◆ 龐瑞翰

2023 年10 月24 日，《中華人民共和國愛國主義教育法》出臺(tái)，把憲法和法律意識(shí)作為愛國主義教育的重要內(nèi)容。2022 年是我國現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施40 周年。40 多年來，憲法在國家治理、社會(huì)發(fā)展、人民生活等各方面發(fā)揮了重要作用。我國憲法的制定與實(shí)施不僅彰顯了我國“維護(hù)憲法權(quán)威，樹立憲法尊嚴(yán)”的法治精神，也為愛國主義及其教育提供了法理基礎(chǔ)。

一、憲法教育融入愛國主義教育是全面依法治國的時(shí)代要求

憲法因其獨(dú)特的性質(zhì)和地位，使得其在我國各省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)等行政單元的愛國主義教育中具有獨(dú)特作用。愛國主義教育本質(zhì)是增強(qiáng)公民的國家認(rèn)同，是現(xiàn)代國家建構(gòu)的重要方面。法治是現(xiàn)代國家治理的重要方式，依托法治開展愛國主義教育是現(xiàn)代國家加強(qiáng)國家認(rèn)同的重要戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安”。愛國主義教育的法治化是全面依法治國中“依法治國和以德治國相結(jié)合”的重要體現(xiàn)，也是新時(shí)代愛國主義教育的實(shí)施路徑。愛國主義教育和法治具有內(nèi)在互補(bǔ)性，二者的有機(jī)結(jié)合具有相得益彰、相互促進(jìn)的作用。一方面，保障愛國主義教育是法治的職責(zé)。法治雖然表現(xiàn)為外在的行為命令或規(guī)范，但是法治亦有其內(nèi)在的價(jià)值屬性。法在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，必定把維護(hù)國家主權(quán)作為其重要目標(biāo)，保障愛國主義教育是法治的重要內(nèi)容。因而，要求公民對國家的熱愛是法治的必然要求。另一方面，愛國主義教育有助于推進(jìn)法治建設(shè)。愛國主義教育的目標(biāo)是引導(dǎo)公民自發(fā)地忠誠國家、維護(hù)政權(quán)，這有助于公民遵守國家法律，積極推進(jìn)國家法治建設(shè)。換言之，對于公民而言，遵守國家法律是熱愛國家的基本要求。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程?！皥?jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲法執(zhí)政?！睈蹏髁x教育法治化的著力點(diǎn)在于完善以憲法為核心的法治保障體系。憲法作為國家意志的法律體現(xiàn)，規(guī)定了國家最基本、最核心的要素，同時(shí)承載著國家的核心價(jià)值觀，對于培養(yǎng)公民的國家觀念、激發(fā)愛國熱情具有重要意義。

憲法教育融入愛國主義教育是思想道德教育與法治教育有機(jī)融合探索的現(xiàn)實(shí)需要。長期以來，學(xué)界注重揭示憲法及其教育的法治價(jià)值，對于其所具有的增進(jìn)國家認(rèn)同、培育國家觀念的愛國主義教育功能較少關(guān)注。關(guān)于憲法教育的內(nèi)涵，學(xué)界區(qū)分了憲法教育與憲法學(xué)教育。前者是面向普通公民的通識(shí)教育，后者是面向法律人員的專業(yè)教育。學(xué)界雖然揭示了憲法教育的德育屬性，但是側(cè)重于探討培養(yǎng)公民的憲法意識(shí)、提升法律素質(zhì)的作用。對于憲法與愛國主義之間的關(guān)系，特別是如何利用憲法開展愛國主義教育的探討留有余地。在思想政治教育學(xué)科視域下，愛國主義教育是思想道德教育的重要內(nèi)容，憲法教育是法治教育的核心內(nèi)容，在教學(xué)實(shí)踐中，二者通常是分開進(jìn)行的。教材是思想政治理論課教學(xué)的依據(jù)，以高?！八枷氲赖屡c法治”課教材為例，愛國主義教育內(nèi)容位于教材第三章第二節(jié)“做新時(shí)代的忠誠愛國者”，憲法教育內(nèi)容位于教材第六章第三節(jié)“維護(hù)憲法權(quán)威”。關(guān)于愛國主義教育，將“遵守國家的憲法法律”作為愛國主義的基本要求，在“維護(hù)和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”部分援引《反分裂國家法》，其他部分內(nèi)容少量提及憲法中的愛國條款。關(guān)于憲法教育，在“我國憲法地位”部分提到“憲法是實(shí)現(xiàn)國家認(rèn)同、凝聚社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是維系一個(gè)國家、一個(gè)民族凝聚力的根本紐帶”。教材中關(guān)于憲法與愛國主義的關(guān)聯(lián)雖然有所涉及但并未系統(tǒng)展開。

