解殿玉，姚麗娟，李曉瑞，杜佳勵，楊舒貽，許春彥*

1.長春市畜牧總站，吉林長春 130062；2.雙遼市畜牧工作總站，吉林雙遼 136400

肉牛產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)的重要組成部分，與百姓“菜籃子”密切相關(guān)。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，對于提高牛肉供給保障能力，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，吉林省不斷推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程的實施，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力強勁。而基礎(chǔ)母牛直接決定肉牛產(chǎn)業(yè)能否得到良好、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

課題組在對吉林省肉?；A(chǔ)母牛調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，母牛養(yǎng)殖存在養(yǎng)殖規(guī)模小，飼養(yǎng)水平不高，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度低等問題。因此，課題組結(jié)合吉林省基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀，利用SWOT模型對基礎(chǔ)母牛產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會，及威脅進(jìn)行綜合分析，并提出發(fā)展策略，旨在為吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)量、健康發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 內(nèi)部競爭優(yōu)勢分析（S）

1.1 資源優(yōu)勢

吉林省位于我國東北地區(qū)中部，具有得天獨厚的種植和養(yǎng)殖優(yōu)勢，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省之一，擁有“天下第一糧倉”和“黃金玉米帶”等豐富的飼草飼料資源，使肉牛基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)成本在一定程度上得以降低。吉林省東部養(yǎng)殖區(qū)除冬季舍飼外，一般均為放牧飼養(yǎng)；中部絕大多數(shù)為全年舍飼；西部則采用放牧加補飼的方式進(jìn)行飼養(yǎng)。這種多元化的飼養(yǎng)模式，助推了吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)在全域范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。

1.2 品種優(yōu)勢

近年來，吉林省肉?；A(chǔ)母牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，截至目前，吉林省基礎(chǔ)母牛存欄2 500 173頭，現(xiàn)有品種18個，包括地方品種3個，培育品種7個，引入品種8個，并形成了“東黃（延邊黃牛）、西紅（中國草原紅牛）、中改良（中國西門塔爾牛）”的產(chǎn)業(yè)分布格局。隨著大型養(yǎng)殖場致力于開拓高品質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)，2021年，全省共有24個企業(yè)從烏拉圭、澳大利亞和新西蘭等國家引進(jìn)中海福特牛、安格斯牛等品種母牛13 116頭，同比增長超過800%，助推了母牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

2 內(nèi)部競爭劣勢分析（W）

2.1 技術(shù)水平低

吉林省大部分肉?；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖戶為本地農(nóng)民，受教育程度普遍偏低，且思想觀念墨守成規(guī)。在母牛養(yǎng)殖過程中，依賴于飼養(yǎng)經(jīng)驗，缺乏母牛飼養(yǎng)、繁育、疫病預(yù)防等方面的專業(yè)技術(shù)知識。在母牛出現(xiàn)空懷、受胎率低、疫病等核心技術(shù)難題時，除部分養(yǎng)殖戶選擇自行醫(yī)治外，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶依靠當(dāng)?shù)孬F醫(yī)。然而，受地域生活條件、文化知識接受能力、技術(shù)推廣方式等的制約，許多先進(jìn)技術(shù)很難及時在基層畜牧獸醫(yī)工作中得到推廣和應(yīng)用，極大程度上制約了肉牛基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。另外，由于養(yǎng)殖戶學(xué)識偏低，在面對養(yǎng)殖風(fēng)險挑戰(zhàn)時的應(yīng)對能力不強，無法及時采取合理化應(yīng)對措施，從而直接影響?zhàn)B殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 飼養(yǎng)模式粗放

