馬德峰

（蘇州大學(xué) 社會(huì)學(xué)院， 江蘇 蘇州 215021）

鄉(xiāng)村基層是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域共同體，是下鄉(xiāng)任職的高校畢業(yè)生青年成長(zhǎng)成才的環(huán)境舞臺(tái)，它迥異于要素聚集并且種類齊備的城市社會(huì)，擁有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。生態(tài)系統(tǒng)理論往往將成員的發(fā)展看成是持續(xù)地適應(yīng)融入周邊環(huán)境，并與環(huán)境展開全方位系統(tǒng)交換的過(guò)程。成員主體能夠改變環(huán)境，同時(shí)也被環(huán)境加以型塑，在成員與環(huán)境之間形成某種交互性適應(yīng)［1］102。要了解身處鄉(xiāng)村基層的高校畢業(yè)生外顯行為與內(nèi)隱心理，必須將其置于所工作生活的環(huán)境系統(tǒng)中去，要主動(dòng)揭開鄉(xiāng)村基層場(chǎng)域的“面紗”。

一、鄉(xiāng)村基層場(chǎng)域存在的必要性

“基層”作為一個(gè)常用的行政用語(yǔ)，往往是指層級(jí)體系中最低的一層，在我國(guó)主要指過(guò)去長(zhǎng)期遭受忽視、亟須改變的鄉(xiāng)村基層，它是國(guó)家社會(huì)治理的基礎(chǔ)，也是“三農(nóng)”工作的落腳點(diǎn)。國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步需要城市社會(huì)與鄉(xiāng)村基層的協(xié)調(diào)發(fā)展。先發(fā)的城市社會(huì)無(wú)疑具有強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，能夠聚集人才、技術(shù)、資金和創(chuàng)新等要素，有效帶動(dòng)城市及其周邊地區(qū)的發(fā)展，通過(guò)提煉新的發(fā)展理念，形成區(qū)域發(fā)展的標(biāo)桿；而后發(fā)的鄉(xiāng)村基層作為城市的后方基地，能為城市發(fā)展提供勞動(dòng)力和糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，提供良好的生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品，并傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，它兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多重功能。城市社會(huì)與鄉(xiāng)村基層之間是功能互補(bǔ)而不是彼此替代的關(guān)系。時(shí)下有種觀點(diǎn)認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化就能徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，認(rèn)為只要將進(jìn)城農(nóng)民“化”為市民，就不存在“三農(nóng)”問(wèn)題難題，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民的終結(jié)”“村落的終結(jié)”等。顯然，這種鄉(xiāng)村基層消失的觀念是片面的，難以符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)踐。鄉(xiāng)村基層理應(yīng)是發(fā)展的“重鎮(zhèn)”之一，是與城市一起形成的不可分割的命運(yùn)共同體，鄉(xiāng)村基層興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村基層衰則國(guó)家衰。

中國(guó)作為擁有14億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村是我國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)，城市化的推進(jìn)要基于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律來(lái)考慮。城市化是要讓鄉(xiāng)村人口比例逐步減少，而城市人口比例逐步增加，但考慮到城市自身的現(xiàn)有承載能力，不可能使現(xiàn)有全部農(nóng)民都能進(jìn)城安居樂(lè)業(yè)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村擁有5億7000萬(wàn)人口，即使到2030年城市化率達(dá)到70%，鄉(xiāng)村人口也還有4億多人，龐大的人群需要在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，根本不可能讓鄉(xiāng)村一直衰落乃至消失。因此，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要堅(jiān)持城市化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，不僅要保留鄉(xiāng)村基層的存在，并且要使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，形成農(nóng)（業(yè)）工（業(yè)）互相促進(jìn)、城鄉(xiāng)互相補(bǔ)充進(jìn)而達(dá)到融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。當(dāng)前，鄉(xiāng)村基層是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村基層表現(xiàn)尤為突出，故亟須彌補(bǔ)其現(xiàn)有短板，迎頭加速趕上城市發(fā)展步伐，使之真正成為富有活力的“沃土”，這就為我國(guó)選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃、“三支一扶”（支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧）計(jì)劃、選調(diào)生計(jì)劃、（江蘇）蘇北志愿者計(jì)劃等基層社會(huì)工程的推出提供了現(xiàn)實(shí)重要依據(jù)，同時(shí)，圍繞鄉(xiāng)村基層場(chǎng)域加深對(duì)其認(rèn)識(shí)與研究也擺上議事日程，對(duì)于準(zhǔn)備下鄉(xiāng)的高校畢業(yè)生內(nèi)心應(yīng)做好相應(yīng)的思想準(zhǔn)備。

