張成杰 王家信

0 引言

2022年7月12日，黑龍江省黑河市五大連池市朝陽山鎮(zhèn)東風(fēng)村東南地區(qū)突發(fā)短時(shí)強(qiáng)降雨，致使東風(fēng)村、曙光村省交投集團(tuán)項(xiàng)目工地發(fā)生山洪，造成9人失聯(lián)。災(zāi)情發(fā)生后，?。ㄊ校┱⒓磫?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織消防、森防、軍警和地方等搜救力量2000余人，投入工程車、無人機(jī)、橡皮艇等救援裝備3500余臺(tái)套，參與失聯(lián)人員搜救。

1 災(zāi)情概況

1.1 朝陽山鎮(zhèn)東風(fēng)村災(zāi)害情況

朝陽山鎮(zhèn)東風(fēng)村有常住居民419人。7月12日晚，東風(fēng)村東南山突降暴雨，山坡方向3股水流同時(shí)匯聚，在東風(fēng)村瞬間產(chǎn)生近3米高水頭，為該村1970年開荒建點(diǎn)以來最大洪水，造成4戶5人失聯(lián)，直接經(jīng)濟(jì)損失1978.2萬元。

1.2 人員失聯(lián)情況

7月12日晚，朝陽山鎮(zhèn)突降暴雨后，朝陽山鎮(zhèn)省交投集團(tuán)項(xiàng)目施工單位4名工作人員駕車前往曙光村大橫山施工現(xiàn)場(chǎng)接回值守人員，途中經(jīng)過一處過水路面，遭遇大橫山、石瑩山、無名山頭三山夾兩溝匯聚的一股強(qiáng)大山洪泥石流，車輛被洪水泥石流淹沒，造成4人失聯(lián)。

1.3 災(zāi)害基本判斷

上述2起突發(fā)山洪災(zāi)害，雖然均屬五大連池市朝陽山鎮(zhèn)同一行政區(qū)域，但兩起災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，引發(fā)災(zāi)害源頭和人員失聯(lián)原因均不相同。調(diào)查認(rèn)為：五大連池市朝陽山鎮(zhèn)東風(fēng)村、曙光村兩起遇難失蹤事件是由小流域極端強(qiáng)降水引發(fā)的山洪災(zāi)害造成。東風(fēng)村暴雨山洪災(zāi)害成因：一是雨水超標(biāo)，超出當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)知；二是超出水文、水務(wù)專業(yè)監(jiān)測(cè)能力；三是東風(fēng)村洪水超標(biāo)，河道突然轉(zhuǎn)彎束窄，河勢(shì)突發(fā)變化和樹木阻擋，導(dǎo)致洪水快速壅高，形成局地漫溢、堵潰型洪水。省交投集團(tuán)項(xiàng)目施工人員涉水遇險(xiǎn)成因：突發(fā)極端山洪，外來施工企業(yè)防洪避險(xiǎn)意識(shí)差，職工安全知識(shí)弱，缺少自我保護(hù)意識(shí)。黑龍江省生態(tài)地質(zhì)調(diào)查研究院組織技術(shù)專家對(duì)東風(fēng)村、曙光村災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，就形成條件及現(xiàn)場(chǎng)特征進(jìn)行詳細(xì)分析，判斷五大連池市朝陽山鎮(zhèn)東風(fēng)村、曙光村“水災(zāi)”，是東風(fēng)村東側(cè)、曙光村西南側(cè)山區(qū)短時(shí)間突發(fā)強(qiáng)降雨（百年一遇特大暴雨）引發(fā)的洪水災(zāi)害。

2 搜救行動(dòng)特點(diǎn)

