章青青

浙江西湖律師事務(wù)所，浙江 杭州 310000

我國的《公司法》中所確立的相關(guān)法律制度，是根據(jù)國家市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和特征所制定的，能夠彰顯出以人為本的管理規(guī)則和理念，有助于構(gòu)建更加和諧的市場競爭環(huán)境。《公司法》在尊重企業(yè)自身發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，也能夠保護當事人的利益，使不同的企業(yè)在發(fā)展的過程中都能夠?qū)崿F(xiàn)平等的競爭。尤其是隨著中國在國際舞臺中嶄露頭角，外資的引入也讓國內(nèi)經(jīng)濟更加波云詭譎，這也讓企業(yè)在經(jīng)營管理活動中面臨著更加復(fù)雜多變的外部市場環(huán)境，因此，企業(yè)經(jīng)營管理活動是否符合市場發(fā)展規(guī)律和要求更顯得至關(guān)重要。從國家行政管理角度來看，則應(yīng)該通過頂層設(shè)計的規(guī)范性條文出臺，希望通過對法律規(guī)范性內(nèi)容的靈活調(diào)整，確保企業(yè)管理法則與市場發(fā)展規(guī)律相互貼合，為企業(yè)更加符合市場發(fā)展趨勢提供科學的引導(dǎo)觀念，維護市場競爭的公平性與有序性。

一、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的運行特征

（一）企業(yè)契約理論的核心位置更加凸顯

企業(yè)是參與市場競爭最為關(guān)鍵的基本主體，也是保障社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃的體系中，企業(yè)發(fā)展的根本目標就是謀求經(jīng)濟效益，而經(jīng)濟發(fā)展的根源就在于節(jié)約運營和交易過程中的成本，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展效率和水平的整體提升。但是如果企業(yè)在運行管理的過程中出現(xiàn)了內(nèi)部控制能力薄弱的問題，就會導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中的資源投入居高不下，為了確保參與投入的股東在公司經(jīng)營中持有的利潤，就必須要合理控制股東投入比例與利潤獲取之間的關(guān)系，讓股東也有權(quán)參與到公司頂層設(shè)計環(huán)節(jié)中，使股東的想法也能夠在頂層設(shè)計環(huán)節(jié)有所體現(xiàn)。而對股東權(quán)益的切身維護，其實就是企業(yè)契約理論最顯著的表征。目前，我國的《公司法》就是企業(yè)契約理論實現(xiàn)和落實的介質(zhì)和保障。隨著《公司法》的持續(xù)完善和發(fā)展，法律規(guī)范中對于企業(yè)經(jīng)營管理活動所帶來的影響更加深遠，這也間接凸顯出了企業(yè)契約理論在管理過程中的核心位置。

（二）基于委托代理理論的管理層獨立權(quán)利

大多數(shù)正規(guī)企業(yè)內(nèi)部的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)之間其實是相互獨立的，這也是保障企業(yè)決策公平性以及權(quán)限相互制約的基礎(chǔ)條件。但是，考慮到許多中小型企業(yè)存在家族型結(jié)構(gòu)拓展的問題，也經(jīng)常會出現(xiàn)不同管理階層和工作階層信息不對等的現(xiàn)象。這些家族企業(yè)的參與股東為了維護自身持有的利潤比例，罔顧所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互獨立的建設(shè)形式，這也導(dǎo)致企業(yè)的風險排查以及項目交易缺乏一定的制約和監(jiān)督力量，導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部管理體系中存在巨大的漏洞，使企業(yè)的經(jīng)濟無法達到經(jīng)濟學中所說的“帕累托最優(yōu)”效應(yīng)。想要從根源上解決權(quán)力交叉帶來的負面影響，就必須在公司章程的頂層設(shè)計中有所體現(xiàn)，注重股東和董事權(quán)力的分立以及制約關(guān)系，盡可能避免在權(quán)限應(yīng)用過程中存在的混雜問題，通過內(nèi)部治理的調(diào)整以及外部監(jiān)督的聯(lián)合作用，保障企業(yè)管理層具備的獨立權(quán)力，實現(xiàn)企業(yè)管理效率以及監(jiān)督效率的切實提升，這樣才能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)制衡機制的優(yōu)化和完善