二、鄉(xiāng)村基層場(chǎng)域的性質(zhì)特點(diǎn)

如前所述，在我國(guó)廣大鄉(xiāng)村，基層指與村民聯(lián)系最直接、最密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，高校畢業(yè)生基層任職體現(xiàn)出黨政干部人才培養(yǎng)的基層取向性。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國(guó)共有3.8萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11.3萬(wàn)多個(gè)村民委員會(huì)和376萬(wàn)多個(gè)村民小組（自然村）。鄉(xiāng)村不僅數(shù)量龐大，而且現(xiàn)存社會(huì)問(wèn)題十分復(fù)雜。如何看待和理解鄉(xiāng)村基層性質(zhì)屬性，以便外來(lái)的高校畢業(yè)生更好地介入與履職呢？傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村多為村民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期聚居而自然形成的村落，具有鄉(xiāng)土氣息特性，村民依靠種地謀生而依附在土地上，安土重遷，富于地方性?！班l(xiāng)土社會(huì)在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會(huì)。常態(tài)的生活是終老是鄉(xiāng)?！總€(gè)孩子都是在人家眼中看著長(zhǎng)大的，在孩子眼里周圍的人也是從小就看慣的。這是一個(gè)‘熟悉’的社會(huì)，沒(méi)有陌生人的社會(huì)?！保?］9-10鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)生的信用并不是來(lái)自對(duì)書面合同協(xié)議的完全遵照，而是指向?qū)σ环N行為的規(guī)矩模式能夠熟稔到頭腦不假思索的可靠性。由于擁有共同的村落生活共同體，熟人社會(huì)造就了村民彼此之間的了解信任，人際交往相處自然，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往來(lái)甚至無(wú)須簽訂書面協(xié)議，而對(duì)外來(lái)者則是持警惕和排斥態(tài)度，不愿意接受來(lái)自外部力量作出的安排，這可能會(huì)造成基層內(nèi)部牢不可破，而外來(lái)者融入鄉(xiāng)村困難，淪為鄉(xiāng)土社會(huì)的邊緣人物。

