商植桐，張明寬

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300401)

德治思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它伴隨著中國(guó)封建王朝的興衰而不斷發(fā)展，在中華大地上綻放出別樣的風(fēng)采，經(jīng)過(guò)歷史風(fēng)吹雨打仍然熠熠生輝。梳理古代德治思想的歷史脈絡(luò)及歷史貢獻(xiàn)，探索“德法并治”的治理模式，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、進(jìn)一步推動(dòng)法治中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展具有重要意義。

一、中國(guó)傳統(tǒng)德治思想的歷史脈絡(luò)

中華文明作為唯一從未間斷且延續(xù)至今數(shù)千年的文明，對(duì)世界的一個(gè)重大貢獻(xiàn)是社會(huì)治理模式的創(chuàng)新與實(shí)踐。在悠長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，我們的祖先們不斷根據(jù)形勢(shì)的變化，調(diào)整國(guó)家治理模式，產(chǎn)生了“德主刑輔”“刑主德輔”“德法并治”等治理思想，推動(dòng)國(guó)家不斷發(fā)展進(jìn)步。

(一)德治思想的萌芽期

德治思想的產(chǎn)生與原始社會(huì)時(shí)期濃厚的“先王”崇拜理念緊密相關(guān)。原始社會(huì)末期，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，男子憑借在勞動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)地位，逐漸成為社會(huì)財(cái)產(chǎn)的主要生產(chǎn)者、擁有者與分配者，丈夫在家庭中的地位比妻子高很多，父權(quán)的家長(zhǎng)制逐步形成。父權(quán)家長(zhǎng)對(duì)于財(cái)產(chǎn)和權(quán)力的支配，讓后人不禁產(chǎn)生敬畏之感，長(zhǎng)此以往，形成了對(duì)祖先的崇拜。在祖先崇拜的氛圍下，祖先往往被視為本部落的英雄人物，猶如“神靈在世”“天神下凡”，祭祀祖先與祭祀天神逐漸趨同。對(duì)于長(zhǎng)期以血緣關(guān)系為核心的宗法制國(guó)家，作為祖先崇拜的衍生品“先王崇拜”隨之出現(xiàn)。隨著“先王崇拜”理念的逐漸深入，作為道德的踐行者與德治的信仰者，統(tǒng)治者必須通過(guò)自己高尚的美德示范，對(duì)子民百姓教育感化，進(jìn)而保證社會(huì)生活的有序和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到德治統(tǒng)治的政治目的，德治思想至此萌芽。

傳統(tǒng)德治思想萌芽于古代堯舜時(shí)期。據(jù)《尚書(shū)·堯典》記載：“克明峻德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協(xié)和萬(wàn)邦”。即堯帝擁有明德的品質(zhì)，不僅使得九族內(nèi)部穩(wěn)定安逸，更讓百姓、各地部落氏族安居樂(lè)業(yè)。舜帝以德治作為自己治理部落的準(zhǔn)則，并把“九德”作為自己一生追求的品質(zhì)，《尚書(shū)·皋陶謨》作為研究舜德治思想的重要文字史料，對(duì)于“九德”有著比較詳盡的論述，即“舜與大臣皋陶論政，皋陶講道：‘九德’為寬而栗，柔而立，愿而恭，亂而敬，擾而毅，直而溫，簡(jiǎn)而廉，剛而塞，強(qiáng)而義。”堯舜時(shí)期作為中國(guó)歷史上早期實(shí)行德治的范例，得到了后人的稱贊。孟子曰：“堯舜之道，不以仁政，不能平治天下?！盵1]162荀子云：“舜者，至天下之善教化者也，南面而聽(tīng)天下，生民之屬莫不振動(dòng)從服以德順之?！盵2]111被后人不斷稱頌的禪讓制度，彰顯了道德品質(zhì)對(duì)于統(tǒng)治者自身的重要性，由思想理念到制度確立，也標(biāo)志著中國(guó)傳統(tǒng)德治思想開(kāi)始萌芽。

(二)德治思想的初步形成期

夏朝在中國(guó)歷史上有“家天下”開(kāi)端的評(píng)價(jià)，德治思想在夏朝也有其體現(xiàn)。夏朝的建立者啟的父親禹，對(duì)德治有一定的踐行，他“三過(guò)家門(mén)而不入”的美德被世人稱頌，在位33年一心治理部落，對(duì)各地的地形地貌、生活習(xí)俗、物產(chǎn)資料了如指掌，“合通四?！薄暗聺?rùn)四澤”。其子啟建立夏朝，在歷史上也是一位重德修賢的圣明君主，史料記載：“吾地不淺，吾民不寡，戰(zhàn)而不勝，是吾德薄而教不善也”[3]。但夏朝末代君主桀，在統(tǒng)治期間，不理國(guó)事，一心游玩，荒淫無(wú)度，暴虐無(wú)常，最后被商君主湯打敗，夏朝至此滅亡。這一正一反的示例向世人證明德治思想對(duì)于君主治理國(guó)家的重要意義，也為隨后德治思想的正式提出奠定了重要的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

