董振華 田 輝

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。正因為“人民”二字在中國共產黨意識形態(tài)話語體系中的重要性，因此“人民至上”這一概念一經提出，就成為理論界探討的熱點話題。回顧近幾年的研究，理論界主要圍繞著下面一些問題展開：如何理解人民至上，人民至上從何而來，為什么要堅持人民至上，堅持人民至上的歷史經驗，如何踐行人民至上等等。必須承認，我們在每一方面都形成了一些具有代表性的研究成果。但是，與此同時也產生了一些問題。例如，如何理解人民至上、以人民為中心的發(fā)展思想以及以人民為中心三者之間的關系；人民至上與人民立場有何區(qū)別與聯(lián)系；如何理解人民至上是習近平新時代中國特色社會主義思想中首要的世界觀與方法論；等等。在筆者看來，問題的關鍵在于我們需要一種歷史思維，只有將“人民至上”這一理念放在中國共產黨百年人民觀的歷史演進中，放在理論與實踐的交相互動中，才能獲得比較科學的理解和把握。

一、中國共產黨人民觀的歷史演進

人民觀指的是關于人民的基本看法和觀點。中國共產黨的人民觀就是中國共產黨在100多年的歷史發(fā)展進程中對人民的基本看法和觀點。習近平在2021年2月20日黨史學習教育動員大會上的講話中指出：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史?！?1)習近平談治國理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022:511.為人民而生，始終同人民在一起，任何時候都把群眾放在第一位，為人民利益而不懈奮斗，這可以說是中國共產黨100多年人民觀的一個簡要概括。任何事物都是共性和個性的統(tǒng)一。列寧曾說，一般只能在個別中存在，只能通過個別而存在。中國共產黨的人民觀也是共性和個性的統(tǒng)一。由于時代的不同、社會背景的不同、主要任務的不同，中國共產黨的人民觀在不同的歷史階段又呈現(xiàn)出不同的個性特征。下面，我們就將其中的核心理念作一個簡要的梳理：

(一)尊重人民的主體地位

1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。為了拯救民族危亡，中國共產黨承擔起反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，爭取民族獨立、人民解放的歷史重任。由于特殊的國情，武裝斗爭成為中國革命的顯著特點。武裝斗爭是在敵強我弱、敵大我小的條件下進行的，因此不能僅僅依靠工人階級，而是必須采取人民戰(zhàn)爭的形式。為了廣泛動員人民參與戰(zhàn)爭，毛澤東尤其強調人民的主體地位，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。(2)毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991:1031.他還把人民的力量比作“銅墻鐵壁”：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”(3)毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991:139.在1935年12月25日通過的《中共中央關于目前政治形勢與黨的任務的決議》中，我們黨修改了之前中國共產黨是無產階級先鋒隊的說法，提出：“中國共產黨是中國無產階級的先鋒隊。他應該大量吸收先進的工人雇農入黨，造成黨內的工人骨干。同時中國共產黨又是全民族的先鋒隊，因此一切愿意為著共產黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級出身如何，都可以加入共產黨?！?4)建黨以來重要文獻選編:第12冊[G].北京:中央文獻出版社,2011:549.

與尊重人民主體地位直接相關的一個問題是如何確定中國共產黨自身的定位。毛澤東的重大貢獻在于為我們確立了“黨與群眾關系”的分析框架。毛澤東指出，我們是革命戰(zhàn)爭的領導者、組織者，又是群眾生活的領導者、組織者，要想得到群眾的擁護，“就得關心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益”。(5)毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991: 138.在1945年《論聯(lián)合政府》中，毛澤東系統(tǒng)論述了全心全意為人民服務的思想，并將其作為與其他任何政黨相區(qū)別的一個顯著標志，他說：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！?6)毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991: 1094—1095.黨的七大將“全心全意為人民服務”的宗旨寫入了黨章。

(二)讓人民群眾活躍起來

新中國成立之前，毛澤東就強調，我們是人民民主專政，各級政府都要加上“人民”二字，各種政權機關都要加上“人民”二字。人民政府、人民法院、人民解放軍、人民教師等，這些成了老百姓生活中政治意味濃厚的一些稱呼。特別是1954年憲法的頒布，從根本大法層面確立了我國的國體和政體，規(guī)定了人民群眾的各項權利，人民的主體地位得到空前確立。與此同時，從社會的角度來看，廣大人民群眾被前所未有地組織起來了。1949年9月30日，毛澤東在《中國人民大團結萬歲》中就鄭重宣告：“全國同胞們，我們應當進一步組織起來。我們應當將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經濟、文化及其他各種組織里，克服舊中國散漫無組織的狀態(tài)?！?7)毛澤東文集:第5卷[M].北京:人民出版社,1996:348.此后，絕大多數(shù)中國人都被組織到“公”字號的各種組織當中。組織起來，作為一項巨大的社會治理工程，對國家安全和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