二、我國憲法對新時(shí)代愛國主義教育內(nèi)容的確認(rèn)

我國憲法為愛國主義教育提供法理依據(jù)。作為國家的根本法，憲法對國家政治和社會(huì)生活具有規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)和保障的作用。憲法第二十四條第二款規(guī)定“國家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育”，這為國家開展愛國主義教育奠定了法理正當(dāng)性?！缎聲r(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》規(guī)定了愛國主義教育內(nèi)容的六個(gè)方面：一是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民。二是深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢教育。三是深入開展國情教育和形勢政策教育。四是大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。五是廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育。六是傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。憲法的四個(gè)部分對于這六個(gè)方面均有所規(guī)定。序言以歷史敘事的方式對黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史等進(jìn)行確認(rèn)；序言總綱對社會(huì)主義初級階段國情進(jìn)行確認(rèn)；憲法序言敘述了捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)安全的歷史，憲法第二十八條、二十九條等對國家安全和國防給予規(guī)定和保障；憲法序言對捍衛(wèi)領(lǐng)土完整，完成祖國統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)定，憲法第三章、第六章專章規(guī)定了我國民族自治地方自治機(jī)關(guān)的職權(quán)。憲法確認(rèn)和規(guī)范了歷史文化、制度體系、權(quán)力運(yùn)行等根本國家要素，這些內(nèi)容是愛國主義教育的重要內(nèi)容。

我國憲法對新時(shí)代愛國主義本質(zhì)的確認(rèn)。《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》指出，“當(dāng)代中國，愛國主義的本質(zhì)就是堅(jiān)持愛國和愛黨、愛社會(huì)主義高度統(tǒng)一”。愛國、愛黨、愛社會(huì)主義指向不同的對象，每一種選擇都有其特殊背景和情感邏輯。中華人民共和國是我國人民歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻共同締造的國家；社會(huì)主義符合我國國情、符合人類社會(huì)發(fā)展趨勢，是我國人民共同選擇的社會(huì)基本制度；中國共產(chǎn)黨代表著中國最廣大人民的根本利益，是中國人民的歷史選擇。習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨是愛國主義精神最堅(jiān)定的弘揚(yáng)者和實(shí)踐者，始終把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為自己的歷史使命”，一百年來，“我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐，是愛國主義的偉大實(shí)踐，寫下了中華民族愛國主義精神的輝煌篇章”。憲法序言以敘事方式對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命、建設(shè)、改革的歷史事實(shí)進(jìn)行回顧，重點(diǎn)敘述了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民為實(shí)現(xiàn)“國家獨(dú)立、民族解放和民主自由”偉大目標(biāo)，建立中華人民共和國、建立社會(huì)主義制度的偉大奮斗歷程。社會(huì)主義在中國的發(fā)展有其歷史必然性。憲法序言確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立新中國、確立社會(huì)主義制度的歷史事實(shí)，“從此，中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家的主人”。“生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造已經(jīng)完成，人剝削人的制度已經(jīng)消滅，社會(huì)主義制度已經(jīng)確立?！睉椃ㄐ蜓詫χ袊伯a(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民所進(jìn)行的偉大變革進(jìn)行了總結(jié)：“中國新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的?！庇纱?，憲法序言闡釋了中國共產(chǎn)黨與社會(huì)主義、與中華人民共和國在歷史事實(shí)層面的緊密聯(lián)系與深度融合，揭示了當(dāng)代中國愛國主義的本質(zhì)。憲法總綱第一條規(guī)定了我國的國家性質(zhì)、根本制度：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度?！?將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中華人民共和國的性質(zhì)和社會(huì)主義根本制度三者在本質(zhì)上的關(guān)聯(lián)以憲法形式確認(rèn)下來。

三、憲法教育融入愛國主義教育的著力點(diǎn)

愛國主義教育需要明確“愛國”的規(guī)定性，即“愛的主體、愛的客體、愛的介體”。公民是憲法確認(rèn)的愛國主義的主體，國家制度是憲法確認(rèn)的愛國主義的對象，國家象征是憲法確認(rèn)的愛國主義的中介。