商作為第一個(gè)有文字記錄的王朝，處于奴隸制鼎盛時(shí)期，在中華歷史上延續(xù)了五百多年。商朝的第一代君主湯是古代有名的賢君，他以德立威、勤于政務(wù)、布德施惠、體恤民情，出現(xiàn)了“湯修德，諸侯皆歸商”的局面?！皽詫捴蚊瘢バ啊薄鞍傩沼H附，政令流行”[4]。湯王的德治鞏固了商朝政權(quán)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，奴隸制度得到進(jìn)一步的發(fā)展，湯王的德治受到了后人的稱贊學(xué)習(xí)，康叔就曾受到周公的訓(xùn)誡，自己要學(xué)習(xí)殷主的德治，湯王的第十代世孫盤(pán)庚深受湯王德治的影響，一心為民，“施實(shí)德于民”，主張對(duì)民實(shí)施真正的德治。為了滿足民眾的需求而決定遷都，并發(fā)出了“視民利用遷”的口號(hào)，遷殷后，緩解了由來(lái)已久的王室矛盾，極大地鞏固了其統(tǒng)治基礎(chǔ)，為后來(lái)的“武丁中興”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

德治思想真正發(fā)軔于周朝。完備的禮樂(lè)制度維護(hù)了宗法制度，給予了君權(quán)、族權(quán)、父權(quán)與神權(quán)合理性，但隨著戰(zhàn)亂頻仍，政權(quán)更替不休，百姓對(duì)“天命”觀產(chǎn)生了嚴(yán)重的懷疑，為解決這一時(shí)代困惑，“元圣”周公提出了“以德配天”的政治倫理觀，他用道德的有無(wú)闡釋夏、商、周政權(quán)更迭本質(zhì)，即“有德者為王，無(wú)德者失天下”，告誡君主要“明德慎罰”“敬德保民”，告誡周人要“唯命不于?！薄盎侍鞜o(wú)親，唯德是輔”“天乃大命文王”，進(jìn)一步提高了道德在政治中的地位，真正把德治作為治國(guó)理念，這一理念也為后來(lái)的“成康之治”奠定了基礎(chǔ)。周穆王也曾訓(xùn)誡親信，要勤耕于德治，發(fā)出了“罔不唯德之勤”的政治標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn)，德治思想形成于周朝前期。

(三)德治思想的成熟期

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是中國(guó)社會(huì)秩序重鑄、理念價(jià)值更新、百家爭(zhēng)鳴、人才輩出的時(shí)代，社會(huì)的大動(dòng)蕩、大變革對(duì)夏商周以來(lái)的神權(quán)觀、禮樂(lè)制度與價(jià)值理念產(chǎn)生了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，諸子百家根據(jù)自己的政治訴求，并結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，都相應(yīng)地闡述了其德治理論，其中以孔孟為代表的儒家，對(duì)于德治思想的闡述最為系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)，這標(biāo)志著我國(guó)德治思想的正式形成。

儒家德治思想主要包含德政、民本、義利觀等部分。德政是與“苛政”“暴政”相對(duì)而言的，孔子主張“為政以德”，強(qiáng)調(diào)君主自身的道德品格是治理國(guó)家的關(guān)鍵?！盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之”“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！盵5]152孔子率先舉起了“法先王”的旗幟，主張效法先王的“仁德”，強(qiáng)調(diào)仁與禮相統(tǒng)一的理念，“仁者愛(ài)人”“克己復(fù)禮為仁”。孟子的德政思想主要來(lái)自其“王道”思想，主張效法堯、舜、禹、文、周等先王治理國(guó)家，并呼吁“欲為君，盡君道；欲為臣，盡臣道。二者皆法堯舜而已矣”[1]孟子·離婁(上)，肯定其仁政做法，關(guān)注道德心性問(wèn)題，“先王有不忍人之心，斯有不忍人之政。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運(yùn)之掌上?！盵1]83他所倡導(dǎo)的王道就是“以德服人”，認(rèn)為其霸道是“以力服人”，而“以力服人者，非心服，力不贍也；以德服人者，中心悅而誠(chéng)服也”[1]77。通過(guò)王道與霸道的對(duì)比，鮮明體現(xiàn)了孟子“尊賢使能，俊杰在位”的德治仁政思想。荀子認(rèn)為治國(guó)的關(guān)鍵在于統(tǒng)治者自身的道德思想水平，君主必須要以身作則?！奥勑奚恚磭L聞為國(guó)也。君者，儀也，儀者而景正；君者，槃也，槃圓而水圓；君者，盂也，盂方而水方”[2]78。

民本思想是儒家德治思想的精華，對(duì)于現(xiàn)今的國(guó)家治理也有一定的啟示作用。儒家的民本思想是在商周“敬德保民”的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，主要包括以民為本、愛(ài)民、護(hù)民、重民、富民等觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)影響深遠(yuǎn)，歷久彌新?？鬃勇氏忍岢觥耙悦駷楸尽彼枷?，認(rèn)為君主治理國(guó)家要以民眾利益為重，勤于政務(wù)，安邦保民，德普萬(wàn)世，仁愛(ài)寬恕。據(jù)《論語(yǔ)》記載：“所重：民、食、喪、祭?！盵5]236“道千乘之國(guó)，敬事而信，節(jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)?！盵5]4該思想得到后人的繼承與發(fā)揚(yáng)，孟子和荀子就是其主要代表人物。孟子對(duì)于民本思想闡釋得較為詳細(xì)，提出“民貴君輕”的觀點(diǎn)，認(rèn)為國(guó)家存亡的關(guān)鍵因素在于百姓，民眾是君民關(guān)系中的決定力量，君權(quán)的合法性是人民賦予的，人民決定著君權(quán)政權(quán)的更替興衰。孟子認(rèn)為，暴君失天下源于失民，失民在于失民心，得民心者得天下，“民為貴,社稷次之,君為輕”[1]364。荀子繼承孔孟的民本思想，把君民關(guān)系比作水與舟，他認(rèn)為君主要想穩(wěn)固王位就要安于政務(wù)、體恤民情、體察民心，否則江山不穩(wěn)，王位不牢?！笆税舱?，然后君子安位。傳曰：‘君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！示苏撸?，則莫若平政愛(ài)民矣?！盵2]36

