王 偉 呂 萍 多 海

2018年，吉林省首次提出并大力構(gòu)建“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，配套制定了1個意見和13個規(guī)劃。(1)吉林省人民政府：《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃配套政策的通知》，http://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/201904/t20190426_5826333.html?！耙恢髁p”產(chǎn)業(yè)空間布局作為一項開創(chuàng)性的重大舉措，為推動吉林全面振興全方位振興培育了強勁動能，煥發(fā)了發(fā)展活力。2021年7月，中共吉林省委十一屆九次全會審議通過了《中共吉林省委關(guān)于全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決定》，決定中明確提出，“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局提升為“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。(2)吉林省人民政府：《打造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎——我省實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略之“一主”篇》，http://www.jl.gov.cn/zw/yw/jlyw/202110/t20211025_8256534.html?！耙恢髁p”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略緊扣國家需要布局吉林發(fā)展，保持吉林戰(zhàn)略連續(xù)性、創(chuàng)新性，錨定核心任務(wù)，聚焦攻堅重點，從形式到內(nèi)涵都有了重大豐富和提升。

“六雙”中的“雙線”，即《長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》和《長松大白通長河湖草原濕地旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》?！半p線”規(guī)劃的啟動實施，是以習近平總書記“兩山”論為遵循，立足吉林省旅游資源優(yōu)勢，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動吉林全面振興全方位振興采取的重大舉措和創(chuàng)新實踐，標志著吉林省以“冰雪+避暑”雙品牌驅(qū)動“雙線優(yōu)化”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成。

“雙線”規(guī)劃旨在促進旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)冰雪旅游強省、避暑休閑名省、新興旅居大省。要實現(xiàn)這個目標，推動旅游產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品特色化、差異化、品牌化發(fā)展是關(guān)鍵，而這其中文化因素扮演著不可替代的重要作用。真正吸引游客的正是在旅游觀光、參與體驗的過程中，能夠領(lǐng)略到異域的民族風情，感受到不同的風俗文化。旅游地和景區(qū)蘊含的文化內(nèi)涵，特別是少數(shù)民族文化，將為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供持久吸引力和創(chuàng)新源泉。如果將文化比作帶動旅游這輛汽車前行的發(fā)動機，那么民族文化好比為這臺發(fā)動機配備的增壓渦輪，如果“調(diào)?！钡卯?，必將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加強勁持續(xù)的助推力。

一、相關(guān)概念

民族文化是某一民族在長期共同生產(chǎn)生活實踐中產(chǎn)生和創(chuàng)造出來的能夠體現(xiàn)本民族特點的文化。(3)《民族文化》，https://baike.baidu.com/item/%E6%B0%91%E6%97%8F%E6%96%87%E5%8C%96/2669884。作為文化的一種獨特形式，它很難原封不動地直接參與到旅游產(chǎn)業(yè)之中，一般需要對其進行解構(gòu)和重構(gòu)，轉(zhuǎn)化為可被市場調(diào)用的資源形式，即通過資本化路徑，賦予其商品屬性和經(jīng)濟附加值，使其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本，融入到社會生產(chǎn)活動，方能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。由此，我們可以將民族文化資源理解為不同民族在特定時空、特定環(huán)境下創(chuàng)造的能夠根據(jù)人們需求加以開發(fā)利用的一切文化事物和文化現(xiàn)象的總和。民族文化資源作為一種資源形式的存在，最重要的特點就是可塑造性和可利用性。不過，對于文化中的一些特殊形態(tài)，如宗教、禁忌文化等，有一些是不適宜轉(zhuǎn)化為市場化資源的。

旅游資源主要包括自然風景旅游資源和人文景觀旅游資源。按照國家旅游局2003年頒布的《旅游規(guī)劃通則》中規(guī)定，“自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素”，均稱為旅游資源。(4)浦江縣人民政府：《國家標準〈旅游規(guī)劃通則〉》，http://www.pj.gov.cn/art/2021/3/15/art_1229197931_1743023.html。西方國家與此相似，也將旅游資源稱作旅游吸引物，但與中國不同的是，它所涉及的范圍更為廣泛，不僅包括旅游地的旅游資源，而且還包括接待設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)因素，甚至還包括舒適快捷的交通條件。(5)《旅游資源》，https://baike.baidu.com/item/%E6%97%85%E6%B8%B8%E8%B5%84%E6%BA%90/877815?fr=aladdin。鑒于本文的研究視角，本文參照后者進行界定和開展研究。

綜合以上分析，我們可以將民族文化資源與旅游資源整合，理解為在尊重和保護民族文化的前提下，根據(jù)市場化原則，借助技術(shù)、法律、經(jīng)濟、藝術(shù)等手段，按照旅游經(jīng)濟活動的規(guī)律和特點，把各種原生態(tài)的民族文化轉(zhuǎn)化為可調(diào)配利用的資源形式，與傳統(tǒng)旅游資源和要素優(yōu)化成為系統(tǒng)性的功能整體，并通過對其開發(fā)利用，實現(xiàn)區(qū)域旅游市場價值和綜合效益最大化的過程。(6)楊培玉：《城市旅游資源空間整合研究》，《海淀走讀大學(xué)學(xué)報》2004年第4期，第66頁。

