（廣西民族師范學院 廣西，崇左 532200）

1 研究背景

2017年，在中國共產(chǎn)黨第十九大全國代表大會上，提到了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，不僅是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容，也是新時代中國特色社會主義邁向勝利的重要基石。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是振興鄉(xiāng)村的核心部分，是促進鄉(xiāng)村振興的推動力。產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)村振興的基礎，為更好實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，有關政策給農(nóng)村電商發(fā)展制定了強有力的實施方案，讓農(nóng)村電商發(fā)展有了良好的設施和農(nóng)村商品交易市場環(huán)境[1]，要更加深化了解農(nóng)村并進行綜合電子商務示范。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、科技發(fā)展迅速，人們在生活中也愈發(fā)離不開網(wǎng)絡，電子商務在生活消費中逐步占據(jù)主導地位?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來的便利也不言而喻，在網(wǎng)上購物也成為了現(xiàn)在人的一種潮流趨勢。

本文經(jīng)過走訪調(diào)查、查閱資料的前提下[2]，對百色市樂業(yè)縣的農(nóng)村電商服務站建設中出現(xiàn)的問題進行分析，給出符合當?shù)鼐唧w實情、因地制宜的建議，使農(nóng)村服務站可以充分利用其優(yōu)勢助力農(nóng)村發(fā)展，使人們的生活更加便利，建設意義重大。

2 樂業(yè)縣農(nóng)村電商服務站發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 樂業(yè)縣農(nóng)村電商服務站發(fā)展條件

樂業(yè)縣，隸屬于廣西百色市，被譽為“天下天坑之都”。它位于廣西的西北部，在云南和貴州的東南腳。東北與河池市的天峨縣、鳳山縣相鄰，東南與凌云縣、西南與田林相鄰，西北與貴州省的冊亨、望謨、羅甸等縣隔紅水河相望。該縣距國家重點工程龍灘水電站160 km，距百色市168 km，距廣西省會南寧市400 km，距貴州省會貴陽370 km。是重慶、貴州通過龍邦口岸（國家一類口岸）通往東盟國家的最便捷通道之一。根據(jù)第七次人口普查的數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日00：00，樂業(yè)縣常住人口為146397人。總面積為2633.17 km2。全縣現(xiàn)轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，有84個村民委員會（社區(qū)），1084個村民小組。近年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，樂業(yè)縣的知名度逐步提高。作為廣西“長壽之鄉(xiāng)”，其原生態(tài)、無污染、綠色、有機的特色農(nóng)產(chǎn)品為消費者所認可，具有寬廣的市場前景，深受當?shù)睾陀稳说南矏邸?/p>

2020年，樂業(yè)縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成34億元，按可比價格計算，比上年增長7.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.20億元，比上年增長6.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9.28億元，增長11.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.52億元，增長7%。

2.2 樂業(yè)縣農(nóng)村電商服務建設的情況

縣級電商服務中心摸底全縣貧困村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)情況，對當季農(nóng)產(chǎn)品進行網(wǎng)貨化、標準化，營銷策劃并上架銷售。通過組織全民微營銷電商培訓及微營銷大賽、指導學員開設網(wǎng)店等形式組織人員集中銷售本地應季農(nóng)產(chǎn)品，為本地網(wǎng)商提供一鍵代發(fā)服務。

樂業(yè)縣設有1個縣級公共服務中心，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務服務站，66個村級電子商務服務站點覆蓋32個建檔立卡貧困村；開展各類專題電商技能指導、電商知識教育58場，總約3143人次。電子商務訓練覆蓋4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，開展理論與實踐電子商務56 場，累計培訓3067 人次，其中貧困建檔立卡戶人員培訓833人次，累計服務貧困建檔立卡人員1005人次。全縣累計電子商務交易額3251.13萬元，協(xié)助建檔立卡貧困戶銷售134.94 萬元，并且累計幫助建檔立卡貧困人口增收總金額62.25萬元[6]。

2.3 樂業(yè)縣農(nóng)村電商站點基礎條件

樂業(yè)縣農(nóng)村電商服務站基本上都選擇在道路暢通，人口聚集流動比較大的地方。政府為了讓電子商務服務站在農(nóng)村更好地順利展開，縣公共服務中心專門給每個站點發(fā)放了用于農(nóng)村電商經(jīng)營所需要的基礎設備，例如電腦、發(fā)票打印機、包裝用料等等，足夠日常收取快遞及派發(fā)快件、幫助日常生活中人們的各種線上支付、購物的需要。縣服務中心對那些選址環(huán)境比較差的站點制定了優(yōu)惠政策，在以不收取任何費用的前提情況下幫助站點進行裝修、整改，以及給予一定的配套設備。