如果說(shuō)德政、民本是對(duì)君主的道德要求，那么作為儒家德治思想的重要補(bǔ)充的義利觀，則關(guān)注于對(duì)民眾道德的教化與培育。在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力極度落后、物資不充盈的年代，“重義輕利”義利觀的教化，就顯得尤為重要?？鬃幼鳛樽钕汝U述義利觀的大哲，認(rèn)為民眾的物質(zhì)利益極為重要，但君子的畢生追求是義，小人才一心向利，對(duì)待義與利的做法是區(qū)別君子與小人的重要標(biāo)準(zhǔn)，他主張重義輕利，先義后利。“足食，足兵，民信之矣?！盵5]141“因民之所利而利之”[5]236。 “君子喻于義，小人喻于利。”[5]42孟子繼承了孔子的義利觀，并進(jìn)行了一定程度的完善，強(qiáng)調(diào)富貴財(cái)富是人正當(dāng)?shù)挠枨?，鼓?lì)人們要看淡生死，行大義，舍生取義?！案?，人之所欲也”“生亦我所欲也，義亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取義者也。”[1]290荀子的義利觀更關(guān)注民眾本身，認(rèn)為義與利是人的本性，必須要充分考慮人的欲望和生活需求，進(jìn)而倡導(dǎo)義與禮?！坝?jì)利而富民，利足以生民為亂世”“先義而后利者榮，先利而后義者辱?！盵2]20

儒家系統(tǒng)地闡述了德治思想，道家、墨家的思想里也包含著一定的德治內(nèi)核。道家鼻祖老子，在倡導(dǎo)尊道的同時(shí)，主張貴德，極力呼吁統(tǒng)治者要道法自然，效法先王，體恤大眾，無(wú)為而治。提出了“是以萬(wàn)物莫不尊道而貴德”[6]208“上德無(wú)為而無(wú)不為”“古之善為道者”[6]358“天地不仁，以萬(wàn)物為芻狗；圣人不仁，以百姓為芻狗。”[6]27道家的另一個(gè)大哲莊子，主張效法先王，學(xué)習(xí)炎帝與黃帝的道德品質(zhì)，治理國(guó)家。“軒轅氏，伏羲氏，若此之時(shí)，則至治也?！盵7]墨家的創(chuàng)始人墨子主張兼愛(ài)非攻，效法古時(shí)先王實(shí)行德治，他認(rèn)為只要君主擁有“兼愛(ài)”的優(yōu)良品格，國(guó)家注定會(huì)興旺發(fā)達(dá)，長(zhǎng)治久安?！拔糁ネ跤頊奈?，兼愛(ài)天下之百姓”“兼相愛(ài)，交相利，此圣王之法，天下之治道也?！盵8]81道墨兩家的德治思想，主要是關(guān)于對(duì)先王的效仿，他們被先王的高尚品質(zhì)深深折服，表達(dá)了他們對(duì)于美麗和煦大同社會(huì)的無(wú)限向往。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期德治思想的正式形成，是在世道混亂、禮崩樂(lè)壞的情形下思想家對(duì)于亂世的批判與對(duì)理想生活的向往，他們德治思想的呼吁，對(duì)于統(tǒng)治者安心治國(guó)、愛(ài)惜子民、輕搖賦稅、重視生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

(四)德治思想的傳承與發(fā)展期

隨著中國(guó)封建制度的確立與不斷繁榮，德治思想的內(nèi)容得到了極大的豐富和發(fā)展，其中包含了法家思想的合理內(nèi)核，更加注重對(duì)人自身品格的追求。秦朝的二世而亡，讓漢初的思想家備受觸動(dòng)，在總結(jié)秦朝滅亡的歷史教訓(xùn)的同時(shí)，德治思想成為歷史與人民的選擇，在繼承“德治仁政”“民為邦本”思想的基礎(chǔ)上，吸收了法家法治、道家無(wú)為而治及墨家兼愛(ài)尚同思想的合理成分，促進(jìn)了德治思想的進(jìn)一步完善與發(fā)展，使之成為封建王朝的基本治國(guó)方略。