由鄉(xiāng)村場(chǎng)域過(guò)渡到鄉(xiāng)村基層事務(wù)的運(yùn)作，一是通過(guò)民主選舉，組建村民廣泛信任與支持的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力水平提升；二是依托村民自治實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，維護(hù)村莊穩(wěn)定正常的社會(huì)秩序。學(xué)者賀雪峰等人通過(guò)基層實(shí)地觀察深刻指出，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村事務(wù)較為瑣碎繁雜，鄉(xiāng)村工作具有地方性、季節(jié)性、應(yīng)急性的特點(diǎn)，需要一個(gè)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的低成本、不脫產(chǎn)的基層組織體系來(lái)發(fā)揮作用。高校畢業(yè)生作為外來(lái)者、年輕人，不是“永久牌”的村官，不熟悉當(dāng)?shù)卮迩槊袂?，顯然是錯(cuò)置了鄉(xiāng)村這個(gè)空間［3］。這種觀點(diǎn)值得商榷。在新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興背景下，情況可能并不完全那樣。首先，隨著社會(huì)的發(fā)展變遷以及行政村逐漸取代自然村成為主導(dǎo)，政府將村民劃分到各個(gè)地域進(jìn)行管理，行政權(quán)力對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的管理得以加強(qiáng)，鄉(xiāng)村基層性質(zhì)逐漸變?yōu)閷W(xué)者筆下描述的“半熟人社會(huì)”，這里面發(fā)生了些許變化。“行政村雖然為村民提供了相互臉熟的機(jī)會(huì)，卻未能為村民相互之間提供充裕的相互了解的公共空間?！保?］49相比之下，村莊精英得以在舞臺(tái)充分表演，成為村民熟悉的公眾人物，這就是“半熟人社會(huì)”的框架?！霸诎胧烊松鐣?huì)中，村民之間已由熟識(shí)變?yōu)檎J(rèn)識(shí)；由意見總是一致變?yōu)榭傆猩贁?shù)反對(duì)派存在（或有存在的可能性）；由自然生出規(guī)矩和信用到相互商議達(dá)成契約或規(guī)章；由輿論壓力到制度壓力；由自然村的公認(rèn)轉(zhuǎn)變到行政村的選任（或委任）；由禮治變?yōu)榉ㄖ?，由無(wú)訟變?yōu)槠跫s，由無(wú)為變?yōu)橛袨椋ㄗ鞒稣?jī)才能顯出能人本色），由長(zhǎng)老統(tǒng)治變?yōu)槟苋苏??！保?］52同樣對(duì)于外來(lái)者，在“半熟人社會(huì)”里，其對(duì)高校畢業(yè)生等外來(lái)人員排斥的阻力相對(duì)要小些，在地方政府支持和基層賦權(quán)增能的背景下，鄉(xiāng)村基層能夠被打開某些缺口，“空降”的高校畢業(yè)生通過(guò)自身附帶的政治光環(huán)和不懈努力是有機(jī)會(huì)與條件嵌入鄉(xiāng)村基層的。其次，鄉(xiāng)村基層治理邁入嶄新階段。城鄉(xiāng)關(guān)系整體格局發(fā)生變化，鄉(xiāng)村基層不再是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的（階段性）手段，而是發(fā)展目標(biāo)本身，城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)為資源輸送型，鄉(xiāng)村面臨“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“提升社會(huì)治理水平”“農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放”“鄉(xiāng)村振興”“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”等改革攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，治理內(nèi)容由經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的全面建設(shè)。加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的崛起發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，虛擬化、平等化、開放化成為主要特征，鄉(xiāng)村社會(huì)治理要求改進(jìn)傳統(tǒng)治理方式，要求完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。高校畢業(yè)生下到基層并不是來(lái)維持農(nóng)業(yè)村莊現(xiàn)有穩(wěn)定社會(huì)秩序，而是為改變村莊落后面貌、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展振興、提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平等而來(lái)，高校畢業(yè)生是以變新者和促進(jìn)者身份出現(xiàn)和駐村服務(wù)，其身后帶有國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)的項(xiàng)目與政策支持。因此，當(dāng)下的鄉(xiāng)村基層場(chǎng)域與高校畢業(yè)生人才下鄉(xiāng)是契合的，它需要履職的高校畢業(yè)生介入，而且高校畢業(yè)生在國(guó)家和社會(huì)各界的支持下能夠主動(dòng)沉下基層。

不可否認(rèn)的是，高校畢業(yè)生能夠介入基層，并不意味著可以省略以下必要環(huán)節(jié)：一是與土生土長(zhǎng)的本地村官相比，下鄉(xiāng)高校畢業(yè)生受到鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)化情境的制約，需要額外付出經(jīng)歷基層環(huán)境適應(yīng)的時(shí)間，需要得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬J(rèn)可的難關(guān)考驗(yàn)。如若考驗(yàn)未能通過(guò)，勢(shì)必會(huì)大大制約基層高校畢業(yè)生自身職業(yè)發(fā)展進(jìn)程，影響選聘高校畢業(yè)生基層任職計(jì)劃最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是鄉(xiāng)村基層現(xiàn)有環(huán)境仍需不斷優(yōu)化，依托國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，要推出與選聘高校畢業(yè)生基層任職計(jì)劃等人才下鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施相配套的制度供給，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于基層高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的條件。通過(guò)干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)調(diào)動(dòng)激發(fā)人才創(chuàng)新活力，使高校畢業(yè)生因發(fā)展機(jī)遇而志愿“下鄉(xiāng)”，讓本土青年才俊因基層情懷而自愿扎根鄉(xiāng)村。

