鐘曉娟

（山東一創(chuàng)眾望科育科技有限公司，山東 濟南 250000）

一、相關概述

教育事業(yè)的發(fā)展是確保我國綜合國力提升的重要因素。隨著我國不斷加大對發(fā)展教育事業(yè)的財政支持力度，各學校逐步擴大固定資產的規(guī)模。固定資產主要是指基本單價高于1000元、專業(yè)設備單價高于1500元，使用年限在一年以上，且能維持原有物質形態(tài)的固定資產，如教學建筑物、教學儀器設備、教學活動場地、水電設備、交通運輸工具、辦公設備、生產設備等。職業(yè)學校在教育領域更注重實踐性教學，因此須配置相應的機房、實訓室、專業(yè)設備等，長期下來，其固定資產的比重不斷提高。因此在職業(yè)學校管理工作中，固定資產管理是非常重要的，其對維持教育教學活動的順利開展有直接影響，是確保學校教育質量的物質基礎與重要保障。

二、職業(yè)學校加強固定資產管理的現(xiàn)實意義

（一）提高教育資金的利用率

職業(yè)學校加強對固定資產的管理可有效提高固定資產的使用壽命，從而降低資產的購置、更新頻率，同時可以相關政策為依據(jù)有效整合公共資源，在增加教育投入的同時提高資金的利用率與教育效益，有效優(yōu)化職業(yè)學校的教育資源與物質條件。

（二）提升職業(yè)學校的競爭力

固定資產是職業(yè)學校的重要經濟資源，加強對固定資產的管理可推動管理機制逐步完善，并在國家政策的扶持下擺脫發(fā)展困境，并推動教育力量顯著增強。提升固定資產管理質量可加強對全校物質資源的全面統(tǒng)籌與有效應用，充分發(fā)揮固定資產的功能和作用，從而推動職業(yè)學校更好地發(fā)展，改善教學環(huán)境，增強職業(yè)學校的綜合力量，提高其在教育領域的競爭力。

（三）增強資產管理的實效性

當前各職業(yè)學校在資產管理工作中仍存在諸多問題影響管理質量與效率。加強各職業(yè)學校的固定資產管理可推動管理體系逐步完善、過程規(guī)范監(jiān)控、資產高效利用、風險合理預防，并借助現(xiàn)代信息技術增強固定資產管理的實效性。

三、職業(yè)學校固定資產管理過程中存在的問題

（一）管理意識淡薄

職業(yè)學校在發(fā)展過程中，多數(shù)領導與實施者更偏重于固定資產規(guī)模擴張，固定資產管理意識淡薄，忽視具體管理，重視度不足；或在固定資產管理中缺乏深度挖掘與深層管理，更側重于教育研究、教學項目及其實施執(zhí)行的管理工作，導致固定資產管理浮于表面，其執(zhí)行處于走形式狀態(tài)。還有部分領導的固定資產管理意識不全面，其對資產的合理分配與效益發(fā)展的考量較為片面，導致固定資產的應用效益偏低；或固定資產管理意識隨意性較強，在缺乏嚴格監(jiān)管的情況下極易受到主觀意識影響，從而導致資金和資產被隨意使用，進而產生風險。

（二）管理制度有待完善

多數(shù)職業(yè)學校已提高對固定資產管理的重視度，但受主客觀因素影響，其管理制度仍亟待完善。如學習并模仿其他學校的管理機制，與自身實況不匹配，缺乏適應性；細節(jié)管理不到位，在資產采購、報銷等環(huán)節(jié)缺乏精細化管理機制，并存在諸多漏洞，導致資源浪費、貪污腐敗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生；管理機制執(zhí)行力度較弱，導致管理工作浮于表面，難以確保固定資產的安全；監(jiān)督管理不嚴格，缺乏對固定資產各環(huán)節(jié)管理工作的有效監(jiān)督與嚴格審核，從而留下諸多隱患；還有少數(shù)職工在使用固定資產時缺乏保護意識，導致資產損壞嚴重，同時造成了資產的不必要損失。

（三）工作職責劃分不明

在實際的固定資產管理中，部分職業(yè)學校受財務人員規(guī)模、工作調動等因素影響，存在職責劃分不明的問題，不僅容易導致管理工作出現(xiàn)重復、錯漏、推諉責任現(xiàn)象，還容易出現(xiàn)賬務不符、實際超出預算以及日常核算頻繁出錯等問題，嚴重影響固定資產的管理效果，不利于職業(yè)學校開展資產管理工作［1］。

（四）管理配置不合理

部分職業(yè)學校在固定資產管理過程中缺乏對資產的合理配置與規(guī)范管理，與預算管理脫離，缺乏前瞻性的調研工作以及科學的預算數(shù)據(jù)，導致固定資產的管理配置缺乏合理性與適用性。例如，受教育改革的影響，某中職學校的實訓教學設備已難以滿足當前教育教學活動的實際需求，因此購置后被長期閑置，不僅占用了大量成本，還造成了不必要的損失。另外，在配置固定資產的過程中，部分職業(yè)學校各部門沒有進行有效溝通，致使出現(xiàn)重復采購資產、資源浪費問題；或固定資產配置不合理，難以滿足各項教育教學工作協(xié)同開展的需求。