（一）公民權(quán)利與義務(wù)教育是首要內(nèi)容

在現(xiàn)代國家，公民是自然人平等參與國家事務(wù)的身份與資格，公民是愛國的主體，是現(xiàn)代愛國主義的邏輯起點(diǎn)。憲法通過賦予公民權(quán)利與義務(wù)來確認(rèn)公民身份。權(quán)利的行使與義務(wù)的履行是公民參與國家公共事務(wù)的方式。在現(xiàn)代國家和公民的關(guān)系中，公民對國家的認(rèn)同與熱愛不是無條件的，公民權(quán)利得到有效保障是愛國主義的重要前提。公民通過履行義務(wù)來獲取國家對其權(quán)利的保障，而國家通過制度的合理性建構(gòu)和運(yùn)行來贏得公民的熱愛與認(rèn)同。在現(xiàn)代國家，公民基本權(quán)利的維護(hù)有賴于憲法的確認(rèn)和保障。憲法對公民的基本權(quán)利進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)憲法通過規(guī)范國家權(quán)力來維護(hù)公民權(quán)利。憲法教育融入愛國主義教育要注重公民權(quán)利與義務(wù)教育，強(qiáng)化公民權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)公民思考權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，從而增進(jìn)公民對國家的熱愛與認(rèn)同。

憲法總綱第二條為我國公民在國家的身份與地位、權(quán)利與義務(wù)等提供了主要依據(jù)。憲法第三十三條對我國公民資格的獲得、公民法律地位等進(jìn)行了總的規(guī)定。我國公民基本權(quán)利涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面。憲法第三十四條對選舉權(quán)和被選舉權(quán)作出規(guī)定，憲法第三十五條規(guī)定了公民的政治自由權(quán)利，憲法第四十一條規(guī)定了公民的批評、建議、申訴、控告等政治權(quán)利。憲法第十三條規(guī)定了公民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。憲法第三十六條規(guī)定了公民的宗教信仰自由權(quán)。憲法第三十七至四十條規(guī)定了公民的人身自由、人格尊嚴(yán)、通信自由等社會(huì)權(quán)利。憲法第四十二條、四十三條規(guī)定了公民的勞動(dòng)、休息等權(quán)利。憲法第四十六條、四十七條規(guī)定了公民受教育和文化活動(dòng)自由等權(quán)利。憲法第四十五條、四十八條、四十九條對老年、婦女、兒童等特殊群體的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定?！叭绻麌乙笕藗兊姆暮托е?，它就必須保障人們的自由和權(quán)利，通過法治化、民主化的制度安排來為人們的利益實(shí)現(xiàn)提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)?！眹业陌l(fā)展與支持既是公民基本權(quán)利保障的基礎(chǔ)，也是增進(jìn)公民對國家認(rèn)同的途徑。憲法第十四條規(guī)定了國家要為改善公民物質(zhì)文化生活而發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，完善相應(yīng)的社會(huì)制度。憲法第十九條、二十一條、二十二條規(guī)定國家要為公民提供教育科學(xué)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等相應(yīng)保障。這些規(guī)定為公民社會(huì)生活各個(gè)方面的權(quán)益提供了法理依據(jù)和制度保障。

切實(shí)履行公民義務(wù)不僅是公民身份的確認(rèn)，也是國家權(quán)益實(shí)現(xiàn)的重要保障。我國憲法所規(guī)定的公民義務(wù)中包含了“愛國”義務(wù)。憲法第五十一條至五十五條規(guī)定了公民維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益以及民族團(tuán)結(jié)等愛國義務(wù)?！爸腥A人民共和國公民具有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)?！薄爸腥A人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德?！薄爸腥A人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為?！薄氨Ｐl(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)?！鄙鲜隽x務(wù)在很大程度上均與國家穩(wěn)定相關(guān)，屬于公民基本義務(wù)。開展公民基本權(quán)利與義務(wù)教育，引導(dǎo)公民明確其公民資格與公民身份的事實(shí)存在，增強(qiáng)公民的國家觀念，培養(yǎng)公民的愛國情感。

（二）國家制度體系教育是核心內(nèi)容

國家是愛國的對象，具體而言，公民究竟要愛國家的哪些方面，卻有不同的回答?！皣摇痹谝欢ǔ潭壬峡梢岳斫鉃椤跋胂舐?lián)合體”，愛國家的山川河流、歷史文化、民族同胞、價(jià)值理念、政治制度、政府政黨等等。對于現(xiàn)代國家而言，制度體系設(shè)計(jì)與安排使得公民感受到國家的真實(shí)存在，因而，國家制度體系教育是愛國主義教育的重要方面。憲法本身就是國家制度體系的重要組成部分，同時(shí)，憲法文本也是承載國家制度的重要載體。什么樣的國家值得熱愛？這是愛國主義教育中需要明確的問題，“制度的精進(jìn)與否，遂成為衡量合理愛國心與合理國家認(rèn)同的最佳指標(biāo)”。我國國家制度體系堅(jiān)持社會(huì)主義與人民民主原則，對于公民基本權(quán)利給予充分保障。

