董靜媚

一、工業(yè)經(jīng)濟有望加速企穩(wěn)回升

2023年開年以來，隨著疫情防控轉(zhuǎn)入新階段，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復，我國市場開始呈現(xiàn)新氣象，結(jié)合當前政策和一些經(jīng)濟先行指標分析來看，上半年我國工業(yè)經(jīng)濟有望加速企穩(wěn)回升。

（一）從先行指標看，疫情防控轉(zhuǎn)入新階段，行業(yè)景氣度明顯回升

今年1月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為50.1%、54.4%和52.9%，高于上月3.1個、12.8個和10.3個百分點，三大指數(shù)均由之前的收縮區(qū)間升至擴張區(qū)間，我國經(jīng)濟景氣水平明顯回升。

從制造業(yè)來看，景氣度回升呈現(xiàn)幾個特點：一是供需兩端同步改善。生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為49.8%和50.9%，高于上月5.2個和7.0個百分點，由于春節(jié)因素影響，生產(chǎn)改善力度小于市場需求。二是各規(guī)模企業(yè)景氣水平均有回升。大、中、小型企業(yè)PMI分別為52.3%、48.6%和47.2%，高于上月4.0個、2.2個和2.5個百分點。三是重點行業(yè)景氣水平不同程度改善。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、消費品行業(yè)和高耗能行業(yè)PMI分別為52.5%、50.7%、50.9%和48.6%，高于上月5.1個、4.7個、4.0個和1.2個百分點。從市場需求看，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)和消費品行業(yè)新訂單指數(shù)分別為55.6%、52.3%和52.4%，高于上月11.2個、10.3個和8.5個百分點，均升至擴張區(qū)間，行業(yè)市場需求有所回暖。

（二）從發(fā)展環(huán)境看，消費復蘇疊加政策加力，市場主體信心逐漸恢復

隨著新冠感染人數(shù)達峰后回落以及擴內(nèi)需促消費政策措施持續(xù)發(fā)力，開年以來我國消費呈現(xiàn)復蘇趨勢，與此同時，投資項目掀起開工熱潮，穩(wěn)外貿(mào)政策陸續(xù)出臺，市場主體信心逐漸恢復。消費方面，春節(jié)假期，旅游景區(qū)摩肩接踵、車站機場人流涌動、電影院線又見火熱、餐飲小吃重現(xiàn)排隊……國內(nèi)消費回暖態(tài)勢明顯。中國商業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)分析顯示，國內(nèi)零售企業(yè)經(jīng)營信心明顯增強，1月中國零售業(yè)景氣指數(shù)（CRPI）達到50.3%，較2022年12月回升1.6個百分點，結(jié)束之前下跌的態(tài)勢，實現(xiàn)企穩(wěn)回升；2月份CRPI與1月持平，且其分指數(shù)走勢表明零售業(yè)運行逐漸回歸常態(tài)，預期2月份傳統(tǒng)消費淡季不淡，經(jīng)濟復蘇持續(xù)升溫。投資方面，1月初以來，各省市投資計劃密集亮相，聚焦先進制造、新型基礎設施、能源水利交通等重大項目建設掀起開工熱潮。外貿(mào)方面，近期印發(fā)的《質(zhì)量強國建設綱要》提出加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，《關(guān)于跨境電子商務出口退運商品稅收政策的公告》則提出降低跨境電商企業(yè)出口退運成本，各地也紛紛響應中央經(jīng)濟工作會議要求，將“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”擺在外貿(mào)工作重要位置。隨著節(jié)后各地陸續(xù)出臺提信心、促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)等政策充分激發(fā)市場潛能，有利于促進工業(yè)領域投資和產(chǎn)銷等良性循環(huán)。

（三）從發(fā)展趨勢看，在疫情高峰再次出現(xiàn)前，工業(yè)經(jīng)濟將加速企穩(wěn)回升提質(zhì)

展望今年上半年，疫情對生產(chǎn)的負面影響快速解除，各地促增長擴投資的政策全方位加力，工業(yè)經(jīng)濟增速有望加速企穩(wěn)回升。具體來看，中央政策層面，國務院常務會議要求持續(xù)抓實當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作，推動經(jīng)濟運行在年初穩(wěn)步回升，要求推動消費加快恢復和保持外貿(mào)外資穩(wěn)定，增強對經(jīng)濟的拉動力。地方政府層面，各地鉚足勁“拼經(jīng)濟”，如上海召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設大會、廣東省召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，江蘇、山東、浙江、重慶、江西等多省份部署新一年經(jīng)濟工作重點，確保一季度經(jīng)濟加快回升，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟開門紅。據(jù)國家統(tǒng)計局工業(yè)企業(yè)景氣問卷調(diào)查顯示，在政策持續(xù)發(fā)力作用下，企業(yè)用工投資意愿有所恢復，2023年一季度用工預期指數(shù)環(huán)比上升0.9個百分點；投資預期指數(shù)環(huán)比上升0.5個百分點。因此，盡管2022年第四季度工業(yè)增加值的單月同比增速呈下滑趨勢，但隨著生產(chǎn)和消費逐漸回歸正常，同時中央和地方加大促增長促消費擴投資推進力度，經(jīng)濟循環(huán)將更加暢通，工業(yè)經(jīng)濟增速將實現(xiàn)企穩(wěn)回升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等占比將進一步提高，綠色化低碳化智能化應用進一步提升。