二、民族文化資源與旅游資源整合開發(fā)的必要性及需要注意的問題

無論是從上述概念的梳理來看，還是從現(xiàn)代社會實踐來看，民族文化資源已經(jīng)成為旅游資源的重要組成部分，這是二者相互交融的結(jié)果。隨著時代的不斷發(fā)展，旅游業(yè)面臨的競爭壓力越來越大，游客對于旅游的要求越來越高，因此，發(fā)揮好民族文化的獨特優(yōu)勢，將民族文化資源與旅游資源整合開發(fā)尤為必要。

(一)必要性分析

1.賦予旅游活動更多豐富內(nèi)涵

旅游因為與市場接軌，自然能夠帶來一定的經(jīng)濟效益，但旅游并不是一種純粹的經(jīng)濟活動，還具有社會屬性，其本質(zhì)是一種綜合性的社會文化活動。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。(7)黃晶：《旅游是文化的載體 文化是旅游的靈魂》，《海南日報》2009年11月28日，第A02版。再優(yōu)質(zhì)的歷史文物、名勝古跡、自然風光都因文化附加值欠缺而顯得呆板沒有活力。人們選擇到某個目的地旅游根本上是基于一定的社會文化背景之上，被當?shù)夭煌奈幕Ｂ糜位顒?，根本上就是以時空轉(zhuǎn)換為手段獲得異質(zhì)性文化體驗的過程，其中少數(shù)民族文化就是最具吸引力的異質(zhì)文化類型之一。經(jīng)過資本化的民族文化資源已經(jīng)成為旅游資源不可或缺的關(guān)鍵要素。民族文化資源中的風土人情、傳統(tǒng)文藝、獨特技藝、風俗習慣、歷史文物、遺址遺跡等都可以經(jīng)過挖掘作為旅游資源進行開發(fā)利用，使旅游活動內(nèi)容更加飽滿，內(nèi)涵更加豐富。

2.有利于提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力

我們國家地廣物博，秀美的自然風光與悠久的歷史文物古跡遍布，但隨著現(xiàn)代社會行業(yè)競爭力的持續(xù)加劇以及人們生活水平的快速提升，傳統(tǒng)的觀光式旅游已經(jīng)無法承載人們?nèi)找嬖鲩L的對精神文化享受的需求。對民族文化資源的整合開發(fā)利用，能夠促進旅游品質(zhì)和競爭力的提升，打造出特色旅游品牌。脫離了地方特色與民族文化精髓的旅游業(yè)只能停留在低水平的模仿和復(fù)制上，最終走向雷同發(fā)展的道路。沒有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品是沒有靈魂的，必將失去強大的吸引力和競爭力。只有根植于民族文化的土壤，才能真正實現(xiàn)帶“火”旅游、帶“活”旅游的發(fā)展目標。

3.有助于推動民族文化創(chuàng)新發(fā)展

文化是為了滿足某種或某些功能性需求而被人們創(chuàng)造出來的，這是文化得以產(chǎn)生和延續(xù)的前提和基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會中，傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展，不能像化石一樣展示在博物館中的櫥窗里，而是要重新挖掘其承載的功能屬性，借助現(xiàn)代科技手段同社會需求對接、有機結(jié)合，賦予民族傳統(tǒng)文化以新的時代價值，使其重新煥發(fā)生機活力。在這個過程中，旅游業(yè)無疑是發(fā)揮民族文化功能的絕佳契合點，也是檢驗民族文化現(xiàn)代適應(yīng)性的重要尺度。民族文化資源與旅游資源整合開發(fā)的過程，也是民族文化激發(fā)活力、創(chuàng)新發(fā)展的重構(gòu)過程。在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，文物古跡、文化館所已經(jīng)成為其重要載體和依托，而旅游業(yè)的發(fā)展不僅引發(fā)了人們對民族文化的重新審視和重視，同時也帶動了民族文化資源的搶救、保護、修復(fù)、挖掘和利用。加強民族文化資源同旅游資源的整合開發(fā)，不僅有利于各種資源的合理配置，而且有利于打造高度一體化的民族文旅產(chǎn)業(yè)體系，推動民族文化在保護性開發(fā)利用中得以創(chuàng)新發(fā)展。

(二)需要注意的問題

民族文化資源與旅游資源整合開發(fā)過程中，要注意把握好以下幾個問題：

1.要以尊重和保護民族傳統(tǒng)文化為前提

按照布迪厄的資本理論，民族文化資源與旅游資源整合開發(fā)利用過程可以理解為民族文化資本按照勞動等價原則轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本，進而融入旅游產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)化運作的過程。(8)[法]皮埃爾·布迪厄：《文化資本與社會煉金術(shù)》，包亞明譯，上海：上海人民出版社，1997年，第195-200頁。這一過程必然要面向市場，以市場為導(dǎo)向?qū)ξ幕陨磉M行調(diào)試和包裝，但并不能因此忽視對民族文化的尊重和保護，或以過度世俗化甚至低俗化為代價一味迎合市場，造成民族文化被貼上污名化標簽。在對民族文化資源整合利用的過程中，要堅守開發(fā)與保護并重這條底線，使民族文化在利用中傳承，在傳承中創(chuàng)新。

