周佰剛，程曉輝，曹 艷，劉 宇

1.蛟河市動物疫病預防控制中心，吉林蛟河 132500；2.吉林省牧業(yè)信息中心，吉林長春 130062；3.蛟河市畜牧總站，吉林蛟河 132500

我省為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足，全面啟動實施了“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程。在此背景下，蛟河市作為全省重點支持的肉牛大縣之一，肉牛產(chǎn)業(yè)也是我市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以說是有資源，有基礎(chǔ)，有潛力。借鑒陽信縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，將肉牛產(chǎn)業(yè)打造成支撐鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民強市的支柱產(chǎn)業(yè)，需要我市進一步做有益的探索和實踐。

1 陽信縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況及經(jīng)驗

“十二五”末期，陽信縣制定了《做好“?！蔽恼拢幻駨娍h奔小康》的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過“十三五”的努力，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中50%以上成為肉牛養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上村成為養(yǎng)牛專業(yè)村，成立了236個肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，被評為全國農(nóng)業(yè)標準化肉牛示范縣。陽信縣規(guī)模以上肉牛屠宰企業(yè)76家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級8家、市級18家，列全國縣級第一位，肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到550億元，成為名副其實的中國第一“牛”縣，其發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗主要有以下幾點。

1.1 科學規(guī)劃、站位高、立足遠

肉牛產(chǎn)業(yè)不是陽信縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，陽信縣在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之初，就把肉牛產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)、碧水藍天的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展的基石產(chǎn)業(yè)。確定了“一二三產(chǎn)融合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌”的思路，推動肉牛產(chǎn)業(yè)“規(guī)模化、標準化、信息化、現(xiàn)代化”發(fā)展之路。推動了肉牛產(chǎn)業(yè)由小到大、布局由散到聚、產(chǎn)能由低到高、品牌由弱到強、民生由窮到富的轉(zhuǎn)變，逐步把陽信縣打造成華北最大的肉牛養(yǎng)殖加工集散地。

1.2 養(yǎng)殖模式多元，總量迅速擴張

通過發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)牛專業(yè)合作社、建設(shè)規(guī)模化飼養(yǎng)園區(qū)、建立加工企業(yè)飼養(yǎng)示范區(qū)、建立“政府為主導、企業(yè)為主體、村民受益的村企共建養(yǎng)殖區(qū)”等多種模式發(fā)展養(yǎng)牛，成為全國知名規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖大縣，使肉牛飼養(yǎng)量達到27.3萬頭，實現(xiàn)了總量快速擴張。

1.3 培植壯大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)一業(yè)帶多業(yè)的良性發(fā)展

陽信縣通過培育和引進肉牛加工企業(yè)、肉牛冷鏈物流、肉牛副產(chǎn)品加工企業(yè)、牛骨精深加工、飼料和有機肥廠等企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展壯大，不同層級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動肉牛飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)膨脹式發(fā)展，肉牛飼養(yǎng)資源市場的培育和加工企業(yè)對肉牛飼養(yǎng)的帶動，形成了全國著名的陽信肉牛產(chǎn)品大市場。同時，注重產(chǎn)學研結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。將玉米秸稈和牛糞做成食用菌基料，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)；將秸稈廢料和糞肥廢料，加工成生物質(zhì)燃料；利用牛肉、牛肝、牛脾臟、牛軟肋及其副產(chǎn)品等生產(chǎn)高檔寵物食品；積極打造牛骨雕刻文化產(chǎn)業(yè)，進一步拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興縣的良性發(fā)展。

1.4 打造肉牛品牌，開拓全國市場

陽信肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標定位在“中國第一牛縣”，并立志實現(xiàn)“世界牛肉看中國，中國牛肉看陽信”?！笆濉逼陂g成功獲得“陽信牛肉”“陽信魯西黃?！薄瓣栃挪澈：谂！比齻€地理標志商標認證，培育出中國名牌產(chǎn)品1個、中國著名商標1個、有機產(chǎn)品認證6個、國家有機綠色食品認證10個、無公害畜產(chǎn)品認證16個、全國優(yōu)秀肉牛產(chǎn)品品牌4個。肉類產(chǎn)品成為杭州G20峰會、上海合作組織青島峰會等重要國際活動官方指定牛肉供應(yīng)商。國家兩次大閱兵受閱官兵的皮靴，均由陽信縣企業(yè)生產(chǎn)的皮革制成。

1.5 爭取政策扶持，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陽信縣在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，靠爭當排頭和“牛”縣品牌的影響力積極爭取國家政策支持。2014～2016年為國家農(nóng)業(yè)部母牛擴繁增量示范縣，每頭母牛專項補貼2 000元。2018年爭取國家糞污資源化利用項目，國家一次性補貼4 500萬元。2019年為山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建筑補貼3 000萬元。一批肉牛及副產(chǎn)品加工企業(yè)在科技、基礎(chǔ)設(shè)施、防疫、環(huán)保等諸多方面分別獲得中央和省相關(guān)部門的資金支持。

