孟德飛楊清溪

（1.東北師范大學(xué)教育學(xué)部，長春，130024；2.云南民族大學(xué)附屬中學(xué)，昆明，650031）

近年來，國家各級政府部門針對普通高中教育改革研究出臺了系列綜合改革措施，從多渠道加大了教育資源的支持投入力度，普通高中進(jìn)入以規(guī)模擴(kuò)張、追求效率為主的快速發(fā)展階段。在快速發(fā)展的同時也產(chǎn)生了多種“詬病”，為回應(yīng)人民對高質(zhì)量美好教育的需求，普通高中的發(fā)展重心必然要轉(zhuǎn)向到以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心的內(nèi)涵式發(fā)展，通過育人方式改革，目標(biāo)指向促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。普通高中學(xué)校如何構(gòu)建讓學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)體系，探索推進(jìn)育人方式改革的路徑，是當(dāng)前普通高中教育改革的時代主題。

一、普通高中小班化教育的價值意蘊(yùn)

“小班化教育”是在縮小班級規(guī)?；A(chǔ)上的一種班級組織形式。班級組織是相對于學(xué)校系統(tǒng)更小的一個有機(jī)整體，由班級人數(shù)、學(xué)生、任課教師、班級管理、班級組織形式等要素組成。系統(tǒng)各要素組成了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，不同的結(jié)構(gòu)決定了系統(tǒng)的功能各異。在眾多影響到班級功能發(fā)揮的“要素”中，小班化教育就是通過縮小“班級規(guī)?！弊鳛榛A(chǔ)，調(diào)整相應(yīng)的師生比、班級組織、班級管理、教學(xué)方式等要素結(jié)構(gòu)，讓學(xué)生在學(xué)校豐富多彩的活動中處于中心位置，通過讓學(xué)生發(fā)揮個體主觀能動性，有充分的時間和空間與教師交流，得到更多的關(guān)注和適性的個別化指導(dǎo)，逐漸彰顯出小班化教育的內(nèi)在特質(zhì)以及功能發(fā)揮。在當(dāng)下普通高中發(fā)展重心已轉(zhuǎn)移到提高教育教學(xué)質(zhì)量的背景下，小班化教育在普通高中育人方式改革中發(fā)揮其獨(dú)特的育人價值。

小班化教育在國內(nèi)外均有實(shí)踐探索。在國外，班級規(guī)模縮小的一些實(shí)證研究項(xiàng)目中得出結(jié)論：小班化教育有質(zhì)量提升功能的優(yōu)勢。如美國探索實(shí)施小班化教育的有田納西州生師比成績項(xiàng)目、威斯康星州學(xué)生成績保證項(xiàng)目和加利福尼亞州班級規(guī)模減縮項(xiàng)目[6]，為小班化教育提供了理論和實(shí)踐的依據(jù)。在國內(nèi)，上海從1997年開始在國內(nèi)率先試行小班化教育，之后一些城市開始壓縮班級規(guī)模而實(shí)施小班化教育，探索出了一些有益經(jīng)驗(yàn)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，基礎(chǔ)教育新常態(tài)下義務(wù)教育階段應(yīng)深化課程與教學(xué)改革，推行小班教學(xué)，提高教育質(zhì)量[7]。在國內(nèi)外的實(shí)踐探索中，小班化教育作為助推學(xué)校高品質(zhì)發(fā)展的一種新探索，其價值在新時代背景下得到重新認(rèn)識。