三、鄉(xiāng)村基層場(chǎng)域的傳統(tǒng)命題及其破解

鄉(xiāng)村基層場(chǎng)域是目前選聘高校畢業(yè)生基層任職計(jì)劃實(shí)施的主陣地。對(duì)于高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村基層是既陌生又熟悉。陌生的是，基層發(fā)展相對(duì)滯后，但發(fā)展滯后的程度感知卻遠(yuǎn)離自己行動(dòng)或者日常接觸的范圍；熟悉的是那句“廣闊天地，大有可為”的宣傳口號(hào)，這是耳熟能詳?shù)年P(guān)于鄉(xiāng)村基層的輿論普遍說(shuō)法，賦予了個(gè)體置身基層空間發(fā)展的無(wú)限遐想與期待，能夠引起具有鄉(xiāng)愁情懷的高校畢業(yè)生共鳴。20世紀(jì)60年代，偉大領(lǐng)袖毛澤東主席向?qū)W校知識(shí)青年發(fā)出“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的”的號(hào)召。遺憾的是，當(dāng)時(shí)由政府部門組織的城鎮(zhèn)知識(shí)青年（中學(xué)生）離開城市、前往農(nóng)村定居和勞動(dòng)的群眾路線運(yùn)動(dòng)（簡(jiǎn)稱“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)），由于種種原因最后以下鄉(xiāng)知識(shí)青年回城收尾，它不僅給這代人造成學(xué)業(yè)中斷、家庭疏離、婚姻困難，也影響到社會(huì)各層面的固有秩序。因此，轟轟烈烈的“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)實(shí)際上并沒(méi)有破解學(xué)校（包括高等學(xué)校）知識(shí)青年與鄉(xiāng)村基層的結(jié)合問(wèn)題。從上世紀(jì)90年代開始，共青團(tuán)中央和教育部、宣傳部等聯(lián)合發(fā)起大中專學(xué)生暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在高等院校組織設(shè)立理論宣講團(tuán)、科技幫扶團(tuán)、教育關(guān)愛服務(wù)團(tuán)、愛心醫(yī)療服務(wù)團(tuán)、文化藝術(shù)服務(wù)團(tuán)等，引領(lǐng)大中專學(xué)生在基層社會(huì)實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)，努力成長(zhǎng)為社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。但該類型的志愿服務(wù)活動(dòng)每次持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，通常為二周左右，參與對(duì)象通常為學(xué)校中低年級(jí)學(xué)生，效果僅停留在接觸基層的實(shí)踐層面，成為高校社會(huì)實(shí)踐工作的常規(guī)組成部分，并沒(méi)有達(dá)到高校畢業(yè)生與鄉(xiāng)村基層的人才通道無(wú)縫對(duì)接，更沒(méi)有實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生青年個(gè)體基層奮發(fā)有為目標(biāo)。

目前，我國(guó)正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村治理初步構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的創(chuàng)新體系，構(gòu)筑共建共治共享的社會(huì)治理新格局。鄉(xiāng)村治理能力水平提升的關(guān)鍵在于優(yōu)秀人才的加盟。在此背景下，要打破長(zhǎng)期以來(lái)高校畢業(yè)生與鄉(xiāng)村基層隔閡的怪圈，使鄉(xiāng)村基層“廣闊天地，大有可為”的傳統(tǒng)命題得以成立，必須不斷充實(shí)其基本內(nèi)涵，將字面抽象意義上的廣闊基層場(chǎng)景轉(zhuǎn)換為具體可行的基層發(fā)展平臺(tái)。對(duì)于選聘高校畢業(yè)生到基層任職計(jì)劃等人才工程而言，我們認(rèn)為，客觀上要有四個(gè)重要條件需要予以滿足方能成立。