在多元化的社會發(fā)展形勢下，企業(yè)在投資項目選擇與擴張的過程中，涉及到的業(yè)務(wù)范圍也在持續(xù)增加，這也讓企業(yè)內(nèi)部的管理框架劃分的渠道更加廣闊。因此，在企業(yè)章程以及組織架構(gòu)劃分的過程中，把握好對于不同組織架構(gòu)之間權(quán)力的制衡，就不會導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部組織架構(gòu)之間出現(xiàn)權(quán)力的交叉和混亂問題，能夠保障企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟的有序發(fā)展。這就需要企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)拓展的狀況，考慮不同業(yè)務(wù)的設(shè)計范疇以及經(jīng)營管理的實際需求，合理從委托代理管理機制、激勵方法的應(yīng)用以及約束管理機制等不同的組織框架管理措施中進行選擇，并在完善企業(yè)內(nèi)部管理機制的同時，追求企業(yè)不同管理層之間權(quán)力的相互約束和獨立，從頂層設(shè)計的角度著手，保障頂層決策意見中股東權(quán)力的合理體現(xiàn)和正常參與，通過共同建設(shè)促進企業(yè)的正向前行。

二、《公司法》對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的直觀影響

（一）使公司內(nèi)部的管理制度與市場經(jīng)濟體系的銜接更加順暢

從《公司法》中設(shè)定的基本管理功能以及管理特征出發(fā)，這項法律完全能夠充當公司制度構(gòu)建與市場機制之間的銜接橋梁，能夠推動公司的頂層建設(shè)，更加符合市場發(fā)展趨勢，能夠使公司內(nèi)部的經(jīng)濟運行發(fā)展遵循市場發(fā)展的規(guī)律。尤其是在新出臺的法律條款中，更加關(guān)注企業(yè)在復(fù)雜外部環(huán)境下的自我約束和治理功能，通過企業(yè)自治實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的有序運行，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部不同組織架構(gòu)之間權(quán)力的制衡與完善。與此同時，《公司法》的出現(xiàn)，也實現(xiàn)了在法律層面對于企業(yè)董事層利益的制約，對于企業(yè)上層設(shè)計以及會議章程都進行了重新界定。這些法律條款的持續(xù)規(guī)劃和完善，能夠幫助企業(yè)在發(fā)展的過程中更好地適應(yīng)新時代市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，也為企業(yè)內(nèi)部各項經(jīng)營活動以及頂層設(shè)計的開展提供了法律管理的依據(jù)和條例。企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)本身就具有社會屬性和自然屬性兩大特征，這也讓企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的市場環(huán)境更加復(fù)雜多變。為了保障企業(yè)本身的利益，就必須要根據(jù)外部市場環(huán)境的變化體制，不斷調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，通過管理模式的革新和變化更好地保障企業(yè)頂層設(shè)計的遠視性和精準性，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理與市場經(jīng)濟體系之間的完美銜接［1］。