2.1 災(zāi)害嚴(yán)重，社會(huì)影響大

五大連池朝陽山鎮(zhèn)山洪災(zāi)害事發(fā)當(dāng)日傍晚，東南部山區(qū)突降93毫米暴雨，產(chǎn)生地表徑流60萬立方米，近3米高的水頭沿沖溝傾瀉而下，瞬間成災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)群眾拍攝大量洪水來襲、人員被困、房屋沖毀的視頻，在微博、抖音、快手等社交平臺(tái)接連報(bào)道，沖上熱搜、發(fā)酵上榜，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。事關(guān)民生民安，省市縣三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)連夜會(huì)商研判、指揮調(diào)度，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，集中力量資源處置。副省長(zhǎng)率省應(yīng)急管理廳、省森林消防總隊(duì)等成員單位連夜馳援災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。國(guó)家應(yīng)急管理部專家組趕到東風(fēng)村檢查指導(dǎo)救援工作。

2.2 環(huán)境復(fù)雜，搜救難度大

山洪通常發(fā)生在山區(qū)（山體結(jié)構(gòu)主要是喇叭形河口地形）流域面積較小的溪溝或周期性流水的荒溪、雙河口交叉處、河道拐彎凸岸等地。五大連池山洪災(zāi)害東風(fēng)村正處在河道突然轉(zhuǎn)彎束窄處，山洪初發(fā)，巨大水量匯入主河道，由于河勢(shì)突發(fā)變化和樹木阻擋，導(dǎo)致洪水快速壅高，河水漫溢出槽、改道情況隨處可見，影響地圖現(xiàn)地參照，導(dǎo)致人員定位難，精準(zhǔn)搜救難。主要搜索區(qū)域科洛河80余千米主河道溝岔縱橫、孤島遍布，該區(qū)域地形復(fù)雜、植被茂盛、河道曲折、田地交錯(cuò)，加之山洪裹挾泥沙碎石、農(nóng)用機(jī)具、生活物資等雜物，以及受私自采砂、取土等人為因素影響，水下情況變化莫測(cè)，救援裝備作業(yè)困難；山洪消退后，搜索區(qū)域時(shí)新日異，草塘、淺灘、淤灘面積不斷擴(kuò)大，垃圾堆積區(qū)層出不窮，搜索工作難度升級(jí)。

2.3 力量多元，協(xié)同難度大

五大連池山洪災(zāi)害初期，雖有來自各方的救援力量2000余人，但由于專業(yè)優(yōu)長(zhǎng)、救援經(jīng)驗(yàn)、人員編成不同，并受攜行裝具制約以及對(duì)自身安全的考量，各方任務(wù)區(qū)域、配屬關(guān)系、協(xié)作模式不夠明晰，部分力量部署發(fā)生重疊，指揮關(guān)系發(fā)生交叉，協(xié)同難度較大。沒有形成“國(guó)家和專業(yè)隊(duì)主戰(zhàn)主攻、民間隊(duì)伍協(xié)同搜救、軍隊(duì)武警跟進(jìn)配合、地方群眾協(xié)同保障”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)局面，影響了搜救效率。后期，聯(lián)指明確兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)由森林消防和消防救援隊(duì)伍分頭負(fù)責(zé)，軍隊(duì)武警、民間隊(duì)伍跟進(jìn)配合，形成了工作合力，取得了重要戰(zhàn)果。

2.4 環(huán)境惡劣，安全風(fēng)險(xiǎn)大

山洪初發(fā)階段，水位高、流速快，急流作業(yè)專業(yè)要求高、風(fēng)險(xiǎn)隱患大；災(zāi)害發(fā)生在夏季多雨時(shí)節(jié)，山區(qū)救援，氣候條件極不穩(wěn)定，黑河晝夜溫差近15℃，消防救援人員每日穿山入林、涉江下河，時(shí)而面對(duì)高溫炙烤、蚊蟲叮咬，時(shí)而冒雨作業(yè)、蹣跚前行；特別是舟艇水面搜救組需穿著濕式救援服和急流救生衣等全套防護(hù)裝備行動(dòng)，平均每日超過15小時(shí)開展水上作業(yè)，隨著救援時(shí)間不斷延長(zhǎng)，水中動(dòng)物尸體、漂浮物滋生大量細(xì)菌，中暑、曬傷、皮膚感染以及熱射病等安全風(fēng)險(xiǎn)很高，加之打撈的遇難者遺體和每日面對(duì)的各類垃圾、動(dòng)物腐尸，對(duì)指戰(zhàn)員心理也產(chǎn)生一定影響。

