高利紅

（中鐵二十二局集團(tuán)第二工程有限公司，北京 100041）

引 言

黨建是企業(yè)建設(shè)的推動(dòng)力，我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明了堅(jiān)持黨建是國(guó)企持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展的一種行之有效的途徑。在新發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持黨建工作這一制勝法寶，通過加強(qiáng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨的發(fā)展要求，提高國(guó)有企業(yè)工作水準(zhǔn)，完善黨建理論，并在新生產(chǎn)形勢(shì)下進(jìn)行實(shí)踐。

一、基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合的背景意義

加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，促進(jìn)企業(yè)的整合，已經(jīng)成為一種普遍的做法。近年來(lái)，許多企業(yè)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入基層黨組織建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，把基層黨組織的作用發(fā)揮好，把基層黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，把基層黨的功能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化好，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)和治理效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展。在新時(shí)期，企業(yè)要順應(yīng)發(fā)展的規(guī)律，把基層黨組織建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，提升員工的凝聚力。在企業(yè)發(fā)展過程中，要按照新時(shí)期的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)企業(yè)員工的文化意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn)，全面提升員工的整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要把基層黨組織建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就要充分發(fā)揮員工的工作積極性，合理運(yùn)用企業(yè)的改革方式。從改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的缺陷入手，創(chuàng)新企業(yè)基層黨組織建設(shè)的政治理念。要使企業(yè)具有較強(qiáng)的凝聚力，就需要全體員工共同努力，營(yíng)造一個(gè)和諧的氛圍，使企業(yè)更加富有活力。

二、新時(shí)代企業(yè)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合存在的問題

（一）缺乏融合意識(shí)

在實(shí)踐中，企業(yè)存在強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，沒有深入地理解基層黨建工作的重要性，對(duì)融合工作重視不夠，存在“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”的問題，忽視了國(guó)企黨建工作的基本目標(biāo)。

（二）缺少融合的方式和方法

企業(yè)有將基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的工作理念，卻又無(wú)從下手。而且，在實(shí)際工作中，不能科學(xué)地利用基層黨建的優(yōu)勢(shì)，甚至直接將其他企業(yè)的融合方式套用，從而使融合效果不理想。

（三）缺乏科學(xué)的融合機(jī)制

在基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺少科學(xué)的融合機(jī)制，造成了“兩張皮”現(xiàn)象。盡管企業(yè)已經(jīng)建立了相應(yīng)的制度，并對(duì)其目標(biāo)、方法、基本措施等進(jìn)行了明確的規(guī)定，但由于缺少一種有效的機(jī)制和環(huán)境，這些制度無(wú)法真正地貫徹實(shí)施。

三、目前企業(yè)基層黨建工作現(xiàn)狀

在企業(yè)的《關(guān)于開展2021年度黨工委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作》中，黨委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合黨建考核、巡視巡察中所掌握的情況，分別對(duì)各黨支部進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)他們一年來(lái)在基層黨建工作中所做出的成績(jī)給予了充分的肯定，并對(duì)2022年基層黨建工作的開展提出了新的要求。

（一）深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變黨建工作理念

要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的職能。要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，使其與業(yè)務(wù)工作相互滲透、相互促進(jìn)，從而在工作中得到更好的保障和促進(jìn)。要正確認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性，正確把握黨務(wù)干部的重要作用。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作方向，科學(xué)規(guī)劃黨建工作的目標(biāo)，積極開展各種黨建活動(dòng)，提高基層黨組織的號(hào)召力。

（二）創(chuàng)新思想，開創(chuàng)黨建工作新局面

要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建的新要求，不斷提高工作積極性，創(chuàng)造性地進(jìn)行黨建工作。要有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，采取專題輔導(dǎo)、形勢(shì)報(bào)告、座談交流、短期培訓(xùn)、參觀交流等形式，力求達(dá)到效果。

（三）加強(qiáng)黨建工作舉措，提高黨務(wù)干部的服務(wù)能力

要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的教育和管理，提升他們的學(xué)習(xí)能力。通過鼓勵(lì)自學(xué)、組織培訓(xùn)、與兄弟單位黨務(wù)干部交流學(xué)習(xí)，提高黨務(wù)干部的黨建工作能力。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的考評(píng)，把工作表現(xiàn)和任用晉升相結(jié)合。要建立和完善黨務(wù)干部關(guān)懷機(jī)制，定期開展談心談話，了解黨務(wù)干部的工作、生活狀況，給予組織關(guān)懷和生活關(guān)懷，讓他們有一種歸屬感，自覺地承擔(dān)黨組織的各項(xiàng)工作。企業(yè)上下要把深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，貫穿全年工作。要把“第一責(zé)任”扛在肩上，把基層黨建工作做好，起好模范帶頭作用。

四、新時(shí)代企業(yè)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合工作中幾點(diǎn)對(duì)策

以基層黨建工作的基本理論和新時(shí)期企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，提出了一些加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行之有效的改進(jìn)措施。