2.4 樂業(yè)縣農(nóng)村電商服務站建設的成效

一是有效解決“最后一公里”的問題，大多數(shù)村由于距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣城太遠，村內(nèi)目前尚未建設快遞自提點，村民只能在趕集日前往鎮(zhèn)、縣收取快遞，單是這一個方面就抑制了很多村民網(wǎng)絡購物的想法。二是農(nóng)村電商服務站的建設大大促進了農(nóng)村的消費水平，隨著站點的建立，到各鄉(xiāng)、村的快遞量快速增長，農(nóng)村商品的交易環(huán)境越來越具有活力，在線上進行商品交易也為農(nóng)村的消費環(huán)境有了更多的選擇，農(nóng)村的生活條件也逐漸變好。很多留守老人出行不便，自從村里有了電商公共服務站，都學會了在網(wǎng)上購物，很快接受了這樣方便快捷的購物方式。在網(wǎng)上動動手指，不用出門，不用逛街就可以簡單方便的購買到自己喜歡的物品。大多數(shù)的服務站點都可以發(fā)揮其積極作用給附近村民的日常生活帶來了便捷，從而使得線上消費的需求逐漸增長。三是加快了農(nóng)村對外的信息交流，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)消費升級，進一步促進農(nóng)作物的推廣。四是提供就業(yè)機會，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

3 樂業(yè)縣農(nóng)村電商服務站建設存在的問題

3.1 站點業(yè)務相對單一

遵循農(nóng)村電服務站的建設的原則，站點服務內(nèi)容包含有：協(xié)助村民進行網(wǎng)上購買商品、科普相關電商知識及傳播和售賣本地富有特色的農(nóng)產(chǎn)品，對服務站的作用向村民講解詳細內(nèi)容，為村民提供網(wǎng)上支付、服務購買，收發(fā)快遞等各種便捷服務。有利于養(yǎng)成村民網(wǎng)上購物和線上售賣農(nóng)產(chǎn)品的習慣，最重要的是促進農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。但是由于網(wǎng)站負責人整體業(yè)務能力水平普遍較低，很多站點只為村民提供了快遞物流服務、日常生活繳費的基本服務，故此導致服務站點業(yè)務過于單一（見表1）。

表1 各站點業(yè)務功能展開情況

3.2 站點選址不夠合理

根據(jù)調(diào)研，各鄉(xiāng)、村服務站點主要建設在交通便利、人員密集的地域，沒有考察該地域從事電商服務能力的條件。在調(diào)研的66個站點中，設在村小賣部的有24個占36%,設在村委會的有14 個占20%，設立在農(nóng)戶家28 個占42%。部分站點選址在遠離村中心的地塊，導致快遞難以得到合理集散，許多村戶需要花上10～20 min 才能取到自己的快遞。站點之間布局不合理，體現(xiàn)在某一村落與另一村落之間服務站點規(guī)模不均衡，一些村落有著多個服務站點，一些村落甚至沒有建設一個站點，村民需要到距離自身較遠的其他最近村落才能找到服務站點。

3.3 站點負責人整體水平不足

樂業(yè)縣的各個農(nóng)村服務站點的相關工作人員受教育程度和專業(yè)知識水平都不高。調(diào)查結果得知，現(xiàn)場負責人中，有8人受過文盲教育，占12%；有31 人受過小學教育，占48%；有20 人受過初中教育，占31%；高中學歷的有7 人，占9%；本科學歷及以上暫無。由此可見，以大多數(shù)服務站點負責人現(xiàn)有的知識儲備和專業(yè)技能，尚未夠?qū)⒄军c的全部功能完全體現(xiàn)出來。此外，政府扶持服務站點所發(fā)放的設備，損耗程度極低，可見使用的次數(shù)也十分有限，很多站點工作人員僅掌握最基本簡單的操作（見表2）。

表2 各村服務站點負責人教育程度一覽表

3.4 基層電商站點功能發(fā)揮不充分

村級電子商務服務站是“最后一公里”的關鍵節(jié)點，是整個服務體系中的重要組織成分；在過去的幾年里，許多地方還因電商站在農(nóng)村的大量建設而產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益，在很大程度上對豐富了當?shù)鼐用竦纳顥l件，帶來了極大地幫助和便利。但不少服務站的功能并未完全發(fā)揮其優(yōu)越的功能，不少僅是代收代送快件，其他業(yè)務更是一無所知。對商品宣傳、信息傳播等方面的電商知識引導和作用發(fā)揮得不夠充分。很多農(nóng)村地區(qū)有多個電子商務服務站點卻沒有得到有效利用，這對于農(nóng)產(chǎn)品上行的推動是不夠的[3-5]。

