馬 琦，張學(xué)聰

[云南大學(xué),昆明 650091]

中國古代食鹽專營，鹽稅是財(cái)政的主要來源之一。劃界行鹽是實(shí)現(xiàn)專營的重要保障，通過“給鹽有定井，銷鹽有定地”，構(gòu)建出一套國家控制下的食鹽產(chǎn)銷體系。以往對于清代食鹽產(chǎn)銷體系性質(zhì)有不同認(rèn)識，部分研究認(rèn)為這一體系違背了市場機(jī)制，對食鹽貿(mào)易產(chǎn)生消極作用，妨礙鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。(1)參見蕭國亮：《清代鹽業(yè)制度論》，《鹽業(yè)史研究》1989年第1期；李三謀：《清代食鹽貿(mào)易中的引岸制度》，《鹽業(yè)史研究》1992年第1期；郭正忠主編：《中國鹽業(yè)史：古代編》，北京：人民出版社，1997年。也有研究認(rèn)為清代鹽業(yè)市場運(yùn)作介于“強(qiáng)制市場”與“自由市場”之間。(2)國家對食鹽市場強(qiáng)制割裂形成的市場為“強(qiáng)制市場”，完全受商品價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的鹽業(yè)市場為“自由市場”。鄭偉斌：《鐵路與近代河南鹽業(yè)市場的嬗變》，河南大學(xué)碩士論文，2013年。近年來的研究則表明，明清時(shí)期鹽政運(yùn)作具有一定市場導(dǎo)向，部分食鹽銷區(qū)安排呈現(xiàn)出按照道路遠(yuǎn)近、鹽價(jià)高低等一系列市場要素來處理的趨勢，(3)黃國信：《清代食鹽專賣制度的市場化傾向》，《史學(xué)月刊》2017年第4期；黃國信：《國家與市場——明清食鹽貿(mào)易研究》，北京：中華書局，2019年6月。鹽政與市場機(jī)制的結(jié)合方式影響著鹽業(yè)布局的重構(gòu)。(4)李曉龍：《市場流動(dòng)與鹽政運(yùn)作：明代兩廣鹽業(yè)布局的重構(gòu)過程研究》，《中山大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2020年第5期。可見，劃界行鹽制度與食鹽產(chǎn)銷布局是認(rèn)識傳統(tǒng)鹽政運(yùn)作中國家與市場關(guān)系的關(guān)鍵。前述研究大多集中于有代表性的兩淮、廣東等鹽區(qū)，對云南食鹽產(chǎn)銷布局缺乏系統(tǒng)性梳理。

云南是清代十一大產(chǎn)鹽區(qū)之一，亦實(shí)施劃界行鹽，但其特殊的鹽政制度與食鹽產(chǎn)銷布局變遷過程又與東部海鹽、北部池鹽區(qū)存在明顯的差別。云南鹽井分布相對集中，與海鹽、池鹽相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷布局不同，云南食鹽產(chǎn)銷布局的形成與演變十分復(fù)雜。以往對于滇鹽產(chǎn)銷布局的研究多引用歷史文獻(xiàn)記載的“定制”，即某一時(shí)段食鹽產(chǎn)銷的靜態(tài)分布，缺乏歷時(shí)性考察，難以呈現(xiàn)不同時(shí)期定制之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與動(dòng)態(tài)演變。(5)董咸慶：《云南食鹽產(chǎn)地沿革與變遷》，《鹽業(yè)史研究》1986年第1輯。同時(shí)，以往研究重視產(chǎn)銷布局中“國家”的作用，對于市場因素缺乏深入探討。(6)劉雋：《清代云南的鹽務(wù)》，《中國近代經(jīng)濟(jì)史研究集刊》1933年第1期；張崇榮：《清代白鹽井鹽業(yè)與市鎮(zhèn)文化研究》，華中師范大學(xué)碩士論文，2014年；周靖：《云南黑井井鹽研究》，云南大學(xué)碩士論文，2015年；金知?。骸肚迩捌诘嵛髟讫埖貐^(qū)的鹽井與地方社會(huì)》，復(fù)旦大學(xué)碩士論文，2013年。關(guān)于云南鹽業(yè)相關(guān)研究，可參考：趙小平，肖仕華：《八十年來云南鹽業(yè)史研究綜述》，《鹽業(yè)史研究》2014年第3期。因此，本文在梳理清代滇鹽產(chǎn)銷布局演變的基礎(chǔ)上，結(jié)合鹽政變遷，分析產(chǎn)銷布局的時(shí)空演進(jìn)過程及其原因，探討清代云南鹽政運(yùn)作中國家與市場之間的互動(dòng)關(guān)系。

一、清前期云南食鹽產(chǎn)銷布局的形成與奠定

(一)明末清初云南食鹽產(chǎn)銷布局的形成與變遷

云南鹽礦資源分布于滇中、滇西、滇南三大區(qū)域(7)張鴻德：《云南鹽礦資源開發(fā)利用分析》，《中國井鹽礦》1994年第5期。，受市場需求、開發(fā)歷史等因素影響，不同時(shí)期的食鹽產(chǎn)地呈現(xiàn)出不同的空間分布。由漢至元，云南食鹽產(chǎn)區(qū)主要集中于滇中、滇西地區(qū)，且長期保持穩(wěn)定。(8)董咸慶：《云南食鹽產(chǎn)地革與變遷》，《鹽業(yè)史研究》1986年。明代云南先后設(shè)五井、安寧井、(9)天啟三年，安寧井鹽課提舉司遷為瑯井鹽課提舉司。黑井、白井鹽課提舉司及諸鹽課司對鹽井進(jìn)行管理，全省大致有黑、白、瑯、安寧、阿陋猴、只舊草溪、安寧、云龍、彌沙、蘭州井等井，亦分布于滇中、滇西。(10)十三井只是表示大致產(chǎn)區(qū)，各井區(qū)下還有諸多子井。(明)申時(shí)行、趙用賢等修纂：《大明會(huì)典》卷33《課程》，見顧廷龍主編：《續(xù)修四庫全書》第789冊，上海：上海古籍出版社，1996年，第585頁。除納入國家鹽法體系的“官井”之外，邊疆地區(qū)存在不少“土井”。如鎮(zhèn)沅“其井有六，皆在波弄山之上下，土人掘地為坑，深三尺許，以薪納其中焚之，俟成炭，取井中之鹵澆于上，次日，視炭與灰則皆為鹽矣”。(11)〔明〕陳文修，李春龍、劉景毛校注：《景泰云南圖經(jīng)志書校注》卷3《鎮(zhèn)沅府》，昆明：云南民族出版社，2002年，第200頁。威遠(yuǎn)“其莫蒙寨有河水，汲而澆于炭火上煉之，則成細(xì)鹽”。(12)〔明〕陳文修，李春龍、劉景毛校注：《景泰云南圖經(jīng)志書校注》卷6《威遠(yuǎn)州》，昆明：云南民族出版社，2002年，第348頁。景東井亦有鹽產(chǎn)：“景東有鹽井三處，皆軍人私煎販賣?！?13)《明太宗實(shí)錄》卷91，永樂七年閏四月辛亥條，臺北：“中央研究院”歷史語言研究所，1962年，第1194頁。土井由當(dāng)?shù)孛癖娮约遄凿N，并未納入國家鹽法體系。

在鹽井性質(zhì)存在官土有別的情況下，明代云南食鹽的銷售市場也存在官、土之別。官井實(shí)行劃界行鹽制度，康熙《黑鹽井志》載：“夫行鹽之地，其初出，計(jì)鹽之多寡，量戶口之繁簡，較道里之遠(yuǎn)近，不知經(jīng)幾籌畫，而疆界始定。故行之二百五十余年，莫敢逾越?！?14)〔清〕沈懋價(jià)：康熙《黑鹽井志》卷6《藝文》，見楊成彪主編：《楚雄彝族自治州舊方志全書·祿豐卷下》，昆明：云南人民出版社，2005年，第757頁。政府根據(jù)生產(chǎn)、人口、運(yùn)輸?shù)纫蛩氐牟町?，?gòu)建出界限有別的銷售布局，明末各官井銷售布局已形成“定制”。整體而言，官井的銷區(qū)主要位于滇中、滇東、滇西，黑井銷往滇東的曲靖府、云南府、尋甸府、澂江府、(15)轄境相當(dāng)于今玉溪市、澄江市、江川縣、石林縣。廣西府(16)轄境包括今師宗縣、彌勒、瀘西、丘北。等地；白井銷往滇中的大理府東部、姚安府、楚雄府、蒙化府(17)轄境相當(dāng)于今昌寧、鳳慶、云縣。、北勝州(18)轄境相當(dāng)今云南省永勝縣，康熙三十七年(1698年)升為永北府。等地；云龍井銷往大理府西部以及永昌府；瑯井主要銷往臨安府(19)轄境相當(dāng)于今紅河州以及玉溪市南部。；阿陋井銷往蒙自縣；彌沙井銷于其所在之鶴慶府；只舊草溪井銷于武定府。(20)(清)沈懋價(jià)：康熙《黑鹽井志》卷5《黑井鹽政》，見楊成彪主編：《楚雄彝族自治州舊方志全書·祿豐卷下》，昆明：云南人民出版社，2005年，第667頁。滇南的威遠(yuǎn)、鎮(zhèn)沅、元江、順寧等地的土井自煎自銷，形成自發(fā)運(yùn)作的食鹽市場。

