劉楊佳

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展及社會的不斷建設，建筑行業(yè)已經(jīng)成為促進我國整體經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，建筑行業(yè)本身的發(fā)展也必將成為推進我國社會建設的主要“波瀾”。全面預算作為我國建筑企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其在管理過程中還存在著諸多問題，例如典型的全面預算管理意識薄弱、部門之間缺乏協(xié)調、預算編制不合理、預算監(jiān)督考核機制不完善以及信息化建設滯后等問題，這些問題的出現(xiàn)不僅導致我國建筑企業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)“瓶頸”，還會導致我國建筑企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟價值及其自身的經(jīng)濟效益受到影響。因此，針對目前建筑企業(yè)全面預算管理的實際狀況，對全面預算管理工作進行“針對性處理”是當前的緊要之事?；诖耍疚膹慕ㄖ髽I(yè)全面預算管理相關概述入手，對當前建筑企業(yè)在全面預算管理中存在的問題進行分析，并結合其問題誘因提出相應的意見與建議，以解決上述提及的相關問題，助力我國建筑企業(yè)的全面發(fā)展。同時，期望此文也能夠為相關學者進行相應研究提供一定參考。

關鍵詞：建筑企業(yè)；全面預算；問題；對策

無論是私營企業(yè)還是國有企業(yè)，只要其加強對企業(yè)內部的全面預算管理工作，便能一反當下的發(fā)展困境，促進企業(yè)發(fā)展。尤其是對建筑企業(yè)來說，加強和落實全面預算管理工作，是直接促進企業(yè)工作效益提升的重要手段，而落實全面預算管理工作也是促進建筑企業(yè)循環(huán)發(fā)展的重要途徑。但就實際情況而言，我國仍有部分建筑企業(yè)在執(zhí)行全面預算管理工作時，存在意識不清、方法不明、制度不全等情況，這些情況不僅會直接導致我國建筑企業(yè)發(fā)展困難，還會導致我國基礎建設工程出現(xiàn)難題。以下則從建筑企業(yè)全面預算管理相關概述入手，對其在實際管理工作中出現(xiàn)的問題進行相應分析。

一、建筑企業(yè)全面預算管理相關概述

（一）全面預算管理

全面預算管理是企業(yè)實施集約化管理的重要方式之一，也是現(xiàn)代建筑企業(yè)集團進行管理的一種重要的模式和方法。全面預算管理以突出企業(yè)成本控制為重點，以加強企業(yè)成本管理為重心，在企業(yè)成本預算管理過程中，是促進規(guī)劃和目標相結合的重要措施。由于建筑施工企業(yè)所涉及的全面預算管理項目較為繁多，因此建筑企業(yè)應結合不同的工程項目，制定不同的全面預算管理方法，以此提升全面預算管理工作的針對性和落實性。除此之外，建筑企業(yè)還應當針對全面預算管理工作中出現(xiàn)的問題進行管理方法上的調整，并以此提升管理的效果及保障建筑企業(yè)的資金安全。

（二）建筑企業(yè)全面預算管理的特點

建筑企業(yè)全面預算管理中蘊含的特點不同于其他一般企業(yè)，因為建筑企業(yè)設計的建筑工序較為繁雜、管理項目內容多、管理監(jiān)控周期長。故而一般情況下，建筑企業(yè)全面預算管理呈現(xiàn)以下七個特點。第一，建筑企業(yè)全面預算管理是資金密集型及技術密集型的管理工作。第二，從建設方式上看，建筑企業(yè)的投資回報期長、投入金額相對較大。第三，建筑企業(yè)的項目地點往往不固定，企業(yè)一般選擇設置項目部對基層建設工作進行管理。第四，建筑企業(yè)的建設物體積龐大，涉及的建設產(chǎn)品復雜多樣。第五，建筑企業(yè)全面預算管理工作涉及的相關部門及單位較多，且組織之間的溝通較為復雜。第六，建筑企業(yè)的建設工程往往是以“外包”形式進行，因此在進行全面預算管理時，管理人員的工作管理對象往往較為復雜、陌生。第七，建筑企業(yè)主要以室外工作為主。

（三）建筑企業(yè)開展全面預算管理的重要性

就重要性而言，建筑企業(yè)開展全面預算管理工作不僅可以提升企業(yè)整體的管理水平，還可以提升企業(yè)的管理能力。隨著社會的發(fā)展，在建設工程企業(yè)的經(jīng)營中實施全面預算的重要性日益凸顯，而建設單位內部的競爭也日益激烈。當前財務管理不僅要求財務管理人員具備良好的財務素質，可以將復雜的財務報表與財務報表系統(tǒng)有機整合，以保證財務報表的可操作性，還要求財務管理人員具備清晰的管理思維以及可以對管理程序進行靈活運用，如此方能為全面預算管理的順利進行打下堅實基礎。就提升企業(yè)成本管理能力而言，相關人員必須具備一定的財務管理能力，并能按照建設管理要求調整成本管理方法，如此才能在成本核算管理的過程中，確保其能有效地體現(xiàn)建筑施工企業(yè)成本管理的地位，最終促進建筑企業(yè)提升整體的管理水平。