4 樂業(yè)縣農(nóng)村電商服務站建設存在的問題原因

4.1 農(nóng)村服務站點的外部條件影響

4.1.1 交通不便物流條件惡劣 樂業(yè)縣特殊的地理位置和自然條件致使地廣人稀、交通狀況差的現(xiàn)狀，雖然各級農(nóng)村電商服務站點已建立，但物流成本過高，個別偏遠站點仍存在快遞經(jīng)常無法送到（只送到鎮(zhèn)上或臨近站點）或時間過長，極大影響了村民的網(wǎng)購體驗；部分鄉(xiāng)村電商服務站點距離縣城都要1～2 h 的車程，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有1 h 左右，且道路蜿蜒曲折，來回的燃油費、車輛損耗費、人工費等過高，加之村級站點本身快遞量就不大，快遞公司根本沒有利潤可賺，站點也沒有什么收益，基本處于停滯狀態(tài)。

4.1.2 對人才的吸引度較低 由于農(nóng)村的生活及基礎建設等各方面不及城市的條件優(yōu)越，本地的人不想留下來就業(yè)，外面的人更不想進來創(chuàng)業(yè)，因此對人才管理這一部分相對缺乏吸引。年輕人、大中專學生覺得對個人價值需求與鄉(xiāng)村電商服務站負責人崗位不符。有見識、有想法的年輕人，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情并不高。鄉(xiāng)村現(xiàn)行的電商服務站人員的意識和能力不高[6]，學習能力創(chuàng)業(yè)不強，對整個電商的各項經(jīng)營服務不能夠承擔全方位服務。

4.2 政府管理服務方面

4.2.1 站點組織結構不規(guī)范 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商服務站負責人、工作人員的選取主要由村委會推薦的方式進行，組織結構混亂，沒有遵循標準的人員錄用準則，導致站點管理困難，服務發(fā)展程度緩慢。個別站點所在鄉(xiāng)村原有快遞服務點或郵局，收寄快遞業(yè)務多數(shù)被快遞服務點或郵局承接，站點本身的業(yè)務收入基本為零，導致站點負責人持續(xù)經(jīng)營意愿較低。

4.2.2 培訓與實際轉化力度較低 根據(jù)樂業(yè)縣市政府網(wǎng)提供數(shù)據(jù)：電商培訓覆蓋4 鎮(zhèn)4 鄉(xiāng)，開展理論與實操類電商培訓56 場，累計培訓3067 人次，其中包含有建檔立卡貧困戶人口教育指導833人次，累計服務建檔立卡貧困戶人口1005人次。雖然在培訓這一部分有關部門加大了資金的投入與人員安排，但是站點有關人員的受教育程度不同，對培訓知識的吸收轉換為實際操作技能的能力較差，導致了培訓結果未能達到預期的效果，在真正工作當中還是不能得心應手地進行操作。有的站點負責人認為組織的培訓是完全沒有必要的，只要滿足日常工作需要即可，所以對培訓內(nèi)容并不上心。在組織的培訓課中，針對性不強，需要進一步提高；理論訓練繁多，實際技能訓練不穩(wěn)，訓練轉化的力度還不夠大、人們掌握得不夠透徹。

4.2.3 關于農(nóng)村電商服務站的知識宣傳不足 由于農(nóng)村相對來說是比較封閉的狀態(tài)，網(wǎng)絡也不發(fā)達，并且現(xiàn)在留在村里面的大多數(shù)都是老人，很多都不識字，在知識、信息上基本上缺乏接收來源[7]，跟不上時代發(fā)展變化的步伐，所以也缺乏對“電商”的認識，單純的以為“農(nóng)村電商服務站”只是單單的收發(fā)快遞而已。

5 樂業(yè)縣政府在農(nóng)村電商建設中提出問題的對策

5.1 完善農(nóng)村物流寄送體系

在快遞行業(yè)與中國郵政的合作不斷深化下，利用好中國郵政的資源優(yōu)勢，使得農(nóng)村電商服務站可以更快的引入物流公司加入進來。要合理運用農(nóng)村市場具有的優(yōu)勢，讓每一個參與者的資源可以有效地結合在一起，投入到農(nóng)村物品運輸?shù)倪^程中，逐步加強各個參與者在多個領域的資源分享和融合，開辟出一條城市商品走入農(nóng)村，農(nóng)村產(chǎn)品進入城市的道路[8]。出臺相關文件，要求以補助代替獎勵、由政府購買相應服務、幫助服務站點降低倉庫儲存的支出費用、采取對相關稅費的減少或免除政策，使服務站點減少服務費用等措施。加大對物流企業(yè)的管理與監(jiān)督，防止產(chǎn)生物流暫存費、快遞收取另外費用的問題，確?？爝f能真實進入村農(nóng)走入農(nóng)戶將農(nóng)村電商服務站的職能運用貫徹，也要發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商還未被發(fā)掘的市場，讓農(nóng)村的生活進一步提高。