1978年改革開放之后，黨和國家的工作重點轉向了經濟建設，建立在計劃經濟基礎上的人民公社制度以及城鄉(xiāng)分割的二元結構，越來越成為生產力發(fā)展的束縛。我們黨面臨的一個重大問題是如何讓人民群眾真正活躍起來，集中力量做人民所希望的事情。鄧小平在1987年5月12日會見荷蘭首相呂貝爾斯的談話中指出：“中國真正活躍起來，真正集中力量做人民所希望做的事情，還是在一九七八年底黨的十一屆三中全會以后。”(8)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:232.為了讓人民群眾真正活躍起來，鄧小平采用的辦法是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神?！稗r村搞家庭聯(lián)產承包，這個發(fā)明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導?！?9)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993: 382.要把人民“擁護不擁護”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應不答應”作為制定各項方針政策和作出決斷的出發(fā)點和歸宿；要把是否有利于提高人民的生活水平作為判斷各項工作是非得失的標準之一。

(三)代表最廣大人民的根本利益

進入新世紀之后，國際形勢發(fā)生了廣泛而深刻的變化，國內改革和建設也出現(xiàn)了許多新情況新特點，能不能抵御各種風險挑戰(zhàn)，繼續(xù)把中國特色社會主義推向前進，關鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、組織、作風、紀律狀況和戰(zhàn)斗力、領導水平。江澤民指出：“如何使我們黨始終保持旺盛的生命力，是我們必須認真思考的一個重大課題。”(10)江澤民文選:第3卷[M].北京:人民出版社,2006:14.在這種情況下，我們黨提出“三個代表”重要思想，其中特別強調要代表最廣大人民的根本利益。這是因為在建立公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度的時候，由于經濟形式總要以人格化的形式，包括階級、階層的形式表現(xiàn)出來，我們就面臨著如何對待社會結構的重大變動以及社會分層的問題，就面臨著更好地統(tǒng)籌各方面利益的問題。

代表最廣大人民的根本利益突出地解決了幾個問題：一是廣泛的覆蓋性。隨著改革開放的深入發(fā)展，計劃經濟體制下黨員、群眾基本都在政府直接管理的部門或單位中工作的情況發(fā)生了改變，例如人們的流動性大大增強了，農民與基層組織的關系也與過去不同了，出現(xiàn)了一些新的經濟組織和社會活動領域等，這就要求黨的領導必須切實有效地覆蓋這些領域。二是有效的領導力。在公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的格局下，非公有制經濟在社會發(fā)展中的作用越來越突出，這就要求加強黨在這些領域中的領導，把這些領域中的群眾團結和組織在黨的周圍。三是協(xié)調不同群體之間的利益關系。人民群眾中存在各種不同的群體，由于勞動性質、就業(yè)方式、收入分配等條件的變化，不同地區(qū)、不同部門、不同職業(yè)、不同方面群眾的具體利益出現(xiàn)了各種各樣的差別，在這種情況下，就必須協(xié)調好全體人民根本利益與不同社會群體具體利益之間的關系。

(四)以人為本的核心立場

人類社會是一個大系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多個方面組成的，這些方面緊密聯(lián)系、互為條件。2003年非典型肺炎疫情突然襲來，胡錦濤在廣東省疾病預防控制中心同醫(yī)務工作者座談時強調：“我們要始終把人民群眾安危冷暖放在心上”“要把防治非典工作作為關系人民群眾身體健康和生命安全、關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一件大事，切實抓緊抓好?！?11)胡錦濤文選:第2卷[M].北京:人民出版社,2016:22.非典疫情以突然的方式將經濟發(fā)展中的一些深層次矛盾暴露出來。例如，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷；突發(fā)衛(wèi)生事件應急機制不健全，處理危機能力不強；經濟發(fā)展和社會發(fā)展不協(xié)調，城市發(fā)展和農村發(fā)展不平衡；等等。以人為本作為科學發(fā)展觀的核心，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面的需求和促進人的全面發(fā)展。

以人為本包含兩方面的含義：一是側重于人是手段，要發(fā)揮人作為勞動者這一生產中的最重要組成要素的作用，把人力資源開發(fā)作為我國發(fā)展的根本動力和途經；二是側重于人是目的，要扭轉重物不重人的現(xiàn)象，改變一些地區(qū)、一些方面存在的單純追求GDP和利潤增長，忽視人的需要、人的價值，甚至是犧牲人的生命換取一時的經濟發(fā)展的弊端。胡錦濤指出：“堅持以人為本，就是要以人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾經濟、政治、文化權益，讓發(fā)展成果惠及全體人民?！?12)胡錦濤文選:第2卷[M].北京:人民出版社,2016:166—167.經濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展是相互聯(lián)系、相互影響的，要防止片面性，要防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。

(五)以人民為中心的發(fā)展思想

“十三五”時期是全面建成小康社會，實現(xiàn)黨的“兩個百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。全面建成小康社會強調的不僅是“小康”，更為關鍵、更為難做的是“全面”，因此必須著力解決一些經濟社會發(fā)展中的突出問題和明顯短板。在諸多問題和短板中，民生領域以及一些特定群體是其中重要的兩個方面。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》在“堅持人民主體地位”這一原則中，提出了以人民為中心的發(fā)展思想，“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”。(13)十八大以來重要文獻選編(中)[G].北京:中央文獻出版社,2016:789.這一思想的提出，就是要著力解決人民群眾普遍關心的就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療等問題，就是要突出農村貧困人口、城鎮(zhèn)低保人口、農民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等特定群體，將優(yōu)勢資源聚集到這些領域和這些群體。習近平在十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出：“我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對特定人群面臨的特定困難，想方設法幫助他們解決實際問題。”(14)習近平談治國理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017:80.