2.要注意并非所有的文化都可以通過資本化為旅游發(fā)展作支撐

按照布迪厄的觀點，文化資本可以劃分為三種形態(tài)，即身體形態(tài)、客觀形態(tài)和制度形態(tài)。(9)[法]皮埃爾·布迪厄等：《實踐與反思——反思社會學(xué)導(dǎo)引》，李猛等譯，北京：中央編譯出版社，1998年，第135、162頁。大多數(shù)有經(jīng)濟價值的文化資源都可以參與市場進行資本化運用，轉(zhuǎn)化為旅游資源或旅游產(chǎn)品，如物產(chǎn)、飲食、服飾、建筑等物質(zhì)文化及歌舞、曲藝、風俗、技藝等非物質(zhì)文化，但是作為制度形態(tài)的禁忌文化就不宜轉(zhuǎn)化為旅游資源，最為典型的就是宗教信仰中的規(guī)訓(xùn)或宗教實踐中恪守的禁忌。

3.要注重調(diào)動當?shù)鼐用竦姆e極性

民族文化資源在與旅游資源整合開發(fā)過程中，其原生態(tài)特性顯得彌足珍貴。但原生態(tài)不意味著將民族傳統(tǒng)文化簡單地以拿來主義作靜態(tài)展示，而是要注重人的因素，讓正在使用著、傳承著這些文化傳統(tǒng)的人參與其中，引導(dǎo)當?shù)鼐用駥Ρ久褡逦幕鞒霰就列詳⑹拢層慰透惺艿皆兜奈幕瘹庀?。要以人為中心，充分尊重當?shù)鼐用竦男枨笈c愿望，調(diào)動他們參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，在發(fā)展民族文化旅游的同時，促進人民群眾收入水平的提高，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為各方帶來最佳、最優(yōu)的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、吉林省“雙線”規(guī)劃中的民族文化資源概況

“雙線”規(guī)劃以長春為中心，一環(huán)向東，將長白山、通化、白山、延邊、吉林等地進行串聯(lián)，形成以避暑消夏及冰雪文化休閑旅游等為特色的旅游大環(huán)線，即東部旅游環(huán)線；一環(huán)向西，將松原、大安、白城、通榆、長嶺等地進行串聯(lián)，形成以河湖草原濕地生態(tài)為特色的旅游大環(huán)線，即西部旅游環(huán)線。吉林省是多民族邊疆省份，“雙線”覆蓋了吉林省眾多民族地區(qū)和少數(shù)民族聚居地，民族文化資源豐富多樣。

(一)歷史文化遺產(chǎn)遺跡

歷史上吉林省曾是夫余、高句麗、渤海、遼、金等少數(shù)民族政權(quán)的重要統(tǒng)治區(qū)域，也是清王朝滿族的發(fā)祥地和聚居地，長白山因此也被稱為滿族的龍興之地。在吉林省境內(nèi)目前仍遍布著這些民族或族群生活過的歷史文化遺跡遺址。在東部旅游環(huán)線及周邊地區(qū)有永吉學(xué)古、帽兒山、泡子沿前山、樺甸西荒山等夫余遺址，國內(nèi)城、丸都山城、好太王碑、五盔墳、將軍墳、國東大穴、采石場等高句麗遺址，西古城、二十四塊石、六頂山墓群、貞孝公主墓等渤海國遺址，完顏希尹家族墓地金代遺址，輝發(fā)城、訥殷古城明代女真遺址；在西部旅游環(huán)線及周邊地區(qū)有塔虎城、城四家子城、偏臉城、大金得勝陀頌碑等遼金遺址，葉赫部城明代女真遺址，忠親王碑、洮南雙塔等清代碑刻、文物遺址。

(二)民族音樂歌舞

音樂歌舞在吉林省各少數(shù)民族文化展示中占有重要地位，以舞蹈、音樂、戲曲、樂器等為主的眾多民族文化形式已經(jīng)成為民族文化資源及旅游產(chǎn)品的重要內(nèi)容。如蒙古族的馬頭琴音樂、四胡音樂、博舞，滿族的烏拉陳漢軍旗單鼓舞，朝鮮族的洞簫、伽倻琴、鶴舞、象帽舞、長鼓舞、傳統(tǒng)音樂阿里郎以及曲藝盤索里、朝鮮族三老人等。其中“中國朝鮮族農(nóng)樂舞”被列入世界非遺名錄。此外，還有諸如黃龍戲、東北大鼓、東北二人轉(zhuǎn)、森林號子等融匯東北各民族文化元素和地方特色的多種文藝形式，它們共同構(gòu)成了吉林省豐富多樣的民族文化旅游資源。

