒng)制造行業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)鏈提升困難、低端產(chǎn)能過剩、勞動(dòng)力成本攀升、利潤下滑等問題,希望通過對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩并促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)。阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,就業(yè)壓力沉重,希望發(fā)展制造業(yè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化和社會(huì)發(fā)展,在資源稟賦、市場(chǎng)環(huán)境等方面具有承接中國部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的潛在比較優(yōu)勢(shì),但營商環(huán)境欠佳,與中國的文化及心理距離較遠(yuǎn),民眾普遍缺乏原始積累時(shí)期的資本主義精神。現(xiàn)階段的中阿產(chǎn)能合作總體處于較低水平,最直接的表現(xiàn)就是中國對(duì)阿拉伯國家的直接投資高度聚焦油氣出口國,聚焦油氣生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而非制造業(yè)部門。

總結(jié)已經(jīng)初具雛形的中國—埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展歷程,結(jié)合籌建中的中國—阿曼(杜庫姆)產(chǎn)業(yè)園、中國—沙特吉贊產(chǎn)業(yè)園、中國—阿聯(lián)酋產(chǎn)能合作示范園等境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況,要進(jìn)一步推動(dòng)中阿產(chǎn)能合作,中國就應(yīng)該移植自身經(jīng)驗(yàn)大力發(fā)展境外工業(yè)園區(qū)模式,依靠能源聯(lián)系帶動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)營模式,提高科技含量與裝備水平,對(duì)內(nèi)設(shè)立專門為中小企業(yè)在阿拉伯國家投資提供的融資平臺(tái),對(duì)外借助工業(yè)園區(qū)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟性約束,吸引更多的制造業(yè)企業(yè)對(duì)阿拉伯國家投資。具體而言有兩點(diǎn):第一,對(duì)阿曼、巴林、阿爾及利亞、埃及等國,重點(diǎn)發(fā)展能源密集型制造業(yè)產(chǎn)能合作,為業(yè)主提供規(guī)劃勘測(cè)、設(shè)計(jì)施工等一體化服務(wù),承接高壓輸電線路配套變電站、海水淡化、煉化綜合體等大量專業(yè)性工程項(xiàng)目等;第二,在摩洛哥、突尼斯、約旦等國,重點(diǎn)落實(shí)勞動(dòng)密集型制造業(yè)產(chǎn)能合作,借助境外工業(yè)園區(qū)投資平臺(tái)提供的“外部性”條件在當(dāng)?shù)亟ǔ僧a(chǎn)業(yè)集聚地和產(chǎn)業(yè)集群地,既培育競爭優(yōu)勢(shì)尋求有效投資和發(fā)展,推動(dòng)中國傳統(tǒng)制造業(yè)部門的合作升級(jí),又借助國內(nèi)企業(yè)投資激活東道國比較優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步推進(jìn)東道國工業(yè)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提升。這方面已經(jīng)有一些成功的個(gè)案。巨石集團(tuán)是中國引領(lǐng)全球玻璃纖維制造的龍頭企業(yè),為了規(guī)避印度、土耳其及歐盟等國設(shè)置的貿(mào)易壁壘選擇,依托中國—埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)平臺(tái)設(shè)立境外生產(chǎn)基地,將埃及帶動(dòng)成為僅次于中國、美國的全球第三大玻璃纖維出口國。(60)劉冬:《境外工業(yè)園建設(shè)與中阿產(chǎn)能合作》,載《西亞非洲》2017年第4期,第114、129-135頁。