此后，習近平在多個場合都談到了以人民為中心的發(fā)展思想。從整體上看，一是延續(xù)之前的用法，用于脫貧攻堅、共同富裕等方面。例如，“只要我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就一定能夠不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展！”(15)習近平談治國理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 134.二是集中于發(fā)展、發(fā)展觀層面，用以統(tǒng)領新發(fā)展理念。例如，“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀”。(16)習近平談治國理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 171.三是在“以人民為中心的發(fā)展思想”中去掉“發(fā)展思想”幾個字，直接采用“以人民為中心”的提法。例如，2017年10月10日，黨的十九次全國代表大會通過的《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》中，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略中，第二條就是“堅持以人民為中心”，其中涵蓋了“人民是歷史的創(chuàng)造者”“必須堅持人民主體地位”“踐行全心全意為人民服務的根本宗旨”“黨的群眾路線”“依靠人民”等內容。

(六)人民至上的價值理念

2020年初，新冠肺炎疫情發(fā)生了，做好疫情防控工作直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經濟社會發(fā)展大局。2020年5月，習近平在全國“兩會”期間參加內蒙古代表團審議時強調：“在重大疫情面前，我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位?！嗣裰辽稀⑸辽?，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價！”(17)習近平談治國理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 53—54.同年9月，在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，他再一次強調：“在保護人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價，我們也能夠做到不惜一切代價?！?18)習近平談治國理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 98.“為了保護人民生命安全，我們什么都可以豁得出來！”(19)習近平談治國理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 99.從當時的情況來看，人民至上理念的提出，是迫切回應當時疫情防控客觀形勢的需要。堅決遏制疫情蔓延的勢頭，需要同時間賽跑，需要堅持全國一盤棋，需要各個地方堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度，需要在較短時間內形成嚴密的防控體系。在抗擊疫情形勢非常嚴峻的時候，經濟社會發(fā)展不少方面還需要按下“暫停鍵”，人民至上、生命至上無疑是調動廣大干部和人民群眾的最響亮的口號，對那些不服從統(tǒng)一指揮、有本位主義思想的人，毫無疑問這是一劑清醒劑。

此后，人民至上在中國共產黨的意識形態(tài)話語體系中出現(xiàn)了兩次重大變化。第一次是在2021年11月11日，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中，將“堅持人民至上”作為中國共產黨100年來領導人民進行偉大奮斗積累的寶貴歷史經驗之一，總共談到10條歷史經驗，堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持理論創(chuàng)新、堅持獨立自主、堅持中國道路、堅持堅持胸懷天下、堅持開拓創(chuàng)新、堅持敢于斗爭、堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線和堅持自我革命，其中堅持人民至上排在第二位。第二次是在2022年10月16日中國共產黨第二十次全國代表大會通過的《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》中，將“堅持人民至上”明確界定為習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，總共談到了六條，堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導向、堅持系統(tǒng)觀念和堅持胸懷天下，其中堅持人民至上是排在第一位的、首要的世界觀和方法論。

二、堅持人民至上的理論邏輯

中國共產黨人民觀的歷史演變從整體的角度向我們展示了各個時期人民觀所強調的側重點，可以看出它們的基本內涵都與當時我們黨所面臨的形勢任務密切相關。人民至上這一價值理念的提出也不例外。問題的關鍵在于，這一價值理念自從提出之后，就迅速超越了當時的具體情境，不僅被用來總結中國共產黨過去100年的歷史經驗，而且還作為現(xiàn)在以及未來理論創(chuàng)新的一個帶有普遍性的世界觀方法論。應該如何理解這種轉換、提升？馬克思恩格斯在《共產黨宣言》1872年德文版序言中講過一段話：“不管最近25年來的情況發(fā)生了多大的變化，這個《宣言》中所闡述的一般原理整個說來直到現(xiàn)在還是完全正確的。某些地方本來可以作一些修改。這些原理的實際運用，正如《宣言》中所說的，隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移?！?20)馬克思恩格斯文集:第2卷[M].北京:人民出版社,2009:5.這段話雖然是就《共產黨宣言》來說的，但是從一般方法論上卻告訴我們分析和研究理論的兩個關鍵點：一個是“一般原理”；另一個是“當時的歷史條件”。也就是說，探尋人民至上這一價值理念的理論邏輯一方面要從基本理論中去尋找，另一方面還要注意新時代新征程背景下具體歷史條件的變化。

(一)理論基石

理論基石是一個理論建立的基礎。習近平在黨的二十大報告中指出，中國共產黨人深刻認識到，只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題。人民至上作為新時代中國特色社會主義思想的一個重要價值理念，它的理論基石主要是兩個方面，即馬克思主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這兩個方面更具體地看，又體現(xiàn)為三個維度：