1.有助于學(xué)生成長指導(dǎo)制度的實(shí)施

小班化教育在縮小班級規(guī)模后，每班30名學(xué)生，從班師比來看，高一高二年級普遍開設(shè)九門學(xué)科，每名教師平均可以指導(dǎo)三名學(xué)生，高三年級開設(shè)六個學(xué)科，生師比為5∶1。相對于普通學(xué)校12.84∶1的生師比，小班化教育具有生師比低的優(yōu)勢，學(xué)生能受到學(xué)科教師的充分指導(dǎo)。學(xué)?？梢詫?shí)施學(xué)生成長指導(dǎo)制度，切實(shí)對學(xué)生進(jìn)行盡可能充分的因材施教，學(xué)科教師需要從思想認(rèn)識、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、心理素質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等各方面對被指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行充分了解，在掌握學(xué)生基本特點(diǎn)和發(fā)展需求后，對學(xué)生思想上進(jìn)行引導(dǎo)、學(xué)業(yè)上予以輔導(dǎo)、心理上給予疏導(dǎo)、良好生活習(xí)慣上施以指導(dǎo)、生涯規(guī)劃上實(shí)行順導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)下普通高中“新課程”“新高考”“新方式”的教育綜合改革來看，系列改革集中指向的目標(biāo)是讓學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)對學(xué)生個體個性的關(guān)注，增強(qiáng)對學(xué)生未來發(fā)展規(guī)劃能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，力爭讓每一個學(xué)生都與眾不同，每個同學(xué)都有人生出彩的機(jī)會。另外，面對教師指導(dǎo)能力不足、精力不夠，普通家庭家長無力指導(dǎo)、無財力購買個性化升學(xué)市場服務(wù)的狀況，實(shí)施小班化教育的學(xué)?？梢蕴峁┯行У纳囊?guī)劃教育、設(shè)置升學(xué)指導(dǎo)校本課程，加強(qiáng)職業(yè)生涯指導(dǎo)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，開設(shè)個性化的升學(xué)咨詢等，在一定程度上緩解學(xué)生升學(xué)的焦慮與迷茫。因此，在小班化教育中實(shí)施學(xué)生成長指導(dǎo)制度，能充分發(fā)揮學(xué)校教師對學(xué)生成長指導(dǎo)的核心作用，改變家長無力指導(dǎo)的狀況。

2.不斷提高教師課堂的關(guān)照度

小班化教育能降低教師關(guān)注的“盲點(diǎn)”，減少不被關(guān)注到的角落。有關(guān)研究指出，教師在課堂上對每位學(xué)生給予關(guān)注的時間分配會隨著班級規(guī)模而變化，班級規(guī)模越小，單個學(xué)生所能獲得的教師關(guān)照度會越高[8]，這就增加了教師與學(xué)生互動交流的機(jī)會和頻率。在小班化教育中，教師通過小組合作學(xué)習(xí)、情景劇表演、項(xiàng)目任務(wù)學(xué)習(xí)、主問題為主的問題串學(xué)習(xí)、游戲化課堂等課堂組織內(nèi)容和形式，讓學(xué)生積極參與班級活動，有更多的交流互動機(jī)會與平臺展現(xiàn)自己，在增加和教師、班級同學(xué)互動時間和頻率的同時，提升了自我認(rèn)知、自主學(xué)習(xí)、自我認(rèn)同的能力。以問題導(dǎo)向，通過項(xiàng)目化學(xué)習(xí)、探究性實(shí)驗(yàn)、主題式交流、課題化研究等跨學(xué)科綜合性教學(xué)設(shè)計，采用基于真實(shí)情境，創(chuàng)設(shè)問題生成的啟發(fā)式、探究式、沉浸式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)方式教學(xué)，是近年一些實(shí)施小班化教育學(xué)校的有效探索。特別是在人工智能的新時代，小班化教學(xué)需要信息技術(shù)與教育技術(shù)的深度融合，引領(lǐng)課堂教學(xué)路徑的創(chuàng)新。

3.有效落實(shí)分層走班運(yùn)行機(jī)制

小班化由于班級人數(shù)少，走班教學(xué)中出現(xiàn)的大班額和小班化，都可以錯峰調(diào)控教室數(shù)量和班額來優(yōu)化大班額難以控制的班級人數(shù)。《指導(dǎo)意見》指出，學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的選考選課情況制訂選課走班指南，開發(fā)出適合學(xué)校實(shí)際的課程管理系統(tǒng)，加大對班級編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配置等方面的統(tǒng)籌力度，提高教學(xué)管理水平和資源使用效率，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制[9]。小班化教學(xué)還可以根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和水平進(jìn)行分層教學(xué)，設(shè)置以學(xué)科教師為中心的教學(xué)班，同時利用行政班加強(qiáng)習(xí)慣養(yǎng)成、集體主義、愛國主義等教育，通過學(xué)科教師和成長指導(dǎo)教師加強(qiáng)走班教學(xué)班級的管理。行政班和教學(xué)班的協(xié)調(diào)互動管理有助于學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成。