3 搜救方法運(yùn)用

3.1 框界為先，遠(yuǎn)封近搜

因?yàn)?zāi)失聯(lián)人員生還概率極小，如不能在第一時(shí)間劃定搜索范圍，實(shí)施有效攔截，失聯(lián)人員就極有可能順流而下，進(jìn)入更加復(fù)雜寬闊水域，難以尋找。任務(wù)伊始，聯(lián)指定下“遠(yuǎn)封近搜”的搜救方針，建立“段長(zhǎng)制”責(zé)任體系，沿科洛河細(xì)分4個(gè)搜救區(qū)域，嫩江市負(fù)責(zé)科洛河下游方向攔截，五大連池市負(fù)責(zé)上游方向搜救，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、軍警力量等動(dòng)態(tài)調(diào)整救援重點(diǎn)。派出現(xiàn)場(chǎng)勘查組，采取乘車、徒步、無人機(jī)偵查等方式，通過問群眾、測(cè)流速、看地勢(shì)等方法，將科洛河流域東風(fēng)村下游80千米確定為最大搜索范圍，劃定了1千米、10千米、30千米、80千米的極大可能、最大可能、基本可能、極限可能4個(gè)搜索區(qū)域，分別架設(shè)4道50米攔截網(wǎng)，確定了有效搜救半徑，最遠(yuǎn)端交由森林消防隊(duì)伍全時(shí)看守，對(duì)整個(gè)搜救行動(dòng)有著戰(zhàn)略意義。

3.2 水域?yàn)橐?，立體搜索

堅(jiān)持“只要有一線希望，就要做百分之百的努力”，統(tǒng)籌人員設(shè)備力量，窮盡一切手段開展搜救，盡一切可能找到每名失聯(lián)者。人員被山洪沖走，生還可能性極小，要搶抓水上救援黃金時(shí)間，突出水域搜索重點(diǎn)。在可視區(qū)域進(jìn)行生命跡象反復(fù)排查后，主要通過劃分主次河道、重點(diǎn)區(qū)域覆蓋、逐一清查銷號(hào)的方式，將整個(gè)河段按照河道走勢(shì)、植被分布、動(dòng)物尸體位置、水面雜物漂浮處、烏鴉停留地等特點(diǎn)現(xiàn)象，劃分重點(diǎn)、次重點(diǎn)和一般區(qū)域，利用森林消防隊(duì)伍滅火指揮系統(tǒng)標(biāo)定點(diǎn)位，推送一線救援隊(duì)員，采取“上游與下游對(duì)向搜救、水面與岸面相向搜救、空中與地面立體搜救，全域覆蓋、分段清理、拉網(wǎng)排查”的行動(dòng)策略，確保每一個(gè)彎道、每一片沖面、每一條沖溝都排查到位，保證水下兜底、水上精細(xì)。采取水中有船、兩岸有人、水下有聲吶、天上有飛機(jī)、地上有警犬、終端有攔截網(wǎng)“六有”措施，對(duì)河道及河道兩岸、倒塌房屋及河流下游等重點(diǎn)區(qū)域開展“拉網(wǎng)式”“起底式”全覆蓋搜救。

