文/郭紅敏

常四頭頂諸多光環(huán)，卻是個(gè)斂財(cái)365萬多元的貪官。2022年9月7日，犯受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪的他被河南省安陽市中級(jí)人民法院終審裁定獲刑8年9個(gè)月，并處罰金人民幣31萬元。

（圖/視覺中國(guó)）

靠拆遷工程斂財(cái)

2020年7月，林州市振林街道李莊村支書、河南省李莊置業(yè)有限公司（下簡(jiǎn)稱“李莊置業(yè)公司”）實(shí)際控制人常四因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被林州市監(jiān)委采取留置措施。常四是一個(gè)村干部，獲得過不少榮譽(yù)。常四出生于1969年，高中畢業(yè)后，曾任李莊村團(tuán)支書。2007年12月至2014年11月，他任李莊村支書兼村委會(huì)主任，2014年12月至案發(fā)，他還是李莊置業(yè)公司實(shí)際控制人、林州市第十五屆人大代表、林州市青年商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。2012年5月，43歲的常四被表彰為“河南省農(nóng)村青年致富帶頭人標(biāo)兵”。2014年10月，常四等20名村干部榮獲林州市“優(yōu)秀農(nóng)村基層干部”稱號(hào)。

2009年，李莊村拉開了城中村拆遷改造的大幕。2008年、2010年，時(shí)任李莊村支書兼村委會(huì)主任的常四又擔(dān)任林州市城市建設(shè)指揮部人民路西延道路長(zhǎng)安路段工程建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)、林州市人民路西延暨白家莊改造項(xiàng)目指揮部成員。林州市人民路西延道路工程的拆遷工作由振林街道牽頭，李莊村具體實(shí)施。

人民路西延道路工程的招標(biāo)文件顯示，該項(xiàng)目于2008年7月開始招標(biāo)。2008年7月21日，林州市規(guī)劃委發(fā)布“林州市人民路西延道路工程中標(biāo)公示”：林州市人民路西延道路工程于2008年7月21日上午9時(shí)在林州市城鄉(xiāng)建設(shè)工程交易中心開標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審確定，該工程的第一中標(biāo)人為河南林豫建筑工程有限公司（下簡(jiǎn)稱“林豫建筑公司”）。實(shí)際上，林豫建筑公司在此前的2008年5月21日就進(jìn)場(chǎng)該項(xiàng)目，背后當(dāng)然是常四利用職務(wù)便利為林豫建筑公司承接該工程和順利施工提供了幫助。

2010年7月2日，林豫建筑公司實(shí)際控制人馬某送給常四感謝費(fèi)50萬元。為掩蓋受賄事實(shí)并賺取利息，常四費(fèi)了一番周折。他先是安排人員將該款項(xiàng)以馬某名義借給李莊置業(yè)公司，又在2016年1月變?yōu)橐院趁x借給李莊置業(yè)公司。截至2018年5月，該筆款項(xiàng)本金50萬元加上2010年7月至2016年12月獲得的利息132萬多元，共計(jì)182萬多元。2018年5月，常四將未支取的170多萬元和其以胡某名義借給李莊置業(yè)公司的另一筆款項(xiàng)42.34萬元，共計(jì)212萬多元進(jìn)行結(jié)算。

2011年6月，常四為林豫建筑公司承攬的人民路西延暨白家莊改造項(xiàng)目提供幫助，向馬某索要人民幣30萬元。馬某安排職工郭某將30萬元存入常四的銀行賬戶。該賬戶系由與常四關(guān)系密切的王麗實(shí)際控制，她用該款項(xiàng)購買了一輛價(jià)值26.38萬元的轎車，剩余款項(xiàng)用于自己日常開銷。

2004年8月，林州市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，從市政府土地儲(chǔ)備庫里拿出西環(huán)路中段東側(cè)的21畝土地，用于補(bǔ)償李莊村。2005年秋天，時(shí)任村主任的常四與鄭州市建筑工程承包商郭甲洽談上述土地的開發(fā)建設(shè)情況，約定郭甲給付李莊村委會(huì)750萬元，給常四本人好處費(fèi)150萬元，郭甲則可開發(fā)該西環(huán)路中段東側(cè)的土地。郭甲考慮常四是村委會(huì)主任，不給其好處費(fèi)肯定不行，再加上協(xié)調(diào)關(guān)系，辦理土地規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)也需要他出面，遂答應(yīng)常四要求。

2005年12月，李莊村委開會(huì)決定由常四負(fù)責(zé)承包上述土地的開發(fā)經(jīng)營(yíng)，在會(huì)上常四未向與會(huì)人員言明已與郭甲約定開發(fā)的事實(shí)。2006年4月6日，常四代表李莊村委會(huì)與郭甲簽訂《聯(lián)合開發(fā)李莊村錦繡花園協(xié)議書》，該協(xié)議約定，該項(xiàng)目的開發(fā)、施工由郭甲全額投資，在開發(fā)施工過程中，無論市場(chǎng)如何變化，協(xié)議一經(jīng)簽訂，中途不準(zhǔn)調(diào)整修改投資分成比例。郭甲確保李莊村最終土地折價(jià)分成總額為750萬元人民幣。