清初云南食鹽產(chǎn)銷布局在繼承明代的基礎(chǔ)上有所變遷。在原有黑、白、瑯、云龍、(21)云龍井即明五井鹽課提舉司下轄諸井。安寧、阿陋、彌沙井的基礎(chǔ)上，康熙元年(1662年)吳三桂將景東土井納入國家管控。只舊草溪井則于康熙十年封閉。(22)《鹽法考》載：“查只舊草溪一井額課止銀二百六十余兩，而行鹽則有武定一府，和曲祿勸二州，地方甚廣。且為黑井弊竇，合無將該井裁去，盡食黑鹽，其年額課銀即令黑井加納”。〔清〕佚名：《鹽法考》卷20《云南事例》，國家圖書館藏鈔本。鎮(zhèn)沅、威遠(yuǎn)的“土井”則仍沿其舊，“系夷民自煎自賣，商販自運(yùn)自銷，官不過問”。(23)〔清〕倪蛻，李埏校點(diǎn)校：《滇云歷年傳》，昆明：云南大學(xué)出版社，1992年，第576頁。此時(shí)舊有官井的銷售布局也有一定調(diào)整，黑井為疏通銷路和增加鹽課，在只舊草溪井封閉后將武定府納入其銷區(qū)；廣西府十八寨(24)今彌勒縣虹溪鎮(zhèn)。原為阿陋猴井銷地，但因“路途遙遠(yuǎn)，商販裹足”，官府將十八寨與黑井的易門、三泊(25)今安寧市縣街街道。兩處銷地互易，以從民便。(26)〔清〕佚名：《鹽法考》卷20《云南事例》，國家圖書館藏鈔本。白井銷售區(qū)域亦有變化，定遠(yuǎn)縣(27)今牟定縣。本銷黑井鹽，國家為避免近井私鹽夾帶之弊而將其改銷白井鹽。景東井歸公后，景東府不再銷售白井鹽而改銷當(dāng)?shù)鼐皷|鹽。新興州(28)今玉溪紅塔區(qū)。則因“離井遙遠(yuǎn)，不便商運(yùn)”易白為瑯。滇西小井銷區(qū)劍川州也有多次調(diào)整：“劍川原食麗江五井土鹽，后因五井無課而彌沙井系本州所轄之地，改食彌沙井鹽。至吳逆時(shí)壓銷順蕩井鹽。”(29)〔清〕王世貴，張倫：康熙《劍川州志》卷5《賦役·課程》，國家圖書館藏抄本，第27頁。整體而言，康熙時(shí)期云南整體的食鹽銷售市場無太大變化，但部分銷區(qū)的調(diào)整體現(xiàn)出按照運(yùn)輸距離安排的“市場導(dǎo)向”。(30)清代鹽政運(yùn)作的市場導(dǎo)向黃國信已有總結(jié)，指行動(dòng)者依市場信息指引，并以純經(jīng)濟(jì)理性來決定其行動(dòng)方向。具體到政運(yùn)作中，表現(xiàn)為按照市場容量安排引數(shù)(鹽額)，以及根據(jù)道路遠(yuǎn)近、鹽價(jià)高低來安排食鹽銷區(qū)。黃國信：《清代食鹽專賣制度的市場化傾向》，《史學(xué)月刊》2017年第4期。

需要注意的是，此時(shí)云南還存在部分名義上為劃界行鹽銷區(qū)，而實(shí)際并不銷售官鹽的地區(qū)。如順寧府“取給白井額鹽，惟自郡至井，往還四十余站，腳價(jià)之重已倍于鹽，山箐窮黎，苦多茹淡?？滴醵辍紲?zhǔn)就近買抱母井之黑鹽。每年額定幫課，食鹽一十五萬斤，應(yīng)征解銀一千二百二十三兩，人民為便”。(31)〔清〕范溥：雍正《順寧府志》卷7《賦役·鹽法》，雍正三年(1725年)刻本，第42頁。廣南府“原系改土歸流，康熙二十三年以前隸轄土司，(黑)井鹽行銷不到，夷民買食交鹽(越南海鹽)，每歲認(rèn)納鹽規(guī)銀一千兩”。(32)《大學(xué)士仍管云貴總督昭信伯李侍堯、云南巡撫裴宗錫奏懇圣恩免征重納之鹽規(guī)另籌拔抵歸款折》(乾隆四十三年十二月二十四日)，臺北故宮博物院：《宮中檔乾隆朝奏折》第46輯，臺北故宮博物院，1987年，第304頁。這些地區(qū)距滇鹽產(chǎn)地較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本過高，鹽價(jià)昂貴，居民食鹽不便，國家利用土鹽與交鹽的舊有市場，從中獲取一定利益，同時(shí)保障民食。

(二)雍正時(shí)期的鹽政變革與產(chǎn)銷布局調(diào)整

康熙末年，云南鹽政出現(xiàn)加煎、克扣、壓銷等問題，鹽課大量拖欠?？滴趿?1721年)云南欠繳鹽課達(dá)二十萬兩，“行銷鹽斤之各府州縣積習(xí)相沿，疲玩成性，皆以欠課為常事”。(33)〔清〕楊名時(shí)：《楊氏別集》卷2《示》，《清代詩文集匯編》第207冊，上海：上海古籍出版社，2010年，第678頁。鹽政“百弊從生，總屬先私后公，有利則眾人瓜分，虧缺反算作正項(xiàng)，奏銷既多捏造，庫內(nèi)實(shí)在虛懸，種種積弊，難以枚舉”,(34)〔清〕李衛(wèi)：《云南鹽驛道李衛(wèi)奏陳鹽弊大概情形折》(雍正元年六月十九日)，中國第一歷史檔案館編：《雍正朝漢文朱批奏折匯編》第1冊，南京：江蘇古籍出版社，1991年，第535頁。嚴(yán)重影響國家的財(cái)政收入。為解決鹽政積弊，楊名時(shí)、李衛(wèi)、高其倬等人相繼進(jìn)行整頓。

在處理鹽政積弊進(jìn)程中，政府發(fā)現(xiàn)食鹽產(chǎn)銷布局的結(jié)構(gòu)性矛盾是導(dǎo)致官鹽滯銷的重要原因：“總因全省之地，迤東迤西各分其半，而鹽井九處，皆產(chǎn)迤西。雖安(寧)井一處，離省七十里，然每年出鹽僅三十余萬斤，鹵淡薪貴，價(jià)亦不賤。其余各井，去省三五七百里至千里不等，又無水路可通，其鹽俱在迤西行銷。獨(dú)黑井一處，系馱運(yùn)至省，秤收貯倉，發(fā)給小販搬往迤東二十余州縣發(fā)賣，已屬不敷民食。又兼和曲、祿勸、祿豐、元謀、富民、羅次近井六州縣分去黑井之鹽四十七萬八千八十斤。更有開化、蒙自二處行銷阿陋小井之鹽，不敷民食，亦將黑鹽撥補(bǔ)，鹽愈不足。且平成日久，生齒日繁，民多鹽少，此迤東之所以價(jià)貴而有私食川鹽之弊也。至于白井之鹽，行于迤西，地方甚少，余鹽頗多……鹽多地少，此迤西之所以堆積誤課也?！?35)〔清〕高其倬：《云貴總督高其倬等奏覆鹽務(wù)利弊折》(雍正元年十二月二十日)，中國第一歷史檔案館編：《雍正朝漢文朱批奏折匯編》第2冊，南京：江蘇古籍出版社，1991年，第439頁。云南鹽礦資源分布不均，產(chǎn)地與市場分布存在較大的錯(cuò)位。迤東云南、曲靖、澂江等地人口眾多，市場廣闊，但缺乏鹽井，距產(chǎn)地較遠(yuǎn)，官鹽難以足額供應(yīng)，導(dǎo)致售價(jià)上漲及川鹽入侵；迤西姚州、楚雄、大理等地鹽井眾多，但市場有限，導(dǎo)致銷售困難。此外，因官府對滇南土井不加管控，低價(jià)土鹽侵入官鹽市場：“鎮(zhèn)沅土府、威遠(yuǎn)土州按版抱母等井所產(chǎn)，每年出鹽約有三四百萬斤……省南各府州縣相去數(shù)百里者，俱往私買，所以官鹽壅滯?！?36)〔清〕高其倬：《云貴總督高其倬等奏覆鹽務(wù)利弊折》，第440頁?，樉靶袖N地方，又被外境土鹽壅塞賤售，致正鹽難銷，商灶并累”。(37)〔清〕沈鼐：康熙《瑯井志》卷2《賦役》，見楊成彪主編：《楚雄彝族自治州舊方志全書·祿豐卷下》，昆明：云南人民出版社，2005年，第1056頁。