（二）有利于激發(fā)中小企業(yè)的發(fā)展活力

中小企業(yè)是構(gòu)成市場競爭機制的主體，也是社會主義市場經(jīng)濟中最為關(guān)鍵的構(gòu)成部分。中小企業(yè)的發(fā)展不僅極大解決了我國就業(yè)困難的問題，同時，也為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供了一份不可忽視的力量。中小企業(yè)經(jīng)營活動的開展，對于保障市場經(jīng)濟發(fā)展活力、推動民生發(fā)展都具有積極意義。而在我國2018年修正的《公司法》內(nèi)容條款中，針對行業(yè)參與市場競爭的注冊權(quán)限以及知識產(chǎn)權(quán)出讓等方面的局限性條例都有所開放。這也讓中小企業(yè)進入市場競爭的門檻持續(xù)降低，并且還帶動了一些科技創(chuàng)新企業(yè)以及非貨幣財產(chǎn)企業(yè)在市場中迸發(fā)活力，更加強化了企業(yè)在經(jīng)營管理活動中的社會責任以及生態(tài)責任，幫助企業(yè)平衡經(jīng)濟效益以及社會效益之間的關(guān)系。而這些內(nèi)容的革新也為中小企業(yè)在市場競爭中立足營造了更加良好的條件，對推動我國市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展起到了明顯的正向作用［2］。

（三）優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展機制

在20世紀計劃經(jīng)濟思想延續(xù)帶來的影響作用下，未修正之前的《公司法》內(nèi)容中，更加傾向于內(nèi)部行政機關(guān)權(quán)力的釋放。尤其是在外資參與的領(lǐng)域中，行政機關(guān)對于外商投資的局限管制權(quán)力有所放大，并且針對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制和結(jié)構(gòu)權(quán)力的分配也不夠?qū)Φ?。而在新版修正的《公司法》中，不僅實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部約束機制和范圍的開放以及功能的優(yōu)化，還能保障企業(yè)內(nèi)部管理與外部市場環(huán)境之間的良性接軌。新的《公司法》內(nèi)容在明確股東大會最高權(quán)力地位的基礎(chǔ)條件下，對于公司內(nèi)部的董事以及高層管理的權(quán)利釋放也給出了明顯的規(guī)范和界定，希望能夠通過有效的監(jiān)督管理機制和力量，為企業(yè)內(nèi)部機制的完善提供借鑒，不能將企業(yè)的發(fā)展牽系在領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識以及個人決策上，而是要保證企業(yè)在穩(wěn)中求勝［3］。

（四）有利于構(gòu)建經(jīng)濟社會的誠信體系

企業(yè)如何能夠有效地提升品牌誠信度一直以來都是社會各界關(guān)注的重要問題。在目前許多中小型企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)公司建設(shè)的過程中，許多與家族血緣關(guān)系不清晰的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人未獲得絕對的決策權(quán)和控制權(quán)，將毫無出資資格的血親及朋友登記為股東，這時，當企業(yè)由于各方面因素影響，出現(xiàn)清算破產(chǎn)等問題時，不僅難以保全股東權(quán)益，甚至還為獨立人逃避債權(quán)提供了可乘之機，嚴重影響到了企業(yè)的誠信形象。而在新修正的《公司法》中，針對這一問題提出了完美的解決策略。新的規(guī)范中，更加注重對于小微企業(yè)類型個人股東權(quán)益的限定，將發(fā)生破產(chǎn)清算行為時逃避責任的道路堵死，也為維護市場公平誠信體系發(fā)揮了積極意義［4］。

三、在《公司法》引導(dǎo)下企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的優(yōu)化策略

（一）依照《公司法》優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)

以股份制的企業(yè)組織架構(gòu)為例，股份制企業(yè)內(nèi)部必須要建設(shè)相對完善和健全的組織架構(gòu)。其中主要包括股東大會、監(jiān)事會、董事會、總經(jīng)理以及相關(guān)的行政管理部門［5］。而股東大會作為股份制企業(yè)的最高權(quán)力以及決策機構(gòu)，在公司的頂層設(shè)計中具備最強大的決策權(quán)力，但是，在決策實施和執(zhí)行的過程中，也必須要存在其他行政部門的外部監(jiān)督。例如，決策執(zhí)行的過程中，董事會決策的執(zhí)行結(jié)果必須全程接受監(jiān)事會的監(jiān)督。而總經(jīng)理作為行政管理工作任務(wù)的直接執(zhí)行者，必須向董事會負責并間接接受社會的監(jiān)督。這樣的組織架構(gòu)保障了不同權(quán)力體系之間的制約關(guān)系和平衡關(guān)系，能夠通過相互輔助、相互約束的形式，確保企業(yè)內(nèi)部不同機構(gòu)和部門實現(xiàn)決策的公平執(zhí)行，有利于構(gòu)建更加完善的企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)體系［6］。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部的委托代理機制