1.馬克思主義唯物史觀。中國共產黨以馬克思主義作為指導思想，唯物史觀是馬克思主義最具特色的理論貢獻之一。一般而言，人們都承認自然界的規(guī)律，然而當人們將視野從自然界轉向人類社會的時候，往往懷疑甚至否定人類歷史發(fā)展的規(guī)律。在唯物史觀創(chuàng)立之前，社會中主要存在幾種比較典型的唯心主義歷史觀：一種是神學歷史觀，主張人類社會歷史是由某種超自然的神，例如上帝創(chuàng)造的；一種是英雄史觀，將帝王將相或少數(shù)英雄人物的意志夸大為決定歷史發(fā)展進程的關鍵因素；還有一種資產階級人道主義歷史觀，這種歷史觀的基礎是抽象人性論，把抽象的人性看作歷史的基礎和推動社會進步的最終決定力量。與這些觀點相反，唯物史觀從社會存在決定社會意識的立場出發(fā)去分析說明人類歷史，找到了生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑這一社會基本矛盾，并且指出人民群眾在社會歷史發(fā)展中的主體作用，認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。唯物史觀關于社會基本矛盾的原理，同人民群眾是歷史主體的原理是內在一致的，因為社會歷史規(guī)律總是通過作為社會生活主體的人民群眾的活動實現(xiàn)的。中國共產黨人民至上的價值理念就建立在馬克思主義唯物史觀的基礎之上，即尊重人民群眾的歷史主體地位，承認人民是物質財富、精神財富的創(chuàng)造者，是決定人類社會變革的根本力量。

2.中國化時代化的馬克思主義。黨的二十大報告指出：“實踐告訴我們，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。”從理論創(chuàng)新的角度看，中國共產黨的百年歷史實際上就是馬克思主義中國化時代化的歷史。在這一過程中，我們不僅實現(xiàn)了馬克思主義整體形態(tài)上的創(chuàng)新，出現(xiàn)了毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、習近平新時代中國特色社會主義思想三大歷史性飛躍，而且也實現(xiàn)了具體觀點上的中國化時代化，例如馬克思主義人民觀上的中國化時代化。馬克思主義人民觀的中國化時代化也是在對一系列重要問題的創(chuàng)造性回答中實現(xiàn)的。“尊重人民群眾的主體地位”“全心全意為人民服務”“群眾路線”“讓人民群眾活躍起來”“尊重人民群眾的首創(chuàng)精神”“三個有利于”“代表最廣大人民的根本利益”“以人為本”“以人民為中心的發(fā)展思想”等都是其重要成果。

更為直接地看，人民至上的價值理念就是建立在這些中國化時代化人民觀的具體成果上，體現(xiàn)了對這些成果的繼承和發(fā)展。例如，對于全心全意為人民服務的宗旨，習近平指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。例如，對于代表最廣大人民的根本利益，習近平指出，“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的”“把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準”。例如，對于人民群眾的主體作用，習近平說，人民是歷史的創(chuàng)造者，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)”“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神”。例如，對于黨的群眾路線，習近平指出，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，“必須把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。

3.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結晶，人民至上的價值理念深深植根于這一文化土壤。有學者梳理了“人民至上”與傳統(tǒng)文化中民本、民心、民利思想的聯(lián)系。例如在民本方面，《尚書·五子之歌》中有“民為邦本，本固邦寧”；《孟子·盡心下》中有“民為貴，社稷次之，君為輕”。在民心方面，《管子·牧民》中有“政之所興在順民心，政之所廢在逆民意”；《道德經》中有“圣人無常心，以百姓之心為心”。在利民方面，《管子·治國》中有“凡治國之道，必先富民”；《淮南子·汜論訓》中有“治國有常，而利民為本”，等等。還有學者梳理了“人民至上”與傳統(tǒng)民本思想中尚民、愛民、安民以及惠民思想之間的聯(lián)系。尚民就是崇尚民眾的根本地位，重視民眾對于執(zhí)政安邦的根基作用；愛民就是以仁愛作為施政原則；安民就是重視民心的安定、民生的安穩(wěn)；惠民就是注重實施惠民的政策，讓民眾獲得利益。應該說，從現(xiàn)有成果來看，理論界在分析人民至上與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時主要側重于“民為邦本”這一視角，但是也有學者認為，應該將仁愛思想進一步延伸，“延伸為對萬物之愛，把天地、宇宙視為一個大家庭”(21)戴茂堂,彭保林.“人民至上”價值命題的雙向拓展[J].江蘇行政學院學報,2022(02):5—12.，并且認為“由‘尚民愛民’傳統(tǒng)推演而成的仁愛萬物思想有助于拓展‘人民至上’價值命題的內涵與外延，有助于尋求‘人民至上’價值命題與生態(tài)文明建設有機交融”。(22)戴茂堂,彭保林.“人民至上”價值命題的雙向拓展[J].江蘇行政學院學報,2022(02):5—12.

需要指出的是，中國共產黨人作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者和弘揚者，不僅將人民至上的價值理念植根于傳統(tǒng)文化中，而且賦予其時代內涵，實現(xiàn)了創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。例如，傳統(tǒng)文化中的尚民、愛民思想雖然提出了要以民為本，但是更多地是以此作為手段，根本目的是要通過“民本”維護統(tǒng)治階級自身的統(tǒng)治地位。同時，在階級對立的社會中，“民本”更多地反映了知識分子和廣大人民群眾的一種美好理想，統(tǒng)治者則是把自己視為老百姓的“父母”，尚民、愛民僅僅是對人民的一種“恩賜”。此外，對中國共產黨人來說，人民至上不僅是一種價值理念，還是具體的行動方案，它有一系列的具體措施來保證這一理念的貫徹落實。相反，傳統(tǒng)文化中的尚民、愛民更多地停留在口號中，很難真正落實到具體實踐中。