2 陽信縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的啟示

2.1 科學定位，高標準謀劃，確定長遠目標

一是科學定位。把肉牛產(chǎn)業(yè)確立為我市的富民強市主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮蛟河的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，把蛟河打造成吉林乃至東北地區(qū)最大的肉牛養(yǎng)殖加工集散地。我市的區(qū)位優(yōu)勢在全國不明顯，在吉林省來說，地處要樞，交通發(fā)達，屬國家長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略的中間結(jié)點，是連通大東北，輻射東北亞五國的加工基地和物流集散地的理想城市；二是高標準謀劃。在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃上，圍繞定位，從全鏈條、全要素、綠色生態(tài)、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的角度，對我市的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行近、遠期規(guī)劃，科學布局，改變目前自然生長式的發(fā)展現(xiàn)狀。我市聘請了多領(lǐng)域的專業(yè)人員，圍繞如何發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，如何解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地、資金等問題進行了深入研究，聘請吉林省綠色食品工程研究院的專家，編制《蛟河市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2027）》；三是明確目標。確定了我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總目標，全面推行肉牛養(yǎng)殖專業(yè)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、加工精深化、營銷品牌化、服務(wù)社會化，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主體全產(chǎn)業(yè)鏈集群化生產(chǎn)的肉牛產(chǎn)業(yè)新格局。到2027年，養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)提升，全市肉牛飼養(yǎng)量達27萬頭，肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)展到160個，建成國家級標準化養(yǎng)殖示范園區(qū)2個，省級標準化養(yǎng)殖示范場5個，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社30家；屠宰加工提質(zhì)增效，建設(shè)投資規(guī)模14.5億元的吉林優(yōu)質(zhì)肉牛（松花湖品牌）產(chǎn)業(yè)園，培育肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)2家，培育吉林省著名商標5個、中國知名商標3個；推進農(nóng)牧循環(huán)利用，培育1家糞污處理龍頭企業(yè)，秸稈飼料化利用集中示范區(qū)3個，省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)3個，秸稈飼料化利用達到56萬噸，秸稈飼料化利用率達70%，

2.2 抓好養(yǎng)殖，打牢基礎(chǔ)

目前，我市的肉牛年飼養(yǎng)量達到18萬頭，有了一定的規(guī)模，但多數(shù)以自繁自育為主，從事育肥牛養(yǎng)殖的較少。每年出欄5～6萬頭，育成用于屠宰的也就1/3，很難滿足培育引進屠宰及深加工企業(yè)的需求。我市在肉牛養(yǎng)殖上提出“小規(guī)模、大群體、整村推進、分戶飼養(yǎng)”的模式，也扶持了一定數(shù)量的標準化規(guī)模養(yǎng)殖，但規(guī)模養(yǎng)殖還不到10%。我市也在學習陽信縣發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)牛專業(yè)合作社、建設(shè)規(guī)?；曫B(yǎng)園區(qū)、建立加工企業(yè)飼養(yǎng)示范區(qū)、建立“政府為主導、企業(yè)為主體、村民受益的村企共建養(yǎng)殖區(qū)”，通過多種模式發(fā)展養(yǎng)牛，推進規(guī)?；?、標準化，擴大養(yǎng)殖總量。為打造全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.3 培育龍頭，發(fā)揮帶動作用

結(jié)合我市肉牛發(fā)展現(xiàn)狀，培育打造優(yōu)質(zhì)肉牛和高檔肉牛兩個方向的龍頭企業(yè)。一是高檔肉牛龍頭。我市的黑毛牛實業(yè)集團從事高檔肉牛產(chǎn)業(yè)近二十年，是集高檔肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工于一體的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有自己品牌和商標，產(chǎn)品銷往全國。近兩年走出去到貴州省發(fā)展，本地的養(yǎng)殖逐漸下滑。該企業(yè)在高檔肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已有一定的成功經(jīng)驗，繼續(xù)加大對該企業(yè)的扶持力度，把黑毛牛實業(yè)集團培育成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步帶動我市高檔肉牛的發(fā)展；二是優(yōu)質(zhì)肉牛龍頭。我市有適合優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖的環(huán)境和基礎(chǔ)，還有大型的肉牛交易市場，由于缺少屠宰和深加工企業(yè)，牛源基本全部外流，沒有給我市帶來更大的效益。我市正在積極引導本地企業(yè)和引進域外大型企業(yè)來投資優(yōu)質(zhì)肉牛的屠宰加工、毛皮骨血等下游產(chǎn)品的深加工、秸稈飼料加工、有機肥加工、綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)等，培育多個龍頭企業(yè)，圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“一業(yè)帶多業(yè)”局面。

2.4 積極上爭，加大政策扶持

肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，我省提出打造“千萬頭肉牛工程”，推進肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府及相關(guān)部門都出臺了相應(yīng)的扶持政策。要把推進我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全省的大盤子里，市委、市政府組織相關(guān)部門，專題研究如何從本部門出發(fā)，積極爭取國家及省、市推出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，盡最大力度爭取支持飼草飼料、秸稈利用、黑土地保護、肉牛養(yǎng)殖、良種繁育、屠宰加工、冷鏈物流、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品經(jīng)銷、下游產(chǎn)品深加工、科研等與肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的所有政策資金。在使用和發(fā)揮好上級政策資金的同時，我市也設(shè)立了專項資金，加大投入力度，快速推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5 提高站位，抓落實

肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個宏大而系統(tǒng)的工程，謀劃的再好，部署的再周密，關(guān)鍵還是落在抓落實上。

一是要提高重視程度。市委、市政府不僅要成立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組和專班，市、鄉(xiāng)、村都要成立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，各級都要一把手掛帥，市級有專職領(lǐng)導督辦，做好各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，推進工作落實；二是要加大破解難題的力度和勇氣。我市的“小規(guī)模、大群體、整村推進、分戶飼養(yǎng)”模式在資金上的難題基本得到破解，但土地問題、環(huán)境問題還有待解決。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，規(guī)?；?、標準化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式是必然趨勢，科學利用好國土的三調(diào)成果，為發(fā)展肉牛養(yǎng)殖提供更大的空間；三是要抓好試點建設(shè)。要出臺政策，抓好肉牛養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、肉牛養(yǎng)殖大村、肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)試點，要做好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“鄉(xiāng)村振興”的融合。