從教室內(nèi)部來看，可以通過學(xué)生課桌椅擺設(shè)、功能角落分區(qū)、班級文化建設(shè)的組織設(shè)計在空間上進(jìn)行優(yōu)化，對教育教學(xué)效果產(chǎn)生直接影響?？臻g上，探索課桌椅的排列擺設(shè)形式、教室文化建設(shè)、專業(yè)課程教室等；組織上，小組合作學(xué)習(xí)、情景劇表演、項(xiàng)目任務(wù)學(xué)習(xí)、主問題為主的問題串學(xué)習(xí)、游戲化課堂等；師生互動方面，智慧化設(shè)備輔助課堂、作業(yè)面評面改、小先生制等。

4.促進(jìn)學(xué)生全面而個性地成長

適合的才是最好的。普通高中學(xué)校應(yīng)致力于探索解決基礎(chǔ)教育中的“不平衡發(fā)展”“不充分發(fā)展”的矛盾，回應(yīng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的問題。小班化教育的出發(fā)點(diǎn)是學(xué)生，其精神內(nèi)涵在于促進(jìn)每一名學(xué)生的成長，引導(dǎo)每一個學(xué)生的個體差異成為個性優(yōu)勢，精細(xì)化做好教學(xué)過程中的每一個細(xì)節(jié)，為了每個學(xué)生全面而有個性化發(fā)展提供合適的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)公平教育、特色教育、精品教育。小班化教育以學(xué)生為中心，教師基于對學(xué)生基本情況的全面了解，如成長經(jīng)歷、興趣愛好、學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)習(xí)慣、思維方式、家庭情況等，與班主任和家長共同制定學(xué)生的生涯發(fā)展方向、教育培養(yǎng)方案，適時給學(xué)生成長提供適合、專業(yè)、科學(xué)的建議，全過程記錄學(xué)生的思想進(jìn)步、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣等方面的成長歷程，建立與家長、學(xué)生的溝通機(jī)制，在指導(dǎo)過程中不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，搭建學(xué)生成長的“腳手架”，讓學(xué)生的發(fā)展實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

二、普通高中育人方式改革的現(xiàn)實(shí)困境

“新課程”“新高考”“新方式”被稱為高中教育綜合改革配套的“三足鼎”?！靶抡n程”改革始于1999年國家教育部對基礎(chǔ)教育各學(xué)段各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新研制，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革自此拉開了序幕。針對“舊高考”出現(xiàn)的弊端，2014年上海、浙江開始對高考這一教育的“指揮棒”進(jìn)行改革探索，北京、天津、山東、海南等省份相繼推進(jìn)實(shí)施“新高考”?！靶赂呖肌辈捎玫倪x科選考模式賦予學(xué)生一定程度的選擇權(quán)：學(xué)生可以依據(jù)自身興趣特長、學(xué)科的內(nèi)在價值、高校專業(yè)設(shè)置等因素，自主選擇適合自身學(xué)習(xí)特點(diǎn)的考試科目進(jìn)行學(xué)習(xí)。為探索與“新高考”相適應(yīng)的教學(xué)方式，“新高考”試點(diǎn)省份開始進(jìn)行不同程度的走班制教學(xué)探索，助推了普通高中育人方式改革的進(jìn)程。為深入推進(jìn)普通高中育人方式改革，以培養(yǎng)全面而有個性發(fā)展的學(xué)生為目標(biāo)，基本形成普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局，國務(wù)院辦公廳于2019年6月印發(fā)了《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）[1]，對推進(jìn)改革普通高中育人方式，學(xué)校發(fā)展格局的多樣化提出了系列具體指導(dǎo)意見。至此，高中教育改革形成了以“新課程”“新高考”“新方式”系統(tǒng)推進(jìn)的綜合改革措施，意在實(shí)現(xiàn)多元豐富的自主選擇課程，讓學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況自主選擇選學(xué)、選考的科目，改變傳統(tǒng)的單一死板以刷題為主的育人方式。學(xué)生在選擇過程中，可以根據(jù)自身興趣、學(xué)科特長、思維模式、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等綜合考慮學(xué)習(xí)科目。但在各地試點(diǎn)學(xué)校的實(shí)踐過程中，與理想的“應(yīng)然”狀態(tài)相對，新高考地區(qū)也存在以下“新癥”。