同時(shí)，各官井銷售區(qū)在具體安排上也存在不合理之處。如“鄧川向系云龍井分銷之地，而離井太遠(yuǎn)，復(fù)山高路僻，運(yùn)腳多而鹽價(jià)貴……昆陽州三泊境一隅，向系專設(shè)縣治，裁歸附州，離安寧井僅十余里，反令額銷阿陋井鹽斤，腳價(jià)過安寧井?dāng)?shù)倍，是以食私誤課”。(38)〔清〕高其倬：《云貴總督高其倬等奏覆鹽務(wù)利弊折》，第440頁。再白井銷區(qū)云南縣舊有官兵駐扎，但是后來駐軍“移永北而鹽額未減……現(xiàn)在堆積額鹽三十余萬斤”。(39)〔清〕高其倬：《云貴總督高其倬等奏覆鹽務(wù)利弊折》，第439頁。質(zhì)言之，由于政區(qū)調(diào)整、人口遷移等原因，明代以來國家構(gòu)建的食鹽產(chǎn)銷布局存在銷售不暢、鹽價(jià)高昂等諸多問題。

雍正元年(1723年)，國家首先整頓產(chǎn)地，將地方官私開鹽井以及滇南土井歸公，加強(qiáng)管理，消除土鹽、私鹽對于官鹽銷區(qū)的影響。高其倬奏稱：“內(nèi)地更有麗江土府鹽井一處，所出數(shù)十萬斤，該土官得價(jià)，典與武舉劣衿煎賣。今麗江業(yè)已改土歸流，應(yīng)照景東之例，將此麗江土井發(fā)價(jià)贖出，交與新調(diào)知府楊馝，督令經(jīng)歷司姜際昌煎鹽，在本處行銷。其按版、抱母等井，應(yīng)揀選州縣佐貳、千把總各一員管煎辦課……?！?40)〔清〕高其倬：《云貴總督高其倬等奏覆鹽務(wù)利弊折》，第441頁。其后于“普洱一帶深箐之中打破土賊故巢，于相近之地尋出私鹽井二三處”，皆歸公管理。(41)〔清〕李衛(wèi)：《云南布政使李衛(wèi)奏遵旨整頓鹽政摺》(雍正二年十一月十五日)，中國第一歷史檔案館編：《雍正朝漢文朱批奏折匯編》第4冊，南京：江蘇古籍出版社，1991年，第11頁。此處的土井指元江的猛野、磨鋪，普洱的磨黑等土井。為抵補(bǔ)虧欠鹽課，官府又復(fù)開只舊草溪井。(42)〔清〕李衛(wèi)：《云南布政使李衛(wèi)奏遵旨整頓鹽政摺》，第10頁。上述調(diào)整使云南鹽井基本都納入到國家鹽法體系下，消除了明代以來滇鹽產(chǎn)區(qū)布局中的“官土”之別，官鹽產(chǎn)地由滇中、滇西向滇南擴(kuò)展。清代云南鹽產(chǎn)布局也在此時(shí)奠定，形成滇中、滇西、滇南三大產(chǎn)區(qū)，此后雖有子井開閉，但對于云南食鹽生產(chǎn)布局并無實(shí)質(zhì)性影響。

其次，國家對于食鹽銷售布局進(jìn)行整頓。官府先在順寧、普洱、元江等舊有土井銷區(qū)推行劃界行鹽，實(shí)現(xiàn)市場整合。同時(shí)又對舊有官鹽銷區(qū)進(jìn)行調(diào)整:“如和曲等六州縣，原銷黑鹽者，令其改食白鹽，將此六處黑鹽抵出運(yùn)省，接濟(jì)迤東……其余再令白井附近之姚州、大姚、廣通、定遠(yuǎn)、云南五處，原食白井額鹽者改食白井沙鹵……將此五處額鹽替出，添發(fā)于民多鹽少之楚雄府、蒙化府、趙州、太和縣四處。所余鹽斤，改撥鄧川州……替出云龍井之額鹽，則原銷云井今不敷用之騰越州、保山縣可以撥補(bǔ)添銷。再查昆陽州三泊境一隅……應(yīng)令就近改食安鹽，將其阿陋舊額撥往原銷阿陋之開化府行銷，猶有不敷民食之處，再將前經(jīng)題明彌補(bǔ)署提舉柯鉅虧墮之只舊草溪井煎鹽，添補(bǔ)于開化、蒙自二處行銷?！?43)〔清〕高其倬：《云貴總督高其倬等奏覆鹽務(wù)利弊折》，第440頁。雍正三年(1725年)，開化額鹽仍然不敷，政府又將易門縣改食白井鹽，將其原銷的阿陋井鹽撥歸開化府添銷?，槨捕环箐N售，政府亦收縮兩井銷區(qū)，令兩井銷區(qū)石屏州就近領(lǐng)銷按版、抱母井鹽，將石屏舊有額鹽移至其原銷區(qū)寧州、通海河西、新興等地銷售。(44)〔清〕允祿等監(jiān)修：雍正《大清會(huì)典》卷50《課程二·鹽法上》，沈云龍主編：《近代中國史料叢刊》第3編第776冊，臺北：臺灣文海出版社，1994年，第2984頁。國家通過取盈補(bǔ)拙和“舍遠(yuǎn)求近”的策略，將部分地區(qū)改銷生產(chǎn)過剩鹽井之食鹽，替換出這些銷區(qū)舊有額鹽，調(diào)撥至食鹽不敷的地區(qū)彌補(bǔ)不足。其實(shí)質(zhì)是通過縮小生產(chǎn)不足鹽井的銷區(qū)和擴(kuò)大生產(chǎn)過剩鹽井的銷區(qū)，化解生產(chǎn)布局和銷售布局的結(jié)構(gòu)性矛盾。

此外，因政區(qū)變動(dòng)及運(yùn)輸成本差異，部分地區(qū)銷售布局也有改變。如東川府“昔隸四川，皆食川鹽，聽民販賣，原無定額?！?45)〔清〕方桂、胡蔚：乾隆《東川府志》卷10《賦稅·鹽課》，乾隆二十六年(1761年)刻本，第1頁。雍正四年改土歸流后改歸云南，銷售滇鹽:“廠民商賈繁眾，始銷至六萬斤，知縣差人自赴黑井領(lǐng)運(yùn)?！?46)〔清〕方桂、胡蔚：乾隆《東川府志》卷10《賦稅·鹽課》，第1頁。受運(yùn)輸成本影響而調(diào)整的為楚雄府屬永盛鉛廠(47)今楚雄市樹苴鄉(xiāng)。、鎮(zhèn)南州鼠，虎二街、(48)今南華縣兔街鎮(zhèn)。以及南安州鄂嘉、蒙化府南澗等地。這些地區(qū)所屬政區(qū)為白井銷區(qū)，但由于幅員遼闊，諸地距白井遙遠(yuǎn)，食鹽運(yùn)銷艱難。如“自鄂(嘉)至(白)井十有二站，腳價(jià)倍于鹽價(jià),水隔大江馬龍，人鹽往往遭溺，苦不堪言”。(49)〔清〕羅仰锜：乾隆《鄂嘉書草本》卷4《藝文·備記》。見楊成彪主編：《楚雄彝族自治州舊方志全書·雙柏卷》，昆明：云南人民出版社，2005年，第142頁。雍正十年(1732年)鄂嘉改銷運(yùn)輸較近的景東井鹽。其他地區(qū)雖無詳細(xì)記載，但調(diào)整原因應(yīng)與鄂嘉相同。即原有劃界行鹽未考慮政區(qū)幅員和運(yùn)輸距離，導(dǎo)致鹽價(jià)過高，運(yùn)銷艱難，為保證民食和完納課額，國家將諸地改銷距離較近的景東井鹽。

雍正時(shí)期，在鹽政變革的背景下，國家對云南食鹽的產(chǎn)銷布局進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，政府首先整合土井，解決官土之爭。而后通過取盈補(bǔ)拙的策略對官鹽的銷售市場進(jìn)行調(diào)整，收縮黑、瑯等生產(chǎn)不足的鹽井銷區(qū)，擴(kuò)大白井、按版等生產(chǎn)過剩鹽井的銷區(qū)，暫時(shí)化解了滇鹽產(chǎn)銷布局中生產(chǎn)布局與銷售布局錯(cuò)位的矛盾。土井銷區(qū)也被整合到國家鹽法體系下，云南形成了以劃界行鹽制度為主導(dǎo)的食鹽產(chǎn)銷布局。