(三)節(jié)慶游藝活動

在節(jié)慶方面，朝鮮族的傳統(tǒng)節(jié)日有歲首節(jié)、上元節(jié)、寒食節(jié)、秋夕節(jié)等。滿族的傳統(tǒng)節(jié)日有頒金節(jié)、開山節(jié)，農(nóng)歷臘月二十三過“小年”的習俗也是受到滿族文化的影響而沿襲下來的。蒙古族的傳統(tǒng)節(jié)日有燃燈節(jié)、邁達爾節(jié)、那達慕大會等。在傳統(tǒng)游藝方面，朝鮮族的蕩秋千、跳板、摔跤、拔河和木排賽等是大型節(jié)日運動會的主要運動項目。滿族歡慶豐收的珍珠球等游藝雜技趣味十足。蒙古族的摔跤、射箭、馬術(shù)、套馬、賽駱駝等傳統(tǒng)體育活動活潑奔放。由于受到良好的保護和傳承，如今在吉林省旅游“雙線”上，我們還能夠領(lǐng)略到傳統(tǒng)民族民俗的風采。例如，吉林市烏拉街、伊通滿族博物館等記錄了滿族文化在吉林的發(fā)展演變。延吉市中國朝鮮族民俗園、圖們市中國朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、安圖縣紅旗朝鮮族第一村等充分演繹了朝鮮族風情。以吉林省唯一的蒙古族自治縣前郭縣、蒙古族主要聚居地白城市為代表的吉林省西部地區(qū)，展現(xiàn)了粗獷豪放的蒙古族民俗風情。

(四)民族服飾

在民族服飾方面，吉林省蒙古族、朝鮮族、滿族的服飾比較有代表性，并各自具有獨特之美。蒙古族傳統(tǒng)服飾為蒙古長袍，通常配以靴子、腰帶和首飾等，服飾配色以鮮明靚麗的顏色為主。朝鮮族傳統(tǒng)男裝以上衣和褲子為主體，外加各種冠帽，有時外配坎肩或者朝鮮族長袍；朝鮮族女性服飾基本以短襟上衣和長裙為主，在重大節(jié)日或出于禮儀需要時會加穿周衣。朝鮮族男性服飾多為素色，以此彰顯沉穩(wěn)內(nèi)斂的風格；現(xiàn)代朝鮮族女性服飾色彩鮮明，展現(xiàn)了活潑開朗的風格。滿族男子的基本服飾是袍褂，腰束衣帶，有時也穿長袍，外罩對襟馬褂；女性主要穿著是長及腳面的旗裝，有時外配坎肩等。旗頭是滿族婦女的常見發(fā)式，比較有民族特點。

(五)特色飲食及民族工藝

特色飲食方面，朝鮮族有泡菜、打糕、冷面、大醬湯、石鍋拌飯和烤肉等。滿族傳統(tǒng)飲食有停悸、餃子、林米水飯、高粱米豆干飯、火鍋、酸菜、豆糕、酸湯子等，流傳至今的“薩其瑪”“驢打滾”都是滿族傳統(tǒng)點心。蒙古族的特色傳統(tǒng)飲品有馬奶酒、奶茶等，傳統(tǒng)食物有炒米、奶酪、烤牛羊肉、牛肉干等。在民族工藝技藝方面，長白山滿族剪紙、滿族刺繡等傳統(tǒng)美術(shù)栩栩如生，前者更是被列入了世界非遺名錄。朝鮮族的泡菜制作技藝展現(xiàn)了朝鮮族在飲食文化上的卓越造詣。吉林省前郭縣蒙古族馬頭琴制作技藝凝聚了不凡的工匠精神和傳承精神，該縣多次刷新馬頭琴齊奏的吉尼斯世界紀錄，也因此被中國民族管弦樂學(xué)會命名為“中國馬頭琴之鄉(xiāng)”。

(六)民間口傳文學(xué)

民間口傳文學(xué)方面，滿族有以口耳相傳的形式反映歷史上滿族人民征戰(zhàn)生活與情感世界的長篇說唱藝術(shù)——滿族說部，它風格凝重，氣勢恢弘，包羅氏族部落興衰及民族習俗和生產(chǎn)生活知識等內(nèi)容，被稱為北方民族的百科全書。蒙古族有集蒙古說唱藝術(shù)發(fā)展之大成的曲藝形式——烏力格爾，代表作品有《鎮(zhèn)壓蟒古斯的故事》《唐五傳》《忽必烈汗》等。朝鮮族民間則流傳著《檀君神話》《高朱蒙神話》《樸赫居世神話》等圖騰族源神話與感生神話，《創(chuàng)世記》《成主傳》等敘事巫歌以及《金達萊傳說》《阿里郎傳說》等民間故事。這些民族民間口傳文學(xué)作品，為在旅游活動中講好“吉林故事”提供了生動活潑的原型素材，同時也為山水景觀賦予了更多靈氣。

四、民族文化資源與旅游資源整合開發(fā)的SWOT分析

吉林省民族文化資源雖然豐富多彩，但在與旅游資源整合開發(fā)的過程中，仍需找準自身定位。下面以SWOT為分析工具，對吉林省在這一方面的優(yōu)勢、劣勢、挑戰(zhàn)及機遇進行逐一分析。

(一)優(yōu)勢分析(Strengths)