吉林省肉牛基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖方式仍以農(nóng)戶分散飼養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖規(guī)模在20頭以下的養(yǎng)殖戶占比超過70%。吉林省政府大力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，已形成了“繁育母牛+育肥牛場+屠宰場”、合作社或協(xié)會等組織化養(yǎng)殖模式，但數(shù)量少，占比低，養(yǎng)殖經(jīng)營模式單一，且個體小型養(yǎng)殖這種粗放養(yǎng)殖模式占比較大，導(dǎo)致信息、技術(shù)、政策等在各養(yǎng)殖主體間未能高效傳遞，基礎(chǔ)母牛規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的養(yǎng)殖模式尚未完全形成。同時，各為單獨主體的粗放養(yǎng)殖模式，會面臨資金周轉(zhuǎn)壓力較大等問題，在抵御疫病危害、市場波動等方面的抗風(fēng)險能力較弱。此外，散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)管理方面較為粗放，大多數(shù)按照主觀意愿進(jìn)行飼喂、圈舍清理、消毒等工作，沒有系統(tǒng)科學(xué)的飼養(yǎng)方式，飼養(yǎng)管理水平較低，對母牛的繁殖力產(chǎn)生不利影響。

3 外部機會分析（O）

3.1 政府支持力度大

吉林省政府高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施吉林省“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，組建了肉牛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，依托吉林省各科研院所專家學(xué)者提供技術(shù)支撐，出臺了一系列扶持政策，不斷提高對肉牛產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)母牛產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和支持，包括提高技術(shù)水平和新技術(shù)開發(fā)、加強新成果轉(zhuǎn)化和推廣利用、重視種質(zhì)資源的保護(hù)、制定疫病監(jiān)管和防控、建立基礎(chǔ)母牛信息檔案、提高財政扶持力度、健全基礎(chǔ)母牛保險制度和農(nóng)村信用擔(dān)保等措施，大大提高了吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程和基礎(chǔ)母牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 市場前景廣闊

牛肉作為優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)來源，其脂肪含量低、蛋白質(zhì)含量高，有補脾胃、益氣盤，強筋骨等作用，越來越受消費者的青睞，牛肉人均消費量持續(xù)升高?；A(chǔ)母牛產(chǎn)業(yè)是肉牛產(chǎn)業(yè)的“基本面”，受肉牛產(chǎn)業(yè)波動的直接影響。目前，肉牛消費市場具有廣闊前景，因此，基礎(chǔ)母牛產(chǎn)業(yè)是內(nèi)需也是剛需。

4 外部威脅分析（T）

4.1 糞污問題

吉林省基礎(chǔ)母牛以圈養(yǎng)或半放牧飼養(yǎng)模式為主，隨著養(yǎng)殖量的增多，糞污處理問題也亟待解決。吉林省規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污資源化利用率和機械配套率均能達(dá)到98%以上，但是基礎(chǔ)母牛中小養(yǎng)殖散戶（尤其是20頭以下散戶）糞污處理利用率相對較低，模式相對單一，多以堆積發(fā)酵還田為主。雖然村級建立了糞污收、儲、運糞便處理模式，但各環(huán)節(jié)運行不暢通。

4.2 土地問題

對于母牛養(yǎng)殖來說，應(yīng)具有一定面積的運動場或運動區(qū)域。但是，近年來受東部地區(qū)退耕還林、西部地區(qū)部分草原禁牧以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響，土地實際利用情況被制約，母牛養(yǎng)殖戶很難短期解決土地問題，嚴(yán)重阻礙了母牛養(yǎng)殖戶擴群增量的計劃，制約了基礎(chǔ)母牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5 吉林省肉?；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖發(fā)展策略

通過對吉林省肉?；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖進(jìn)行SWOT分析，將內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢與外部機會、威脅進(jìn)行兩兩組合分析，共得出四種策略組合，即S-O（增長型策略）、S-T（多種經(jīng)營策略）、W-O（扭轉(zhuǎn)型策略)、W-T（防御型策略），結(jié)果表明，吉林省肉?；A(chǔ)母牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)優(yōu)劣勢共生、機遇挑戰(zhàn)并存的發(fā)展態(tài)勢。從整體來看，吉林省肉?；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖仍具有較大發(fā)展?jié)摿Γ纱罅Πl(fā)揮資源優(yōu)勢和品種優(yōu)勢，充分利用政府扶持政策和廣闊市場前景，破解技術(shù)水平低和飼養(yǎng)模式粗放問題，積極面對糞污挑戰(zhàn)和土地挑戰(zhàn)，具體策略如下。