國家制度體系承載著國家治理體系。憲法規(guī)定了關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的制度體系。憲法總綱第一條對我國社會(huì)主義制度進(jìn)行規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度?！睉椃ǖ诙l對我國國家權(quán)力的人民屬性進(jìn)行規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！睉椃ǖ谌龡l對我國國家機(jī)構(gòu)的組織原則進(jìn)行規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”憲法第四條對我國的民族政策進(jìn)行了規(guī)定。憲法第五條對依法治國的方略進(jìn)行規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。國家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)?！睉椃ǖ诙邨l規(guī)定了我國國家機(jī)構(gòu)及國家工作人員必須為人民服務(wù)。憲法第三十條、三十一條規(guī)定了國家行政區(qū)域劃分。憲法第六條對我國基本經(jīng)濟(jì)制度、收入分配制度進(jìn)行了規(guī)定。憲法第七條至第十八條對我國各類經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行了規(guī)定。憲法第十九條至二十四條對我國的社會(huì)制度進(jìn)行了規(guī)定。憲法第二十五條、二十六條對我國的基本國策進(jìn)行規(guī)定。憲法第二十八條、二十九條規(guī)定了我國武裝力量的人民屬性及其維護(hù)社會(huì)秩序、保衛(wèi)國家安全的任務(wù)。公民對國家制度的認(rèn)同源自于公民基于自身權(quán)利和利益審慎考慮后的理性認(rèn)知與選擇。憲法教育融入愛國主義教育要講清楚我國國家制度體系的正當(dāng)性與合理性，尤其是其對公民權(quán)利的維護(hù)與保障。

（三）國家象征教育是應(yīng)有內(nèi)容

國家象征是公民認(rèn)知國家的重要。現(xiàn)代民族國家以“想象的共同體”的形式存在，這就意味著現(xiàn)代國家要通過一定具有象征性、具象性的符號(hào)來表達(dá)自己。國家象征是公民與國家相聯(lián)系“觀念上的中樞”。國家象征和標(biāo)志代表著一個(gè)國家主權(quán)獨(dú)立和尊嚴(yán)，濃縮著民族的歷史、傳統(tǒng)和文化，是公民對國家情感的載體，既具有政治意義又具有文化內(nèi)涵。憲法第四章是憲法文本的重要組成部分，與憲法其他部分通過“中華人民共和國”這一內(nèi)涵豐富的國家觀念勾連起來。第四章對我國的國旗、國歌、國徽、首都進(jìn)行了明確的規(guī)定：“中華人民共和國國旗是五星紅旗。中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》?！薄爸腥A人民共和國國徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪?！薄爸腥A人民共和國首都是北京?！蔽覈鴩覙?biāo)志和象征中的元素，既包含著國家元素、民族元素，也承載著國家制度理念及精神。憲法意義上的國家象征和標(biāo)志不僅代表著國家的獨(dú)立、主權(quán)與統(tǒng)一，還具象地表達(dá)了國家的政治制度、價(jià)值理念、歷史傳統(tǒng)等。

《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》明確指出，“認(rèn)真貫徹執(zhí)行國旗法、國徽法、國歌法，學(xué)習(xí)宣傳基本知識(shí)和國旗升掛、國徽使用、國歌奏唱禮儀。在全社會(huì)廣泛開展‘同升國旗、同唱國歌’活動(dòng)，讓人們充分表達(dá)愛國情感”。愛國主義教育要增進(jìn)公民對國家的認(rèn)知、熱愛與認(rèn)同，國家象征和標(biāo)志作為國家統(tǒng)一的象征，是強(qiáng)化國家觀念、增強(qiáng)愛國情感的重要載體和資源，是開展愛國主義教育的著力點(diǎn)。憲法宣誓制度是彰顯憲法權(quán)威、樹立憲法意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。憲法第二十七條規(guī)定：“國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓?！薄度珖嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》要求：“宣誓場所應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，懸掛中華人民共和國國旗或者國徽。宣誓儀式應(yīng)當(dāng)奏唱中華人民共和國國歌?！睉椃ㄐ膬x式將國家憲法與國家象征融為一體，是培養(yǎng)公民國家觀念、激發(fā)愛國情感的重要方式。