二、清中期云南食鹽產(chǎn)銷布局的調(diào)整與變遷

(一)乾隆時(shí)期云南食鹽產(chǎn)銷布局的調(diào)適與外鹽銷滇

雍正時(shí)期的整頓雖緩解了滇鹽產(chǎn)銷布局中的矛盾，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食鹽產(chǎn)銷又滋生了新的問題?？滴跻詠?，云南承平日久，加之大量移民的進(jìn)入，市場迅速擴(kuò)張，食鹽供應(yīng)不足:“閭閻生齒日盛，又加各銅廠商民云集，以致不敷行銷，屢蒙飭令各府州縣并管井各官，于兩迤地方遍行查覓鹵源，開挖試煎以資接濟(jì)?！?50)《云南巡撫張?jiān)孰S揭報(bào)增開鹽井余銀無多請歸入盈余款內(nèi)造報(bào)》(乾隆五年二月二十七日)，張偉仁主編：《明清檔案》第92冊，臺灣：“中央研究院”歷史語言研究所，1995年，第B52137頁。政府開始尋覓鹵源、增加產(chǎn)量以應(yīng)對市場需求。乾隆四年(1739年)，安寧井跴獲洪源子井；七年，白井新開安豐井；十年，安寧井又覓獲新井；十八年，寧洱縣覓獲“猛茄、慢磨、木城、安樂四井，定額煎辦”(51)《云南巡撫張?jiān)孰S揭報(bào)增開鹽井余銀無多請歸入盈余款內(nèi)造報(bào)》，第B52137頁?！睬濉赤嵔B謙：道光《普洱府志》卷7《鹽法》，道光二十年(1840年)刻本，第14頁。。乾隆時(shí)期，原有井區(qū)鹵源渙散，地方官也尋覓新井彌補(bǔ)，避免鹽斤缺額與虧課。如“乾隆二年，知府管學(xué)宣因麗江下井鹵水淡薄，缺額正課鹽三萬七千九百零一斤，窮灶不堪賠累，跴獲老姆井天、地、人三區(qū)，詳請照煎抵補(bǔ)”。(52)〔清〕管學(xué)宣：乾隆《麗江府志略》上卷《財(cái)用·鹽法》，鳳凰出版社編：《中國地方志集成·云南府縣志輯》第41輯，鳳凰出版社，2009年，第152頁。乾隆五十二年，“漫磨井、猛茄井鹵水淡縮，額鹽不敷”，官府開辟石膏井彌補(bǔ)缺額。(53)〔清〕鄭紹謙：道光《普洱府志》卷7《鹽法》，第14頁。

然而，開辟子井之地與食鹽銷售不敷之處并不重合，部分鹽井銷區(qū)需要進(jìn)行調(diào)整，政府仍遵循“取盈補(bǔ)拙”原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡。如麗江老姆井開辟之后，麗江食鹽充足，且“彼地離省遙遠(yuǎn)，難以運(yùn)至省城”，政府“以一十四萬九千八百斤，就近分撥于原銷云鹽之劍川州行銷。以三萬四千三百一十七斤，分撥于原銷云鹽之浪穹行銷。將該州縣原銷云鹽一十八萬四千一百二十一斤，內(nèi)以八萬二千六百八十一斤添給食鹽不敷之騰越州行銷。以一十萬一千四百四十斤撥給原銷白鹽之鄧川州行銷，即將鄧川原銷白鹽一十萬一千四百四十斤撥運(yùn)昆明省店(54)省店位于昆明，其食鹽銷往迤東昆明、晉寧、呈貢、宜良、昆陽、嵩明、江川、河陽、路南、羅平、陸涼、廣西、彌勒、師宗等州縣。行銷，以補(bǔ)昆明、宜良、嵩明等州縣之不足”。(55)《云南巡撫張?jiān)孰S揭報(bào)增開鹽井余銀無多請歸入盈余款內(nèi)造報(bào)》，第B52138頁。這一調(diào)整使云龍井失去了劍川和浪穹銷區(qū)，鄧川同時(shí)混銷云、白二井食鹽，白井鹽還進(jìn)入到省店銷區(qū)。再如安豐井“鹵脈旺盛，每年辦煎三百七十余萬斤”，既在白、云龍井銷區(qū)銷售，滿足迤西需求，也運(yùn)往昆明省店銷售彌補(bǔ)迤東不敷。(56)安豐井銷售于省城、祿豐縣、富民縣、羅次縣、建水州、和曲州、祿勸州、鄧川州、浪穹縣、保山縣、永平縣。〔清〕郭存莊：乾隆《白鹽井志》卷2《鹽賦》，楊成彪主編：《楚雄彝族自治州舊方志全書·大姚卷上》，昆明：云南人民出版社，2005年，第449頁。安寧新辟兩處子井則“全運(yùn)省城，添撥迤東各屬鹽少之處行銷”。(57)〔清〕張?jiān)孰S：《張?jiān)孰S奏稿》，方國瑜主編：《云南史料叢刊》第8卷，昆明：云南大學(xué)出版社，1999年，第676頁。類似調(diào)整的還有瑯井和黑井。(58)如乾隆臨安府瑯井銷區(qū)通海、阿迷州等處也因民食不敷，加銷黑井鹽斤?！睬濉橙钤?、伊里布修，王崧、李誠纂：道光《云南通志稿》卷71《食貨志七之一·鹽法上》，道光十五年(1835年)刻本，第24頁。頻繁的取盈補(bǔ)拙，使云南形成了多處混銷區(qū)。省店銷區(qū)混銷黑、白、安豐、安寧四井鹽，保山、永平二縣銷售云龍、安豐二井鹽，而臨安府建水州銷售瑯、黑、安豐三井鹽。

同時(shí)，政府通過借銷鄰鹽化解滇鹽產(chǎn)不敷銷的困境，亦導(dǎo)致云南食鹽銷售布局的變動(dòng)。乾隆三年，云貴總督奏云：“近自東川改歸滇省，彼處銅廠旺盛，廠民輳集；宣威改土設(shè)流，商賈漸通，民間食鹽倍蓰于前，以致滇鹽不敷民食?！?59)張茂炯等纂：《清鹽法志》卷277《云南四·運(yùn)銷門》，“民國”九年(1920年)鉛印本，第4頁。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，使東川、宣威滇鹽不敷銷售，不得已改銷川鹽，且因市場機(jī)制進(jìn)一步擴(kuò)大至南寧、沾益、平彝等州縣。(60)“東川，宣威二屬，既請改撥川鹽，其鄰近之南寧，沾益，平彝三州縣夷民勢必任行買食，難以禁止，必致宣威，東川仍有不敷，應(yīng)將南寧等三州縣一并改撥川鹽?！睆埫嫉茸耄骸肚妍}法志》卷277《云南四·運(yùn)銷門》，“民國”九年(1920年)鉛印本，第4頁。而當(dāng)云南本地食鹽產(chǎn)量增加之后，供應(yīng)充足，政府再次進(jìn)行調(diào)整。乾隆十六年，云南巡撫奏報(bào)：“繼因滇省新開安豐等井，增煎鹽額，民食已屬有余，而川省私鹽又復(fù)肆行販運(yùn)，頻年以來，滇鹽壅塞難銷，商、灶俱累……請將原題川鹽二百四十余萬斤著為定數(shù)，存留昭、東二郡行銷，以濟(jì)駝腳，以足民食。其南寧等處照舊領(lǐng)銷滇鹽。”(61)張茂炯等纂：《清鹽法志》卷277《云南四·運(yùn)銷門》，第5頁。南寧縣處交通要沖，此處銷售川鹽勢必影響其他地區(qū)的滇鹽銷售，故當(dāng)?shù)猁}產(chǎn)量擴(kuò)大之后，除東、昭二地仍銷售川鹽外，其余地區(qū)則改銷滇鹽。

