車玉媛，孫慶華，王曉蘭

（1.黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣畜牧技術(shù)服務(wù)中心，黑龍江 杜爾伯特 166200；2.石河子大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，新疆 石河子）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，新發(fā)動(dòng)物疫病的傳播和蔓延不再受到國(guó)界限制，動(dòng)物疫病防控和溯源成為國(guó)際課題。在動(dòng)物疫病防控體系中，動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)承擔(dān)著最直接、最基礎(chǔ)的工作，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室又是疫病防控體系中的關(guān)鍵部門，是動(dòng)物疫病防控工作的技術(shù)支撐[1]，因而獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的高低直接影響著疫病排查及預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。本文通過(guò)敘述基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因，并提出一些建議，以期對(duì)未來(lái)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)提升提供可能的參考依據(jù)。

1 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的職能及縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力現(xiàn)狀

1.1 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的職能

《動(dòng)物防疫法》賦予動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查等技術(shù)工作，這些工作的開(kāi)展依托于獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵部門，是完成法律授權(quán)的職能職責(zé)必不可少的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。因此，建設(shè)和發(fā)展好獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行職能職責(zé)的重要保證。

1.2 縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力現(xiàn)狀

一般情況下，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門考核評(píng)定，頒發(fā)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核合格證，具備動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)和檢測(cè)等任務(wù)的資格。2019 年開(kāi)始，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳授權(quán)考核合格的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行非洲豬瘟檢測(cè)，每年組織對(duì)各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)能力比對(duì)，并不定期的組織線上線下的檢測(cè)能力培訓(xùn)，以保證基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能夠正常開(kāi)展監(jiān)測(cè)及檢測(cè)業(yè)務(wù)。目前?？h級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室主要開(kāi)展免疫抗體監(jiān)測(cè)和非洲豬瘟病原檢測(cè)工作，并配合產(chǎn)地檢疫工作，開(kāi)展牲畜調(diào)運(yùn)前、寵物托運(yùn)前的抗體監(jiān)測(cè)和病原檢測(cè)等工作。為強(qiáng)化檢測(cè)能力建設(shè)，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配備了PCR 儀等非洲豬瘟檢測(cè)必備的儀器設(shè)備，有的縣市依托國(guó)家專項(xiàng)資金進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室改造升級(jí)，建成了標(biāo)準(zhǔn)化PCR 實(shí)驗(yàn)室。但一些國(guó)家資金及同級(jí)財(cái)政投入不足的縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)設(shè)備老化、檢測(cè)能力不足現(xiàn)象普遍存在。

2 縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在的問(wèn)題

2.1 檢測(cè)能力低、業(yè)務(wù)范圍有限

2019 年以前，黑龍江省的基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室只能進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)，未開(kāi)展病原學(xué)檢測(cè)工作，主要進(jìn)行免疫后抗體監(jiān)測(cè)工作，因而對(duì)于檢測(cè)人員的技術(shù)等級(jí)要求并不高，大多數(shù)人員經(jīng)過(guò)必要的崗前培訓(xùn)便能開(kāi)展相關(guān)工作。2019 年，縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室獲得省級(jí)授權(quán)后，才增加了非洲豬瘟病原檢測(cè)項(xiàng)目。在實(shí)際工作中，一些臨床病例及死亡病例的診斷也主要依靠流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀及剖檢變化等進(jìn)行初步判斷，如要確診仍需要采集病料送檢到省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)。

2.2 工作經(jīng)費(fèi)不足

因受到各地財(cái)政狀況影響，多數(shù)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)不足，檢測(cè)試劑耗材主要依賴省級(jí)調(diào)撥。在日常工作中，保障實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的設(shè)備采購(gòu)及更新費(fèi)用、設(shè)備檢修維護(hù)費(fèi)用、廢棄物處理費(fèi)用、檢測(cè)試劑耗材采購(gòu)費(fèi)用等難以保證。

2.3 基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局不標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室存在差距

表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室布局不合理或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室要求，檢測(cè)設(shè)備陳舊或老化，或不能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、大批量檢測(cè)工作要求。