3.3 淤灘為重，地毯搜排

山洪暴漲暴退，河水流量流速逐漸恢復(fù)常態(tài)，搜索環(huán)境發(fā)生重要改變，很多時(shí)候，不得不承認(rèn)，救援行動(dòng)已從初期黃金時(shí)段的搜救行動(dòng)到后期持續(xù)作戰(zhàn)的搜尋尸體的行動(dòng)。全線搜索72小時(shí)后，山洪消退，大量淤泡、灘涂和雜物堆裸露顯現(xiàn)，尤其是曙光村大橫山施工現(xiàn)場(chǎng)是稠性泥石流，全部被灘涂淤泥覆蓋，搜索環(huán)境趨于穩(wěn)定，將搜尋重點(diǎn)放在兩岸淤泡和灘涂上，集中力量、標(biāo)定點(diǎn)位、逐一排查、掛賬銷號(hào)。指揮組圖上作業(yè)，標(biāo)定重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)定位搜索位置、面積、長(zhǎng)度等信息，指揮隊(duì)伍逐一細(xì)致排查，掛賬銷號(hào)；空中搜索組利用無人機(jī)覆蓋式抵近偵查，通過可見光與紅外“雙模式”反復(fù)對(duì)照，快速大面積搜救排查，引導(dǎo)地面隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)地深度搜排；水面搜索組科學(xué)編隊(duì)，船艇戰(zhàn)術(shù)配合，加大河流水面波動(dòng)沖擊，集中對(duì)河岸邊緣、河心島、河汊等區(qū)域抵近細(xì)致搜索；地面搜索組沿河岸兩側(cè)徒步搜索，采取拉網(wǎng)式、清理式、覆蓋式搜索，與水面搜救組密切配合，無縫銜接，確保區(qū)域全覆蓋。針對(duì)雜草淤泥多，沿岸搜索難的實(shí)際，自制簡(jiǎn)易工具，采取茅草叢長(zhǎng)桿探排、淤泥地短桿探刺、漫水區(qū)飛虎爪鉤方式，提高搜排效率；針對(duì)河道淺灘多，舟艇駕駛難的實(shí)際，采取順流搜索、下游抵岸、路面轉(zhuǎn)運(yùn)、循環(huán)投放方式，提升舟艇應(yīng)用效能；針對(duì)稠性泥石流區(qū)域，面積大挖掘難的實(shí)際，采取搜救犬開道、人機(jī)配合挖掘跟進(jìn)，尊重生命，步步為營(yíng)；針對(duì)漫水區(qū)域多，人員抵進(jìn)難的實(shí)際，采取舟艇轉(zhuǎn)送、穿插迂回、向?qū)б贰⒖罩兄敢绞剑瑢?shí)現(xiàn)全域覆蓋，不放棄一絲希望。

4 救援行動(dòng)需要把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

4.1 強(qiáng)化救援任務(wù)準(zhǔn)備

完成救援任務(wù)的首要前提是做好準(zhǔn)備。通過近年來汛情規(guī)律看，極端氣候等小概率事件有著向常態(tài)化發(fā)展的趨勢(shì)，局地短時(shí)間強(qiáng)降雨、山洪、臺(tái)風(fēng)、超標(biāo)洪水等極端事件多發(fā)頻發(fā)，洪澇災(zāi)害逐漸呈現(xiàn)高頻率、高強(qiáng)度、高損失特征。要堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，堅(jiān)持極限思維備戰(zhàn)。在預(yù)警上，優(yōu)化調(diào)整山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，加密山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全時(shí)收集上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。加強(qiáng)氣象、水文、應(yīng)急等部門信息共享，采取現(xiàn)代科技手段和土辦法、好辦法相結(jié)合，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息，確保快速傳送到基層和群眾。在教育上，教育引導(dǎo)群眾牢固樹立“生命第一”理念，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，提高防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力。在預(yù)案上，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)減災(zāi)相結(jié)合，注重與國(guó)家、省、市（縣區(qū)）級(jí)和隊(duì)伍內(nèi)部預(yù)案相統(tǒng)一，做到上下貫通、左右銜接。在預(yù)演上，定期對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)檢驗(yàn)，定期組織人員開展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)應(yīng)急演練，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情能夠做到“有組織、方向?qū)Α⑴艿每?、不落人、無傷亡”。加大應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)完善各類應(yīng)急救援力量，定期開展實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)和聯(lián)合演練，提升應(yīng)急救援能力。