(二)國內現(xiàn)實條件

馬克思恩格斯曾說：“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實生活過程?！?23)馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009:525.在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要歷史關頭，將人民至上的價值理念提升到一個重要位置，其深刻的現(xiàn)實依據(jù)在新時代新征程中國共產黨所面臨的一系列國際國內的現(xiàn)實條件中。就國內來看，首先，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家需要團結廣大人民群眾繼續(xù)努力奮斗。中國共產黨在100多年的歷程中，一方面，我們黨從原來50多名黨員的小黨，發(fā)展到擁有9600多萬名黨員、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨，黨自身取得了巨大的發(fā)展；另一方面，黨帶領廣大人民群眾浴血奮戰(zhàn)、頑強拼搏，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就、社會主義革命和建設的偉大成就、改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大成就、新時代中國特色社會主義的偉大成就，這是黨領導人民共同書寫的恢宏史詩。在全面建成小康社會的目標實現(xiàn)之后，我們現(xiàn)在還要向著全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的目標繼續(xù)邁進，這是未來我們的主要任務，在這一過程中還要繼續(xù)調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮其歷史主體作用，還要和廣大人民群眾“一道拼”“一起干”。

其次，滿足人民群眾對美好生活的現(xiàn)實需求，需要人民至上理念的價值引領。新中國成立以來，我國人民群眾的生活實現(xiàn)了巨大的變化，從溫飽不足到總體小康，再到全面小康，一步一個臺階。但同時還要看到，一方面，我國人民群眾生活品質還不高，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等方面還面臨著不少難題；另一方面，人民對美好生活的需要日益廣泛、愿望更加強烈，不僅對物質文化生活的要求提出了更高標準，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。滿足人民群眾美好生活需要的過程實質上是對不同群體之間利益進行調整的過程，在這一過程中勢必面臨著以什么標準取舍的問題。人民至上中的“至上”就是強調最高，就是強調以最廣大人民群眾為根本依據(jù)。黨要代表最大人民的根本利益，以最廣大人民的根本利益為自己行為的最高標準，除此之外再無其他標準?！包h代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益”，這就是我們黨對全體人民的鄭重宣誓。

最后，堅持人民至上是解決全面建設社會主義現(xiàn)代化國家最艱巨任務的必然要求。馬克思主義反對抽象地談論人，同樣反對抽象地談論人民。人民至上中的“人民”毫無疑問包含農民，包含與農民密切相關的農業(yè)、農村。發(fā)展的不平衡不充分一直以來是我國的一個基本國情。但是，當前發(fā)展的不平衡不充分已經成為社會主要矛盾的主要方面，已經到了必須予以關注并加以妥善解決的時候了。在發(fā)展的不平衡不充分中，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的不平衡，農村發(fā)展的不充分是最大的不充分。在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程上，必須始終把占人民群眾中很大比例的農民的幸福作為我們黨持續(xù)關注的重要任務，確保農業(yè)農村的現(xiàn)代化與其他領域中的現(xiàn)代化相互促進、協(xié)調發(fā)展。

(三)國際文化背景

當前，從世界范圍來看，歐美一些國家和地區(qū)政治、文化上出現(xiàn)了一個突出的現(xiàn)象，即民粹主義的興起。例如，出現(xiàn)了英國獨立黨、法國國民陣線、德國選擇黨等民粹主義政黨；美國前任總統(tǒng)特朗普也被冠以左翼民粹主義或右翼民粹主義的稱號。民粹主義的興起不僅對本國的政治經濟，而且對所屬地區(qū)乃至整個國際局勢都造成很大影響。在英國脫歐公投中英國獨立黨就起了推波助瀾的作用；歐盟內部的民粹主義導致整個歐盟的未來也面臨很多的不確定性；美國的貿易保護主義、退出多個多邊主義進程更是使得持續(xù)多年的全球化進程面臨越來越多的阻礙。造成這一系列問題的根本原因在于這些國家中精英階層對人民大眾權益的漠視，在于存在并持續(xù)加劇的“贏家”和“輸家”之間的矛盾。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的歷史關頭，中國共產黨秉持人民至上的價值理念，就是要旗幟鮮明地反對西方精英階層在新自由主義理論指導下的錯誤思想和行為，反對他們所認為的不平等狀況加劇、社會分化、階級矛盾激化理所當然，反對他們不想辦法改善普通群眾的生活狀況，反而將普通群眾稱之為“邪惡者、無能者和墮落者”，甚至是“烏合之眾”。中國的指導思想、政治理念、政治制度與西方國家有著本質上的區(qū)別。一方面，我們要注意過度強調“人民意愿”，過度強調“人民利益”“人民名義”，可能會催生一些短期行為或者一些不切實際的利益承諾，這反而不利于人民群眾長遠利益和根本利益的實現(xiàn)。另一方面，我們必須高度警惕并著力防范各類精英階層和普通民眾之間二元對立的擴大化。近些年我國意識形態(tài)領域中民粹主義思潮的顯性化就是其具體體現(xiàn)?，F(xiàn)實社會中一些不公平、不正義現(xiàn)象，例如貧富差距加大、社會保障體系不完善、階層固化、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)等為普通群眾情緒的極端化提供了繁育的土壤。正是在這個意義上，習近平強調人民至上這一價值理念，強調“要真正悟透群眾是真正的英雄”。