2.4 技術(shù)力量不足或薄弱、從業(yè)人員素質(zhì)低

主要表現(xiàn)在3 個(gè)方面：（1）技術(shù)人員不足，按要求縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室至少需要3 名具有檢測(cè)能力的技術(shù)人員，但多數(shù)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有固定的檢測(cè)人員，檢測(cè)人員既要承擔(dān)常規(guī)檢測(cè)任務(wù)，還要承擔(dān)業(yè)務(wù)科室其他工作[2-3]。（2）檢測(cè)技術(shù)水平不高?，F(xiàn)有的檢測(cè)人員多數(shù)未接受過(guò)專業(yè)和系統(tǒng)的檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，還有個(gè)別人員屬于轉(zhuǎn)職人員，從事工作與學(xué)歷專業(yè)不對(duì)應(yīng)，操作技能和規(guī)范程度低，且缺乏處理突發(fā)狀況的經(jīng)驗(yàn)和能力[4]。（3）檢測(cè)人員后續(xù)力量不足?？h級(jí)工資待遇低，生活環(huán)境較大城市差，多數(shù)專業(yè)院校畢業(yè)生不愿到基層從事相關(guān)工作。

2.5 生物安全管理不規(guī)范

由于生物安全知識(shí)的缺乏以及生物安全意識(shí)不高，或硬件設(shè)施不到位等多種因素影響，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室普遍存在生物安全柜未得到規(guī)范有效使用，實(shí)驗(yàn)室布局達(dá)不到生物安全要求，實(shí)驗(yàn)室清潔及日常消毒滅源工作不到位，或廢棄物處理不規(guī)范等多種實(shí)際問(wèn)題[4]。

3 基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 對(duì)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室職能進(jìn)行精準(zhǔn)定位

建議省級(jí)主管部門對(duì)現(xiàn)有基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全方面、專業(yè)評(píng)估，出具專業(yè)評(píng)估及整改報(bào)告，并從工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作職能進(jìn)行重新定位，以確?；鶎訉?shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力與基層實(shí)際需求相匹配。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《非洲豬瘟診斷技術(shù)》（GB/T 18648-2020）的制定加入相關(guān)新技術(shù)、新方法，積極采用中國(guó)以外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快與世界接軌的步伐，是強(qiáng)化中國(guó)非洲豬瘟防控技術(shù)儲(chǔ)備的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，必將為有效降低非洲豬瘟傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，提高非洲豬瘟防范和處置能力提供有力技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”，進(jìn)一步在中國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一非洲豬瘟診斷技術(shù)要求，指導(dǎo)和規(guī)范中國(guó)各級(jí)獸醫(yī)及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的非洲豬瘟診斷工作。

3.2 建議國(guó)家及省級(jí)政府加大財(cái)政投入力度，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

“先打后補(bǔ)”政策實(shí)施后，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的監(jiān)測(cè)任務(wù)會(huì)大幅增加，原有檢測(cè)能力不足的實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)壓力會(huì)進(jìn)一步增加，因而建議國(guó)家和地方兩級(jí)加大投入力度，對(duì)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行必要的升級(jí)改造，以保證完成大批量、即時(shí)性檢測(cè)任務(wù)的需要，同時(shí)撥付實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障實(shí)驗(yàn)室正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)[5]。

3.3 建議基層政府加大專業(yè)人才引進(jìn)力度

針對(duì)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)人員不足及人員不專業(yè)的實(shí)際，建議基層政府出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引專業(yè)院校畢業(yè)生投入基層工作。鼓勵(lì)有資質(zhì)的第三方團(tuán)隊(duì)參與基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。第三方團(tuán)隊(duì)專業(yè)素質(zhì)高、檢測(cè)時(shí)效快，具有一定的優(yōu)勢(shì)。但因其檢測(cè)費(fèi)用相對(duì)較高，基層養(yǎng)殖場(chǎng)戶很難負(fù)擔(dān)，因而受眾不穩(wěn)定。建議基層政府牽頭與相應(yīng)的第三方團(tuán)隊(duì)進(jìn)行接洽，以區(qū)域?yàn)閱挝恢贫p方能夠接受的價(jià)格開(kāi)展檢測(cè)工作。

3.4 加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度

建議省市級(jí)主管部門根據(jù)基層實(shí)際需求，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)程和生物安全管理法規(guī)規(guī)范，制定切實(shí)可行的人員培訓(xùn)計(jì)劃及方案，定期對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，確保基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能夠按要求開(kāi)展檢測(cè)工作。

總之，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力是動(dòng)物疫病防控體系中的關(guān)鍵要素，是動(dòng)物疫病防控工作的技術(shù)支撐，其高低直接影響著疫病排查及預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。各地必須將其作為重點(diǎn)工作重視起來(lái)，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)扶持政策，因地制宜地開(kāi)展調(diào)研工作，解決實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題。