1.面對新高考挑戰(zhàn)，學(xué)生規(guī)劃能力欠缺

“新高考”給學(xué)生的生涯規(guī)劃和學(xué)科選擇帶來了很多挑戰(zhàn)，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)，面對自主選擇科目時，有41.32%的學(xué)生不知道該如何選擇，對選擇結(jié)果的正確與否存在焦慮；有74.6%的學(xué)生期望教師能為自己選課提供幫助[2]，甚至有學(xué)生希望教師或家長代為選擇。一些學(xué)生不考慮所選擇科目的學(xué)習(xí)困難程度，既不感興趣也沒有能力學(xué)好，但是盲目跟風(fēng)作出選擇，在后期學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)反復(fù)猶豫、找客觀借口甚至放棄，產(chǎn)生“適得其反”的后果。另一方面，學(xué)生選科的功利性和畏難情緒，也讓物理、化學(xué)、政治等學(xué)科嚴(yán)重遇冷，導(dǎo)致學(xué)科教師資源配置失衡，影響到國家科技發(fā)展需要的物理、化學(xué)等基礎(chǔ)科技后備人才。以浙江的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，在大文大理的文理分科時期，選擇理科的學(xué)生占比約為65%，而在2017屆參加新高考的考生中，對比往年文理分科數(shù)據(jù)，選擇任意一個理科科目作為選考科目的學(xué)生比例大幅下降，有明顯的避難就易現(xiàn)象，即使是化學(xué)學(xué)科選擇人數(shù)最多，也僅有50%[3]。該問題還因城鄉(xiāng)差別、成績好壞、男女性別等因素表現(xiàn)得尤為明顯。

2.開展大班額教學(xué)，學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)不力

大班額現(xiàn)象在全國各地普通高中學(xué)校普遍存在，其生師比結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)不了學(xué)校對學(xué)生的發(fā)展指導(dǎo)功能。依據(jù)國家教育部發(fā)布的《2019年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果》數(shù)據(jù)，2019年全國普通高中校均規(guī)模為1729人，平均班額為50人，普通高中大班額9.3萬個，大班額比例為19.4%，普通高中超大班額為2.2萬個，超大班額比例為4.6%[4]。而義務(wù)教育階段的大班額縮已減到4.2%。

班級規(guī)模過大，教師在課堂教學(xué)中會關(guān)注到學(xué)習(xí)狀態(tài)處于兩極的少數(shù)學(xué)生，大部分學(xué)生潛在成為教師忽略的對象，不會受到足夠的關(guān)注；在班級管理中，一些學(xué)生的個性和愛好得不到關(guān)注和引導(dǎo)，甚至就沒有受到過老師的表揚(yáng)或贊賞，對學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)的學(xué)校功能得不到有效發(fā)揮。學(xué)校對學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)功不能有效發(fā)揮，那家長或社會能不能填補(bǔ)上指導(dǎo)的空白呢？因新高考制度設(shè)計的復(fù)雜性，大多數(shù)家長沒有指導(dǎo)孩子的專業(yè)能力，升學(xué)咨詢應(yīng)市場需要成為一個產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。但付費(fèi)選擇現(xiàn)代人工智能技術(shù)支撐的指導(dǎo)系統(tǒng)又存在城鄉(xiāng)、貧富等差距問題，家庭處于優(yōu)勢階層的學(xué)生可借科學(xué)的升學(xué)咨詢信息有效轉(zhuǎn)化成生涯發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大階層差距。