漢朝的董仲舒作為儒家思想的集大成者，對(duì)于德治思想有著重要的論述，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。董仲舒借用“天”論述封建王權(quán)的合理性，即“君權(quán)神授”，他認(rèn)為天是世間最高的主宰，天賦予帝王王位，其必須按照天的旨意行事，行仁政，慎刑罰，給王權(quán)蒙上了一層神秘的面紗?！拔ㄌ熳邮苊谔?，天下受命于天子。”[9]73并借用“天人感應(yīng)”來(lái)表達(dá)民本思想的內(nèi)涵，即“天之生民，非為王也，而天立王，以為民也；故其德足以安樂(lè)民者，天予之；其惡足以賊害民者，天奪之。”[9]171他用神秘的天道，闡述了“德主刑輔”的思想，讓其成為封建社會(huì)近千年的治國(guó)理政模式。他把陰陽(yáng)兩種屬性比作德與刑，呼吁統(tǒng)治者治理國(guó)家時(shí)，要尚德不尚罰，大力推行德教，教化民眾，使人向善，造就和善美麗的大同社會(huì)，“圣人之道，不能獨(dú)以威勢(shì)成政，必有教化”[9]61。董仲舒對(duì)于土地問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，讓其民本思想有了群眾基礎(chǔ)，從論述懸在天上的權(quán)力到真正關(guān)注民眾的生存及土地問(wèn)題，“限民名田，以贍不足，塞并兼之路”。董仲舒對(duì)于儒家德治思想的發(fā)展，使德治思想成為漢武帝以后歷代王朝統(tǒng)治的核心思想，成為影響中華民族幾千年的治國(guó)方略，塑造了獨(dú)特的中華民族的民族精神。

宋明理學(xué)作為封建社會(huì)后期的思想體系，對(duì)于德治思想的發(fā)展也具有重要意義。為吸取唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)、戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂的教訓(xùn)，宋太祖趙匡胤為維護(hù)天下的太平安康，極力主張恢復(fù)儒家的德治思想，實(shí)行“文以靖國(guó)”的政策，提倡儒家的仁義教化，隨之涌現(xiàn)出張載、二程(程顥、程頤)、陸九淵、朱熹等一批儒家大哲，他們的主張匯聚成了理學(xué)的思想體系，把復(fù)雜的政治哲學(xué)問(wèn)題歸結(jié)為個(gè)人品行的得失，極大發(fā)展了儒家德治思想。通過(guò)對(duì)天理的論述，把其作為自然與社會(huì)的最高準(zhǔn)則，在與人的倫理相聯(lián)系的過(guò)程中，形成了封建社會(huì)的綱常倫理。朱熹、二程都認(rèn)為，理作為萬(wàn)事萬(wàn)物的最高主宰，君主帝王在治理國(guó)家時(shí)，必須遵循天理的準(zhǔn)則。“蓋三綱五常，天理民彝之大節(jié)而治道之本根也?！薄笆ト搜炖矶f(wàn)物同之”。朱熹強(qiáng)調(diào)君主的才能品質(zhì)，認(rèn)為君主必須修身正心，善用賢才，這是治國(guó)安邦的根本所在?！百t者，有德者，使之在位，則是以正君而善俗。能，有才者，使之在職，則足以修政而立事。”[10]二程的民本思想較為成熟，認(rèn)為治理國(guó)家的關(guān)鍵在于定民、順民，重視民心，富裕生活，國(guó)家方可安定團(tuán)結(jié)?！盀檎?，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本”。朱熹通過(guò)反對(duì)土地兼并，倡導(dǎo)賦稅公平征收，來(lái)闡述自己的民本思想?！敖?jīng)界一事，最為民間莫大之利?！彼蚊骼韺W(xué)最大的貢獻(xiàn)就是強(qiáng)調(diào)個(gè)人的品格修養(yǎng)，闡述格物、致知、正心、誠(chéng)意、修身、齊家、治國(guó)、平天下八者的關(guān)系，把個(gè)人的道德修養(yǎng)與治理天下聯(lián)系在一起，即所謂“知所以修身，則知所以治人；知所以治人，則之所以治天下國(guó)家矣”。

儒家把道德與政治緊密地結(jié)合在一起，形成了一套系統(tǒng)完整的德治思想體系，成為中華民族獨(dú)特的政治文化，深刻影響著封建王朝的治國(guó)方略。雖然傳統(tǒng)德治思想中包含某些落后的封建成分，但其為政以德、德治仁政、民為邦本、德主刑輔等思想至今仍具有重要的啟示意義。

二、中國(guó)傳統(tǒng)德治思想的政治實(shí)踐

隨著德治思想的不斷成熟，各個(gè)君主帝王都把其作為自己治理國(guó)家的理念方針，在其實(shí)踐過(guò)程中，主要形成了“德主刑輔”和“刑主德輔”兩種模式。

(一)“德主刑輔”的治理模式

所謂“德主刑輔”，是指君主治理國(guó)家要以道德教化為主，刑罰處置為輔，注重保護(hù)民眾的切身利益，使民眾生活富足、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！暗轮餍梯o”作為我國(guó)封建社會(huì)主要的治理模式，鑄造了成康之治、光武之興、貞觀之治等典型時(shí)期。

