孟明明

（濱?？h天場鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，鹽城 224512）

引 言

隨著我國事業(yè)單位逐漸走向經(jīng)濟(jì)市場領(lǐng)域，我國事業(yè)單位的內(nèi)部主要是由為社會(huì)群眾提供教育、文化、衛(wèi)生、技術(shù)等多種公共服務(wù)的部門組成的，其經(jīng)營運(yùn)作的目的并不是獲取利益，而是使人民群眾在生活中能夠有良好的文化教育和經(jīng)濟(jì)支撐，為人民群眾的生活提供有力的保障。

但當(dāng)前我國財(cái)政的相關(guān)部門為事業(yè)單位提供的資金贊助卻在逐漸降低，更有些單位直接取消了對我國事業(yè)單位的資金扶持制度，在此發(fā)展現(xiàn)狀的過程中，需要我國的事業(yè)單位對自身的財(cái)政稅收做出分析和考慮，并從中找出有效的解決方案和解決措施，以此為基礎(chǔ)來更有效地完善我國事業(yè)單位在財(cái)政稅收上的相關(guān)制度體系。

一、新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的全面轉(zhuǎn)型分析

在當(dāng)前我國事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展過程中，事業(yè)單位主要是以非營利性的經(jīng)營管理為主要經(jīng)營特點(diǎn)，并沒有大量的經(jīng)濟(jì)來源用于維持自身的發(fā)展與運(yùn)營，并不是通過多樣化的經(jīng)營模式來獲取高額的經(jīng)濟(jì)利益，大部分事業(yè)單位都是通過政府相關(guān)部門的資金扶持來維持經(jīng)營管理的。

在此過程中，需要地方政府給予事業(yè)單位一定的資金補(bǔ)助、部門撥款、社會(huì)公益扶持和機(jī)關(guān)補(bǔ)貼等一系列相關(guān)政策，為我國事業(yè)單位提供一定的經(jīng)濟(jì)支撐。但由于當(dāng)前事業(yè)單位的資金來源有多種途徑，我國事業(yè)單位的稅收在日常工作中出現(xiàn)了收繳稅務(wù)困難、收繳稅務(wù)緩慢、收繳稅務(wù)準(zhǔn)確性較差等問題，這也為我國事業(yè)單位稅收工作的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

在當(dāng)前事業(yè)單位稅收工作的運(yùn)作和經(jīng)營過程中，稅收的范圍成為納稅工作的主要內(nèi)容，通常情況下，我國事業(yè)單位的財(cái)政稅收主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入和活動(dòng)應(yīng)納稅款兩大類，事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)助收入主要是通過當(dāng)?shù)卣?、地方機(jī)關(guān)，以及相關(guān)的社會(huì)公益部門來為事業(yè)單位提供資金扶持和資金補(bǔ)助的，以此來促進(jìn)我國事業(yè)單位各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行和實(shí)施。

但是，對于我國事業(yè)單位的活動(dòng)應(yīng)收稅款而言，其主要是指我國事業(yè)單位通過開展轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)活動(dòng)、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)等來收取相應(yīng)的稅款，這些都屬于我國事業(yè)單位的活動(dòng)應(yīng)收稅款。

我國事業(yè)單位是當(dāng)前我國公益性最強(qiáng)的地方機(jī)關(guān)單位，為我國社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展提供有效的推動(dòng)力，也對我國各行業(yè)的發(fā)展起到良好的監(jiān)管督促效果，但大部分事業(yè)單位都是不以營利為目的生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致其在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中很難獲取較高的經(jīng)濟(jì)收益，使其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中只能以當(dāng)?shù)氐纳霞壊块T和社會(huì)公益組織提供的資金作為財(cái)政工作的有力支持。

對于我國當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展而言，其主要目的是為社會(huì)提供一系列的公益性服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供重要的保障和支持。盡管我國事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作存在分散廣、隱蔽強(qiáng)、力度大等現(xiàn)象，但也能對社會(huì)的各行業(yè)起到良好的監(jiān)督作用，能有效地凸顯出各行業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，并對其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和治理。