除川鹽外，云南還借銷粵鹽。從乾隆四年(1740年)開始，云南開始在滇東南運(yùn)銷粵鹽：“由廣東運(yùn)鹽百萬斤……飭令附近粵西之羅平州領(lǐng)運(yùn)營銷二十萬斤，師宗州運(yùn)銷二十五萬斤，廣西府運(yùn)銷二十五萬斤，彌勒州運(yùn)銷三十萬斤。”(62)〔清〕阮元、伊里布修，王崧、李誠纂：〔道光〕《云南通志稿》卷72《食貨志七之一·鹽法下》，第56頁。廣南府于乾隆五年“嚴(yán)禁夷鹽，不許私越……廣南府及寶寧縣每年撥銷粵鹽一百萬斤”。(63)《大學(xué)士仍管云貴總督昭信伯李侍堯、云南巡撫裴宗錫奏懇圣恩免征重納之鹽規(guī)，另籌拔抵歸款折》(乾隆四十三年十二月二十四日)，臺北故宮博物院：《宮中檔乾隆朝奏折》第46輯，臺北故宮博物院，1987年版，第304頁。開化府亦運(yùn)銷粵鹽，“乾隆六年，知縣朱興燕請領(lǐng)粵鹽十萬斤運(yùn)銷……八年，又詳請九年分行銷四十五萬斤，自后每年俱領(lǐng)銷四十萬斤”。(64)〔清〕湯大賓、周炳原纂；婁自昌，李君明點(diǎn)注：《開化府志點(diǎn)注》，蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2004年，第74頁。至十七年，開化府“年運(yùn)進(jìn)粵鹽不敷行銷，而文山縣領(lǐng)銷阿陋井鹽，又路遠(yuǎn)腳稀，頗為難辦，詳請酌撥。”(65)張茂炯等纂：《清鹽法志》卷277《云南四·運(yùn)銷門十》，民國九年(1920年)鉛印本，第6頁。政府將開化府行銷的阿陋井鹽改撥至蒙自縣行銷，增買二十萬斤粵鹽于此銷售。至此，滇鹽完全退出了開化府市場。政府借銷粵鹽，不僅解決了滇東南食鹽不敷的問題，還通過劃界行鹽，將本地舊有交鹽自發(fā)市場納入官鹽銷區(qū)。而當(dāng)?shù)猁}產(chǎn)量擴(kuò)大之后，滇東南亦開始減少粵鹽銷售。乾隆九年，“新開安豐等井歲增鹽斤，每年酌買(粵)鹽一百二十萬斤，分撥廣南、寶寧、開化三府縣行銷，每處分撥鹽四十萬斤”，廣西府被改歸滇鹽銷區(qū)。(66)〔清〕阮元、伊里布修，王崧、李誠纂：道光《云南通志稿》卷71《食貨志七之一·鹽法上》，第56頁。在粵鹽銷滇的過程中，廣南、開化二府距粵鹽產(chǎn)地較近，在改銷粵鹽之后保持穩(wěn)定，而彌勒則時(shí)粵時(shí)滇。乾隆二十四年，“生齒日繁，兼以秋成豐稔，鹽斤較前多銷”，又添買粵鹽三十萬斤，“酌撥附近廣南之彌勒州行銷，將該州原食滇鹽勻出添售別屬”。(67)張茂炯等纂：《清鹽法志》卷277《云南四·運(yùn)銷門》，第6頁。至乾隆三十七年，省倉井鹽墮積，官府為疏通銷路又將彌勒改銷省倉之鹽。(68)《戶部尚書素爾訥奏議滇省各井鹽務(wù)事》(乾隆三十七年十一月一日)，張偉仁主編：《明清檔案》第216冊，第B12110頁。

乾隆時(shí)期進(jìn)行鹽政調(diào)整，亦導(dǎo)致銷售布局變動(dòng)。當(dāng)食鹽額重難銷導(dǎo)致虧課之時(shí)，政府便將額重之處的食鹽改撥其他食鹽不敷或暢銷之處行銷。如乾隆元年，“將白井額重難銷之太和、鶴慶、趙州、楚雄、鎮(zhèn)南、永北、賓川、蒙化、定邊、姚安、大姚、云南、廣通等府州縣，每年于額鹽內(nèi)減銷九十五萬斤，內(nèi)添銷黑井之省店鹽七十萬斤，鄧川、元謀二州縣鹽二十萬斤”。(69)《云南巡撫張?jiān)孰S題請核銷乾隆元年滇省鹽課銀兩事》(乾隆二年七月初八日)，北京：中國第一歷史檔案館，檔號：02-01-04-12952-010。乾隆四十年，又將南寧縣年銷黑井鹽改撥蒙自十萬斤。(70)〔清〕阮元修，王崧、李誠纂：道光《云南通志稿》卷71《食貨志七·鹽法上》，第24頁。同時(shí)，當(dāng)鹽井因鹵淡或?yàn)?zāi)害導(dǎo)致額鹽缺少時(shí)，政府為保證課額征收與食鹽供給，會(huì)在其他井代煎缺額，銷售完課。如乾隆八年，黑井子井復(fù)隆井受災(zāi)害影響鹵味變淡，每年缺煎鹽二十萬六百斤。為避免鹽課缺征，官府將復(fù)隆井缺額鹽于安豐井代煎，而后將補(bǔ)煎之鹽斤在白井銷地加銷，幫復(fù)隆井完課，(71)安豐井代煎復(fù)隆井缺額之鹽后，“當(dāng)經(jīng)行據(jù)蒙化府詳稱，府屬之南澗年可代銷鹽十萬斤；太和縣詳稱年可加銷鹽五萬斤；趙州詳稱年可加銷鹽三萬斤；南安州詳稱年可加銷鹽三萬斤；以上四屬，年共代銷鹽二十萬六百斤?！薄对颇涎矒釓?jiān)孰S揭報(bào)福隆井缺煎鹽斤請于姚安新井代煎并就近撥添代銷》(乾隆八年二月十日)，張偉仁主編：《明清檔案》第118冊，第B66399頁。影響了白井、安豐井的銷售布局。此外，為避免漏私和增加鹽課，政府還經(jīng)常實(shí)行收買余鹽政策，(72)余鹽即國家規(guī)定的正額鹽斤外由灶戶生產(chǎn)的多余食鹽。這亦導(dǎo)致各井銷售布局的變動(dòng)。如安豐、白兩井收買余鹽后并非在舊有銷區(qū)銷售，而是運(yùn)輸至建水州行銷。(73)〔清〕郭存莊：乾隆《白鹽井志》卷2《鹽賦》，見楊成彪主編：《楚雄彝族自治州舊方志全書·大姚卷上》，昆明：云南人民出版社，2005年，第454頁。這些舉措，亦導(dǎo)致多處混銷區(qū)的形成。

需要指出的是，雍正年間雖然對土井“自然市場”進(jìn)行了整合，但至乾隆時(shí)期，云南仍存在部分食鹽“自然市場”。如永昌府西部，“其永昌所屬之隴川、遮放、干崖、南甸、盞達(dá)、潞江、芒市、猛卯等各土司，因距井窎遠(yuǎn)，腳價(jià)昂貴，多赴緬甸之官屯地方買食海鹽”。(74)〔清〕張?jiān)孰S：《張?jiān)孰S奏稿》，方國瑜主編：《云南史料叢刊》第8卷，第684頁。麗江以北的維西地區(qū)則食砂鹽，“又維西境內(nèi)之康普寨以至梅李樹，止共計(jì)五百余里，接連四川巴塘管轄之大村、砂鹽各井及藏屬之扎達(dá)鹽井，相隔不過數(shù)十里及一二百里，附近居民每日赴井買鹽售賣，或?qū)Q油米等物，以資生計(jì)”。(75)《云貴總督碩色、云南巡撫愛必達(dá)奏請滇省商民進(jìn)藏貿(mào)易，酌量變通辦理折》(乾隆十八年三月十六日)，“國立”故宮博物院：《宮中檔乾隆朝奏折》第4輯，第820頁。兩地距離云南鹽產(chǎn)地較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高昂，加之處于土司地區(qū)，實(shí)行官運(yùn)制度運(yùn)銷食鹽較為困難(76)官運(yùn)制的實(shí)施需要依靠地方官員以及基層組織的力量來進(jìn)行，土司地區(qū)基本不具備此條件。，政府便順應(yīng)市場導(dǎo)向，允許其銷售非滇之鹽。

(二)嘉道時(shí)期云南食鹽產(chǎn)銷布局的瓦解與重構(gòu)

嘉道之際“各大井出鹵淡縮，兼之黑鹽等井屢次被水，致多缺額”。(77)《清宣宗實(shí)錄》卷99，道光六年六月，《清實(shí)錄》第34冊，北京：中華書局，1986年影印本，第606頁。政府亦通過廣覓子井彌補(bǔ)缺額。如道光二年(1822年)瑯井跴獲寶興、興隆等六子井；道光四年猴井又覓獲元興、永濟(jì)二子井。(78)〔清〕王守基：《鹽法議略》，見《叢書集成新編》第26冊，臺北：臺北新文豐出版公司，1985年，第695頁。但是，當(dāng)民間開辟私井影響到國家鹽課收入，政府則予以禁止封閉。道光年間劍川有土人私開喬后井，影響白井鹽課征收，立刻被封閉。(79)〔清〕李訓(xùn)鋐修，羅其澤纂：光緒《續(xù)修白鹽井志》卷7《人物志·義行》，見楊成彪主編：《楚雄彝族自治州舊方志全書·大姚卷上》，云南人民出版社，2005年，第757頁。滇南烏得、猛野等井區(qū)也有民人私開子井，“仿照石膏井鍋鹽式樣煎熬賤售，充斥官銷”，亦被封閉。(80)〔清〕鄭紹謙纂修：道光《普洱府志》卷7《鹽法》，道光二十年(1840年)刻本，第21頁。此時(shí)雖然子井頻繁開閉，但是對于食鹽生產(chǎn)布局并無太大影響。