二、影響工業(yè)平穩(wěn)運行因素依然較多

當前影響工業(yè)經(jīng)濟運行的問題主要是需求拉動乏力，同時企業(yè)經(jīng)營面臨原料貴、用地缺、招工難招工貴等難題侵蝕正常利潤，且中小企業(yè)由于創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展能力等相對薄弱，抗風險能力弱，生存困境尤為突出。

（一）從需求環(huán)境看，內(nèi)外部雙向需求拉動仍較乏力

國內(nèi)需求方面，消費市場受疫情擾動明顯，盡管今年年初消費回暖勢頭顯現(xiàn)，但當前階段與以往年份比較來看，還未完全恢復和穩(wěn)定。2022年，全國居民人均消費支出24538元，扣除價格因素，實際下降0.2%；社會消費品零售總額439733億元，比上年下降0.2%。同時，2022年第四季度的消費支出數(shù)據(jù)明顯同比下滑，因此，當前國內(nèi)的消費帶動仍處于較為不足階段。同時，房地產(chǎn)作為對很多行業(yè)增長帶動作用非常明顯的行業(yè)，近年來市場趨于飽和，走勢低迷，“爆雷”頻出，2022年投資累計同比下降8.4%。在住房不炒政策大基調(diào)下，當前穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的政策對支撐帶動國內(nèi)需求作用有限。國外需求方面，由于受地緣沖突、能源危機、全球通脹等影響，全球經(jīng)濟衰退，外貿(mào)出口增速放緩，2022年，以美元、人民幣計算我國出口金額增速分別比2021年下降22.62個和10.49個百分點。1月31日國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的最新報告預測，2022年的全球增長率約為3.4%，2023年將降至2.9%，其中，發(fā)達經(jīng)濟體的增速放緩將更加明顯，預計將從2022年的2.7%大幅下降到2023年的1.2%。因此，受全球經(jīng)濟增速放緩前景影響，外需對我國工業(yè)增長的帶動作用可能進一步趨弱。

（二）從企業(yè)經(jīng)營看，原料貴、用地缺、招工難尤為突出

當前，工業(yè)企業(yè)在運營中面臨原料漲價、用地稀缺、招工難招工貴等難點問題對企業(yè)造成較大困擾。一是部分原材料價格高企。受國際形勢影響，近年來一些原材料價格暴漲，原材料行業(yè)的PPI單月同比、環(huán)比漲幅曾一度分別高達25.7%和4.4%，盡管近期不少品種價格已經(jīng)回落，但目前走勢仍然不確定，部分產(chǎn)品的價格仍然在快速上漲，中下游企業(yè)的原料購進價格和產(chǎn)品出廠價格走勢“剪刀差”仍然侵蝕著企業(yè)正常盈利。2022年下半年以來，工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤累計增速不斷下行，至12月已降至-4.0%。二是用地稀缺。當前階段，東部省份工業(yè)用地供應趨緊成為普遍制約因素，很多地區(qū)已經(jīng)進入存量時代，“一地難求”。在項目入駐、產(chǎn)業(yè)加速提升的大背景下，解決用地問題成為當務之急。三是招工難招工貴。不僅是東部地區(qū)存在這個問題，而且隨著沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部不少地區(qū)用工需求增大，一些地方也出現(xiàn)了用工緊張問題。當前“80后、90后”群體作為我國主要勞動力群體，在就業(yè)選擇上更傾向靈活、自由、相對輕松的外賣、服務行業(yè)，而較為抵觸建筑工人、制造業(yè)工人等這種枯燥又辛苦的工種，盡管工資已經(jīng)在水漲船高，但企業(yè)仍然存在嚴重的招工難困境。

