馬俊勇 覃敏良（北部灣大學）

黨的十九屆五中全會強調“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的?！睘榫o跟國家提出高質量發(fā)展格局，民族地區(qū)農民專業(yè)合作社應以高質量發(fā)展為導向，這不僅適應國家未來發(fā)展趨勢，也是加快少數民族地區(qū)實現(xiàn)與全國各族人民走向共同富裕的重要途徑。

一、農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必然要求

農業(yè)、農村、農民是國家發(fā)展穩(wěn)定的基礎、助力器，鄉(xiāng)村是否穩(wěn)定與發(fā)展，關系到民族偉大復興。因此，探究民族地區(qū)農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必然要求，主要表現(xiàn)在以下幾點。

（一）農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念

鄉(xiāng)村振興有幾個發(fā)展要求：第一要和諧發(fā)展；第二要共同富裕；第三要高質量發(fā)展；第四要綠色發(fā)展；第五要創(chuàng)新發(fā)展。這些鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念，要求民族地區(qū)農民專業(yè)合作社的發(fā)展不可以簡單地追求數量，應該要有和諧、創(chuàng)新、高科技、高質量的發(fā)展理念融入其中。也唯有貫徹新發(fā)展理念，才能增強農民專業(yè)合作社發(fā)展驅動力，推動其高質量發(fā)展，符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要。

（二）農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展是對鄉(xiāng)村振興的主動回應

黨的十九大報告指出：“我國已經由高速度增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展模式，優(yōu)化經濟結構，轉換增長動力的攻關期”。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展趨勢不可阻擋的背景下，民族地區(qū)農民專業(yè)合作社生存與發(fā)展，必須以高質量為目標，實現(xiàn)“高速度”到“高質量”的轉變。過去民族地區(qū)農民專業(yè)合作社在數量上曾有過快速發(fā)展期，但是數量增長不等于質量提升。因為片面注重數量、忽視質量，只會造成民族地區(qū)的資源浪費。若要實現(xiàn)農民專業(yè)合作社可持續(xù)、健康發(fā)展，應以高質量為導向，結合鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃要求，促改革、變體制，推動鄉(xiāng)村振興。

（三）農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展是促進鄉(xiāng)村振興關鍵一招

推動農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展的目的在于不斷增強鄉(xiāng)村經濟活力，以促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，帶動農民走上共同富裕，這是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要舉措。農民專業(yè)合作社其特點就是連接市場和農戶，敏銳地掌握市場信息，發(fā)展特色產業(yè)，為農民發(fā)展生產提供生產技術和指導。農民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中起著越來越重要的作用，是促進鄉(xiāng)村振興的關鍵一招。

二、當下民族地區(qū)農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國農民專業(yè)合作社發(fā)展在數量上已經取得很大成就，但在質量上還存在一定不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）民族地區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展基礎薄弱

民族地區(qū)交通和基礎設施相對落后，農民專業(yè)合作社的基礎也相對薄弱。主要表現(xiàn)在：一是合作社建立缺乏基本的硬件基礎。因為一些合作社建立之初僅僅是為了立項目，掛個名頭就無下文了，基本上是一個空殼的合作社。二是合作社沒人才支撐，民族地區(qū)缺乏懂經濟、懂農業(yè)的專業(yè)人才，導致農民專業(yè)合作社缺乏科學的指導，出現(xiàn)盲目立社、盲目投資、難以運轉局面。三是合作社缺乏銷售渠道。合作社產品生產出來，因為缺乏銷售渠道，以致生產出來的產品銷售不出去，滯留久的農產品往往因不及時銷售而變質，造成合作社成員經濟損失。

（二）民族地區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展運作不規(guī)范

民族地區(qū)農民專業(yè)合作社存在發(fā)展、運轉不規(guī)范現(xiàn)象：一是組織不規(guī)范，一些合作社組織剛成立時并沒有經過科學論證，沒有相關部門的嚴格審批，缺乏監(jiān)督和法律保護；二是財務管理不規(guī)范，一些合作社建立起來后沒有科學規(guī)劃資金使用，導致資金銜接出問題，合作社運轉難、發(fā)展難；三是分配方案不規(guī)范，一些合作社經濟效益不錯，但是缺乏合理的分配方案，影響到合作社成員的積極性。

（三）民族地區(qū)農民專業(yè)合作社個體規(guī)模偏小，帶動能力不強

民族地區(qū)農民專業(yè)合作社因條件限制，其成立之初往往由幾戶社員組成，資金少，社員的文化、技術水平不高。這些農民專業(yè)合作社缺乏科學發(fā)展觀指導，尚未形成協(xié)同發(fā)展機制。也因為合作社的規(guī)模小、質量低，對地方經濟發(fā)展難以起到輻射、帶動作用。

（四）民族地區(qū)農民專業(yè)合作社缺乏合作精神

民族地區(qū)農民專業(yè)合作社大多數缺乏合作精神，導致合作社發(fā)展后勁不足，影響其發(fā)展壯大。一是合作社內部出現(xiàn)權責不分現(xiàn)象，合作社的權益分配方式不合理、不科學，以致出現(xiàn)分歧和抵觸心理。二是小農意識嚴重。合作社成員在一定程度上還存在嚴重小農意識，只想參與到合作社里，經常出工不出力。三是合作社成員缺乏擔當。沒有擔當就沒有責任，就沒有合作精神，合作僅僅在表面上，缺乏凝聚力，阻礙合作社的發(fā)展。