至于銷售布局，則在民運(yùn)民銷的制度下發(fā)生了劇烈變化。嘉慶三年(1798年)，云南鹽政產(chǎn)生欠課、壓派等弊，引發(fā)大規(guī)模民變，政府改革鹽法，實(shí)行民運(yùn)民銷，食鹽“不拘井口地界，隨意運(yùn)銷”，劃界行鹽制度被廢除。此時(shí)云南食鹽的產(chǎn)銷布局實(shí)際上由市場機(jī)制主導(dǎo)。但是這一產(chǎn)銷布局亦存在問題。道光九年，白、云二井發(fā)生爭端，白井鹽戶“以云龍私侵銷路，有礙課程”，要求封閉云龍八井；“白井與云井爭騰永銷路，控于上憲，委大理府張志廉，永昌府陳桐生查辦，并將八井封閉且加課額，一時(shí)人心洶洶”。封閉云龍井區(qū)意味著大量鹽業(yè)人口失業(yè)，生計(jì)無存，“嗷嗷千余戶，糲餐鶉結(jié)，非此無以為生”。(81)〔民國〕龍?jiān)?、盧漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》卷182《名宦五》，見李春龍，江燕點(diǎn)校：《新纂云南通志》第8冊，昆明：云南人民出版社，2007年，第91頁。道光《云南通志》亦載：“滇鹽自嘉慶初年改為灶煎灶賣，民運(yùn)民銷，原可不分口岸，惟井有豐縮，地有廣狹，而課額既定，難任虧短……各井每互爭銷路，訐訟不休”。(82)〔清〕阮元、伊里布修，王崧、李誠纂：〔道光〕《云南通志稿》卷71《食貨志七之一·鹽法上》，第14頁。在市場機(jī)制主導(dǎo)下，不同井區(qū)為獲取利益和完成鹽課定額，必然盡力生產(chǎn)銷售，但各井鹵水濃度、薪本支出(83)薪本即生產(chǎn)成本，不同井區(qū)的薪本支出各有高低，導(dǎo)致鹽價(jià)也不盡相同。各有高低，食鹽銷售價(jià)格不一，各井實(shí)際上是市場競爭關(guān)系。同時(shí)，由于鹽井分布不均，各井市場多有交錯(cuò)重合之處，鹽井密集處多有爭端。概言之，市場機(jī)制主導(dǎo)的產(chǎn)銷布局并不利于國家鹽課的總體征收和地方管理。因此，官方不得不進(jìn)行調(diào)整，再次利用劃界行鹽制度，“相地劃分，俾令各安煎辦”，構(gòu)建產(chǎn)銷布局。

道光時(shí)期重構(gòu)產(chǎn)銷布局的具體情況缺乏詳細(xì)記載，僅白井有一定相關(guān)記錄(84)〔清〕李訓(xùn)鋐修，羅其澤纂：光緒《續(xù)修白鹽井志》卷3《食貨》，昆明:云南人民出版社，2005年，第653頁。。白井銷售布局的重構(gòu)既有繼承“舊制”之內(nèi)容，也有調(diào)整之處。如姚安、大姚、大理府以及蒙化、永北等府廳州縣繼承“舊制”，仍銷白井之鹽。這些地區(qū)距離白井較近，需克服的“空間摩擦”(85)“空間摩擦”為經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的定義。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受空間移動(dòng)的制約，即不管是水平還是垂直方向的空間移動(dòng)，都受到空間摩擦(friction of space)或距離摩擦(friction of distance)的制約。克服這種摩擦需要花費(fèi)時(shí)間、費(fèi)用以及勞動(dòng)，而時(shí)間、費(fèi)用以及勞動(dòng)對人類都是有限的。李小建：《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)》，北京：高等教育出版社，2006年，第34頁。小，且長期都是白井的銷區(qū)，從成本和管理方面考量，其承襲“舊制”理所當(dāng)然。而楚雄府、云南府、武定府、廣通縣、定遠(yuǎn)縣等地，則不再銷售白井鹽。云南府、武定府不銷白井之鹽的原因，在于元永井開辟和安寧井食鹽產(chǎn)量增長，緩解了迤東長期食鹽不敷的狀況，白井相比兩井的運(yùn)輸距離更遠(yuǎn)，并不具備市場優(yōu)勢。廣通、定遠(yuǎn)不銷白井之鹽，是因?yàn)檫@些地區(qū)本就有鹽井可以供給。明清以來，為避免“夾帶”之弊，存在部分產(chǎn)鹽地區(qū)不銷本地之鹽的特殊安排，這事實(shí)上不利于鹽政運(yùn)作，“是以行銷之地多不在產(chǎn)鹽之區(qū)，如黑井瑯井坐落定遠(yuǎn)縣，而定遠(yuǎn)縣則系行銷白井鹽斤，阿陋井坐落廣通縣，而廣通縣亦行銷白井鹽斤，本地居民不能就近銷本地之鹽，因有食私販私之弊”。(86)《云貴總督兼署云南巡撫富綱奏為滇鹽酌歸民運(yùn)民銷仰祈圣鑒事》(嘉慶四年六月二十九日)，北京：中國第一歷史檔案館，檔號：04-01-35-0482-01。政府將兩地改銷本地之鹽，這既便于管理，也符合“就近”的市場導(dǎo)向。從白井銷區(qū)的重建情況來看：一方面仍依“舊制”，延續(xù)雍正、乾隆以來的產(chǎn)銷布局安排銷區(qū)；另一方面則按照“市場”導(dǎo)向，在重構(gòu)銷區(qū)時(shí)依據(jù)運(yùn)輸、距離等因素進(jìn)行調(diào)整。

除了白井之外，此時(shí)鄰鹽銷區(qū)亦有變化。乾隆以來，云南借銷粵鹽于滇東南的廣南、開化兩地。(87)乾隆三十七年后，廣西府不再銷售粵鹽。嘉慶十年粵鹽運(yùn)銷出現(xiàn)問題，云南督撫請求在兩地進(jìn)行試運(yùn)滇鹽，但因“程途窎遠(yuǎn)，腳費(fèi)繁重，較向食粵鹽例價(jià)倍增，商販又艱于輓運(yùn)”，運(yùn)銷滇鹽仍然困難。(88)張茂炯等纂：《清鹽法志》卷278《云南五·運(yùn)銷門》，第5頁。兩省協(xié)調(diào)之后，廣南府“相距滇省鹽井遙遠(yuǎn)”，繼續(xù)運(yùn)銷粵鹽，距離相對較近的開化府則改銷石膏井鹽。

清中期云南食鹽產(chǎn)銷布局發(fā)生了劇烈變化，雍正時(shí)期奠定的產(chǎn)銷布局在此時(shí)進(jìn)行了諸多調(diào)整。乾隆時(shí)期為解決部分地區(qū)食鹽供應(yīng)不足或是保證鹽課征收，國家頻繁調(diào)整產(chǎn)銷布局，形成諸多滇鹽混銷區(qū)，借銷鄰鹽與其他自然市場的存在則使滇鹽銷區(qū)收縮，但在滇鹽產(chǎn)量的增長后，政府又進(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)滇鹽銷區(qū)。非滇鹽銷區(qū)的存在，是市場機(jī)制影響食鹽產(chǎn)銷布局的表現(xiàn)，這些地區(qū)距離滇鹽產(chǎn)地較遠(yuǎn)，鹽價(jià)高昂，其他食鹽在這些地區(qū)更具市場優(yōu)勢，在本省食鹽供應(yīng)不足的情況下，政府順應(yīng)市場安排銷售布局。嘉道時(shí)期民運(yùn)民銷制度的實(shí)施使劃界行鹽制度下的產(chǎn)銷布局瓦解，只存在由市場機(jī)制主導(dǎo)的產(chǎn)銷布局，然這一體系下各井的市場競爭不利于鹽政運(yùn)作與地方管理，政府只得依據(jù)“舊制”和一定市場導(dǎo)向，恢復(fù)界限有別的銷售布局。