成康之治，又稱成康之世，是指西周時(shí)期周成王、周康王在位期間，繼承先王夙愿，奉行“明德慎罰”的理念，對(duì)內(nèi)節(jié)儉治國(guó)、緩和階級(jí)矛盾，對(duì)外征討蠻夷、保護(hù)領(lǐng)地，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。成王年幼即位，因其年紀(jì)尚小，由周公輔政，周公為國(guó)事殫精竭慮，“一年救亂，二年克殷，三年踐奄”，周公攝政7年，境內(nèi)安定祥和，物產(chǎn)豐盈，獎(jiǎng)罰分明，鞏固了西周王朝的統(tǒng)治地位，為成康盛世奠定了重要的物質(zhì)與階級(jí)基礎(chǔ)。周成王、周康王主政后，繼承了周公的治理理念，吸取商朝覆滅教訓(xùn)，以史為鑒，重民惠民，重用賢臣，制禮作樂(lè)，明德慎罰，成就了“成康之際，天下安寧，刑措四十余年不用”的歷史佳話。成、康二王統(tǒng)治的舉措主要有：一是冊(cè)封諸侯，建立宗法制度，緩和社會(huì)矛盾；二是制禮作樂(lè)，君主敬德垂范，規(guī)范社會(huì)秩序；三是重民保民，節(jié)儉理政，發(fā)展生產(chǎn)。四是明德慎罰，有法可依，判決公開(kāi)嚴(yán)謹(jǐn)。作為中華民族五千年歷史上第一個(gè)太平盛世，“成康之治”是德治思想與政治統(tǒng)治結(jié)合的良好開(kāi)端，它以“天下安寧，百姓和睦”的景象激勵(lì)歷代統(tǒng)治者奮發(fā)圖強(qiáng)、開(kāi)拓進(jìn)取，締造了璀璨奪目、歷久彌新的中華文明。

光武中興，又稱建武盛世，指東漢前期光武帝劉秀統(tǒng)治時(shí)期，以“柔道”治天下，對(duì)內(nèi)躬行節(jié)儉、整頓吏治，對(duì)外偃武修文、懷柔以德，促使社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口興旺。光武帝劉秀歷盡艱辛，結(jié)束了西漢末年割據(jù)紛爭(zhēng)的動(dòng)亂局面。在位期間，他汲取秦朝厚刑薄賞、苛捐雜稅的教訓(xùn)，整治西漢末年吏治腐敗、經(jīng)濟(jì)凋敝的亂象，恢復(fù)西漢初年休養(yǎng)生息的政策，加強(qiáng)中央集權(quán)，大肆犒賞大臣，整頓吏治，躬行節(jié)儉，大興儒學(xué)，奠定了東漢初年近百年的社會(huì)安定基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，光武帝統(tǒng)治的舉措主要有：一是加強(qiáng)皇權(quán)，優(yōu)待功臣，抑制豪強(qiáng)地主；二是整頓吏治，選賢舉能，重塑官場(chǎng)風(fēng)氣；三是仁心待人，釋放奴婢，緩和階級(jí)矛盾；四是輕賦徭役，刑罰有別，與民休養(yǎng)生息；五是提倡忠孝，興教儒學(xué)，注重民眾教化；六是偃武修文，以德為先，穩(wěn)定民族邊疆。“光武中興”時(shí)期，對(duì)于官員吏治考察強(qiáng)調(diào)道德教化，崇尚孝廉的做法，得到了歷代統(tǒng)治者的效仿，促使其不斷完善封建官吏制度，為科舉制度的確立奠定了重要基礎(chǔ)。

貞觀之治，是指唐朝初年唐太宗李世民在位期間，繼承唐高祖“尊祖崇道”的國(guó)策，對(duì)內(nèi)禮賢下士，休養(yǎng)生息，發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)外平定外患，綏之以德，穩(wěn)固邊疆，鑄造的政治清明、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛的盛世局面。唐太宗即位之初，就把德治思想作為自己的治國(guó)理念，他繼承隋朝的科舉制度，大力提倡儒家的禮儀教化，崇尚儒家經(jīng)典著作，以身作則，塑造了一個(gè)禮賢下士、虛心納諫、勤儉節(jié)約的明主圣君形象，受到后人的稱頌。在他的治理下，大唐天下太平，成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。唐太宗治理國(guó)家的措施主要有：尊儒重教、始立國(guó)學(xué)、完善科舉制度；知人善用、虛心納諫、整治吏治；愛(ài)惜民力、輕徭賦稅、重視農(nóng)民生產(chǎn)；輕刑定律、禮儀教化、制定大唐律令；開(kāi)明懷柔、布德施慧、促進(jìn)文化交流。貞觀之治作為德治思想與政治統(tǒng)治相結(jié)合的典范，使中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)達(dá)到鼎盛時(shí)期，為之后的開(kāi)元盛世奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)了中華文明走向世界，使中國(guó)屹立于世界民族之林。