5.1 提倡母牛適度養(yǎng)殖，提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平

母牛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以適度規(guī)模養(yǎng)殖、降低養(yǎng)殖風(fēng)險、增加經(jīng)濟(jì)效益為核心，加大母牛保險保費補貼支持力度，不斷提升風(fēng)險抵御能力。加快推動散養(yǎng)戶向家庭牧場或合作社養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型，樹立“龍頭+合作社+農(nóng)戶”合作模式，鼓勵退戶入?yún)^(qū)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平。鼓勵建立“養(yǎng)殖+屠宰+加工+銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈條組織化模式，通過學(xué)會、協(xié)會、合作社等橋梁，促進(jìn)基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖場規(guī)?；l(fā)展。

5.2 強化科學(xué)規(guī)范飼養(yǎng)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平

政府要鼓勵投資建設(shè)“五化一體”的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地，形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖主體，加強標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系建設(shè)。同時，要加快肉牛繁育體系建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育技術(shù)推廣，提升肉牛人工授精站點服務(wù)水平，推進(jìn)基礎(chǔ)母牛“金融+保險”服務(wù)。并且，要協(xié)同推進(jìn)飼料保障體系建設(shè)，支持秸稈飼料加工、流通、配送建設(shè)，增加養(yǎng)殖場（戶）優(yōu)質(zhì)飼料供應(yīng)。

5.3 加強優(yōu)良品種選育，促進(jìn)肉牛種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)完善100～200頭母牛繁育場，建立母牛登記制度，完善母牛系譜檔案，推動優(yōu)良肉牛品種改良選育工作；加大本土優(yōu)良品種的改良選育力度，深挖品種特性，合理開發(fā)利用；設(shè)立基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖戶變化紅線，強化繁育場（站）對基礎(chǔ)母牛數(shù)量和情況的掌握；加大凍精市場監(jiān)管力度，嚴(yán)懲無證采精和私交亂配等行為；針對肉牛主產(chǎn)區(qū)需求，在完善現(xiàn)有組織基礎(chǔ)上，加快組建聯(lián)合育種組織體系，重點針對西門塔爾高代雜交群體進(jìn)行品種化培育。

5.4 提高母牛繁殖力，加強肉牛繁育體系建設(shè)

研發(fā)并推廣人工授精、胚胎移植、性控技術(shù)，提升母牛群體數(shù)量和質(zhì)量。大力推廣青貯、黃貯、菌酶協(xié)同技術(shù)，提供優(yōu)質(zhì)飼料，提升基礎(chǔ)母牛生產(chǎn)性能。完善基層肉牛繁育體系，加強肉牛服務(wù)站點管理，提升基層家畜繁殖員的技術(shù)水平。明確家畜繁殖員行業(yè)監(jiān)管部門，進(jìn)行規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊無證營業(yè)、無證上崗等現(xiàn)象。建立家畜繁殖員售后服務(wù)績效制度和技術(shù)培訓(xùn)制度，規(guī)范家畜繁殖員持證上崗，推動同期發(fā)情等技術(shù)的推廣，減少空懷，增加經(jīng)濟(jì)效益。

5.5 科學(xué)處理糞污資源，推動種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)

重視畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，堅持高位統(tǒng)籌，發(fā)揮政府職能，保障相關(guān)政策落實，加大技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度。在糞污處理上要多變，根據(jù)養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖規(guī)模，周邊土地承載能力，靈活采取不同處理方式。充分調(diào)動第三方服務(wù)體系力量，形成穩(wěn)定糞污處理鏈條。繼續(xù)推動建立糞污處理監(jiān)管制度，調(diào)動鄉(xiāng)村一級管理者，減少糞污無序處理。制定符合本地實際的種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，推廣生態(tài)化養(yǎng)殖，鼓勵種養(yǎng)結(jié)合，打造循環(huán)牧業(yè)。