4.2 加強(qiáng)救援行動(dòng)研究

實(shí)踐出真知，規(guī)律是鑰匙，高效履行使命必須深入分析研究新型災(zāi)害、復(fù)合型災(zāi)害和極端災(zāi)害的季節(jié)性特征，把握災(zāi)情特點(diǎn)、搜救規(guī)律，增強(qiáng)救援行動(dòng)的針對(duì)性、主動(dòng)性和有效性。任務(wù)實(shí)踐感到，失聯(lián)人員搜救需重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是關(guān)注有可能會(huì)出現(xiàn)的五種落水后情況：順流而下；被沖上岸；進(jìn)入回流區(qū)；被枝丫掛??；沖入石縫、灌木堆、砂石掩埋等。第五種情況極難尋到。據(jù)專家推測(cè)，東風(fēng)村、曙光村大橫山施工現(xiàn)場(chǎng)至今未搜尋到的失聯(lián)者大概率就是這種情況。二是搜索技巧：流速較緩水域條件下，淺水區(qū)溺水者可能出現(xiàn)在落水點(diǎn)10至20米范圍內(nèi)，深水區(qū)則在30至60米范圍內(nèi)概率較高。如水流湍急，溺水者在下游旋渦處可能被找到；在相對(duì)穩(wěn)定條件下，溺水者下沉深度是平均水深的1.5倍。三是關(guān)于上?。耗缢呱眢w比重大于水，通常沉入水底（個(gè)別身材較胖的或者兒童會(huì)浮于水面）。當(dāng)胃中細(xì)菌分解食物，在腸道內(nèi)形成氣體產(chǎn)生浮力時(shí)，身體會(huì)浮到水面上（溺水初期還可根據(jù)身體排出的氣泡位置定位）。夏天，通常18到24小時(shí)上浮，冬天氣溫低或者水深，時(shí)間就會(huì)長(zhǎng)得多。因男女骨盆差異，男子上浮多呈俯臥狀，女子多呈仰臥狀。四是關(guān)于轉(zhuǎn)運(yùn)：因溺水者泡水后，體重會(huì)暴增到200至300斤，打撈上船易發(fā)生側(cè)翻。因此，作業(yè)人員常用鉤子鉤住衣物或用繩索捆綁腳踝，利用浮力拖行到上岸地點(diǎn)。打撈溺水者出水時(shí)，通常準(zhǔn)備手套、白布、酒精等物品，用于處置。組織指揮搜救任務(wù)需重點(diǎn)把握：時(shí)間上，3至5天為黃金期；方法上，應(yīng)第一時(shí)間根據(jù)洪峰流速，封堵遠(yuǎn)端，確定最大有效搜救半徑；搜索區(qū)域上，前期洪峰水量大，水域?yàn)橄龋笃谒换芈?，灘涂為要，水陸并重；兵力運(yùn)用上，要量險(xiǎn)用兵，前期流速快、水深，水上兵力多投入，后期流速慢、淺灘多，不適合舟艇作業(yè)，岸上布重兵。

4.3 搞好救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)

綜合救援是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從來不是哪一家單獨(dú)作戰(zhàn)能完成的，隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作始終是在地方聯(lián)指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。搶險(xiǎn)救援必須建立健全聯(lián)合指揮機(jī)制，轄區(qū)隊(duì)伍平時(shí)要加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水利、交通等部門會(huì)商，定期分析研判災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，順暢預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)開展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，促進(jìn)彼此熟悉、要素融合；遇有突發(fā)災(zāi)害事故，要主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，迅即調(diào)派力量開展救援，積極參加現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家綜合性消防隊(duì)伍力量?jī)?yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，展現(xiàn)過硬戰(zhàn)斗作風(fēng)；戰(zhàn)時(shí)跨區(qū)增援隊(duì)伍要堅(jiān)決服從聯(lián)指指揮，與友鄰分工配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，真正做到“一面旗子”下行動(dòng)、“一個(gè)平臺(tái)”上指揮、“一張圖紙”中作業(yè)，最大限度提升救援效益。

5 結(jié)語

山洪災(zāi)害嚴(yán)重威脅民生民安，新時(shí)代國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍作為搶險(xiǎn)救援主力軍、國(guó)家隊(duì)，面對(duì)職能任務(wù)拓展帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能定位，提高災(zāi)害認(rèn)知，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)；必須把能力建設(shè)作為立身之本，補(bǔ)足短板，強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)；必須堅(jiān)持任務(wù)牽引，強(qiáng)化任務(wù)研究，真正做到打一仗、進(jìn)一步，才能在緊要關(guān)頭救民于水火、助民于危難。