（一）基層場(chǎng)域的“能量”釋放

鄉(xiāng)村基層地理空間范圍廣闊，且所需專業(yè)人才缺口很大，這是另一種意義上的“地廣人稀”，在理論上高校畢業(yè)生如若選擇在基層加以發(fā)展，他們的才能施展空間大、機(jī)遇多、發(fā)展快，更有可能實(shí)現(xiàn)自己設(shè)定的人生目標(biāo)。但是這里的暗含前提是，基層場(chǎng)域長(zhǎng)期累積的“能量”加以釋放，基層主體的優(yōu)勢(shì)地位得以彰顯，基層能夠創(chuàng)造適合高校畢業(yè)生發(fā)展的條件。面對(duì)基層各種關(guān)聯(lián)要素發(fā)展緩慢，資源分布極不均勻，如何盡快把基層的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿Τ浞终故境鰜?lái)，切實(shí)給高校畢業(yè)生基層履職提供“用武之地”，給當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富提供有效支撐，這是當(dāng)前地方政府部門在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中亟須思考解決的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層履職，使駐村服務(wù)崗位成為一種體面就業(yè)，不可能永遠(yuǎn)借助國(guó)家優(yōu)惠政策扶持，而是需要鄉(xiāng)村基層展現(xiàn)魅力與活力，主動(dòng)吸引高校畢業(yè)生自愿下鄉(xiāng)服務(wù)，并愿意長(zhǎng)久扎根下來(lái)。國(guó)家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃（2018-2022年）》提出的“立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富于地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明”的升級(jí)版鄉(xiāng)村，應(yīng)是我們鄉(xiāng)村基層建設(shè)的目標(biāo)追求。

（二）基層就業(yè)（志愿服務(wù)）的利好政策扶持

國(guó)家接連出臺(tái)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層（志愿服務(wù)）的利好政策，部分高校也制定面向基層定向就業(yè)（志愿服務(wù)）的計(jì)劃，輔以國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施，使得基層就業(yè)成為高校畢業(yè)生擇業(yè)的“熱門”。國(guó)家人才下鄉(xiāng)政策紅利的持續(xù)釋放，宣示了國(guó)家推行基層戰(zhàn)略導(dǎo)向政策的定力，給有志于基層干事創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生吃了顆“定心丸”，通過(guò)不斷健全高校畢業(yè)生基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，特別是干事創(chuàng)業(yè)的制度激勵(lì)，有助于放大鄉(xiāng)村基層場(chǎng)域的吸引效應(yīng)和形成良好的氛圍，推動(dòng)高校畢業(yè)生到基層崗位建功和鄉(xiāng)村發(fā)展振興。當(dāng)前，基層就業(yè)（志愿服務(wù)）或者人才下鄉(xiāng)計(jì)劃是由國(guó)家主導(dǎo)推動(dòng)，政策設(shè)計(jì)執(zhí)行的關(guān)鍵在于保持其穩(wěn)定性、持續(xù)性、權(quán)威性，不能朝令夕改或“虎頭蛇尾”而半途而廢，原因在于國(guó)家政策作為風(fēng)向標(biāo)、“指揮棒”會(huì)直接影響地方基層就業(yè)（志愿服務(wù)）工作實(shí)踐，也關(guān)系到鄉(xiāng)村基層能否真正成為有志青年大有可為的廣闊天地。