三、清后期云南食鹽產(chǎn)銷布局的重建與調(diào)適

咸同軍興以來，因戰(zhàn)爭、鹽政的影響，云南食鹽的產(chǎn)銷布局又發(fā)生了諸多變動(dòng)。戰(zhàn)爭期間民間為圖私利，在缺乏政府管控的情況下，部分井區(qū)新開或復(fù)開子井。如喇雞鳴井便是為彌補(bǔ)鹵源而開辟:“查訪麗江原日開辦征課，為老姆五井，未亂之先，井鹵已涸，停煎日久。嗣有灶戶于老姆井相離數(shù)十里，別開新井煎辦，即今喇雞鳴井?！?89)龍?jiān)?、盧漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》第147卷《鹽務(wù)考一》，見李春龍，江燕點(diǎn)校：《新纂云南通志》第7冊，昆明：云南人民出版社，2007年，第166頁。喬后井在軍興時(shí)被杜文秀復(fù)開，進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)營，戰(zhàn)后得以沿襲。猛野土井在軍興亦“又復(fù)私開”。同時(shí)，也有鹽井因戰(zhàn)亂或是鹽政調(diào)整而封閉。如安豐井在軍興時(shí)期為各方勢力爭奪，屢遭戰(zhàn)火，“當(dāng)‘回逆’占踞之時(shí)，未諳采取之術(shù)，或?qū)⒌V鹵一齊拕倒，或?qū)⑶逅當(dāng)v入正鹵，本源之地，受傷已深”，(90)龍?jiān)啤⒈R漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》第148卷《鹽務(wù)考二》，第174頁。封閉停產(chǎn)。光緒二年，官府認(rèn)為猛野井“煙瘴最深，銷路全在夷疆，林深箐密，官役即巡察難周，奸商亦易于越范，以致石膏、磨黑兩井，正鹽轉(zhuǎn)多疲滯，實(shí)屬利少弊多”，將其封閉。(91)龍?jiān)?、盧漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》第148卷《鹽務(wù)考二》，第171頁。景東井則因處于抱香、按版兩井運(yùn)銷道路上，有礙兩井銷售，于光緒十二年被封閉。(92)龍?jiān)?、盧漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》第148卷《鹽務(wù)考二》，第178頁。

與之前相比，光緒時(shí)期政府對于鹽產(chǎn)布局的管理發(fā)生變化。清中期各井區(qū)由鹽官或州縣官管理，各自為政。由于咸同軍興對鹽政的沖擊，各井惡性競爭，政府認(rèn)為“籌思至在，誠無有善于歸并之舉者”，將多口鹽井歸并一員經(jīng)理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。光緒九年(1883年)至十二年，官府先后將磨黑、抱、香、按版井歸并石膏井提舉管理。十三至十七年間，又先后將喬后、麗江、老姆、喇雞鳴、云龍井歸并白井提舉管理。(93)龍?jiān)?、盧漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》第148卷《鹽務(wù)考二》，第176、178、181、184頁。黑井提舉則同時(shí)管理迤東的黑、元永、瑯、安寧等井。歸并之舉使滇鹽生產(chǎn)空間布局由原來零散互不統(tǒng)屬的單個(gè)鹽井分屬三大提舉，將原來的點(diǎn)、片狀的生產(chǎn)布局整合為三大產(chǎn)區(qū)。

道光年間為解決各井互爭銷路問題，國家恢復(fù)劃界行鹽，重建銷售布局。但至咸豐五年戰(zhàn)爭爆發(fā)，在缺乏國家監(jiān)管和鹽務(wù)管理權(quán)下移的情況下，各井自煎自辦，劃界行鹽名存實(shí)亡，國家構(gòu)建的產(chǎn)銷布局受到?jīng)_擊，食鹽銷售布局再次以市場機(jī)制為主導(dǎo)，進(jìn)行惡性競爭。如抱香井和按版井毗連，“彼此爭銷遂致減價(jià)加秤，習(xí)以為常，價(jià)減則發(fā)薪之外，甚至不敷課、厘。所恃多銷余鹽，以之彌補(bǔ)，且以沾潤私囊，漫無限制，而加秤又為該井無形之余鹽到處充銷，不特有礙他井應(yīng)征之正課，即本井亦多食無課之余鹽，害己害人，同歸誤課”。(94)龍?jiān)?、盧漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》第148卷《鹽務(wù)考二》，第178頁。迤西喬、麗、喇、云龍等井“同產(chǎn)一隅地界，銷岸均相毗連”，各井價(jià)格高低不一，此侵彼越。白、喬二井“紛爭無己，喬鹽旺，每翼多摻；白鹽缺，恒虞見拙。于是托爭岸之名而營私之弊難數(shù)矣”。(95)龍?jiān)?、盧漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》第148卷《鹽務(wù)考二》，第178頁。喬、云二井的競爭亦甚明顯，“喬井薪本少而出鹽多，云井薪本多而出鹽少，故喬后運(yùn)至騰保之鹽，雖減價(jià)賤售猶得大利……此云井專銷騰保、永之銷岸盡為喬井搭銷所占，主弱客強(qiáng)之實(shí)在情形也”。(96)〔清〕張德霈、楊文奎，黨紅梅、黃正發(fā)校注：《光緒云龍州志校注》，昆明：云南人民出版社，2019年，第83頁。

同治十二年(1873年)，云南軍務(wù)砥定，政府整頓鹽務(wù)，試圖恢復(fù)部分地區(qū)的銷售布局。政府首先針對白井銷區(qū)進(jìn)行了調(diào)整?！鞍拙f案銷地分迤西十六廳州縣，每年額銷鹽一千二百三十八萬七千四百斤……除現(xiàn)將鶴慶、保山、龍陵、騰越四廳州縣分作喬后銷地，其余太和、趙州、賓川、云縣、彌渡、永平、蒙化、永北、鎮(zhèn)南、姚州、大姚楚雄西門外等處十二廳州縣仍歸白井照前案每年派銷……又將喬后作為白井子井，以白井大使移駐管理，準(zhǔn)令白井灶戶遷移三十灶往喬后同煎，聽其自便，勿庸禁止。并奉到告示數(shù)十張及札文三角。因武弁盤踞專利，不準(zhǔn)白井灶戶往煎，遂全付之喬后矣。至太和、趙州亦被武弁據(jù)銷，白井稟請撥歸?！?97)〔清〕李訓(xùn)鋐修，羅其澤纂：光緒《續(xù)修白鹽井志》卷3《食貨志·鹽課》，第630頁。喬后井在軍興時(shí)入侵了白井銷區(qū)，軍務(wù)初定后官府想重新劃分兩井銷區(qū)，但由于武弁把持，重建產(chǎn)銷布局的嘗試受挫。其他鹽井也進(jìn)行了一定調(diào)整，如按版、抱香二井:“查抱香井與案板井地本毗連，而行銷之鹽多入夷地，彼此爭銷……再四籌思，擬以按抱二井并為一員，不分鍋鹽筒鹽，盡銷順定緬三屬?！?98)龍?jiān)?、盧漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》第148卷《鹽務(wù)考二》，第176頁。然而，由于生產(chǎn)、制度等諸多問題，此時(shí)對于銷售布局的調(diào)整成效有限。至光緒五年，各井爭銷、充銷如故:“因太、趙、永平三屬被喬后據(jù)銷不還，奉札分給喬后，連前共劃分七屬，其余九屬仍歸白井，而賓、蒙、云、彌被喬鹽充斥，永北被喇鹽占銷，楚、鎮(zhèn)則為黑鹽充塞。故白鹽滯銷，課墮薪懸，雖有憲示嚴(yán)禁，私販如故。”(99)〔清〕李訓(xùn)鋐修，羅其澤纂：光緒《續(xù)修白鹽井志》卷3《食貨志·鹽課》，第630頁。

光緒二十一年(1895年)，在地方財(cái)政壓力下(100)甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)，各省解送云南協(xié)餉減少，云南為解決財(cái)政危機(jī)，決定實(shí)行徹底的鹽政改革?！对瀑F總督崧蕃等折》(光緒二十三年六月十五日)，中國第一歷史檔案館編：《光緒朝朱批奏折》第75輯，北京：中華書局,1996年，第888頁。，官方?jīng)Q定進(jìn)行徹底的鹽政改革，對整頓產(chǎn)銷布局提出了明確要求:“迭經(jīng)由道會(huì)議詳請，責(zé)成各屬地方文武員弁隨時(shí)堵緝，分別大夥、小販，照例治罪……此后，應(yīng)飭實(shí)力奉行，如有奸商越境充銷，井員及地方官知而不辦，立予嚴(yán)議，拿獲者優(yōu)加獎(jiǎng)敘；私販削去商籍，移知各井，不準(zhǔn)改名再赴他井配鹽，并仿兩淮緝私章程，先將各井應(yīng)銷引岸，照案刊單通行出示曉諭，俾眾周知?！?101)龍?jiān)?、盧漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》第148卷《鹽務(wù)考二》，第187頁。政府禁止商人越境銷售，同時(shí)督促地方官員加強(qiáng)緝私，嚴(yán)格執(zhí)行劃界行鹽制度，再次恢復(fù)了以劃界行鹽主導(dǎo)的產(chǎn)銷布局。