二、新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收的問題分析

（一）財(cái)務(wù)票據(jù)不夠規(guī)范

在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而我國財(cái)政稅收相關(guān)法律法規(guī)仍然不夠完善，因此事業(yè)單位財(cái)政稅收中的規(guī)章制度仍然存在許多問題，這也直接導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)票據(jù)得不到合理的規(guī)范。

而且當(dāng)前部分事業(yè)由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度的影響，部分財(cái)政稅收人員的納稅意識欠缺，部分地方事業(yè)單位對財(cái)政稅收工作的宣傳力度不足，這都導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作出現(xiàn)票據(jù)遺漏、票據(jù)缺失等問題，使財(cái)務(wù)票據(jù)得不到有效的規(guī)范。

此外，當(dāng)今新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使大部分事業(yè)單位過于重視單位的發(fā)展方向和發(fā)展進(jìn)度，而忽視了對其內(nèi)部財(cái)務(wù)票據(jù)的管理，導(dǎo)致其缺少完善的票據(jù)管理制度，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的相關(guān)票據(jù)管理者依然存在大量的不規(guī)范行為，這也在很大程度上導(dǎo)致了單位征稅的稅率大幅度上升，給地方事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的威脅。

（二）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確

當(dāng)前，在我國地方事業(yè)單位的財(cái)政稅收過程中，預(yù)算編制作為其重要組成部分，在對其進(jìn)行規(guī)范的過程中，需要事業(yè)單位財(cái)政稅收的各部門進(jìn)行有序的交流與合作，以科學(xué)合理的手段來規(guī)范預(yù)算編制的制度體系。

但在我國各事業(yè)單位的發(fā)展過程中，部分事業(yè)單位仍然缺少完善的預(yù)算編制制度和預(yù)算編制體系，在財(cái)政稅收的過程中，許多事業(yè)單位并沒有根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r來制定相應(yīng)的預(yù)算編制制度，導(dǎo)致預(yù)算編制缺少相對的準(zhǔn)確性，進(jìn)而無法有效地滿足財(cái)政稅收的需求，使財(cái)政稅收在前期的預(yù)算中存在嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)問題。

另外，事業(yè)單位在對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)算的過程中，只由財(cái)政部門單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算編制，導(dǎo)致其他部門無法參與到預(yù)算編制的過程中，這種形式的預(yù)算編制既提高了財(cái)務(wù)部門的工作壓力，也使其他部門無法為其提供相應(yīng)的建議，導(dǎo)致預(yù)算編制的準(zhǔn)確性大幅度下降。

（三）員工業(yè)務(wù)能力不足

在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下事業(yè)單位發(fā)展的過程中，財(cái)政稅收部門的員工缺少對財(cái)政稅收相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知和了解，以及對財(cái)政稅收的相關(guān)知識了解不夠詳細(xì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)稅收人員的責(zé)任意識薄弱，綜合素質(zhì)低下，更有甚者對應(yīng)納稅和免稅的相關(guān)知識認(rèn)識不清，在工作和納稅的過程中將兩者混淆，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作無法有效地開展。

與此同時(shí)，當(dāng)前多數(shù)事業(yè)單位的管理人員和部門領(lǐng)導(dǎo)缺少對財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的重視力度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作無法有效地開展和落實(shí)，使財(cái)政稅收人員缺少專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，并且財(cái)政稅收部門的相關(guān)人員對自身負(fù)責(zé)的項(xiàng)目缺少責(zé)任意識，仍然以傳統(tǒng)的觀念理論來對待當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作得不到有效的開展。

（四）監(jiān)管執(zhí)行力度欠缺

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，我國事業(yè)單位的財(cái)政稅收在發(fā)展過程中還存在監(jiān)管執(zhí)行力度欠缺的問題，我國大部分事業(yè)單位在財(cái)政稅收的過程中，仍然存在監(jiān)管力度不夠健全的情況。