5.2 加強站點負責人的培訓，對站點進行調(diào)整

樂業(yè)縣農(nóng)村電子商務服務站從規(guī)劃建設到投入使用的時間不長，投入使用晚。主要負責單位的職能比較單一不夠豐富，工作人員專業(yè)知識儲備不足，對站點的業(yè)務還不夠深入了解，并沒有完全把站點的功能與職責體現(xiàn)出來，致使經(jīng)營過程中存在著許多的不足之處。

為了使站點從總是以代收快件和代寄快遞的單一服務模式，往多元化服務模式改革，使站點能夠有效的促進農(nóng)村發(fā)展，應加強對站點負責人的業(yè)務知識水平進行培訓、指導。對全縣所有農(nóng)村電商服務點的經(jīng)營情況及人員專業(yè)知識水平實際情況進行調(diào)查統(tǒng)計分析。根據(jù)分析結果，對各服務點人員進行對應的知識技能培訓，加強業(yè)務人員的服務能力[9]，側重培訓人員在現(xiàn)實服務中的操作能力，以應對工作中可能面臨的大部分難題。同時，對服務點進行合理的調(diào)整。引導服務站開設特色產(chǎn)品小店，允許周邊農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品放到小店進行售賣，并幫其上架到本服務站的網(wǎng)店中售賣，即可以幫助農(nóng)民賣出多余農(nóng)產(chǎn)品，也可以增加服務點的收益。更使服務站隊伍能夠更加穩(wěn)定，增加了服務點負責人的專業(yè)知識水平，也讓更多的農(nóng)民參與了農(nóng)村電子商務當中來，助力了農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品走向更多的地方?；鶎痈刹恳e極引導各站點負責人把站點的功能發(fā)揮出來，利用平臺使優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品迅速崛起，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

5.3 培養(yǎng)專業(yè)人才

相關政府部門以及其他的主管部門加強相關知識進行宣傳，組織人才培養(yǎng)將培訓服務的相關事宜通知到位，確保每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村中的站點都能了解政府組織的培訓服務的具體情況內(nèi)容，落實到位積極發(fā)揮政策的作用。根據(jù)相關政策制定合理規(guī)劃和加大對服務站點的監(jiān)督與管理，建立完善農(nóng)村電商服務站點的規(guī)章制度，嚴格把控監(jiān)督管理。第一，對畢業(yè)生、務工返鄉(xiāng)等工作人員，國家制定了相應的鼓勵參與。組織返鄉(xiāng)大學生，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，農(nóng)村婦女，殘疾人等，對農(nóng)村電子商務、網(wǎng)絡就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展路徑帶動等一系列有關的知識與技能進行指導培訓[10]。第二，加強對農(nóng)村電商服務系統(tǒng)的投資，以政府出資主導搭建。第三，電商+網(wǎng)絡主播助力產(chǎn)銷。

5.4 強化考核，合理調(diào)整站點建設

結合農(nóng)村電商服務站經(jīng)營合同（合同期1年）簽訂，開展鄉(xiāng)村電商服務站業(yè)務年度考核工作，對服務不及時、學習能力過差的站點負責人及時進行更換，對確實無合適人員經(jīng)營的站點暫時撤銷，待條件成熟時再給予恢復。應盡快挑選、培養(yǎng)有能力、留得下的合適人員經(jīng)營，以更好服務村民。重點發(fā)揮鄉(xiāng)村振興專干、村干部、返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人等的作用，打造優(yōu)質(zhì)服務隊伍，拓展站點業(yè)務，發(fā)揮好服務新農(nóng)村建設、促進鄉(xiāng)村振興的基層平臺作用。

5.5 增進對服務站的知識宣傳力度

對各站點的負責人進行集中輔導服務站的制度、業(yè)務、功能等主要方面的知識，讓負責人把所接收到的信息知識講解給群眾們聽。把相關制度業(yè)務流程制定成廣告粘貼在廣告宣傳欄內(nèi)，方便大家觀看了解。