民族文化傳統(tǒng)保存完整。同其他省份一樣，吉林省的少數(shù)民族人口普遍分布在相對偏遠的欠發(fā)達地區(qū)，少數(shù)民族文化傳統(tǒng)也因此保存得相對完整。如在旅游東線生活的朝鮮族是典型的農(nóng)耕民族，其以水稻種植為主的農(nóng)耕文化延續(xù)至今。在旅游西線生活的蒙古族沿襲了傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)方式，同時吸收了漢族的農(nóng)耕文明及其他少數(shù)民族的漁獵文化等，形成了以游牧為主的綜合性文化形態(tài)。吉林省的滿族、錫伯族及其他人口較少民族在現(xiàn)代社會中雖然看似沒有沿襲下來較為完整的、獨立的典型文化形態(tài)，但是其文化傳統(tǒng)并沒有消失，而是已經(jīng)悄然融入人們的精神和血脈，成為內(nèi)化于日常生產(chǎn)生活的文化積淀。這些保存至今的文化傳統(tǒng)與文化積淀，為民族文化資源與旅游資源整合開發(fā)利用提供了重要的軟實力支撐。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。東部旅游環(huán)線上有聯(lián)合國“人與生物圈”保護區(qū)長白山地區(qū)及鴨綠江、松花江、綏芬河、圖們江等眾多水系，森林覆蓋率高，地勢跌宕起伏，水資源豐沛，景觀氣勢恢弘。西部旅游環(huán)線上有世界A級濕地丹頂鶴的故鄉(xiāng)向海、國家級自然保護區(qū)莫莫格濕地、全國十大淡水湖之一查干湖，河湖草原面積廣闊，生態(tài)系統(tǒng)良好，景觀豐富多彩。秀美的自然風光背后凝聚著特色鮮明的民族文化，自然環(huán)境成為彰顯民族文化內(nèi)涵的物質(zhì)載體。優(yōu)秀的民族文化與優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源整合開發(fā)利用的優(yōu)勢得天獨厚。

民族關(guān)系健康和諧。吉林省各民族交往交流交融歷史悠久，它們共同為促進民族關(guān)系和諧發(fā)展、邊疆地區(qū)繁榮穩(wěn)定貢獻了力量。在近代以來的反帝反封建斗爭中，吉林省各民族凝聚在一起，奮起抵抗。從反抗沙俄、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭到抗美援朝，以蒙古騎兵獨立團、東北回民支隊等為代表的少數(shù)民族武裝成為抵御外來侵略、挽救民族危亡的重要力量，為吉林省民族團結(jié)局面打下了深厚的歷史根基。吉林省是全國最早開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建的省份之一，延邊州連續(xù)多年被評為全國民族團結(jié)進步模范集體，成為全國民族團結(jié)進步的一面旗幟。延邊博物館、伊通滿族博物館、前郭縣郭爾羅斯博物館、吉林市滿族博物館、延邊州革命烈士陵園、白山市靖宇東北抗聯(lián)教育中心等單位被國家民委命名為全國民族團結(jié)進步教育基地。健康和諧的民族關(guān)系是民族文化繁榮發(fā)展的基石，也為民族文化與旅游資源整合開發(fā)提供了良好的環(huán)境氛圍。

(二)劣勢分析(Weaknesses)

旅游資源空間分布不均衡。吉林省旅游資源豐富，涵蓋類型齊全，總體數(shù)量較大，但旅游資源的空間分布不均衡，結(jié)構(gòu)不理想。從吉林省政區(qū)圖來看，“雙線”以長春為軸心，將吉林省劃分成兩大旅游板塊，其區(qū)域面積大體相當。但由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然稟賦等多重因素綜合影響，東部板塊的旅游資源數(shù)量和質(zhì)量明顯優(yōu)于西部板塊。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月，全省共有國家A級旅游景區(qū)231家，除去作為省會城市及“雙線”交叉點的長春市以外，東部環(huán)線旅游板塊有142家，西部環(huán)線旅游板塊僅有52家，二者差距近兩倍之多。此外，全省7家5A級景區(qū)，除4家在長春外，其余3家全部位于東部環(huán)線旅游板塊內(nèi)。(10)吉林省文化和旅游廳：《2020年吉林省國家A級旅游景區(qū)》，http://whhlyt.jl.gov.cn/zwgk/tjsj/202005/t20200513_7216572.html。優(yōu)質(zhì)旅游資源集中態(tài)勢明顯?；跂|部旅游環(huán)線打造的綠色旅游精品帶已經(jīng)頗具影響力，而旅游資源相對稀缺的西部旅游環(huán)線由于受到基礎(chǔ)設(shè)施落后、特色民族文化資源挖掘利用不充分等多重制約，其發(fā)展勁頭略顯不足。