（五）監(jiān)管力度有待加大

在發(fā)展教育事業(yè)的過程中，多數(shù)職業(yè)學校在固定資產管理工作中缺乏嚴格的監(jiān)督管理，或受教育條件限制，監(jiān)管方法較為滯后，難以針對固定資產的各環(huán)節(jié)工作嚴格落實監(jiān)管；或缺乏完善的監(jiān)督管理機制，致使相關監(jiān)管人員無章可依；或過分依賴先進的監(jiān)督管理系統(tǒng)，缺乏交互式的嚴格監(jiān)管，從而導致各類問題不斷出現(xiàn)，并嚴重損害固定資產的教育效益。例如，A 職業(yè)學校的財務人員在固定資產購置的審批環(huán)節(jié)缺乏對信息數(shù)據(jù)的嚴格審核，且忽視了對資產采購的監(jiān)督管理，致使采購人員虛報采購數(shù)量與單價，并出現(xiàn)貪污購置資金的違法行為，不僅影響學校的聲譽，而且影響教育資金的使用效益。

四、職業(yè)學校加強固定資產管理的措施

（一）樹立正確的固定資產管理觀念

先進的管理觀念是優(yōu)化固定資產管理效果的思想保障。相關管理人員應積極順應經濟體制的改革趨勢，從學校資產實況出發(fā)形成固定資產管理思想，同時應從專業(yè)角度加強職業(yè)培訓與管理教育，從而確保資產管理人員滿足實際管理要求與學校發(fā)展需求，為增強固定資產管理的實效性提供有力保障。另外，固定資產管理還需要學校全員參與，學校領導與相關財務管理人員須提高對固定資產管理的重視度，明確固定資產對教育教學活動以及學校穩(wěn)定發(fā)展的價值，通過管理宣傳、會議交流、活動學習、制度建立等方法加深學校職工對固定資產的認知與了解，并在日常應用中規(guī)范使用、科學管理，從而樹立正確、先進的固定資產管理觀念，確保固定資產的安全管理與有效應用。

（二）完善固定資產相關管理制度

職業(yè)學校可從多方面完善固定資產的相關管理制度。第一，應建立先進且符合學校實況的固定資產管理制度，確立各項管理規(guī)范與各環(huán)節(jié)流程手續(xù)，如資產購置、入庫保存、清查盤點、報損處理等，并借鑒其他職業(yè)學校的相關管理機制進行優(yōu)化與完善，從而確保制度的全面性、合理性與可行性。第二，制定精細化的管理標準，明確劃分資產管理中的崗位職責與管理任務，確定資產管理的責任主體與工作內容，科學量化責、權、利，并加強規(guī)范，實行責任到人的監(jiān)管機制；依據(jù)資產類型與性能進行細致劃分，針對關鍵或價值偏高的資產設備，確立單獨的管理規(guī)范與規(guī)章制度，確保資產管理的質量和效率［2］。第三，加強內部控制管理，明確各部門對資產的實際需求與應用情況，協(xié)調資產的共享情況與利用效率。

（三）科學劃分管理崗位的職責權限

職業(yè)學校在固定資產管理工作中應積極落實精細化管理工作，合理設置專職崗位負責相關工作，如固定資產的核算、采購、盤點、計提折舊、日常管理等工作都須配置專職專人，從而有效預防各類管理問題的發(fā)生。

1.明確職責權限，并實施分級管理

職業(yè)學校可在固定資產管理中科學設置分級管理規(guī)范，明確劃分各級管理人員的職責權限，并落實責任追究制度，從而細分管理任務，并準確落實到不同崗位。如財務部門為一級統(tǒng)籌部門，其管理職責主要包括資產的入賬管理、計提折舊、資產盤點、資產核對、日常的審查工作等；資產歸口管理部門為二級調配部門，其主要職責是明確各部門的資產需求，并進行固定資產的購置申請、調劑配置、建卡保管以及在信息化管理系統(tǒng)中的賬務信息登記等；各資產分配部門為三級使用部門，其資產管理職責在于對自身的固定資產進行安全保管、規(guī)范使用以及養(yǎng)護維護等［3］。

2.開展固定資產規(guī)范考核工作

職業(yè)學?？蓪⒕毣芾?、責任制度與考核機制相結合，以固定資產管理的細分任務為依據(jù)，合理制定考核標準與評價指標，統(tǒng)籌考核范圍與內容形式，如職責的落實情況、制度的執(zhí)行情況、資產的安全責任、資產的保管情況、資產的應用效率、固定資產的服務效益等，并將其與學校職工的績效、獎勵、晉升等掛鉤，保證固定資產管理各崗位職責明確落實與有效執(zhí)行，為增強固定資產管理的實效性提供基礎保障。