(二)“刑主德輔”的治理模式

“刑主德輔”是與“德主刑輔”相對(duì)立的概念，是法家思想的重要內(nèi)容，即主張?jiān)趪?yán)刑重罰下管理社會(huì)，形成強(qiáng)烈的震懾效應(yīng)，以達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)的作用。我國(guó)“刑主德輔”時(shí)期主要有戰(zhàn)國(guó)初期的魏國(guó)、秦朝、元朝。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍、社會(huì)動(dòng)蕩，法家思想應(yīng)運(yùn)而生，它們揮舞新興地主階級(jí)的大旗，提出一系列法治主張。春秋時(shí)期，管仲輔佐齊桓公治齊，在強(qiáng)調(diào)禮義廉恥道德教化的同時(shí)，“實(shí)行以法治國(guó)的治理模式，提出‘君臣上下貴賤皆從法’，成為中國(guó)歷史上第一個(gè)提出以法治國(guó)的人?！盵6]戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家思想作為一種進(jìn)步潮流，不斷被發(fā)揚(yáng)光大，先后出現(xiàn)李悝、吳起、商鞅、申不害、韓非等人，他們喊著“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”的口號(hào)，在各國(guó)進(jìn)行變法嘗試，主張加強(qiáng)中央集權(quán)，廢除貴族世襲特權(quán)，保護(hù)平民利益，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，富國(guó)強(qiáng)兵，反對(duì)儒家的禮樂(lè)等級(jí)制度，堅(jiān)持“官爵必以其力的原則”，進(jìn)而保障社會(huì)和諧發(fā)展。其中，李悝變法、商鞅變法最為著名。

李悝變法，即李悝在魏國(guó)做相時(shí)，得到魏文侯的賞識(shí)，他變法的主張一一實(shí)現(xiàn)，在其影響下，魏國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大漲，國(guó)力空前強(qiáng)盛。他的變法舉措主要有：廢除世襲制度，招募賢才；廢除井田制，“盡地力之教”；實(shí)行法治，頒布《法經(jīng)》；建立“武卒”制度，提高軍隊(duì)作戰(zhàn)能力。李悝變法掀起了戰(zhàn)國(guó)各諸侯國(guó)變法的序幕，其舉措更是成為各國(guó)變法圖強(qiáng)的范本，為中國(guó)封建制度的確立起到了重要的作用。

商鞅變法，衛(wèi)國(guó)人商鞅在秦孝公的支持下，吸取李悝和吳起變法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)時(shí)秦國(guó)實(shí)際，在法家思想指引下，廢除貴族舊制度、建立封建新制度所進(jìn)行的兩次變法革新運(yùn)動(dòng)。商鞅兩次變法舉措主要有：頒布法律，輕罪重罰，樹(shù)立法治觀念；獎(jiǎng)勵(lì)軍功，禁止私斗，廢除世卿世祿制；廢除井田，土地私有，允許土地買賣；重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織，推行小農(nóng)家庭；實(shí)行縣制，制定戶籍，統(tǒng)一度量衡制。商鞅變法極大促進(jìn)了封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得秦國(guó)國(guó)力空前強(qiáng)盛，為日后統(tǒng)一全國(guó)奠定了重要的經(jīng)濟(jì)、軍事和制度基礎(chǔ)。

國(guó)力空前強(qiáng)盛的秦國(guó)，在秦始皇嬴政的統(tǒng)治下，先后統(tǒng)一六國(guó)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的國(guó)家“秦朝”。嬴政采用法家思想家韓非“以法治國(guó)”的理念，政治上建立皇帝制度，實(shí)行中央集權(quán)，嚴(yán)刑峻法，建立郡縣。經(jīng)濟(jì)上承認(rèn)土地私有制，重農(nóng)抑商，統(tǒng)一貨幣及度量衡，建立戶籍制度。文化上統(tǒng)一文字，焚書(shū)坑儒，建立五德學(xué)說(shuō)。軍事上獎(jiǎng)勵(lì)軍功，屯兵練武，興建長(zhǎng)城，建立兵符制度。秦朝結(jié)束了春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)五百年的分裂混亂局面，成為中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的王朝，大一統(tǒng)的中華民族在歷史長(zhǎng)河中燦爛奪目。秦朝進(jìn)行統(tǒng)治的某些制度舉措如法治思想、郡縣制、戶籍制、兵符制、統(tǒng)一文字等對(duì)于歷代統(tǒng)治者具有重要的學(xué)習(xí)與借鑒意義。但其暴吏酷刑、繁重的徭役賦稅、焚書(shū)坑儒等做法，讓民眾苦不堪言，逐漸失去群眾根基，最終導(dǎo)致秦二世而亡，法家思想的弊端暴露無(wú)遺，這為后來(lái)董仲舒提出“德主刑輔”思想奠定了重要的歷史基礎(chǔ)。

元朝作為中國(guó)歷史上特殊存在的封建王朝，其治國(guó)思想也偏于法治，是一種典型的“刑主德輔”治理模式。元代法規(guī)是在蒙古部落習(xí)慣法與唐宋律法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，統(tǒng)治者異常重視法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)了元朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)。但其法律具有明顯的局限性，主要表現(xiàn)在：階級(jí)性明顯，加重對(duì)民眾剝削；酷刑嚴(yán)厲，存在諸多原始野蠻的肉刑；民族歧視壓迫嚴(yán)重，蒙古人與漢人同罪不同刑。元代法規(guī)的局限性阻滯了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，最終導(dǎo)致了其政權(quán)的覆滅。