文旅整合發(fā)展工作機制不完善。民族文化資源與旅游資源整合開發(fā)利用是一項系統(tǒng)工程，不僅關(guān)乎旅游產(chǎn)業(yè)鏈自身完善問題，而且涉及諸多行業(yè)和部門。然而，實際情況是吉林省內(nèi)僅有個別地方成立了專門的組織機構(gòu)、建立了相應(yīng)的工作機制，絕大多數(shù)地方基本上是民族工作部門唱獨角戲。由于組織機構(gòu)和工作機制不完善，導(dǎo)致民族文旅項目在規(guī)劃論證、建設(shè)實施、后期運營等諸多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不暢，各方在很多方面難以達成共識。例如，撫松縣錦江滿族木屋村在特色村寨保護與發(fā)展工作中，涉及土地、林業(yè)、環(huán)保、文物、消防等多個部門，而各部門又都有自己的政策規(guī)定，因此缺乏一套完整的組織機構(gòu)和工作機制，致使一些項目在建設(shè)過程中規(guī)劃不夠系統(tǒng)、運行不夠順暢、效果難達預(yù)期，限制了民族文化資源與旅游資源整合開發(fā)利用的空間。

民族文化挖掘利用不充分。當前，吉林省的旅游產(chǎn)業(yè)總體上仍舊停留在單純依靠觀光游覽來吸引游客的初級發(fā)展階段，缺乏多樣化的文娛活動和互動交流空間，對民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性挖掘利用還不夠。在旅游景點方面體現(xiàn)為文化內(nèi)涵單薄，游覽內(nèi)容單一，缺少展示民族文化的有效平臺，產(chǎn)業(yè)鏈條還不全面。例如，主打少數(shù)民族特色村寨牌的延邊州和龍市金達萊村，村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一流，朝鮮族飲食、民宿等特色鮮明，本應(yīng)具有廣闊市場前景，但因?qū)γ褡逦幕诰虿簧钊?、資源整合利用不充分、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完備，導(dǎo)致游客沒有機會參與體驗民族歌舞、民俗展示、體育活動等系列項目。因此，類似的地方只在本地或省內(nèi)被人知曉，沒能打開全國市場。此外，市場上的旅游文化衍生的周邊產(chǎn)品也良莠不齊，蘊含的文化品質(zhì)不高，差異化發(fā)展思路不明顯，也影響了市場競爭力。

民族文化旅游包裝宣傳不到位。文化帶動旅游的最終結(jié)果，應(yīng)該是旅游地能夠持續(xù)吸引源源不斷的游客，而其前提就是景區(qū)或旅游地被消費者所熟知或者有所耳聞，使其一心向往或愿意嘗試一游。在這個過程中，對旅游的包裝和宣傳推介顯得尤為重要，畢竟“酒香也怕巷子深”。然而，就這方面而言一些地方做得還不夠，主要體現(xiàn)為宣傳工作往往僅側(cè)重于某一旅游地甚至某一景點的外在優(yōu)勢，忽視整體的宣傳和其中蘊含的人文情懷，全域旅游及文旅融合觀念還不深入，導(dǎo)致外界只對某地某處甚至其中的某一方面熟知，而對整體性認識比較模糊。例如，外地游客對于吉林省代表性旅游景點的認知僅停留在長白山景區(qū)一處，而對其他方面缺乏全面了解。此外，宣傳渠道單一、宣傳手段創(chuàng)新不足、宣傳思路缺乏時代性等問題也表現(xiàn)得較為突出。

(三)威脅分析(Threats)

替代威脅。黑龍江、吉林、遼寧東北三省地理位置相鄰，地形地貌和空間區(qū)位相近，民族成分也大體相同，主要的少數(shù)民族為滿族、朝鮮族、蒙古族、回族和錫伯族等。伴隨著基本相同的歷史發(fā)展軌跡，東北三省的民族文化資源也表現(xiàn)出一定的相似性和可替代性，在開發(fā)旅游產(chǎn)品時難免定位接近或趨同，致使相互之間產(chǎn)生不必要的競爭。

過度商品化、娛樂化威脅。由于思想認識不足及民族文化保護制度的缺失，旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)者有時過度關(guān)注于旅游帶來的經(jīng)濟收益，導(dǎo)致一些民族傳統(tǒng)文化被過度商品化或過度娛樂化。例如，有些不適宜開發(fā)為旅游產(chǎn)品或旅游內(nèi)容的民族文化，在旅游開發(fā)過程中，只要游客付費，便被不加區(qū)別地拿來利用，對民族文化的尊崇之心被淡化，其文化魅力和真實性也大打折扣。

(四)機會分析(Opportunities)

政策利好。目前，吉林省大力推進“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施落實，并出臺了相應(yīng)的配套政策，如《關(guān)于加快推進吉林省全域旅游發(fā)展的實施方案》《關(guān)于推進避暑休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《關(guān)于以西部生態(tài)旅游為突破點促進保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰的指導(dǎo)意見》等，大力支持發(fā)展全域旅游。民族地區(qū)“一州三縣”也結(jié)合實際，分別編制了當?shù)氐摹度蚵糜伟l(fā)展規(guī)劃》。此外，延邊州還編制了《圖們江邊境旅游風情帶規(guī)劃》，伊通縣編制了《冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《全域旅游營銷方案》等，(11)上述地方性文件來源于當?shù)卣W(wǎng)站的“政府信息公開年報”。拓展宣傳手段，鼓勵各類資本積極參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些制度的出臺、規(guī)劃的落實，為促進民族文化資源與旅游資源深度整合，使二者能夠更加科學(xué)合理地被優(yōu)化利用，帶來了政策紅利和新的發(fā)展機遇。