（一）通過宣傳加強(qiáng)融合

要經(jīng)常開展廣泛的宣傳教育，使黨建工作的價(jià)值與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)的黨建工作理念與基層員工的工作績(jī)效有機(jī)結(jié)合。在企業(yè)中，要形成上下同心、眾志成城的良好風(fēng)氣，樹立優(yōu)秀、先進(jìn)的企業(yè)文化，這樣才能提高基層員工對(duì)黨政思想工作的認(rèn)同程度?；鶎狱h支部要充分利用自己的宣傳優(yōu)勢(shì)，通過內(nèi)部報(bào)刊、網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的宣傳，從而進(jìn)一步明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到融合的重要性和所采取的舉措。同時(shí)，要積極編寫宣傳材料，采取員工喜歡的形式和通俗易懂的語(yǔ)言，主動(dòng)講實(shí)情、講實(shí)際，為廣大員工解決問題，提高員工對(duì)基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的認(rèn)識(shí)。

（二）建立兩用人才隊(duì)伍

在傳統(tǒng)的工作方式下，企業(yè)黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作都是相對(duì)獨(dú)立的。雖然各個(gè)企業(yè)的組織架構(gòu)和工作安排有所不同。但相關(guān)的工作，基本上都是由不同的部門、不同的機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，即便各部門之間的關(guān)系再好，也會(huì)有一定的局限性。這無(wú)疑給企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合帶來(lái)了很大的難度。因此，在現(xiàn)代企業(yè)中，要做到黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，就要建立同時(shí)面向兩項(xiàng)工作的兩用人才隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)，為兩項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)開展提供人力資源保障。在人才引進(jìn)上，要充分考慮到黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的不同，引入具有溝通、組織、策劃、創(chuàng)新等多方面能力和素養(yǎng)的優(yōu)秀青年人才。在人才培養(yǎng)上，要正確把握黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相似性，并根據(jù)工作機(jī)制的要求，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，以培養(yǎng)適應(yīng)心理問題疏導(dǎo)、黨政政策生動(dòng)解讀等各項(xiàng)工作的兩用人才。

（三）明確融合原則

首先，要對(duì)基層黨組織建設(shè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和掌握?；鶎狱h建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間存在著一種微妙的聯(lián)系。在許多情況下，企業(yè)的員工在融合的時(shí)候，總會(huì)有一種被分割的感覺，認(rèn)為自身的利益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密相連，而基層黨建與自己的利益沒有太大的聯(lián)系。但是，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能獲得最大的利益。因此，從觀念上講，就是要給員工做好思想工作，讓他們了解到基層黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，以及如何用另一種視角去看待別人的感受，但又不能將它們混為一談，不然會(huì)讓人分不清楚你我，從而迷失自己。在此基礎(chǔ)上，必須明確“一體兩面”的基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。“一體”是指在指導(dǎo)思想和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上，把基層黨組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)。這一切的目標(biāo)，都是為了把企業(yè)發(fā)展壯大，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)為廣大員工的利益服務(wù)。

其次，堅(jiān)持四個(gè)“不能”。第一，就立場(chǎng)而言，不能更改其政治性質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)上，廣大群眾和黨員干部要堅(jiān)持為黨工作。首先，黨務(wù)工作者要時(shí)刻牢記自己是黨員，在實(shí)際工作中，要切實(shí)貫徹黨的思想，明確自身的工作職責(zé)。其次，員工要堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的奉獻(xiàn)精神。第二，在需求方面，不能忽視經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)。在企業(yè)中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是非常關(guān)鍵的，企業(yè)的基層黨建要把經(jīng)濟(jì)屬性貫徹到位，確保黨建工作不偏離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，也要從相關(guān)企業(yè)的發(fā)展中，對(duì)黨組織的工作水平進(jìn)行考察，使其與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密地聯(lián)系在一起，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。第三，在方法上，不能喪失黨建的地位。當(dāng)前，很多企業(yè)已經(jīng)從基層黨組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合的實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)思想政治工作是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一條有效的途徑，是長(zhǎng)期積累下來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，各相關(guān)企業(yè)要積極吸收和運(yùn)用，使基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效融合。第四，在機(jī)制上，不能喪失制度保障。企業(yè)發(fā)展的核心是制度保障。在實(shí)行了基層黨組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合之后，員工要承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。所以，要做到充分融合，就成了每個(gè)黨員干部都要面對(duì)的問題。企業(yè)要改變傳統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)，將個(gè)體意識(shí)和廣泛的共識(shí)統(tǒng)一到黨務(wù)、行政工作的硬性任務(wù)和要求上，從而決定要整合的人員、內(nèi)容、結(jié)果，并建立相應(yīng)的制度。

（四）建立科學(xué)工作制度

1.緊抓決策切入點(diǎn)

將黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，就是要將其融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)的發(fā)展把關(guān)。要做到這一點(diǎn)，就要從源頭做起，讓黨組織參與決策，帶領(lǐng)企業(yè)算大賬、做大事、扛大責(zé)。為此，必須構(gòu)建和完善科學(xué)的民主決策機(jī)制。要切實(shí)掌握“三重一大”的集體決策制度和黨委議事規(guī)則等各項(xiàng)規(guī)章制度，在實(shí)施重大的經(jīng)營(yíng)管理問題時(shí)，要充分利用好黨委的作用。而基層黨支部要保證組織好“三會(huì)一課”、參與部門工作會(huì)、推動(dòng)基層黨務(wù)干部從核心工作入手開展黨建工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干部要立足于黨的建設(shè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.緊抓組織建設(shè)點(diǎn)

要實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，就必須建立健全組織結(jié)構(gòu)，尤其是在設(shè)置黨支部方面，要下功夫、動(dòng)腦筋。要從整體上考慮組織功能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，優(yōu)化黨組織的組織結(jié)構(gòu)，使黨組織真正嵌入管理體系中。要主動(dòng)打破專業(yè)壁壘，建立基層黨組織，加強(qiáng)各部門的溝通與引導(dǎo)，可以把他們與在某個(gè)領(lǐng)域薄弱的生產(chǎn)單位結(jié)合起來(lái)，在組織中互相幫助，彌補(bǔ)缺陷，達(dá)到更大的整合效果。

3.緊抓責(zé)任落實(shí)點(diǎn)

明確的制度和職責(zé)是保證工作順利進(jìn)行的先決條件。要切實(shí)履行好推進(jìn)融合工作的職責(zé)，就要切實(shí)抓好黨委的主責(zé)，并在決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程中確定具體的責(zé)任，要做到“總攬不包攬、放手不撒手”。與此同時(shí)，各級(jí)部門要切實(shí)落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，把“服務(wù)”作為重點(diǎn)，積極深入黨建聯(lián)系點(diǎn)、安全生產(chǎn)包保單位檢查指導(dǎo)工作、宣講政策、解答疑問，要做到“身到位、力到位”。當(dāng)前，企業(yè)在深化融合的進(jìn)程中，面臨著最大的困難，就是要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體黨員的首要責(zé)任、重要職責(zé)和分工責(zé)任。黨支部的建設(shè)，既要靠黨支部書記，還要靠黨支部委員、黨小組成員、全體成員的共同參與。為此，必須深入融合，對(duì)照和梳理支部和黨員的工作清單，把黨員干部和黨員在推動(dòng)深度融合工作中的職責(zé)進(jìn)行明確，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，為每一個(gè)成員都分配具體工作目標(biāo)。

4.緊抓績(jī)效聯(lián)動(dòng)點(diǎn)

要把黨組織建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨組織的執(zhí)政能力變?yōu)榘l(fā)展的有利條件。重點(diǎn)是要切實(shí)履行好黨建工作的績(jī)效考核體系，把黨建績(jī)效考核與業(yè)務(wù)工作考核的過程和結(jié)果相融合。要不斷強(qiáng)化黨建工作與績(jī)效管理方法的銜接和配合，充分利用績(jī)效的杠桿功能，通過工作業(yè)績(jī)與黨建考核的有機(jī)結(jié)合，使業(yè)務(wù)工作與黨建工作相互融合，要使黨支部認(rèn)識(shí)到“自留地”的重要性，把“責(zé)任田”管理好，以“軟指標(biāo)”為“硬約束”，真正提升黨建工作的質(zhì)量。

5.緊抓監(jiān)督作用點(diǎn)

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)要想加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程、核心領(lǐng)域、履職盡責(zé)等環(huán)節(jié)的控制，就必須把黨的監(jiān)督與依法治企有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化黨內(nèi)的監(jiān)督功能，采取多種形式的監(jiān)督手段，要防止出現(xiàn)苗頭性和傾向性的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決。特別是“四風(fēng)”問題導(dǎo)致的深化融合工作作風(fēng)不實(shí)、積極性不高等問題，要立即改正，堅(jiān)持把黨的建設(shè)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深入融合，為黨建和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（五）發(fā)揮模范作用

黨員不僅是黨與人民群眾的橋梁，更是基層黨組織的形象代言人。要不斷強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識(shí)，使他們主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，提高服務(wù)人民的自覺意識(shí)，要充分調(diào)動(dòng)群眾的政治和工作熱情，要在黨員和業(yè)務(wù)骨干之間形成雙向轉(zhuǎn)換。在企業(yè)黨建工作中，要重視讓黨員向業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)，拉近業(yè)務(wù)骨干與黨員的距離。鼓勵(lì)黨員牽頭，與群眾共同克服困難，從而形成黨員與業(yè)務(wù)骨干的雙向轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)對(duì)黨員和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，重視從業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展和吸納黨員，使之成為企業(yè)黨組織的重要組成部分。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)要堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，才能使其始終處于優(yōu)勢(shì)地位。企業(yè)要定期開展科學(xué)調(diào)查，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中黨建工作的開展效果，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確保黨建工作深入開展。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及早發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，合理提升生產(chǎn)效益。