（四）有效規(guī)范固定資產管理配置

職業(yè)學校應認識到固定資產管理的重要意義，合理規(guī)范固定資產管理配置。

首先，應規(guī)范資產的購置、保管與配置等。從購置環(huán)節(jié)出發(fā)，相關管理部門應嚴格審批各項資產預算，確保采購單價以及資產購置數(shù)量的合理性與可行性，堅持先預算、再審批、后采購的管理流程，同時須及時入賬，協(xié)調資產管理人員做好資產購置、入庫等管理工作；在保管環(huán)節(jié)，應加強對各項資產的日常養(yǎng)護與定期檢查，如各項教學儀器設備的養(yǎng)護管理與定期檢修、辦公設備的定期盤點與規(guī)范保管等，確保資產的完整性以及能夠正常使用；在配置環(huán)節(jié)，對于資產的配置應嚴格依照流程進行管理，并及時記錄移交手續(xù)與調動登記等，在固定資產管理中確保其賬務的一致性。

其次，職業(yè)學校應從全局出發(fā)，整合現(xiàn)有的固定資產，并詳細統(tǒng)計，依據(jù)學校戰(zhàn)略發(fā)展目標合理評估資產的動態(tài)管理，有效保障固定資產的安全性；在資產管理工作中，還應做好各項說明，并落實信息化管理，從而在問題發(fā)生時可及時查詢信息資料并快速處理，有效確保資產的正常運作與安全使用。另外，職業(yè)學校的核心在于培育職業(yè)型人才，因此可建立學校、教師與學生三者之間的聯(lián)動機制，學生依據(jù)教學內容與發(fā)展需求合理提出資產需求，教師負責初步確定，并及時向學校反饋，學校依據(jù)實況與流程進行審批后調配資產，從而為資產的合理配置提供安全保障。

最后，職業(yè)學校應逐步強化資產的統(tǒng)籌管理，深入了解學校各部門對資產的實際運用情況，并以信息技術為依托合理建立共享制度與協(xié)調機制，打破資產的使用界限，制定靈活性和實用性較強的資產調劑調配制度，通過共享形式充分利用閑置資產或運用較少的資產，合理降低資產的購置耗費，并有效提高資產管理的服務效益［4］。

（五）適當加大監(jiān)督管理和執(zhí)行力度

職業(yè)學校在固定資產管理過程中應適當加大監(jiān)督管理以及對制度的執(zhí)行力度。一是設置專項監(jiān)督崗位，針對資產管理人員的相關工作進行實時監(jiān)督與定期審驗，如組織監(jiān)督管理人員經常巡驗資產情況，了解固定資產的調配情況、使用情況以及盤點結果，確保賬務相符，保障管理人員的工作規(guī)范。二是重視審計監(jiān)督管理，健全審計機制，以財務部門為中心加強對資產管理動態(tài)活動的審計與監(jiān)督，定期檢驗制度的執(zhí)行情況與資產的調劑情況，并適當引入第三方審計機構，對學校的資產情況開展內部審計工作，從而保證固定資產管理的規(guī)范性。三是健全監(jiān)督管理機制，確保監(jiān)督工作有章可循、有制可依，與責任機制、獎懲機制有機關聯(lián)，構建相互監(jiān)督的管理環(huán)境，并針對資產管理人員定期或不定期地開展監(jiān)督考核與指標評價，從而優(yōu)化管理效果，提高工作效率。

（六）合理構建資產管理系統(tǒng)

隨著數(shù)字化、信息化時代的到來，各行業(yè)領域已逐步推行并落實信息化管理。在職業(yè)學校構建信息化管理系統(tǒng)，不僅有助于打破“信息孤島”的局域限制，還可通過信息化管理系統(tǒng)對資產進行集中管理與精細管理，有效加強對資產的各項管理，針對購置、使用、調配、運維、審核等信息管控方面實行一體化流程管理，加強對學?，F(xiàn)有資產的實時管理與動態(tài)監(jiān)控，提高資產管理的質量，同時提升資產使用的效益。以某市L 職業(yè)學校為例，其資產管理人員在實際工作中對信息化資產管理平臺的應用相對較多，通過平臺功能模塊接受采購審批，并依據(jù)采購預算計劃、購置單價、采購渠道等進行深入探究與嚴格審批，依據(jù)合同在平臺記錄資產入庫情況，依據(jù)資產使用情況做好運行記錄、檢驗計劃、維修登記等，從而優(yōu)化固定資產的信息化管理效果［5］。

五、結語

職業(yè)學校應提高對固定資產管理的重視度，正確審視管理中存在的各類問題，結合發(fā)展需求與學校實況，從多個角度出發(fā)，有針對性地采取措施強化資產的各項管理工作，從而確保管理的實效性，提高資產服務效益，推動職業(yè)學校穩(wěn)定發(fā)展。