總之，“德主刑輔”的治理模式注重人的道德素質(zhì)的養(yǎng)成，注重民眾道德觀念的提升，通過(guò)良好個(gè)人品格的示范功能進(jìn)行管理，促使社會(huì)安定和諧。但在生產(chǎn)力水平低下的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，在無(wú)法保證民眾的基本生存環(huán)境下，過(guò)分強(qiáng)調(diào)民眾的道德修養(yǎng)，存在著某些“理想化”的色彩，這與缺乏“刑主德輔”中的法制剛性不無(wú)關(guān)系。“刑主德輔”的治理模式強(qiáng)調(diào)法律的制定與實(shí)施，通過(guò)樹(shù)立法律的權(quán)威進(jìn)行統(tǒng)治管理，注重民眾法治觀念的教育與宣傳，進(jìn)而進(jìn)行社會(huì)秩序的維護(hù)與管理，但其實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)的嚴(yán)刑酷吏、暴虐從政現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著封建王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，這與缺乏德治思想中的道德教化緊密相關(guān)。如何處理好“德”與“刑”二者的關(guān)系，傳統(tǒng)德治思想的政治實(shí)踐為我們提供了歷史借鑒。

三、中國(guó)傳統(tǒng)德治思想的歷史貢獻(xiàn)

中國(guó)傳統(tǒng)德治思想作為中華民族的精神內(nèi)核，其內(nèi)容深邃、價(jià)值永恒、歷久彌新，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。其“德主刑輔”思想為我國(guó)國(guó)家治理提供了重要的思想資源；“民為邦本”的理念更是成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的根本價(jià)值準(zhǔn)則；“為政以德”“以上率下”的思想逐漸深入到新時(shí)代黨員干部隊(duì)伍的道德建設(shè)之中；“天下大同”“講信修睦”的精神成為中國(guó)重要的外交交往原則，彰顯了中國(guó)風(fēng)范，體現(xiàn)了中國(guó)擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。如今，在推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中，中國(guó)傳統(tǒng)德治思想與現(xiàn)代治理邏輯存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，中國(guó)傳統(tǒng)德治思想必將在新時(shí)期做出獨(dú)特的理念指導(dǎo)與卓越的歷史貢獻(xiàn)。

(一)民本思想：“以民為本”

“民本”思想是德治思想中璀璨的明珠。儒家的“以民為本”“敬德保民”“民貴君輕”執(zhí)政理念久久不息，成為歷代統(tǒng)治者進(jìn)行國(guó)家治理的準(zhǔn)則規(guī)范。在傳統(tǒng)的封建社會(huì)，執(zhí)政理念里能夠出現(xiàn)“民本”二字，是思想的進(jìn)步、社會(huì)的進(jìn)步、文化的進(jìn)步?！懊駷榘畋?，本固安寧”深刻闡述了人民與政權(quán)的聯(lián)系，告誡統(tǒng)治者要愛(ài)護(hù)子民，敬愛(ài)民眾，人民才是國(guó)家的根基，人民幸福，國(guó)家才會(huì)安定。

“民為貴，社稷次之，君為輕。”把國(guó)家存亡的關(guān)鍵因素定位于百姓，人民決定著政權(quán)的更迭興衰?！熬撸垡?；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！蓖ㄟ^(guò)比喻的手法生動(dòng)闡釋了君主與百姓的關(guān)系，教育為政者要勤于政務(wù)、體察民情、重視民心?！跋廾衩?，以贍不足，塞并兼之路”明確提出要限制土地兼并，關(guān)注民眾的生存條件，至此，“民本”思想開(kāi)始有了根本的群眾基礎(chǔ)。雖然，傳統(tǒng)的“民本”思想是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，蘊(yùn)含著某些封建色彩，但其關(guān)注民生、體恤民情、聽(tīng)取民意的理念仍具有進(jìn)步意義。如今，“民本”思想經(jīng)過(guò)合理的轉(zhuǎn)化，成為中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨與“以人民為中心”發(fā)展思想的文化基因。中國(guó)共產(chǎn)黨作為“民本”思想的積極踐行者，始終把人民的利益放在心頭，把為人民謀幸福作為其根本使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，著力解民憂、紓民怨、暖民心。新中國(guó)的成立、人民民主制度的建立、共同富裕的提出、全面脫貧的實(shí)現(xiàn)、小康社會(huì)的建成是中國(guó)共產(chǎn)黨的百年民生答卷。

(二)官德思想：“為政以德”

中國(guó)傳統(tǒng)德治思想非常重視執(zhí)政者的道德建設(shè)，主要關(guān)注其自身素養(yǎng)、榜樣示范與用人標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)以德立國(guó)、以德治政、以德導(dǎo)民、以德崇德?？鬃铀缘摹盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之”把統(tǒng)治者的道德品質(zhì)與國(guó)家的興衰聯(lián)系在一起，倡導(dǎo)為政者要有良好的品德與修養(yǎng)。其“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”主張為政者應(yīng)身體力行、以上率下、榜樣示范，通過(guò)其道德品格樹(shù)立道德標(biāo)桿，從而形成良好的政治風(fēng)氣。孟子的“以德服者，中心悅而誠(chéng)服也”把執(zhí)政者的道德素質(zhì)與國(guó)家治理效果聯(lián)系起來(lái)，提出了“王道”的治理理念。關(guān)于為政者的道德標(biāo)準(zhǔn)，孔子把“先王”的“仁德”作為執(zhí)政者的道德標(biāo)桿；孟子曾言：“尊賢使能，俊杰在位”；朱熹有云：“賢者，有德者，使之在位；能，有才者，使之在職?！痹谌寮已劾?，賢能德才是統(tǒng)治者進(jìn)行良性執(zhí)政的首要條件?！肮俚隆彼枷胗绊懼袊?guó)幾千年的政治方向與政治進(jìn)程，成為中華政治的鮮明特征?，F(xiàn)代社會(huì)，對(duì)于黨員干部的選拔任用，同樣重視“官德”的考察，重視培育領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭美德、個(gè)人品德、職業(yè)素養(yǎng)，保障國(guó)家公職人員既有德又有才，防止有才無(wú)德、有德無(wú)才者進(jìn)入干部隊(duì)伍，錘煉德才兼?zhèn)?、勤政親民的干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，必須加強(qiáng)從政者道德建設(shè)，培養(yǎng)黨員干部的優(yōu)良政治品德。”新時(shí)代，黨員干部的政德才干離不開(kāi)“官德”思想的滋養(yǎng)教化，黨的自我革命離不開(kāi)道德修養(yǎng)的引領(lǐng)示范，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)離不開(kāi)賢能干部的擔(dān)當(dāng)作為。