2006年4月30日，常四隱瞞其代表李莊村委會(huì)已與郭甲達(dá)成開發(fā)協(xié)議的情況，又以其自然人身份與李莊村委會(huì)簽訂上述土地的開發(fā)協(xié)議。

2006年4月至2009年6月，常四從錦繡花園項(xiàng)目部取錢購買房產(chǎn)、車庫、車輛等款物合計(jì)941.2萬多元。常四為郭甲提供幫助，實(shí)際收受郭甲好處費(fèi)人民幣191.2萬多元。常四利用其擔(dān)任村支書、村主任的職務(wù)便利，控制了應(yīng)當(dāng)交納給李莊村委會(huì)的土地款人民幣750萬元，實(shí)際支付給李莊村委會(huì)679.9萬多元，剩余70多萬元據(jù)為己有。

2007年至2010年底，常四為王某在李莊村開發(fā)明珠小區(qū)提供幫助。常四占有了該小區(qū)一套建筑面積為295.08平方米的獨(dú)家院，每平方米建設(shè)費(fèi)用為650元，常四僅交了10萬元的宅基地款。王某考慮到常四是李莊村支書兼村主任，在小區(qū)征地拆遷上給予了幫助，其他地塊開發(fā)還需要常四的幫助，所以其余的19.18萬元建設(shè)費(fèi)用就沒有向常四索要。2013年9月，常四為李莊置業(yè)公司金色陽光項(xiàng)目部施工人秦某協(xié)調(diào)工程款提供幫助，收受秦某人民幣5萬元。

身背三罪，獲刑8年多

2020年12月11日，常四因涉嫌犯受賄罪被刑拘，2020年12月25日被逮捕。此案調(diào)查終結(jié)后，林州市人民檢察院向林州市人民法院提起公訴，檢方指控：被告人常四犯受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。在審查起訴階段，常四在律師的見證下自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)不持異議。

林州市人民法院審理認(rèn)為，被告人常四在受委托從事公務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取、非法收受他人財(cái)物折合人民幣80萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，索取、非法收受他人財(cái)物折合人民幣215萬多元，其行為已構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪；被告人利用職務(wù)便利，將本單位財(cái)物70多萬元非法占為己有，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。被告人到案后如實(shí)供述了自己的受賄罪行，對(duì)該罪依法可從輕處罰。被告人在受賄中有索賄情節(jié)，依法從重處罰。公訴機(jī)關(guān)所提以受賄罪判處常四有期徒刑4年，并處罰金的意見適當(dāng)。被告人身犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人受賄違法所得80萬元、受賄產(chǎn)生的孳息132萬多元，違法所得及其孳息共計(jì)212萬多元及再次產(chǎn)生的孳息，均予以追繳。

2021年12月13日，林州市人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人常四犯受賄罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣25萬元；犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金人民幣3.5萬元；犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑2年3個(gè)月，并處罰金人民幣2.5萬元，決定執(zhí)行有期徒刑8年9個(gè)月，并處罰金人民幣31萬元。

法院責(zé)令被告人常四于判決生效之日起10日內(nèi)退賠李莊村委會(huì)人民幣70.1萬多元；被告人受賄違法所得80萬元、受賄產(chǎn)生的孳息132萬多元，以上共計(jì)212萬多元及再次產(chǎn)生的孳息，均予以追繳。

常四不服一審判決，提起上訴，其主要理由是：其并非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，也不屬于其他依法從事公務(wù)的人員，其不符合受賄罪的主體身份；上訴人獲得錦繡花園項(xiàng)目在前，轉(zhuǎn)包給郭甲在后，上訴人獲取的150萬元不構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。其辯護(hù)人稱，上訴人不構(gòu)成職務(wù)侵占罪、非國(guó)家工作人員受賄罪和受賄罪。其中，李莊村委會(huì)于2005年12月31日決定讓常四開發(fā)21畝土地，并于2006年4月30日與常四簽訂了協(xié)議書，該協(xié)議真實(shí)有效，常四可以將該承包開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓或與他人合作開發(fā)。

安陽市中級(jí)人民法院審理查明：2006年4月30日常四與李莊村委會(huì)簽訂的協(xié)議書顯示，村委會(huì)于2005年12月31日決定21畝土地由常四承包開發(fā)。但相關(guān)證據(jù)證明在2005年12月31日之前，常四未獲得涉案土地的使用開發(fā)權(quán)之時(shí)，就與郭甲約定由常四利用其在村委會(huì)的職權(quán)為郭甲獲得該21畝土地的開發(fā)權(quán)提供幫助，之后郭甲給付常四150萬元好處費(fèi)的事實(shí)。常四于2006年4月6日私自以李莊村委會(huì)的名義與郭甲簽訂協(xié)議，而非以常四個(gè)人名義與郭甲簽訂該協(xié)議，說明本案并非常四合法獲得涉案土地開發(fā)權(quán)后再轉(zhuǎn)包。

法院審理認(rèn)為：原審法院認(rèn)定上訴人常四犯受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。上訴人的上訴理由及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見均不能成立。2022年9月7日，安陽市中級(jí)人民法院對(duì)此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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