二、當前建筑企業(yè)全面預算管理存在的問題

（一）全面預算管理意識薄弱

當下，仍存在部分企業(yè)將全面預算管理與經(jīng)營籌劃相互混淆，其認為全面預算管理僅僅是對各階段的經(jīng)營計劃進行分析和管理，事實上，這是全面預算管理存在的典型誤區(qū)。除此之外，還有一些建筑企業(yè)僅僅將全面預算管理工作當成是財務部門的事，僅僅將全面預算當成財務控制的一種手段，這也是全面預算管理的重點誤區(qū)之一。為促進全面預算管理在建筑企業(yè)中的不斷落實，建筑企業(yè)的相關領導應當對此問題進行深度剖析，并結合“意識問題”的具體方法對意識相關問題進行解決。如此才能促進建筑企業(yè)全面樹立預算管理意識以及全面形成建筑企業(yè)的全面預算管理思維。

（二）部門之間缺乏協(xié)調

部門之間缺乏協(xié)調也是導致建筑企業(yè)全面預算管理工作出現(xiàn)問題的直接原因。部門之間缺乏協(xié)調不僅會加大企業(yè)的“信息差”，還會加大企業(yè)的“交流問題”，進而直接降低企業(yè)全面預算管理的工作效率。就信息差而言，若財務管理部門和實際施工部門之間存在信息差，則基層施工人員的薪資發(fā)放及獎金發(fā)放都可能會直接受到影響。而后期再對薪資發(fā)放問題進行完善，就可能會涉及投入成本增加或工序增加等問題，這將有可能對企業(yè)內部缺乏交流的情況造成“二次打擊”。就交流問題而言，若企業(yè)財務管理部門在實際工作的過程中是以一種不問世事的態(tài)度進行的話，則可能直接導致企業(yè)內部各部門存在相互對立、相互漠視等情況，這也會進一步加劇企業(yè)工作效率降低的問題。

（三）預算編制不合理

預算編制不合理所帶來的管理后果也是較為惡劣的一方面，其不僅會直接挫敗管理人員的工作信心，還會直接導致企業(yè)全面預算管理工作的成本上升，為企業(yè)的發(fā)展帶來相應的困難。就建筑企業(yè)的預算編制不合理而言，其大致存在于兩個方面：一方面是由于管理人員在全面預算管理中脫離實際而導致的；另一方面是建筑企業(yè)在全面預算管理過程中“動態(tài)監(jiān)控”不全面而導致的。就脫離實際而言，若企業(yè)未結合自身經(jīng)營目標等實際情況，就盲目地展開預算編制工作，則會直接導致企業(yè)在全面預算管理的過程中出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況，導致企業(yè)在落實全面預算管理工作中出現(xiàn)“動力問題”。就“動態(tài)監(jiān)控”問題而言，若企業(yè)在全面預算管理工作落實之時，未全方位、動態(tài)性、持續(xù)性地對預算管理過程中出現(xiàn)的問題進行監(jiān)控，則會直接導致企業(yè)出現(xiàn)“問題難解、實不滿預”等情況，最終導致企業(yè)全面預算管理工作的失效。

（四）預算監(jiān)督考核機制不完善

全面預算監(jiān)督考核機制不完善也是導致建筑企業(yè)全面預算管理出現(xiàn)問題的又一原因。就預算監(jiān)督考核機制不完善而言，其大致應當從兩個方面進行分析：首先，不完善的監(jiān)督考核機制可能會造成部門之間出現(xiàn)責任不明等情況。例如，部門人員因沒有明確的考核機制，在工作中濫竽充數(shù)、不負責任，最終導致建筑企業(yè)的全面預算管理出現(xiàn)問題。其次，不完善的預算監(jiān)督考核機制還可能會導致企業(yè)員工在工作過程中出現(xiàn)違規(guī)違法等行為，從而將企業(yè)置于市場的不利地位以及法律的“打擊”處境。