首先，在事業(yè)單位內(nèi)部，沒有建立完善的監(jiān)督管理部門，缺少監(jiān)管部門對財(cái)政稅收工作的監(jiān)督管理，因此在稅收工作中很容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)殘缺、分析錯(cuò)誤等問題，而且由于缺少相應(yīng)的監(jiān)管部門，財(cái)務(wù)稅收工作外部的審計(jì)部門、財(cái)政部門等也很難充分發(fā)揮自身的作用。

其次，隨著事業(yè)單位財(cái)政稅收的信息私密度逐漸加強(qiáng)，社會(huì)群眾無法對事業(yè)單位進(jìn)行良好的監(jiān)督管理，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)政工作的監(jiān)督很難得到有效的開展。

最后，由于事業(yè)單位缺少完善的財(cái)政稅收方法來作為相應(yīng)的監(jiān)管基礎(chǔ)，缺少相應(yīng)的規(guī)章制度對其進(jìn)行制約，導(dǎo)致財(cái)政稅收中的資金產(chǎn)生了嚴(yán)重流失的問題。

三、新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收問題的應(yīng)對策略

（一）強(qiáng)化對票據(jù)的管理

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國事業(yè)單位需要對財(cái)政稅收工作中的票據(jù)管理加以重視，真正認(rèn)識到票據(jù)管理對我國事業(yè)單位發(fā)展的重要性。良好的票據(jù)管理，既可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和會(huì)計(jì)核算相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供有力的保障，也可以為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障。

在事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的發(fā)展經(jīng)營過程中，應(yīng)該合理使用票據(jù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，為事業(yè)單位后期的會(huì)計(jì)核算工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，在對財(cái)政稅收工作中的票據(jù)管理給予重視的同時(shí)，也要建立完善的票據(jù)管理體系，使事業(yè)單位在落實(shí)票據(jù)信息的過程中，能夠以此為依據(jù)，并且相關(guān)部門也要進(jìn)行有力的支持和配合，最終保證票據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

完善和加強(qiáng)財(cái)政稅收工作中的收繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和制度，以此來對社會(huì)的各行業(yè)起到良好的制約和規(guī)范作用，提高事業(yè)單位內(nèi)部每一位員工對國家財(cái)務(wù)政策和稅收的責(zé)任意識，防止出現(xiàn)票據(jù)數(shù)量缺失、票據(jù)信息遺漏、票據(jù)管理欠缺等情況，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位稅收工作的順利開展，使其各項(xiàng)工作都能達(dá)到新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的需求。

（二）健全預(yù)算編制制度

當(dāng)前，在我國事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的開展過程中，財(cái)務(wù)管理人員缺少對預(yù)算的認(rèn)知能力，導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算編制缺少相應(yīng)的準(zhǔn)確性和可靠性。

首先，在當(dāng)前我國事業(yè)單位的發(fā)展過程中，應(yīng)該完善事業(yè)單位的財(cái)政稅收制度，制定全面完善的稅收制度，以此為依據(jù)，開展相應(yīng)的收稅、納稅活動(dòng)，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作能夠?qū)?nèi)部的資金流動(dòng)有所把控，為后期財(cái)政支出預(yù)算工作的順利開展與實(shí)施提供有力的保障。

其次，我國的事業(yè)單位應(yīng)該為財(cái)政稅收工作建立全面的預(yù)算編制管理制度，以此來規(guī)范事業(yè)單位各部門工作人員的行為和思想認(rèn)知，保證在后期落實(shí)預(yù)算編制管理制度的過程中，能夠與各層工作人員進(jìn)行有效的合作。同時(shí)，對當(dāng)前財(cái)政稅收工作中已有的預(yù)算編制制度做進(jìn)一步改善和優(yōu)化，讓事業(yè)單位的各部門明確自身的工作職責(zé)，對已有的責(zé)任制度做進(jìn)一步的優(yōu)化和創(chuàng)新，給事業(yè)單位在預(yù)算管理過程中提供人力和物力上的支撐，進(jìn)而提高財(cái)政稅收工作中的工作效率。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