（三）從企業(yè)表現(xiàn)看，中小微企業(yè)恢復元氣仍有難度

遭受三年疫情沖擊，中小微企業(yè)群體生存發(fā)展受到巨大影響，回血之路不易。盡管防疫政策優(yōu)化調(diào)整后的首輪疫情已快速過峰，但當前需求緊縮、供給沖擊、預期減弱的基本面尚未根本性扭轉(zhuǎn)，中小企業(yè)面臨的市場需求不振、現(xiàn)金流不足、還本付息壓力大、各項成本高等實際負擔仍構(gòu)成較大壓力。從制造業(yè)企業(yè)PMI來看，2020年1月—2023年1月這37個月中，大、中、小型制造企業(yè)各月的PMI數(shù)值低于50榮枯線的次數(shù)分別為5、15、30次，小型企業(yè)在2022年全年的PMI都低于50，景氣水平的低迷反映了中小企業(yè)尤其是小企業(yè)生存壓力不容樂觀，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，很多小微企業(yè)面臨嚴重的資金鏈危機，部分處于停擺狀態(tài)。與此同時，中小微企業(yè)在傳統(tǒng)行業(yè)領域數(shù)量較多，其在創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的能力相對較弱，資金和資源實力方面相比大企業(yè)應對危機的能力也更弱，因此，在當下的發(fā)展環(huán)境中，中小微企業(yè)恢復發(fā)展活力相對更加艱難，需要穩(wěn)預期、提信心和相關(guān)助企政策繼續(xù)精準加碼。

三、政策建議

下階段，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固提振市場信心，積極擴大內(nèi)外需求，加快經(jīng)濟正向循環(huán)，通過更加精準有力的助企舉措推動工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、提質(zhì)增效。

（一）全方位穩(wěn)預期擴需求促循環(huán)

要持續(xù)推進穩(wěn)增長系列政策來穩(wěn)定市場主體投資預期和發(fā)展信心，千方百計促消費擴需求以帶動居民就業(yè)增收，通過正向的經(jīng)濟循環(huán)提升工業(yè)增長的需求動力。一是著力擴大國內(nèi)需求，持續(xù)提升“內(nèi)循環(huán)”。繼續(xù)推進國際消費中心城市創(chuàng)建和各類消費節(jié)活動，擴大汽車、綠色智能家電等消費。加大政策采購向中小微企業(yè)傾斜的力度，簡化中小企業(yè)參與方式，避免手續(xù)壁壘。二是培育外貿(mào)發(fā)展新動能，著力對接“外循環(huán)”。強化工業(yè)和貿(mào)易聯(lián)動，支持工業(yè)企業(yè)國際市場的開拓，重點包括新能源產(chǎn)品的出口等。開展跨境撮合活動，為中小微企業(yè)開拓更多市場，創(chuàng)造更多商機，通過鼓勵企業(yè)“走出去”，為開拓新的發(fā)展空間培育新機遇。

（二）深入推進保供穩(wěn)價助企紓困

一是持續(xù)推進保供穩(wěn)價。推動建立原材料重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游長協(xié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動，保障鏈上中小微企業(yè)原材料需求。強化大宗原材料供需和價格變化監(jiān)測預警，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)。二是創(chuàng)新優(yōu)化工業(yè)用地供給。在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高畝均產(chǎn)值，以及“騰籠換鳥”、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以盤活低效用地的方式以外，可借鑒深圳“用地上樓”方式，結(jié)合各地實際將研發(fā)、辦公、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)化零為整，集中到高層樓宇垂直化空間中，以更好節(jié)約土地資源，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。三是工廠園區(qū)要提升配套能力來提升招工吸引力。通過做好交通、就醫(yī)、就學、生活等相關(guān)配套，提升產(chǎn)城融合的水平來更好滿足求職就業(yè)年輕人的需求。四是深入落實已出臺的各類助力中小微企業(yè)紓困解難穩(wěn)增長政策。

（三）助推中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提質(zhì)

一是發(fā)揮大企業(yè)對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同帶動作用。發(fā)揮中央企業(yè)科技引領和帶動作用，開展攜手行動，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺支撐作用，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。二是助力中小企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型增效率、提效益。據(jù)工信部統(tǒng)計，目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入45個國民經(jīng)濟大類，具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過240家。一批“低成本、輕量化”的解決方案，降低了廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。要通過帶動中小企業(yè)“上云用云”，促使越來越多的中小企業(yè)將數(shù)字化智能化嵌入生產(chǎn)管理全鏈條，增強企業(yè)抗風險能力，擁抱發(fā)展新機遇。三是持續(xù)深入推進“專精特新”“單項冠軍”培育工作。通過分層分類培育“專精特新”中小企業(yè)群體，打造更多創(chuàng)新強、效益高、抗風險的中小企業(yè)精兵強將。

（作者為國家信息中心經(jīng)濟預測部副研究員）