清末國家為抵御境外私鹽的入侵，實(shí)行邊岸官銷，部分產(chǎn)銷布局也進(jìn)行了調(diào)整。喬后井于騰越、龍陵等邊岸銷售，但是“喬鹽運(yùn)銷邊岸，固為產(chǎn)鹽較旺起見，但運(yùn)道較遠(yuǎn)，腳價(jià)較昂。邊地自緬私充斥”，在平衡利弊之后，“因勢以利導(dǎo)，擬請以較近之云龍井鹽改銷邊岸，較為體恤邊民等情”。(102)龍?jiān)?、盧漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》第148卷《鹽務(wù)考二》，第184頁。相比喬后，云龍距離邊岸更近，價(jià)格更低，利于抵御私鹽的入侵，政府將騰、永二地改銷云鹽，將喬鹽改銷內(nèi)岸。同時(shí)，由于光緒初期的高額附加秤頭，(103)秤頭即國家額外發(fā)給商人彌補(bǔ)運(yùn)銷過程中損耗的食鹽。秤頭越多，意味著實(shí)際銷售時(shí)食鹽均價(jià)越低。均價(jià)較低的滇鹽還拓展了部分省外銷區(qū)，“有時(shí)以井地之價(jià)在銷場出售，尚賺厚利，故能銷行致遠(yuǎn)，雖極窮僻壤，亦得食賤。不獨(dú)鄰私無侵人之患，且可溢流出境，令緬、越亦銷滇鹽”。(104)龍?jiān)?、盧漢監(jiān)修，周鐘岳等纂：新纂《云南通志》第148卷《鹽務(wù)考二》，第200頁。據(jù)海關(guān)報(bào)告記載：“許多滿載鹽的大商隊(duì)離開思茅南部……大量的鹽從香鹽井經(jīng)鎮(zhèn)邊廳輸送至佤邦及鄰近的英國領(lǐng)土。這一數(shù)量大概為每年7000擔(dān)。每年大概有5000擔(dān)被送到豐沙里和法屬老撾?！?105)Salt：production and taxation， Shanghai Statistical Dept. of the Inspectorate General of Customs， 1906.此時(shí)滇鹽還銷往鄰近省份，白、瑯井鹽銷往四川的會(huì)理等地，(106)〔清〕李訓(xùn)鋐修，羅其澤纂：光緒《續(xù)修白鹽井志》卷3《食貨志·鹽課》，第630頁。黑井鹽則銷往貴州西部。清末鄰鹽銷滇仍然存在，川鹽行銷東川、昭通二府，粵鹽則銷于廣南府?？梢姡瑑r(jià)格與需求等市場機(jī)制對于滇鹽銷售布局的影響仍然存在。

清末滇鹽產(chǎn)銷布局的整體變遷與嘉道時(shí)期類似。咸豐至光緒初期，受戰(zhàn)亂影響，劃界行鹽制度下的產(chǎn)銷布局受到?jīng)_擊，市場機(jī)制再次占據(jù)上風(fēng)。然而市場機(jī)制又導(dǎo)致各井惡性競爭，營私舞弊，鹽課總額虧缺。其后，國家逐步恢復(fù)劃界行鹽制度和整合產(chǎn)區(qū)，重建產(chǎn)售布局。大致在光緒二十一年，隨著鹽政整頓的完成，銷售布局的“定制”再次形成。

結(jié) 論

本文通過分析清代云南食鹽產(chǎn)銷布局的具體演變過程，討論影響鹽業(yè)布局變動(dòng)的因素，以及傳統(tǒng)時(shí)代鹽政運(yùn)作中國家與市場的互動(dòng)關(guān)系。食鹽生產(chǎn)布局的形成與變遷除受鹽礦資源分布的制約外，還與國家鹽政制度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、市場機(jī)制等因素密切相關(guān)。清初云南鹽產(chǎn)布局中存在著性質(zhì)不同的官井與土井，雍正時(shí)期鹽政調(diào)整改變了這一狀況，大部分鹽井都被納入國家管控，云南食鹽生產(chǎn)布局也在此時(shí)奠定，形成滇中、滇東、滇西三大產(chǎn)鹽區(qū)，其后雖有子井開閉，但對鹽產(chǎn)布局并無實(shí)質(zhì)影響，至光緒年間，官方從管理方式上確定了三大產(chǎn)區(qū)的布局。影響鹽業(yè)生產(chǎn)布局變遷的主要因素有兩方面：一是市場需求增加導(dǎo)致的生產(chǎn)布局變遷，如乾隆時(shí)期開辟子井；另一方面則是官方為保證鹽課足征而進(jìn)行的調(diào)整，如雍正時(shí)期土井整合、嘉道之際廣覓子井、光緒時(shí)期的產(chǎn)區(qū)整合及封閉私井，皆是為保證鹽課足征。清代云南食鹽產(chǎn)地布局存在相對集中的內(nèi)在缺陷，導(dǎo)致市場與產(chǎn)地存在空間錯(cuò)位，這對銷售布局的變遷產(chǎn)生了直接而持久的影響。

滇鹽銷售亦存在不同類型，即劃界行鹽制度下官方構(gòu)建的銷售布局以及受市場機(jī)制影響形成的銷售布局，兩種布局具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系。劃界行鹽制度下官方構(gòu)建的銷售布局由官方以政區(qū)為基本單位，依據(jù)人口、運(yùn)輸距離構(gòu)建，存在明確界限。市場機(jī)制影響下的銷售布局則是在生產(chǎn)布局確定后，受價(jià)格、運(yùn)輸、需求等因素影響而自發(fā)形成，即“自然市場”。兩種不同的市場并不是非此即彼的關(guān)系，而是互相連接、嵌入融合的狀態(tài)，變遷頻繁，長期并存，不同時(shí)期各占上風(fēng)。雍正時(shí)期土井銷區(qū)的整合就是兩種銷售布局融合的表現(xiàn)，而乾隆時(shí)期鄰鹽銷區(qū)的調(diào)整，亦反映了兩種布局的互動(dòng)。滇鹽的銷售布局則在生產(chǎn)布局的影響下隨鹽政制度調(diào)整以及社會(huì)環(huán)境而變動(dòng)。雍正時(shí)期為防止土鹽侵奪官鹽銷售市場以及解決生產(chǎn)布局與銷售布局的錯(cuò)位，國家整頓銷售布局，構(gòu)筑起以劃界行鹽主導(dǎo)的銷售布局。乾隆時(shí)期食鹽供應(yīng)不足，官府借銷鄰鹽、開辟子井，抑或是為增加鹽課，使滇鹽形成多井混銷區(qū)以及總體銷區(qū)的盈縮。嘉道時(shí)期國家實(shí)行鹽政改革導(dǎo)致官方構(gòu)建的銷售布局崩潰，形成以市場機(jī)制為主導(dǎo)的銷售布局，但市場機(jī)制下各井過度競爭又不利于鹽課征收，故云南再次實(shí)施劃界行鹽制度，重建有界限的銷售布局，清后期滇鹽銷售布局亦經(jīng)歷了類似過程。

清代劃界行鹽制度確實(shí)體現(xiàn)出國家對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)制干預(yù)，但鹽政的最終目的是保證鹽課足征以及滿足“民食”，因此具體運(yùn)作時(shí)需“量戶口之繁簡，較道里之遠(yuǎn)近”，考慮成本、價(jià)格、需求等“市場因素”，這就是銷區(qū)布局存在一定市場導(dǎo)向的原因所在。然而，傳統(tǒng)時(shí)代的鹽政制度又使國家干預(yù)時(shí)刻影響著市場機(jī)制，官方為了鹽課利益在銷區(qū)安排上也會(huì)“舍近求遠(yuǎn)”，出現(xiàn)“逆市場”行為。在云南特殊的食鹽產(chǎn)銷布局下，當(dāng)劃界行鹽制度瓦解，國家干預(yù)減少后，市場機(jī)制導(dǎo)致各井競爭激烈、鹽課缺額，給地方治理帶來不便。故國家需利用劃界行鹽制度抑制市場機(jī)制，化解自由競爭的沖突。道光、光緒年間產(chǎn)銷布局的變動(dòng)反映了這一現(xiàn)象?？疾煸颇鲜雏}產(chǎn)銷布局的演變與劃界行鹽制度的變遷過程，可以發(fā)現(xiàn)清代鹽政運(yùn)作中國家調(diào)控與市場機(jī)制之間復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。