在單位和企業(yè)的發(fā)展過程中，培養(yǎng)人才是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，因此在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下對事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新的過程中，需要注重管理和培訓(xùn)財(cái)政稅收中的工作人員。

首先，在對事業(yè)單位財(cái)政稅收人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)的過程中，需要加強(qiáng)對財(cái)政人員道德素質(zhì)和思想品質(zhì)的培養(yǎng)，在此過程中，需要事業(yè)單位建立相應(yīng)的德育培訓(xùn)部門，對財(cái)政人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，以此來提升財(cái)政工作中每一位工作人員的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，讓其明確自身在財(cái)政稅收工作中的具體職責(zé)和義務(wù)，對自身的行為準(zhǔn)則做到有效規(guī)范，以此來使事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作更好地滿足新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的需求。

其次，也要對財(cái)政人員的職業(yè)能力和技術(shù)水平做進(jìn)一步的培訓(xùn)，對其進(jìn)行定期或不定期的強(qiáng)化培訓(xùn)，使各層員工對單位內(nèi)的應(yīng)納稅務(wù)和免稅稅務(wù)有所掌握，避免出現(xiàn)逃稅、避稅、漏稅等情況。

最后，事業(yè)單位也需要對各層員工進(jìn)行法律知識和政務(wù)策略等相關(guān)知識的強(qiáng)化培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)工作各層員工的法律意識和法律安危，使各層人員在工作過程中能嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，使知法、守法深入每一位員工的心中，以此來提高和增強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的工作效率和工作成果。

（四）提高監(jiān)督管理質(zhì)量

在強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的形勢下，地方事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的過程中，事業(yè)單位對財(cái)政稅收工作進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，需要提高對其的監(jiān)督管理質(zhì)量和管理力度。當(dāng)前許多事業(yè)單位缺少對財(cái)政稅收工作的監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致財(cái)政工作的開展出現(xiàn)了嚴(yán)重的阻礙，也為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，甚至使事業(yè)單位在發(fā)展過程中嚴(yán)重觸犯到法律的相關(guān)規(guī)定。

因此，在提高財(cái)務(wù)稅收工作的監(jiān)管過程中，需要應(yīng)用內(nèi)外結(jié)合的方法對其進(jìn)行監(jiān)管，在外部需要當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門對事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營狀況和資金流動(dòng)通過第三方監(jiān)管平臺(tái)做到具體的掌握，進(jìn)而制定有效的監(jiān)管制度來對其進(jìn)行合理的監(jiān)督管理。

在內(nèi)部需要事業(yè)單位自身做好有效的監(jiān)督管理，事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人需要根據(jù)我國對財(cái)政稅收的相關(guān)法律法規(guī)來建立有效的監(jiān)管部門，并根據(jù)事業(yè)單位的具體發(fā)展?fàn)顩r來制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立完善的監(jiān)管體系，對財(cái)務(wù)工作的開展和發(fā)展做到有效的監(jiān)督和管理，進(jìn)而提高我國事業(yè)單位對財(cái)政稅收工作的監(jiān)督管理力度。

結(jié) 語

總體來說，在新常態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)下，我國事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作也應(yīng)該做出進(jìn)一步的改善和創(chuàng)新，其中稅收工作作為事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來源，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。

在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，我國地方事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作過程中，應(yīng)該充分了解國家的相關(guān)財(cái)政法規(guī)，進(jìn)而根據(jù)地方事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的具體情況來制定相應(yīng)的管理制度，提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化票據(jù)管理等相關(guān)工作，在制定有效的預(yù)算編制制度的同時(shí)，加強(qiáng)對財(cái)政稅收的監(jiān)管力度，進(jìn)而為地方事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。