符合旅游業(yè)未來發(fā)展趨勢。隨著旅游產(chǎn)業(yè)競爭的日益激烈，以及旅游者對旅游認知程度的提升，旅游市場的基本矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥γ篮寐糜误w驗的向往同旅游質(zhì)量與規(guī)模不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。因此，亟須推進旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從觀光游覽型向參與體驗、休閑娛樂綜合型轉(zhuǎn)變，賦予旅游活動更多的文化內(nèi)涵和人文情懷。因此，文化旅游，特別是民族文化旅游，將成為旅游業(yè)未來發(fā)展的主要趨勢。吉林省擁有優(yōu)質(zhì)的自然稟賦，優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)，其特質(zhì)與未來旅游發(fā)展趨勢具有高度的吻合性，二者整合開發(fā)利用必將大放異彩。

五、民族文化資源與旅游資源整合開發(fā)路徑

廣義的旅游資源不僅包括穩(wěn)定的、客觀存在的實體資源，同時也包括不穩(wěn)定的、客觀存在的事務(wù)與現(xiàn)象。旅游資源依據(jù)狀況、形態(tài)、特性、特征等，可劃分為地文景觀、水域風光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動等八大類別。(12)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局：《旅游資源分類、調(diào)查與評價》，北京：中國標準出版社，2013年，第2-3頁。民族文化資源與旅游資源的整合開發(fā)路徑，就是根據(jù)各地的實際情況，將民族文化資源有機嵌入到各種類別的旅游資源之中，融入吃、住、行、游、購、娛等旅游要素及旅游全過程的各個環(huán)節(jié)，使其優(yōu)化成為系統(tǒng)性的功能整體。

(一)打造民族特色生態(tài)體驗旅游

吉林省獨特的自然環(huán)境如地質(zhì)地貌、氣候、生態(tài)系統(tǒng)與特殊的民族文化背景相互影響，最終有機地融合在一起，逐步形成了獨特的少數(shù)民族民俗風情，特色極為突出。要利用好吉林省生態(tài)環(huán)境條件和民族文化資源優(yōu)勢，將東部旅游環(huán)線以朝鮮族為主體的少數(shù)民族文化與長白山山地、原始森林、河流水系、冰雪氣候等自然生態(tài)資源融為一體，打造“長白山森林水系文化生態(tài)區(qū)”；將西部旅游環(huán)線以蒙古族為主體的少數(shù)民族文化與查干湖、莫莫格濕地、向海濕地、月亮泡、乾安泥林環(huán)濕地生態(tài)圈融為一體，打造成為“草原河湖濕地文化生態(tài)區(qū)”。圍繞長白山景區(qū)、查干湖冬捕等，精心打造一批精品生態(tài)體驗旅游線路，構(gòu)建生態(tài)帶動、文化支撐、多點呼應(yīng)、區(qū)塊鏈接的民族生態(tài)文化體驗旅游新格局。在生態(tài)旅游線路設(shè)計中，要創(chuàng)新多渠道的營銷手段，注重對少數(shù)民族歷史文化的展示宣傳，可圍繞民族節(jié)慶習俗，結(jié)合當?shù)刈匀伙L光特點，開發(fā)出繼承民族根、展現(xiàn)民族魂、全面展示吉林省民族特色風情的大型實景演出，使吉林省民族文化內(nèi)涵及精神被更直觀地傳達出來。同時，設(shè)計互動環(huán)節(jié)讓游客參與其中，增強游客旅游體驗中的文化認同感。

(二)打響跨境民族文化旅游品牌

邊境口岸是旅游資源類別中綜合人文旅游地的基本類型之一，也是與民族文化資源整合利用的另一切入點。吉林省地處三國交界，東與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤，南與朝鮮隔江相望。全省共有各類口岸21個，其中對俄邊境口岸2個，對朝邊境口岸14個，其他口岸5個。(13)吉林省政府發(fā)展研究中心：《吉林省口岸發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》，http://fzzx.jl.gov.cn/yjcg/yjcg_2017/201712/t20171215_3721586.html。絕大多數(shù)邊境口岸分布在延邊朝鮮族自治州境內(nèi)，發(fā)展跨境民族文化旅游條件便利。要樹立整體發(fā)展意識，對內(nèi)加強各行業(yè)部門的協(xié)調(diào)，對外加強與鄰國的交流合作。旅游主管部門要從整體層面統(tǒng)籌規(guī)劃，主導(dǎo)推動建立跨境旅游新格局。充分挖掘民族文化元素，設(shè)計具有當?shù)孛褡逦幕厣慕y(tǒng)一旅游形象標識，借助各種新媒體擴大宣傳，構(gòu)建跨境旅游發(fā)展新軸線?，q春、集安、白山、長白等地可重點打造東北亞跨境游、紅色文化游、邊境民族風情游、避暑休閑游等主題線路，打響跨境民族文化旅游品牌，并將特色飲食、民居民宿、音樂歌舞、節(jié)慶風俗等全面融入旅游活動中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完整的全域旅游產(chǎn)業(yè)體系。強化民族文化資源在邊境旅游中的參與性、建設(shè)性作用，促進地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)向文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)建立少數(shù)民族風俗文化村