中阿能源聯(lián)系正積極探索“油氣+”的合作新模式,積極拓展在高新領(lǐng)域的進(jìn)一步合作。中阿借助科技伙伴計(jì)劃框架共同實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,充分利用中國技術(shù)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮高新技術(shù)驅(qū)動(dòng)作用探討雙碳背景下中阿能源合作的新機(jī)遇和新路徑。在5G通信領(lǐng)域,中國公司成為阿拉伯國家5G通信領(lǐng)域關(guān)鍵合作伙伴,在埃及、沙特、阿聯(lián)酋、阿曼、巴林等國占據(jù)較高市場(chǎng)份額。在光伏、水電等新能源領(lǐng)域,中國企業(yè)結(jié)合沙漠治理和草場(chǎng)修復(fù)進(jìn)行的大規(guī)模地面電站開發(fā),結(jié)合光熱利用與海水淡化提供淡水的持續(xù)供應(yīng),在阿聯(lián)酋、卡塔爾、約旦、伊拉克等國承建的多個(gè)光伏電站已經(jīng)是全球同類項(xiàng)目之最。在核能領(lǐng)域,中核集團(tuán)與阿聯(lián)酋、沙特、阿爾及利亞、蘇丹等多國簽署了和平利用核能協(xié)定,在鈾礦勘探、核燃料供應(yīng)、核電站運(yùn)維等領(lǐng)域達(dá)成合作意向,籌備成立中核集團(tuán)輻射全球的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營和投融資平臺(tái),共同探索中國核工業(yè)“產(chǎn)業(yè)+金融+海外市場(chǎng)”的發(fā)展模式。在航天衛(wèi)星領(lǐng)域,中國同阿拉伯國家建立中阿北斗合作論壇合作機(jī)制,在突尼斯落成首個(gè)海外北斗衛(wèi)星導(dǎo)航中心(GNSS),同埃及、阿爾及利亞、沙特、蘇丹等國開展在空間科學(xué)、發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星應(yīng)用等方面的合作,將阿爾及利亞一號(hào)通信衛(wèi)星、“沙特—5A/5B”衛(wèi)星、蘇丹科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星一號(hào)等發(fā)射升空,幫助埃及建立衛(wèi)星總裝集成中心,積極推進(jìn)“天基絲綢之路”。(61)丁俊、朱琳:《新時(shí)代中國與阿拉伯國家合作的機(jī)制、成就與意義》,載《阿拉伯世界研究》2022年第3期,第41頁;[卡塔爾] 瑙扎德·阿卜杜拉赫曼·海迪:《中國在太平洋沿岸的擴(kuò)張加強(qiáng)了與阿拉伯人的合作:核能、太空和新能源是中國-海灣合作的突破口》(阿拉伯文),載《海灣視野》2021年第165期,第71-76頁。、

六、 結(jié)語

回顧21世紀(jì)以來的中阿經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn),中國的對(duì)阿經(jīng)貿(mào)合作始終堅(jiān)持共商共建共享原則,以能源合作為主軸,深化油氣領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作,維護(hù)能源運(yùn)輸通道安全,充分用好資源共享的潛力和取長補(bǔ)短的空間,構(gòu)建互惠互利、安全可靠、長期友好的能源戰(zhàn)略合作關(guān)系;以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化投資,加強(qiáng)在重大發(fā)展項(xiàng)目、標(biāo)志性民生項(xiàng)目上的合作,為促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資建立相關(guān)制度性安排,更積極地發(fā)揮雙方的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)并推動(dòng)各自發(fā)展。(62)習(xí)近平:《弘揚(yáng)絲路精神,深化中阿合作》,載《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月6日,第2版。展望未來,雖然中國即將到來的能源消費(fèi)觸頂可能逆轉(zhuǎn)中阿能源聯(lián)系的長期持續(xù)增長態(tài)勢(shì),但這是全球化石能源消費(fèi)整體觸頂?shù)囊徊糠?中國依然是全球第二大石油消費(fèi)國和最大石油進(jìn)口國。中國在購買阿拉伯國家資源、推動(dòng)阿拉伯國家工業(yè)化、完善阿拉伯國家基礎(chǔ)設(shè)施方面的作用依然不可替代,基于巨量油氣進(jìn)口的能源聯(lián)系對(duì)中阿經(jīng)貿(mào)的主軸推動(dòng)作用還將持續(xù)。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn),參與阿拉伯事務(wù)的中國行為體應(yīng)以共建高質(zhì)量“一帶一路”為引領(lǐng),推動(dòng)建立能源命運(yùn)共同體,抓住基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通“龍頭”,構(gòu)建多元投融資機(jī)制,強(qiáng)化核能、航天衛(wèi)星、新能源等高新領(lǐng)域合作,努力提升中阿雙方務(wù)實(shí)合作層次和可持續(xù)發(fā)展。