（五）信息化建設滯后

全面預算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是建筑企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的基礎。建筑企業(yè)全面預算管理信息化建設工作是在企業(yè)信息化基礎上的一次升華，是信息技術在預算管理中的運用，也是信息技術與企業(yè)各領域管理的有機結合。全面預算管理信息化包括以全面預算為核心建設貫穿于全集團的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)及建立完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及電子政務平臺。但就實際情況而言，當前我國的建筑企業(yè)在進行全面預算管理過程中卻還存在較多問題。其不僅包括企業(yè)信息化系統(tǒng)使用不切實際等問題，還包括企業(yè)對信息化建設方向模糊等問題。這些問題的出現(xiàn)不僅會導致建筑企業(yè)的信息化系統(tǒng)“一無所用”，還會導致企業(yè)信息化建設“建無所成”。因此，針對上述兩方面的問題進行重點監(jiān)控與處理也是當前建筑企業(yè)需要注重之事。

三、加強建筑企業(yè)全面預算管理的有效對策

（一）樹立全面預算管理意識

就全面樹立科學的預算管理意識而言，企業(yè)應當從培養(yǎng)員工和加大宣傳兩個方面進行。就培養(yǎng)員工而言，企業(yè)應當運用科學的方式提升員工對全面預算管理的重視程度。首先要對企業(yè)領導人進行預算管理意識的培訓，培養(yǎng)領導人對預算管理的科學認知以及對預算管理基礎操作的全面掌握。其次要在企業(yè)基層員工范圍內培養(yǎng)全面預算管理意識，培養(yǎng)全面預算意識在具體的制度編制、工作落實及工作方法上是如何體現(xiàn)的。就加大宣傳力度而言，宣傳是樹立企業(yè)文化的基礎，為促進全面預算管理意識在建筑企業(yè)的實際發(fā)展過程中“更加落實”，企業(yè)應當在平時的工作中著重構建全面預算管理的相關文化。例如，企業(yè)可以通過宣傳欄張貼、召開大會、網(wǎng)站宣傳等方式向全體員工宣傳實施全面預算管理對于企業(yè)的重要性，以此在不知不覺中提升員工對全面預算管理存在的意義認知、優(yōu)勢認知以及方法認知。

（二）協(xié)調部門之間的合作

建筑企業(yè)內部各部門之間經(jīng)常會有較多矛盾，其中多是因為各自利益不一致而產(chǎn)生的。并且建筑企業(yè)中涉及的矛盾大多直接關乎當事人的經(jīng)濟利益，因此很多矛盾就顯得不易解決，且解決糾紛的過程中往往還會導致企業(yè)各個部門之間相互推諉責任、推卸工作。為了謹防企業(yè)出現(xiàn)上述問題，應盡可能避免企業(yè)內部產(chǎn)生矛盾。建筑企業(yè)在進行全面預算管理時應當從以下三個方面進行工作：第一，對于建筑企業(yè)來說，企業(yè)應當首先對自身所涉及的部門進行分析，在對內部分析完之后再對外部進行分析。外部可以通過外部市場環(huán)境判斷自身內部的經(jīng)營情況是否良好，從而判斷自身能力能否滿足客戶需要。若企業(yè)內外合力，一致同心，則企業(yè)內部部門產(chǎn)生矛盾的概率則會直線下降，且所產(chǎn)生的矛盾也會更加容易解決。第二，企業(yè)應當針對自身情況選擇合適的合作部門。部門冗亂、繁綴往往是導致企業(yè)產(chǎn)生內部矛盾的重要原因。因此建筑企業(yè)應當結合自身的建筑需求以及建筑進度來進行部門設計，化繁為簡，簡化矛盾。第三，建筑企業(yè)在建設過程中，對各部門在合作過程中產(chǎn)生的問題應給予充分重視，要秉承“內部矛盾內部解決”的思維解決矛盾，并通過溝通交流來加強雙方的理解。

（三）開展科學合理的預算編制

預算編制是建筑企業(yè)完善全面預算管理工作的重要措施，如何促進建筑企業(yè)完善其預算編制，需要企業(yè)從以下四個方面下手：首先，企業(yè)應當確定合理可行的預算目標。就預算目標的制定而言，主要有“定性”和“定量”這兩個分析法。企業(yè)在使用定性分析法進行編制時，應當遵循延續(xù)、相關、相似三個“定性”原則，企業(yè)在使用定量分析法進行編制時，應當根據(jù)工程建設的具體要求對其目標及施工程序進行“量化”。其次，企業(yè)應當將財務和業(yè)務指標納入預算管理的目標中。企業(yè)應當根據(jù)項目的具體要求，將財務管理部門以及施工部門的工作指標納入全面預算管理中，以提升預算管理的準確性。再次，企業(yè)應當對預算編制實施分級編制、逐級匯總。企業(yè)在進行全面預算管理時，應當嚴格按照“等級原則”進行工作，若在工作過程中發(fā)現(xiàn)問題，應及時向領導匯報。最后，企業(yè)應當加強信息化建設，通過信息化平臺提高預算精準度。加強信息化建設不僅能夠直接提升建筑企業(yè)全面預算管理的工作效率，還能實現(xiàn)精細化管理，提升預算編制工作的準確性和科學性。