以各地特有的自然稟賦為依托，促進自然景觀和少數(shù)民族人文旅游相互協(xié)調(diào)發(fā)展，推動民族文化與居住地和社區(qū)深度融合，完善配套設(shè)施，以觀光旅游點標準建設(shè)少數(shù)民族風俗文化村?？稍谌?9個被國家民委命名的“中國少數(shù)民族特色村寨”(14)中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會：《國家民委關(guān)于命名首批中國少數(shù)民族特色村寨的通知》，https://www.neac.gov.cn/seac/xxgk/201410/1079695.shtml；中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會：《國家民委關(guān)于命名第二批中國少數(shù)民族特色村寨的通知》，https://www.neac.gov.cn/seac/xxgk/201703/1072709.shtml；中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會：《國家民委關(guān)于做好第三批中國少數(shù)民族特色村寨命名相關(guān)工作的通知》，https://www.neac.gov.cn/seac/xxgk/202001/1139478.shtml。中，每年遴選出一個特色濃郁、潛力突出的村寨進行集中投入，重點打造精品，切實起到示范帶動作用，避免以往“撒胡椒面”式的平均主義做法。東部旅游環(huán)線可將長白山自然保護區(qū)、延邊博物館、伊通滿族博物館、滑雪場等自然景觀和人文景觀相結(jié)合，建立朝鮮族、滿族風俗文化村；西部旅游環(huán)線可以以查干湖、莫莫格濕地、向海濕地等草原濕地為依托建立蒙古族、錫伯族風俗文化村。風俗文化村建設(shè)中要充分開發(fā)當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)文化資源，挖掘文化精髓。不僅在建筑外觀上體現(xiàn)民族特點，還應(yīng)在裝飾布局、配套設(shè)施、館所建設(shè)、商業(yè)開發(fā)各方面融入民族因素，突出個性。開發(fā)多樣化小型娛樂活動，利用好滿族說部、蒙古族烏力格爾、朝鮮族傳說故事等民間口傳文學(xué)藝術(shù)，為講述當?shù)毓适伦⑷肷鷦拥奈幕瘹庀ⅲ褂慰驮谛蓍e娛樂中既能“望得見山，看得見水”，同時也能“記得住鄉(xiāng)愁”。

(四)構(gòu)建民族文化旅游產(chǎn)品體系

要實現(xiàn)旅游強省的跨越，離不開旅游品牌的塑造和旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)。在塑造旅游品牌的過程中，要樹立差異化發(fā)展思路，注重融入當?shù)匚幕z產(chǎn)、民俗文化、紅色文化、宗教信仰等文化因素，加快各類示范點和基地建設(shè)，包括文化旅游體驗基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、特色街區(qū)、文化綜合體及各類文化旅游主題小鎮(zhèn)等。依托產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢設(shè)計開發(fā)旅游產(chǎn)品，利用好吉林省豐富的教育資源，把旅游產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)融入到藝術(shù)設(shè)計教育環(huán)節(jié)中。結(jié)合市場需求，發(fā)揮少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魅力，開發(fā)出覆蓋衣、食、住、行的多樣化特色旅游產(chǎn)品。通過現(xiàn)代科技手段，將滿族剪紙、滿族刺繡、民族樂器制作等傳統(tǒng)技藝開發(fā)作為滿足現(xiàn)代生活需求的產(chǎn)品形態(tài)。政府要加強對民品民貿(mào)企業(yè)的政策指引和資金支持，大力培養(yǎng)符合市場需求的專業(yè)化人才，并與旅游產(chǎn)品生產(chǎn)緊密銜接，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的民族文化旅游產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)體系，刺激旅游業(yè)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。此外，要重視民族文化影視產(chǎn)品創(chuàng)作，可結(jié)合吉林省發(fā)展歷史，組織拍攝少數(shù)民族題材的故事影片，讓觀眾通過銀幕一覽吉林山水之美，領(lǐng)略吉林民族風情。

六、結(jié)語

在旅游產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈、游客尤為注重旅游體驗的當下，結(jié)合地區(qū)實際，充分挖掘民族文化的優(yōu)勢和潛力，將其轉(zhuǎn)化成為可供市場調(diào)用的資源形式，并與旅游資源整合開發(fā)利用，顯得尤為必要。吉林省作為東北邊疆民族省份，這里生活著滿族、朝鮮族、蒙古族、回族、錫伯族等眾多少數(shù)民族，民族文化資源多樣且豐富。在將民族文化資源與旅游資源整合開發(fā)的過程中，要明確自身定位，走差異化發(fā)展道路，可嘗試通過將民族文化資源與生態(tài)游、跨境游相結(jié)合，建立少數(shù)民族風俗文化村，構(gòu)建民族文化旅游產(chǎn)品體系等，找準二者的結(jié)合點，從而促進民族地區(qū)乃至全省的旅游業(yè)發(fā)展，為“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略作出貢獻。