3.實(shí)施分層走班制，教學(xué)資源投入不足

學(xué)生分層選課走班勢必出現(xiàn)超大班額和小班化，傳統(tǒng)“量班訂座”的教室空間和數(shù)量難以供應(yīng)不可控的班級人數(shù)，進(jìn)而導(dǎo)致不可控的基礎(chǔ)設(shè)施資源需求量。學(xué)生35種選科組合，會造成學(xué)科組合增多、選課人數(shù)多少不一、學(xué)生選擇類別多，但教室能容納的桌椅數(shù)量有限，就會導(dǎo)致教室數(shù)量需求增加。教室數(shù)量的增加對學(xué)校已有基礎(chǔ)設(shè)施造成挑戰(zhàn)，如硬件上的教室空間、功能角落、教學(xué)用具、多媒體設(shè)備等，軟件方面的教室設(shè)計布局、桌椅分組擺放、教室文化氛圍等要符合選課走班學(xué)習(xí)的理念。從生師比的結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)目前的生師比結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)不了學(xué)生的發(fā)展指導(dǎo)功能。以2021年數(shù)據(jù)為例，在校生2605.03萬人，普通高中專任教師202.83萬人[5]，生師比為12.84∶1。按照班師比，每個教師每班至少要指導(dǎo)8名學(xué)生，各學(xué)科教師一般每人至少任教2個班，所以至少指導(dǎo)到16名學(xué)生。教師完成教學(xué)教研常規(guī)工作之余，還要對學(xué)生進(jìn)行個體的發(fā)展指導(dǎo)，限于時間和精力，教師會及早進(jìn)入職業(yè)倦怠期，疲于應(yīng)付教育教學(xué)工作。

4.教學(xué)班與行政班并存，學(xué)生管理著力不夠

學(xué)生走班制教學(xué)出現(xiàn)的教學(xué)班、行政班并存，導(dǎo)致學(xué)生管理存在“兩頭均不著力”。實(shí)際教學(xué)管理中，因合格考、升學(xué)考等考試需要而短期集中起來的班級，在教學(xué)和管理上均存在困難，稀釋了行政班的“凝聚力”，也弱化了教學(xué)班的“約束力”。教師在傳統(tǒng)行政班級中可以將學(xué)生“對號入座”，但實(shí)施分層走班教學(xué)后學(xué)生不斷變化，師生接觸交流的渠道和時間主要在課堂，久之則“互不相識”。還會出現(xiàn)以下問題：班級授課制所具有的集體約束力會被稀釋；學(xué)生在課堂遲到早退、作業(yè)管理、行為紀(jì)律、接受教師指導(dǎo)等方面都會出現(xiàn)班級管理職能的弱化；學(xué)生集體意識淡薄、自由散漫、找不到歸屬感等。延伸來看，教師的集體教研、互助交流、備課活動和教師教學(xué)評價都因教學(xué)對象不固定而讓同伴互助的教研活動沒有可操作性，以致學(xué)校的教學(xué)教研管理職能需要重新設(shè)計和實(shí)施。

三、普通高中小班化教育的實(shí)現(xiàn)路徑

小班化教育是教育現(xiàn)代化的必由之路，是普通高中教育育人方式改革的新路徑，但在實(shí)施過程中也碰到一些現(xiàn)實(shí)困境：隨著我國前所未有的城市化進(jìn)程與人口遷移，致使學(xué)校難以保障小班額的班級教學(xué)；小班化教育投入多，規(guī)模效益低，使得許多地區(qū)的政府及教育行政部門對小班化建設(shè)投入有所顧慮；學(xué)界對小班化教育的理論認(rèn)識及實(shí)證研究相對薄弱，導(dǎo)致小班化教育的專業(yè)指導(dǎo)嚴(yán)重不足，制約了小班化教師專業(yè)發(fā)展，部分教師素質(zhì)不符合小班化教育的特殊要求。小班化教育雖然是基于班級人數(shù)相對較少構(gòu)建起的一種班級組織形式，但要發(fā)揮出與其理念相匹配的功能，需要政府的政策支撐、資源配置、制度管控，需要學(xué)校從辦學(xué)理念、課程建設(shè)、德育管理、文化引領(lǐng)、教師專業(yè)發(fā)展等全方位全面齊抓共管，需要教師專業(yè)自主覺醒，需要社會積極響應(yīng)并給予輿論支持。