（三）來(lái)自城市發(fā)展的資源反哺

新中國(guó)成立之后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，受客觀條件限制，我國(guó)采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，由政府根據(jù)計(jì)劃調(diào)節(jié)安排經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在城鄉(xiāng)關(guān)系上以剪刀差的方式將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)向工業(yè)和城市，形成城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)。城市得到快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率一度超過(guò)60%；而鄉(xiāng)村則為城市的繁榮發(fā)展作出重大犧牲，發(fā)展在很長(zhǎng)一段時(shí)間停滯不前。城市繁榮與鄉(xiāng)村發(fā)展本就密不可分，率先富裕起來(lái)的城市有義務(wù)帶動(dòng)落后鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、融合發(fā)展。改革開放后，我國(guó)城鄉(xiāng)位置關(guān)系在不斷調(diào)整變化。隨著新世紀(jì)城市化進(jìn)入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段，城鄉(xiāng)關(guān)系樣態(tài)從過(guò)去的資源汲取轉(zhuǎn)為要素輸出：城市援助鄉(xiāng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，人才朝向基層流動(dòng)……城市通過(guò)給予鄉(xiāng)村技術(shù)、人才、項(xiàng)目、融資等方面支持，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鏈條，走生態(tài)綠色發(fā)展之路，完成鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)和發(fā)展振興任務(wù)，同時(shí)也為城市接下來(lái)更高質(zhì)量、更高水平的再發(fā)展打通脈絡(luò)。對(duì)于廣大鄉(xiāng)村基層而言，必須重視與城市之間的正向互動(dòng)聯(lián)系，整體統(tǒng)籌謀劃，用好城市提供的“反哺”資源，逐步提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給水平，打造新型城鄉(xiāng)共同體，在互動(dòng)交往之中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）高校畢業(yè)生主體的職業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才資源。身處基層的高校畢業(yè)生是一邊際人角色，他們正向成年社會(huì)過(guò)渡，也是他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期。雖然初次踏入社會(huì)他們面臨著不少客觀困難，比如來(lái)自陌生鄉(xiāng)村基層環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也面臨著鄉(xiāng)村發(fā)展的重要機(jī)遇，只要每個(gè)基層高校畢業(yè)生保持積極心態(tài)，村務(wù)工作盡快上手，努力履職一定能開辟出屬于自己的事業(yè)發(fā)展空間，成就自己的人生價(jià)值理想。習(xí)近平總書記曾告誡廣大青年，要不怕困難、攻堅(jiān)克難，勇于到條件艱苦的基層、國(guó)家建設(shè)的一線、項(xiàng)目攻關(guān)的前沿，經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。要敢于創(chuàng)業(yè)、敢闖敢干，努力在改革開放中闖新路、創(chuàng)新業(yè)，不斷開辟事業(yè)發(fā)展新天地［5］48。由一個(gè)個(gè)基層高校畢業(yè)生青年匯總而成的群體職業(yè)發(fā)展的成功，預(yù)示著鄉(xiāng)村社會(huì)的育才“土壤”值得肯定，鄉(xiāng)村社會(huì)值得高校畢業(yè)生扎根創(chuàng)業(yè)、托付人生，這就實(shí)際論證了國(guó)家選聘高校畢業(yè)生基層任職計(jì)劃實(shí)施的有效性與合法性。當(dāng)高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展與國(guó)家主導(dǎo)的基層導(dǎo)向人才計(jì)劃之間形成社會(huì)期待已久的良性互促效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)兩者的雙贏，則可以預(yù)見選聘高校畢業(yè)生基層任職計(jì)劃等項(xiàng)目在鄉(xiāng)村基層的推行落實(shí)則更為順暢。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前在國(guó)家的重視與推動(dòng)之下，基層就業(yè)利好政策在持續(xù)發(fā)力；中心城市對(duì)周邊鄉(xiāng)村郊區(qū)的反哺支援力度也在逐步加強(qiáng)，稍顯薄弱的是鄉(xiāng)村基層場(chǎng)域的“能量”釋放并不盡如人意，這減弱了鄉(xiāng)村基層發(fā)展平臺(tái)的吸引力。倘若上述國(guó)家政策、城市資源、鄉(xiāng)村場(chǎng)域三根“支柱”均能正常發(fā)揮作用，并彼此配合形成合力，這將意味著“新基層、新生活、新成長(zhǎng)”的顯著變化，將會(huì)大大改變當(dāng)前高校畢業(yè)生基層職業(yè)發(fā)展的窘境，豐富和發(fā)展基層“廣闊天地，大有可為”的傳統(tǒng)內(nèi)涵，真正滿足基層民眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。2019年10月底，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中提出：“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)?！边@為高校畢業(yè)生志愿下鄉(xiāng)、到基層任職奠定框架基礎(chǔ)和確立信心。