(三)德法并行：“德主刑輔”

“德主刑輔”是中國(guó)傳統(tǒng)德治思想中重要的治理理念，強(qiáng)調(diào)德治的教化滋潤(rùn)作用，同時(shí)注意法治的懲戒敬畏效果，主張?jiān)谔嵘龂?guó)民道德修養(yǎng)的同時(shí)，利用刑、法、禮、樂(lè)等手段，保障社會(huì)的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)富民、強(qiáng)國(guó)的政治目標(biāo)?？鬃拥摹暗乐哉?，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”以及其“治之經(jīng)，禮與刑”，孟子的“以德去刑”，荀子的“隆禮重法”“王道霸行”，韓愈的“德禮在先而輔以政刑”，清康熙的“以德化民，以刑弼教”。可見(jiàn)，古代大哲、思想家都看到了“德”與“法”獨(dú)特的治理價(jià)值，他們將“德治”作為柔性的治理手段，把“法治”作為剛性的治理方式，通過(guò)這“一剛一柔”“一張一弛”進(jìn)行施政治理，不斷追求社會(huì)的公平正義，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良法善治。中國(guó)傳統(tǒng)德治思想是古代大哲先賢治國(guó)理政智慧的集中體現(xiàn)，作為思想理念與價(jià)值觀念的歷史沉淀，這將為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供源源不斷的文化養(yǎng)料。堅(jiān)持“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合是“德法兼治”思想在新時(shí)代的實(shí)踐應(yīng)用，是對(duì)古代法治傳統(tǒng)與德治仁政的繼承創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)“良法善治”治理目標(biāo)的重要方略。推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化，需要全社會(huì)齊發(fā)力、思良策、解難題，德治能夠提升人民的道德修養(yǎng)與自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，法治能夠約束人們的行為規(guī)范與行事動(dòng)機(jī)，構(gòu)建國(guó)家治理新格局、筑牢國(guó)民治理共同體意識(shí)，離不開(kāi)德治的價(jià)值引領(lǐng)與法治的行為約束。

(四)國(guó)家關(guān)系：“天下大同”

“天下大同”的中國(guó)傳統(tǒng)德治思想，是中華文化“和合”精神的生動(dòng)體現(xiàn)，更是中國(guó)人民對(duì)“人人為公”理想社會(huì)的無(wú)限向往。和諧穩(wěn)定的世界秩序是各國(guó)人民孜孜以求的社會(huì)思想。孔子提出：“大道之行也，天下為公，選賢舉能，講信修睦……是謂大同”描繪了一個(gè)沒(méi)有剝削壓迫、沒(méi)有階級(jí)差別、社會(huì)安定、人民幸福的理想社會(huì)，體現(xiàn)了人類社會(huì)的進(jìn)步方向，是人類寶貴的精神財(cái)富。傳統(tǒng)德治思想中關(guān)于民族間交流原則的闡述較為豐富，如“以和為貴”“以禮相待”“協(xié)和萬(wàn)邦”“親仁善鄰”是德治思想的處世之道，是中華民族與世界交往的道德基準(zhǔn)?！敖秽弴?guó)以道”“大者宜為下”是中華民族為實(shí)現(xiàn)大同社會(huì)鋪就的外交基石。21世紀(jì)，世界各國(guó)的聯(lián)系日益加強(qiáng)，國(guó)與國(guó)之間的交流不斷加深，國(guó)際社會(huì)凝聚了發(fā)展的強(qiáng)大共識(shí)，但世界的動(dòng)蕩與變革持續(xù)演進(jìn)，發(fā)展與安全兩大赤字逐漸凸顯，貧困、環(huán)境、人口、疫情問(wèn)題層出不窮，面對(duì)錯(cuò)亂交織的世界，中國(guó)開(kāi)創(chuàng)性地提出了“人類命運(yùn)共同體”理念，這是“天下大同”思想在新時(shí)代的價(jià)值轉(zhuǎn)化，是中國(guó)人民對(duì)于世界發(fā)展框架的自覺(jué)架構(gòu)，體現(xiàn)了中華民族“講信修睦”的智慧，彰顯了中國(guó)傳統(tǒng)德治思想的文化基因，為各國(guó)攜手共建全球治理新格局提供了中國(guó)智慧、貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。