（五）民族地區(qū)農民專業(yè)合作社缺乏品牌與創(chuàng)新意識

民族地區(qū)農民專業(yè)合作社缺乏創(chuàng)新和品牌意識，在其發(fā)展過程中只追求量的擴大，不注重產品特色發(fā)展、品牌建設，主要表現(xiàn)在：一是農民創(chuàng)新意識、品牌意識相對薄弱。他們還沉浸在傳統(tǒng)的生產方式中，缺乏打造特色產品、品牌產品的觀念，與新時代提倡的新發(fā)展理念還存在很大差距。二是合作社生產簡單化，單方面追求量的發(fā)展，對產品質量的提升缺乏足夠重視。三是合作社缺乏科技創(chuàng)新意識，不注重產品的深加工和包裝，使產品在銷售上缺乏競爭力，影響合作社收益。

三、民族地區(qū)農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展對策

民族地區(qū)農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要舉措。因此，從以下幾個方面探究如何實現(xiàn)民族地區(qū)農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興和人民共同富裕都具有重要意義。

（一）給予政策支持和技術幫扶

基于民族地區(qū)農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展基礎現(xiàn)狀，地方政府應當給予引導和幫扶，一要對農民專業(yè)合作社的成立提供相關法律服務，指導合作社完善各種制度，包括財務制度、分配制度等，這是實現(xiàn)合作社高質量發(fā)展的制度保障。二要對農民專業(yè)合作社給予資金和技術幫扶，以解決合作社資金短缺、技術落后問題，這是實現(xiàn)合作社高質量發(fā)展的技術支撐。三要指導和幫扶產品銷售，這決定農民專業(yè)合作社能否繼續(xù)高質量發(fā)展。地方政府應加大力度幫扶農民專業(yè)合作社實現(xiàn)產品銷售暢通，保證合作社能夠持續(xù)長久發(fā)展。

（二）增強合作社產品品牌意識

民族地區(qū)農民專業(yè)合作社數量在不斷增多，隨著市場不斷擴大，競爭日益激烈，合作社必須樹立品牌意識，打造品牌產品，才能在市場上立足。因為品牌是產業(yè)發(fā)展的外在拉力，有了品牌，意味著產品的競爭力增強，產品銷售渠道寬，產品附加值增加，才能擴大市場的占有率，這些將對民族地區(qū)農民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展有極大促進作用。民族地區(qū)農民專業(yè)合作社有自己的民族特色元素，這已經為打造品牌產品創(chuàng)造了客觀條件。在此基礎上，增強農民專業(yè)合作社品牌意識，地方政府幫助合作社打造和創(chuàng)建品牌產品；同時還要做好品牌產品宣傳推介工作，真正讓民族地區(qū)農民專業(yè)合作社的產品走上品牌之路。

（三）強化農民合作意識

民族地區(qū)農民專業(yè)合作社成員的合作意識相對不強，這對實現(xiàn)高質量發(fā)展有很大影響，因為社員之間出現(xiàn)抵制，難以形成合力，不利于農民專業(yè)合作社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為扭轉這種分力狀態(tài)，強化農民合作意識，地方政府應該進行疏導，科學規(guī)范合作社的章程，實現(xiàn)合理的分配制度，盡可能消除不公平的規(guī)章制度，讓合作社成員有歸屬感、有主人翁精神。只有不斷強化農民的合作意識，調動農民的積極性，發(fā)揮農民參與合作社建設發(fā)展的自覺能動性，才能為實現(xiàn)民族地區(qū)農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展提供保障。

（四）提升合作社成員能力

民族地區(qū)農民專業(yè)合作社成員的知識、技術水平相對偏低，不僅束縛專業(yè)合作社的高質量發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村振興發(fā)展。因此，對合作社成員加強培訓，鼓勵他們深化學習知識和技術，才能適應鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要。對合作社成員進行能力提升培訓，形式可以多樣，方法可以多種。例如，讓合作社成員走出去，到發(fā)達地區(qū)參觀學習和參加技能培訓?；蛘哒埣夹g專家、致富能手、一些成功示范性合作社骨干進行指導，為民族地區(qū)農民專業(yè)合作社搭建學習、培訓的平臺，為實現(xiàn)農民專業(yè)合作社實現(xiàn)高質量發(fā)展提供智力條件。

（五）發(fā)展新型產業(yè)

高質量發(fā)展，不僅要傳承傳統(tǒng)元素，也要融入時代文化因子，只有實現(xiàn)傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結合的產業(yè)才能走得更遠，發(fā)展得更好。當下民族地區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展導向還停留在傳統(tǒng)產業(yè)層面上，如原始生產方式、產業(yè)結構單一、缺乏深加工，產品宣傳包裝落后，這都影響民族地區(qū)農民專業(yè)合作社的高質量發(fā)展。民族地區(qū)農民專業(yè)合作社應該在傳承傳統(tǒng)文化基礎上，吸收時代元素，改造合作社產業(yè)發(fā)展模式，如“合作社+旅游”模式、“合作社+互聯(lián)網”模式、“合作社+鄉(xiāng)村振興”模式等，盡可能實現(xiàn)民族地區(qū)農民專業(yè)合作社形成產業(yè)鏈發(fā)展模式，協(xié)同發(fā)展，只有這樣才能擴大規(guī)模，帶動地方經濟發(fā)展，實現(xiàn)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興。