1.多舉措落實(shí)學(xué)生成長導(dǎo)師制

“導(dǎo)師制”作為一種首先在大學(xué)興起的學(xué)生指導(dǎo)制度，引入中小學(xué)后被越來越多的教育者認(rèn)可并創(chuàng)新實(shí)踐，稱為“學(xué)生成長導(dǎo)師制”。“學(xué)生成長導(dǎo)師制”是指導(dǎo)教師對學(xué)生進(jìn)行思想、學(xué)業(yè)、生活、職業(yè)、心理等維度的全方位指導(dǎo)[10]，家長、班主任、學(xué)科教師、生涯導(dǎo)師及其他能發(fā)揮教育功能的對象都可以作為學(xué)生的成長導(dǎo)師，發(fā)揮全方位指導(dǎo)的育人功能。國家各級各類對普通高中教育改革的指導(dǎo)文件中，均對學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)提出了明確要求，如《指導(dǎo)意見》中要求地方教育部門要指導(dǎo)學(xué)校建立專門的“學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度”，教育部門和學(xué)校在教師培訓(xùn)中要加強(qiáng)對教師的指導(dǎo)能力進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)?！皩W(xué)生成長導(dǎo)師制”在一些普通學(xué)校得到豐富的探索實(shí)踐，如南京市第一中學(xué)、浙江省長興中學(xué)、北京市第八十中學(xué)等[11]。學(xué)科教師要履行“教書”與“育人”的雙重職責(zé)，從學(xué)生的思想認(rèn)識、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、心理素質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等各方面的客觀差異進(jìn)行因材施教，使學(xué)生每個個體都能受到關(guān)愛，健康快樂成長。

基于學(xué)校管理的視角，實(shí)施“學(xué)生成長導(dǎo)師制”需要提質(zhì)增效，從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化落實(shí)：一是建立管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校根據(jù)工作需要從家長層面、學(xué)校層面、班級層面設(shè)置三個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別對家長、指導(dǎo)教師、班主任隊(duì)伍提出工作要求，分工協(xié)作，各履其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)。二是建章立制，制定組織管理制度、導(dǎo)師常規(guī)工作制度、學(xué)生常規(guī)管理制度、導(dǎo)師績效考核制度，保障“學(xué)生成長導(dǎo)師制”有序、有效開展。三是搭建制度落實(shí)平臺。學(xué)校需要搭建師生交流的平臺，推動師生溝通活動交流中落實(shí)，如作業(yè)面評面輔、每周師生談心談話記錄、班級協(xié)調(diào)會、德育沙龍經(jīng)驗(yàn)分享等，都是“學(xué)生成長導(dǎo)師制”落實(shí)的有效載體。四是優(yōu)化考核評價機(jī)制。學(xué)校成立督評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)構(gòu)建有效的考核評價機(jī)制，建立和完善各項(xiàng)考評制度，對導(dǎo)師制度的落實(shí)過程和效果、教師的工作量和質(zhì)等方面進(jìn)行科學(xué)評價。

2.科學(xué)核定小班化教師的量

班級規(guī)?？s小之后引起的教學(xué)組織變化并不會自然帶來教育理念的更新、教學(xué)質(zhì)量的提升，而是取決于教師怎么思考，做什么、怎么做。教師的工作是具體而現(xiàn)實(shí)的，小班化教育的師生比、教師課時量、教師工作內(nèi)容等均要科學(xué)核定。