(四)與其他理念的相互協(xié)調

在中國共產黨的意識形態(tài)話語體系中，還有與人民至上相類似的一些理念，例如人民立場、全心全意為人民服務、人民當家作主、尊重人民主體地位、以人民為中心的發(fā)展思想、以人民為中心等等。如何科學地理解這些理念？或者說如何在這些理念之間有一個比較融貫一致的理解？首先，可以用人民至上來統(tǒng)領其他理念。這也是理論界比較一致的看法。例如，有學者認為，全心全意為人民服務的根本宗旨是“初始形態(tài)”，以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容和價值取向，“人民至上是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和新時代以人民為中心發(fā)展思想的高度凝練和概括”。(24)郭建寧.人民至上:中國共產黨的核心價值[J].高校馬克思主義理論研究,2022 (01)：25—28.也有學者認為，人民至上是一種抽象的理論表達，其本身是一種體系化的存在。“通過對人民至上的要素構成進行透視和解構，可以把人民至上的理論內核歸納提煉為理論基石、政治基礎、基礎依靠、價值旨歸和根本方法五個方面內容?！?25)孫賀.中國共產黨堅持人民至上的理論內核[J].思想理論教育導刊,2022 (08)：50—57.理論基石是人民立場，政治基礎是人民當家作主，基本依靠是人民群眾主體地位，價值旨歸是發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，根本方法是群眾路線。也有學者是從字面上分析人民至上與其他理念的聯(lián)系和區(qū)別。例如，“人民至上”中強調人民是立體結構中的頂端位置，“以人民為中心”強調人民是平面結構中的中心位置；人民至上側重于價值層面，以人民為中心側重于工作層面。

其次，人民至上的價值理念是習近平新時代中國特色社會主義思想中的一個獨特的、帶有標識性的概念。筆者認同用人民至上理念統(tǒng)領其他理念的基本思路，但是現(xiàn)有的解讀卻導致了兩個問題：一是抽象化地理解中國共產黨發(fā)展歷史中的一些重要理念，忽視了這些理念背后的時代針對性。解決的辦法是闡明在我們黨歷史發(fā)展的過程中，這些理念的具體內涵，在第一部分歷史演變中已經作了梳理，不贅述。二是與有些理念，特別是本身就具有哲學意味的一些理念之間的聯(lián)系和區(qū)別不太清楚。例如，人民至上與以人民為中心的區(qū)別，有學者認為人民至上是價值信仰，以人民為中心是價值理念，人民至上的價值信仰在治國理政方法論中轉化為以人民為中心的價值理念。(26)魯品越.習近平以人民為中心的方法論體系的形成機制及其哲學意蘊[J].哲學研究，2022(02)：5—14+128.姑且不論價值信仰和價值理念的區(qū)分，實際上人民至上的價值信仰是在以人民為中心的發(fā)展思想基礎上形成的?，F(xiàn)在大家比較接受的看法是以人民為中心的發(fā)展思想主要是實踐層面的，例如有學者就指出：“以人民為中心的發(fā)展思想與人民至上的價值理念是內在統(tǒng)一的，是人民至上價值理念的當代實踐形態(tài)?！?27)邸乘光.人民至上:中國共產黨的核心價值理念[J].前線,2022 (07)：32—36.筆者認為，不僅以人民為中心的發(fā)展思想是實踐層面的，以人民為中心也是實踐層面的，其側重點是論述基本方略。還有人民立場，其本身也是哲學層面的表達，就是我們黨一直以來論述基本立場觀點方法的習慣性表述。筆者認為，人民至上和人民立場都是側重于世界觀和方法論層面，但是前者是習近平新時代中國特色社會主義思想中的標志性概念，是其獨特標識。

最后，人民至上的價值理念在具體領域中的展開。人民至上作為哲學層面的世界觀和方法論體現(xiàn)到不同領域、不同層面則轉為化一些具體理念。例如，具體到國際關系領域，則轉化為“人類命運共同體”理念，要求尊重世界文明的多樣性，要求各國人民和睦相處、合作共贏，共同應對各種全球性問題和挑戰(zhàn)。例如，具體到黨的建設領域，則轉化為中國共產黨人的初心和使命，要求我們始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。例如，具體到政治領域，則轉化為人民當家作主的理念，要求國家一切權力屬于人民，不斷擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這些具體領域和層面中的理念是對人民至上這一價值理念的豐富和拓展，共同深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。

三、堅持人民至上的實踐要求

習近平在談到以人民為中心的發(fā)展思想時說：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)?！?28)習近平談治國理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017: 213—214.同樣的道理，人民至上的價值理念也不能僅僅停留在概念上，而是落實到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的具體行動中。這里面需要我們統(tǒng)籌好黨與群眾、國內與國際、理念與制度等一系列重要關系。