委托代理機制本身就是為平衡股東大會、總經(jīng)理以及董事會三方權(quán)益而出臺的一種機制。這意味著，董事會及總經(jīng)理的權(quán)益統(tǒng)統(tǒng)來源于股東責任的委托，而董事會以及經(jīng)理人員在執(zhí)行和落實公司項目責任的過程中，除了出于委托責任之外，還應(yīng)當建立在自身的工作責任意識之上。委托代理機制條件下，董事會將會接受股東的委托，幫助股東行使權(quán)利并實現(xiàn)責任的落實。而總經(jīng)理的權(quán)力同樣來源于股東大會的授權(quán)，這三者之間存在密不可分的利益制衡關(guān)系。因此，在公司運行的過程中，不同的管理階層也應(yīng)該在委托關(guān)系之上肩負自身的責任和義務(wù)。［7］尤其是在頂層設(shè)計中，股東大會也完全有權(quán)參與頂層決策和管理事項，而董事會也要給予總經(jīng)理獨立執(zhí)行的權(quán)利。如果總經(jīng)理在業(yè)務(wù)辦理以及責任執(zhí)行過程中造成了經(jīng)濟損失，董事會也應(yīng)當肩負連帶責任。而股東作為委托人，如果由于錯誤的執(zhí)行手段牽連了自身的利益，完全可以通過訴訟行為保障自身利益。由此可見，通過公司委托代理循環(huán)機制的構(gòu)建，保障了公司頂層經(jīng)營決策更具科學性和公平性，也為公司決策的落實提供了良好的條件［8］。

（三）使公司內(nèi)部的激勵和獎懲機制更加完善

在市場經(jīng)濟體系不斷優(yōu)化和完善的背景下，想要實現(xiàn)公司的長遠發(fā)展，就必須要從根源上提升公司的核心競爭實力［9］。而公司的總經(jīng)理層級舉薦的直接執(zhí)行人，也需要對公司決策的執(zhí)行效果直接對接。也就是說，企業(yè)的經(jīng)理層在公司業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中本身就起到了承上啟下的銜接作用。而在新修正的《公司法》內(nèi)容中，對企業(yè)的員工以及經(jīng)理層實施合理的獎懲措施，就是確保這一銜接要素作為保持工作活力的基礎(chǔ)條件。一方面，激勵機制的構(gòu)建應(yīng)當以經(jīng)理層的工作實際內(nèi)容作為基礎(chǔ)，保障激勵條款以及評價指標的合理分配，實現(xiàn)對不同項目經(jīng)理人全覆蓋的激勵效果。另一方面，也要保障激勵機制的落實水平處在合理的范圍內(nèi)，不能使企業(yè)為了激勵出現(xiàn)經(jīng)濟效益受損的現(xiàn)象。因此，在新的《公司法》規(guī)定下，企業(yè)內(nèi)部更應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際水平構(gòu)建合理的獎懲機制，通過提升不同管理層級的工作積極性，保障企業(yè)決策的落實效果［10］。

綜上所述，隨著外部市場經(jīng)濟的運行環(huán)境不斷波動和變化，為了幫助企業(yè)更好地適應(yīng)市場環(huán)境的變動趨勢，更應(yīng)該通過強化對新修正《公司法》內(nèi)容的理解，在分析市場環(huán)境變化趨勢的背景下，通過完善企業(yè)內(nèi)部的委托代理機制、構(gòu)建更加優(yōu)化的組織架構(gòu)、實現(xiàn)獎懲機制的設(shè)定等多個方面，使企業(yè)更好地承擔起應(yīng)有的社會責任。