（1）依據(jù)“班師比”配置教師的數(shù)量。根據(jù)教育部“中小學(xué)班標(biāo)準(zhǔn)額與每班配備教職工數(shù)參考表”[12]（見表1）的規(guī)定，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校有不同的師生比配置，城市高中 1∶12.5、縣鎮(zhèn) 1∶13、農(nóng)村 1∶13.5，平均為1∶13。如果以此標(biāo)準(zhǔn)來配置小班化教育學(xué)校的教師數(shù)量，顯然難以支撐小班化教育的有效落實(shí)。根據(jù)高中教學(xué)計劃和課程計劃，綜合考慮教師所承擔(dān)的備課、上課、作業(yè)管理、監(jiān)考、課外活動指導(dǎo)等教學(xué)環(huán)節(jié)內(nèi)容和學(xué)生管理、學(xué)校分配的其他工作，實(shí)施小班化教育的學(xué)校還要建立以班級數(shù)為基礎(chǔ)，充分考慮各年級、各時段的科目數(shù)量師資配置，即依據(jù)“班師比”來配置教師。

表1 中小學(xué)班標(biāo)準(zhǔn)額與每班配備教職工數(shù)參考表

（2）參照國家規(guī)定核算小班化教師的周工作量。教師工作量包括周課時數(shù)和日常教學(xué)常規(guī)工作內(nèi)容。國家教育部規(guī)定的普通高中教師周工作量約為12節(jié)，擔(dān)任班主任周課時不少于10節(jié)。雖然小班化班級學(xué)生數(shù)量相對減少，甚至在大班額的基礎(chǔ)上“折半”，但教師的課時工作量依舊存在，甚至因?yàn)閷W(xué)生人數(shù)減少，反而增加了教師的課堂教學(xué)管理難度，因此，按照國家教育部規(guī)定的教師周課時數(shù)來核算小班化教師的周工作量具有可參考性。

（3）厘清教師日常教學(xué)常規(guī)工作。教師日常教學(xué)常規(guī)工作一般包含以下內(nèi)容：備課、授課、作業(yè)批改、輔學(xué)生導(dǎo)、監(jiān)考、閱卷、平時考試的出題，體育教師另有課外訓(xùn)練、學(xué)生體育比賽的指導(dǎo)及裁判、運(yùn)動會的準(zhǔn)備等，信息技術(shù)教師包含學(xué)生的上機(jī)訓(xùn)練、音樂美術(shù)課的課外指導(dǎo)、藝術(shù)活動的準(zhǔn)備等工作。學(xué)校需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各級各類部門安排的與教學(xué)無關(guān)的工作，減少教師“不抓教學(xué)抓迎檢”現(xiàn)象，盡可能讓教師在日常工作中做好教學(xué)常規(guī)工作的同時對學(xué)生進(jìn)行成長指導(dǎo)，注重學(xué)生整體素質(zhì)的提高，進(jìn)行因材施教，真正做到“教書”和“育人”相統(tǒng)一。

3.多渠道籌集學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與義務(wù)教育階段有著不同的支持政策。義務(wù)教育階段的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策后，由中央和省級財政共同承擔(dān)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)得到了有力保障。普通高中教育是非義務(wù)段教育，實(shí)行以國家財政投入為主，受教育者合理分擔(dān)成本，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制[13]。但現(xiàn)行的普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新時代需要，成本分?jǐn)偛缓侠?、教師核定編制?shù)量不足、辦學(xué)條件不均衡、學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等問題逐漸凸顯[14]。尤其是實(shí)施小班化教育辦學(xué)的學(xué)校，學(xué)生數(shù)量少、平均班額小，而班級相對較多，仍按“師生比”撥款的方式已經(jīng)不能滿足“班師比”配置的教師需要和“生均占有”校園資源的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)需求。另外，實(shí)施小班化教育的學(xué)校需要更多經(jīng)費(fèi)用于課程建設(shè)、教學(xué)改革、教師培訓(xùn)、學(xué)生社會實(shí)踐、智慧化校園建設(shè)等，讓小班化教育學(xué)校的辦學(xué)顯得“捉襟見肘”。據(jù)此，多渠道拓寬學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的“源”勢在必行。政府依據(jù)“班級數(shù)量為基礎(chǔ)、適當(dāng)兼顧學(xué)生數(shù)量”，建立小班化教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)配置模式；小班化學(xué)校積極爭取各級部門、各個渠道的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；支持小班化學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提供收費(fèi)的合法依據(jù)；政府部門出臺政策支持學(xué)校接受社會渠道合法捐贈，如探索建立校友基金等。