(一)從人民的角度看

首先，要重視人民需要。對于個人來說，人的需要是人存在、發(fā)展的原始動力。人的需要分為不同的類型，例如生理需要、安全需要、情感和歸屬的需要、尊重的需要以及自我實現(xiàn)的需要等。馬克思主義哲學承認人的需要的客觀性，它將側重點從抽象地談論人的需要轉向研究具體歷史條件下人的需要，從個人的需要轉向人民大眾的需要。正如馬克思恩格斯所說：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！敝袊伯a黨自從成立以來，一直強調要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。當前，重視人民需要必須關注人的生命權。幾年來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們將人民生命安全和身體健康放在第一位，取得了統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的重大積極成果，與此同時還要看到疫情局部爆發(fā)的風險依然存在，控制疫情、保障群眾正常生活、確保經濟社會必要運行三者協(xié)調還需要付出艱苦、持續(xù)的努力。重視人民需要還必須關注安全發(fā)展。世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平、發(fā)展、合作、共贏是人類發(fā)展的大趨勢，但是也要看到在這一大趨勢下，“世界又一次站在歷史的十字路口”，我們正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這就要求我們把安全發(fā)展放到更為突出的位置，堅持以人民安全為宗旨，統(tǒng)籌政治安全、經濟安全、軍事科技文化社會安全等各種安全，不斷健全國家安全體系，增強維護國家安全能力建設。重視人民需要還必須關注影響美好生活其他方面。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的背景下，人民美好生活需要日益廣泛，民主、法治、公平、正義、環(huán)境等方方面面都有了更高的要求、更進一步的期盼，我們必須從更高水平上去滿足這些要求。

其次，要發(fā)揮人民力量?！皻v史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！比嗣袢罕娛巧鐣v史發(fā)展的主體。習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”“一百年來，我們取得的一切成就，是中國共產黨人、中國人民、中華民族團結奮斗的結果。”在黨的二十大報告中，他再一次強調：“新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！”(29)中國共產黨第二十次全國代表大會文件匯編[G].北京:人民出版社,2022:12—13.在未來，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力”。(30)中國共產黨第二十次全國代表大會文件匯編[G].北京:人民出版社,2022: 58.從現(xiàn)實條件來看，人民群眾作為歷史創(chuàng)造的主體都是在一定的歷史條件下起作用的，在這一過程中不可避免地會受到各種主客觀條件的制約，這就要求我們充分調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和無盡的創(chuàng)造力，不充分激活這些智慧和創(chuàng)造力任何事業(yè)都無法取得成功。必須毫不動搖地發(fā)展全過程人民民主。全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，它實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志的相統(tǒng)一，是全方位、全鏈條、全覆蓋的民主。還要大力發(fā)展協(xié)商民主和基層民主，協(xié)商民主是全過程人民民主的重要形式，基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。

最后，要堅持人民評判。人民至上蘊含著一種價值標準。所謂價值就是主體與客體之間的一種意義關系，往往是通過評價來把握的。人們通過評價揭示客體對主體是否有意義，意義是大還是小。評價作為一種主觀性的判斷活動，總是要依據(jù)一定的標準。從不同的角度去看，可以把標準劃分為不同的類別，其中有個體標準，也有社會標準；有歷史標準，也有道德標準；等等。馬克思主義哲學堅持無產階級和人民群眾的標準，也就是說，要以無產階級和人民群眾的利益為尺度。毛澤東曾說：“我們是無產階級的革命的功利主義者，我們是以占全人口百分之九十以上的最廣大群眾的目前利益和將來利益的統(tǒng)一為出發(fā)點的，……任何一種東西，必須能使人民群眾得到真實的利益，才是好的東西?！?31)毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991: 864—865.習近平也說：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！?32)習近平談治國理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2020:70.在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的背景下，我們一定要堅持人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者，做任何工作不能自說自話、自吹自擂，關鍵要看人民是否得到真正的實惠，要看人民的幸福感獲得感安全感是否得到增強。

(二)從政黨的角度看

堅持人民至上，必須不斷地加強和改善黨的領導。二者關系密切，這與無產階級政黨在人民群眾創(chuàng)造歷史中的作用發(fā)揮息息相關。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中就指出：“在無產階級和資產階級的斗爭所經歷的各個發(fā)展階段上，共產黨人始終代表整個運動的利益?！边@是因為只有在無產階級政黨的領導下，無產階級以及廣大人民群眾才能認識到自己的歷史使命，才能激發(fā)出歷史主體的活力。中國共產黨百年發(fā)展的歷程很好地論證了這一點，正是中國共產黨的堅強領導，人民群眾才爆發(fā)出創(chuàng)造歷史的磅礴力量。習近平總結中國共產黨百年奮斗的經驗時說：“中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。”(33)中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議文件匯編[G].北京:人民出版社,2021:94—95.

作為一個執(zhí)政黨，要想堅持人民至上，必須深刻理解黨內工作與群眾工作的原則性區(qū)別。對此，中國共產黨的早期領導人曾有諸多論述。例如，張聞天就說：“黨內工作的對象是最少數(shù)的最先進的共產黨員。關于黨的任務與策略等問題，只要向每一個同志解釋清楚，就夠了。這里宣傳說服的方法，占主要的地位。而群眾工作中的對象則是社會的、政治的、文化的水平極不相同的千百萬廣大群眾。要提高他們的覺悟程度，使他們接受黨所提出的主張與口號，單靠宣傳說服的方法，是不夠的。這里需要群眾自身的政治經驗。”(34)張聞天選集[M].北京:人民出版社,1985:114.以群眾自身的政治經驗為核心，這是堅持人民至上必須遵守的基本原則，也正是因為如此，人們才說黨內工作簡單得多、率直得多，而群眾工作則復雜得多、曲折得多?，F(xiàn)實生活中曾有些領導者忽視這種差別，高高地站在群眾之上，領導一切、指揮一切、發(fā)號施令。習近平指出，要堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，永遠銘記人民是共產黨人的衣食父母，共產黨人是人民的勤務員。堅持人民至上還必須以先進性建設為核心，不斷地進行自我革命。馬克思主義政黨的先進性不是一勞永逸的，而是在不斷自我革命的過程中淬煉的。為此，必須堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，完善黨的自我革命的制度規(guī)范體系，建設高素質干部隊伍，堅持以嚴的基調強化正風肅紀等等。始終牢記全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。