（四）完善預算監(jiān)督考核機制

完善預算監(jiān)督考核機制也是促進企業(yè)完善全面預算工作的重要組成部分，就如何完善全面預算監(jiān)督與考核機制而言，企業(yè)應從以下兩個方面入手：第一，建筑企業(yè)要根據(jù)自身實際發(fā)展情況制定科學合理的預算編制方法。建筑企業(yè)在編制過程中，要按照成本中心、現(xiàn)金流中心、利潤中心的劃分原則建立健全的全面預算編制體系。將成本中心、現(xiàn)金流等部門的責任落實到具體部門中去。這樣不僅可以保證企業(yè)整體業(yè)務都能夠有序開展，還可以保證每個部門和崗位都能對自身負責的業(yè)務有充分的了解。第二，企業(yè)應當建立嚴格完善的責任監(jiān)督制度。企業(yè)內部各部門要按照職能確定本部門在企業(yè)總體中所處的地位，并將本單位的各分支機構和下級單位納入預算考核體系中來。與此同時，在實際工作中企業(yè)應當確定績效考核的標準和方法、明確相關責任和權利、實行嚴格的責任追究制度以提高企業(yè)整體的工作效率，發(fā)揮制度監(jiān)督之效。全面預算管理體系建立后，建筑企業(yè)還應當對內部員工進行有效的控制及監(jiān)督，從而保證全面預算能夠真正實現(xiàn)其作用；同時也要為各部門和員工提供學習與交流的機會，提高員工自身的綜合素質及財務水平。另外，通過完善全面預算監(jiān)督考核機制可以對各部門及員工進行約束，避免其在工作過程中出現(xiàn)不合理的行為，在做好企業(yè)全面預算管理工作的基礎上做好對企業(yè)整體工作效率的提升以及整體成本的降低等。

（五）加強信息化建設

建筑企業(yè)通過加強信息化建設促進全面預算管理工作是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要手段。同時這也對建筑工程在項目施工的過程中起著舉足輕重的作用，更對促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。當前已有不少建筑企業(yè)通過采用信息化工具實施了全面預算管理并取得了一定成效。目前市場上很多信息化工具都可以滿足建筑企業(yè)全面預算管理的需求，如用友、浪潮、財務云系統(tǒng)等軟件，可根據(jù)不同的業(yè)務流程選擇合適的軟件模塊。以財務云系統(tǒng)為例，建筑企業(yè)在使用財務云系統(tǒng)進行全面預算管理時，首先，應根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、資金運作狀況、資源配置情況等建立以財務指標為核心的預算指標體系。其次，再結合成本計算模型對單位的固定成本進行預測。最后，企業(yè)便可通過財務云系統(tǒng)對企業(yè)的財務情況進行全面管理。通過上述財務云系統(tǒng)對企業(yè)的財務活動進行管理，不僅可以順利實現(xiàn)經(jīng)營目標、控制成本、提高效益，還可以幫助企業(yè)提高全面預算管理工作的可靠性。建筑企業(yè)信息化建設即為建立全面財務數(shù)據(jù)共享交互中心、項目資金結算中心、資產(chǎn)和人員信息庫等三大類數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，以促進企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領導；實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設；實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一維護與更新；實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)控、整合內部資源等五方面的信息資源共享體系結構?？偠灾?，對建筑企業(yè)來說，加強信息化建設促進預算管理工作效率的全面提升是其工作的重要措施之一。

結束語

近年來，隨著我國的經(jīng)濟建設及城市發(fā)展的需求，建筑行業(yè)漸漸成為市場的“弄潮兒”，也成了促進我國經(jīng)濟增長的重要推動力。全面預算管理作為促進建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要推動力，其不僅需要建筑企業(yè)在落實過程中以精細化方式進行管理，更需要建筑企業(yè)在落實過程中對其不斷調整、不斷完善。但實際上，我國建筑企業(yè)在進行全面預算管理的過程中還存在著相應問題，因此，建筑企業(yè)應當根據(jù)建設的實際需求對相關問題進行調整，如此才能促進建筑企業(yè)在全面預算管理工作中的落實和發(fā)展。以上則針對此話題進行了相關論述，其內容多有不足之處，還望廣大讀者對其進行完善和指出。

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（作者單位：中交建筑集團有限公司）