本社評論員

民以食為天，食以安為先。習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上指出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。綠色、生態(tài)、健康是農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有之義，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)老百姓“舌尖上的安全”，是三農(nóng)工作的生命線。

2023年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（簡稱“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”）正式施行，標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法治化進(jìn)入新階段。去年9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決全票通過了修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，共8章81條。修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照“四個最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）的要求，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，做好與食品安全法等法律法規(guī)的銜接，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管。

責(zé)任更明確。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)每個人的飲食安全，各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)主體都應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的踐行者與守護(hù)者，不僅生產(chǎn)者有責(zé)任，經(jīng)營者、監(jiān)管者同樣有責(zé)任，只有多方合力，才能共同守好“民以食”的這片天。修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法在責(zé)任劃定上更加具體與明確，把農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及收、儲、運(yùn)、管各環(huán)節(jié)各主體都納入監(jiān)管范圍，明確各類業(yè)態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、銷售者、監(jiān)管者，都應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。同時，強(qiáng)調(diào)地方政府進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，對本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)，明確質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，組織風(fēng)險監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價，制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，切實(shí)提升本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先是“產(chǎn)”出來的。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體形勢不斷好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面深入推進(jìn)，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定保持在97%以上。但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在一些問題和短板，農(nóng)藥、獸藥、化肥濫施亂用等現(xiàn)象仍不時發(fā)生。此次修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍，對健全標(biāo)準(zhǔn)體系、推動按標(biāo)生產(chǎn)、建立質(zhì)量管理制度、開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建等方面作了規(guī)定，鼓勵和支持實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等。要按照法律要求，持續(xù)強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用管理，以承諾達(dá)標(biāo)合格證制度為抓手，促進(jìn)各項(xiàng)綠色生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理要求落實(shí)落地，從源頭上產(chǎn)出更多綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

監(jiān)管更強(qiáng)化。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也是“管”出來的。過去發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，除了有消費(fèi)者與農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者之間信息不對稱的原因，還有監(jiān)管薄弱、懲戒力度不夠等原因，導(dǎo)致違法成本低，難以形成威懾。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。通過開展監(jiān)督抽查、社會監(jiān)督等多種形式，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大對違法行為的處罰力度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物的，加大罰款額度，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者常懷敬畏之心。同時，法律明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，鼓勵和支持基層群眾性自治組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員工作制度。要進(jìn)一步提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，通過基層監(jiān)管將舌尖上安全責(zé)任落實(shí)到田間地頭。

在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的歷史新起點(diǎn)上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的修訂施行適逢其時，我們要抓住法律貫徹實(shí)施的有利時機(jī)，立足新時代新征程，全面推進(jìn)法律落實(shí)不松懈、不變調(diào)、不走樣，增強(qiáng)全社會尊法、學(xué)法、守法、用法意識，讓人民群眾“吃得更省心、吃得更安心、吃得更放心”。

春夏秋冬市場風(fēng)雨 柴米油鹽百姓話題