(三)從制度的角度看

理念與制度密切相關。理念是制度的先導，有什么樣的理念，就會產生什么樣的制度；制度是理念落實的保證，抽象的理念現(xiàn)實化、具體化之后就成為了相關制度。為了“人的全面而自由發(fā)展”，馬克思恩格斯設想在未來的社會中必須鏟除私有制，必須實行與按資分配相對立的按勞分配制度。中國共產黨一誕生就將消滅私有制寫入黨的綱領，消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產資料，歸社會共有。社會主義制度的建立使得人民當家作主有了切實的保證。生產資料公有制和按勞分配制度確保了廣大勞動人民共同占有生產資料、避免了兩級分化；人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度以及中國共產黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度保證了國家一切權力屬于人民。改革開放之后，我們對制度建設保證人民當家作主地位的認識越來越深入。1980年，鄧小平說：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！贝撕?，我們黨把制度建設擺到更加突出位置，多次強調要形成一整套更加成熟、更加定型的制度。

當前，堅持人民至上的價值理念必須依靠制度。習近平在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話中指出：“要善于運用制度力量應對風險挑戰(zhàn)沖擊，我們就一定能夠經受住一次次壓力測試?！?35)習近平談治國理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 102—103.例如，在完善黨的領導制度體系方面，要建立不忘初心、牢記使命的制度，確保全黨恪守黨的性質和宗旨，使黨的一切工作體現(xiàn)人民愿望、得到人民擁護；要健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾；還要健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團結在黨的周圍。例如，在完善人民當家作主制度體系方面，要堅持和完善人民代表大會制度，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡機制，更好發(fā)揮人大代表作用；健全充滿活力的基層群眾自治制度，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工群眾的知情權、參與權等合法權益。

堅持人民至上的價值信仰還要重視法治。法治是國家治理的一場深刻革命，必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。堅持人民至上具體到法律上就是要用法治保障人民的各項權益。例如，在權力的監(jiān)督上，人民可以運用民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式對權力運行進行監(jiān)督。這些監(jiān)督是受到憲法這一根本大法保障的，中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。例如，民生問題是老百姓最為關心的，是老百姓最直接最現(xiàn)實的利益，為此要用法治的剛性來推進民生問題的解決。黨的二十大報告中就強調，“加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度”“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

(四)從文明的角度看

作為一個馬克思主義政黨，中國共產黨在謀劃自己的理論方針政策時，從來都是自覺地將其放到整個世界大局中去統(tǒng)籌考慮的。習近平說：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點?！?36)習近平談治國理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2020: 77.這里的兩個大局，實際上就是要統(tǒng)籌國內和國際。從文明的角度看，以人民至上為價值理念的中國式現(xiàn)代化道路，為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，正在開創(chuàng)一種現(xiàn)代化文明新形態(tài)。

堅持人民至上要求我們必須堅持和平發(fā)展。在現(xiàn)代化的歷史上，西方一些國家現(xiàn)代化的過程往往是通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)的，西方國家建構的以霸權主義為特征的世界體系給許多發(fā)展中國家?guī)砹藰O大傷害，中國的現(xiàn)代化道路則是一條非侵略、非霸權的和平發(fā)展道路。堅實人民至上要求我們必須堅持人與自然和諧共生。西方資本主義國家是現(xiàn)代化的發(fā)源地，但是在現(xiàn)代化的過程中沒有處理好人與自然的關系，造成了生態(tài)環(huán)境破壞等問題，最后不得不“先污染后治理”。其背后反映了一種人類中心主義思維模式，即把人作為萬物的尺度，把自然當成滿足人類需求的工具，隨心所欲地控制、掠奪自然。中國式現(xiàn)代化則是堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約、保護優(yōu)先，像保護眼睛一樣保護自然生態(tài)環(huán)境。堅持人民至上還要求我們必須堅持共同富裕。西方現(xiàn)代化道路是資本至上的模式，資本的邏輯占據(jù)著統(tǒng)治地位，從而導致在這些國家內部出現(xiàn)了一小部分人富裕，多數(shù)人貧困，兩極分化嚴重的局面。中國式現(xiàn)代化道路是以人民為中心的現(xiàn)代化，以人民的全面發(fā)展、人民的共同富裕為目標。

堅持人民至上還要求我們與其他國家一起解決全人類面臨的一些重大問題。黨的十八大以來，我們就是如此走過來的。例如在消除貧困上，習近平就強調精準扶貧脫貧不僅要聚焦中國的貧困地區(qū)和貧困人口，而且要積極開展南南合作，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困，并落實了“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行等具體措施。習近平在黨的二十大報告中指出：“中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨?！?37)中國共產黨第二十次全國代表大會文件匯編[G].北京:人民出版社,2022: 18.人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，未來的共同發(fā)展上，我們更應該將全人類的共同利益納入考慮范圍，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，倡導人類命運共同體為核心的全球治理觀。只有全世界人民攜起手來，共同努力、共同行動，才能夠開創(chuàng)人類更加美好的未來。