滕輝

中鐵一局集團(tuán)城市軌道交通工程有限公司 江蘇 無(wú)錫 214000

引言

1 建筑工地安全管理基本理論

建筑工地安全管理是指按照國(guó)家法律法規(guī)及政策和規(guī)章的要求，針對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生或已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題采取有效措施預(yù)防、控制事故的發(fā)生。

工地安全管理的總體目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作機(jī)制。通過(guò)科學(xué)合理地方法對(duì)工程中可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析并制定相應(yīng)預(yù)防措施[1]。

2 建筑工地安全管理現(xiàn)狀

2.1 建筑工地安全管理模式

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理模式在建筑工地，由于工作環(huán)境的特殊性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員、機(jī)械設(shè)備和周圍居民產(chǎn)生了影響。因此要想保證工程質(zhì)量就必須有完善有效管理制度。首先應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度；其次是制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)激勵(lì)員工積極上進(jìn)，投入精神文明建設(shè)中去，從而提高自身素質(zhì)水平；最后還要加強(qiáng)各部門之間溝通協(xié)調(diào)能力。

2.1.1 政府監(jiān)管。政府監(jiān)督是指政府部門的行政行為，其目的為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高建筑工程質(zhì)量和安全。在實(shí)際工程中，加強(qiáng)建筑工地安全監(jiān)督管理機(jī)制，提高建筑工程質(zhì)量和安全性，從而保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受侵犯是相關(guān)人員應(yīng)著重思考的問(wèn)題。

2.1.2 企業(yè)自主監(jiān)督與自控相結(jié)合的模式：由政府部門牽頭成立建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及各分包方等相關(guān)主體共同參與到安全管理工作當(dāng)中來(lái)；同時(shí)還需要建立相應(yīng)制度規(guī)范以及獎(jiǎng)懲機(jī)制并對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

2.1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑工地管理的重要場(chǎng)所，其主要任務(wù)就是要保證安全生產(chǎn)，確保施工人員和機(jī)械設(shè)備在安全、文明狀態(tài)下工作。工程建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。即：安全設(shè)施與主體工程必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

2.2 建筑工地安全影響因素

2.2.1 施工環(huán)境因素。建筑工地的安全管理是建筑工程項(xiàng)目能否順利開展、是否能達(dá)到預(yù)期效果的一個(gè)重要前提。因此，在施工過(guò)程中，要時(shí)刻注意周圍施工人員和居民群眾對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況情況進(jìn)行檢查。還要加強(qiáng)對(duì)于周邊環(huán)境、地質(zhì)、水文條件、周邊建構(gòu)筑物、道路等設(shè)施以及地下管線等方面可能存在隱患問(wèn)題時(shí)及時(shí)處理措施；另外，還應(yīng)做好對(duì)相關(guān)人員及設(shè)備材料質(zhì)量檢驗(yàn)工作并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定制度進(jìn)行監(jiān)督控制；此外，建筑工地安全環(huán)境因素包括天氣條件和交通條件兩個(gè)方面對(duì)施工進(jìn)度的影響。

怠速時(shí)，點(diǎn)火提前角度一般為上止點(diǎn)前5°～10°，對(duì)應(yīng)的曲軸轉(zhuǎn)角為17°～25°，燃燒所用時(shí)間大約為3.5～5.2ms。

2.2.2 施工人員因素。在建筑工地施工中，農(nóng)民工的素質(zhì)參差不齊，大多為初中以下文化程度。他們?nèi)狈Π踩庾R(shí)和責(zé)任心。沒(méi)有嚴(yán)格按照操作規(guī)程來(lái)規(guī)范自己行為；有許多人認(rèn)為只要不發(fā)生事故就行，或?yàn)榱藞D方便省事，出現(xiàn)這種錯(cuò)誤想法導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格或者存在重大缺陷，從而造成工程項(xiàng)目不能按期竣工驗(yàn)收等問(wèn)題。

2.2.3 建筑施工機(jī)械設(shè)備。建筑施工機(jī)械設(shè)備是建筑工程的重要組成部分，尤其是特種設(shè)備和大型設(shè)備。進(jìn)場(chǎng)設(shè)備是否進(jìn)行驗(yàn)收，設(shè)備性能是否安全可靠，安全裝置是齊全有效，設(shè)備日常檢查保養(yǎng)是否到位，操作人員是否持證上崗，都是保證施工安全必須要做到的安全措施檢查[2]。

3 建筑工地安全管理常見(jiàn)問(wèn)題的原因分析

3.1 建筑工地安全管理產(chǎn)生根源

由于建筑工地的安全管理機(jī)制不健全，施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行執(zhí)行。所以，一些企業(yè)為了追求利益最大化而忽視了自身建設(shè)和工程質(zhì)量。

在建筑工地，由于企業(yè)的規(guī)模、資金和人員都有限制。所以大多數(shù)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有形成系統(tǒng)科學(xué)的安全管理機(jī)構(gòu)，也缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。在一些重大項(xiàng)目工程建設(shè)中存在著大量臨時(shí)工崗位，而大多數(shù)都是農(nóng)民工，他們文化程度、素質(zhì)不高，他們往往只重視自己和家庭經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了法律意識(shí)及道德規(guī)范等方面因素，導(dǎo)致一些違規(guī)行為屢禁不止。加之安全管理制度不健全，對(duì)這些群體的教育不到位，監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，在施工工程中，難以有效的扼制三違現(xiàn)象，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3.2 建筑工地安全管理存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)

3.2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。目前，部分工地在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)并未建立起嚴(yán)格的安全制度和操作規(guī)范。一些施工人員三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；還有些工地雖然制定了相應(yīng)的規(guī)章制度并執(zhí)行，但卻沒(méi)有真正落到實(shí)處并且也是流于形式，無(wú)法起到實(shí)際作用。

3.2.2 施工安全管理體系不完善，沒(méi)有形成完整的制度，建筑工地在實(shí)際操作中，大多是臨時(shí)性作業(yè)。由于缺乏安全管理人員和施工人員等方面專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解不到位導(dǎo)致了很多問(wèn)題發(fā)生； 施工企業(yè)為了降低成本投入大量資金進(jìn)行工程建設(shè)造成的質(zhì)量不合格或者材料浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象也會(huì)影響到工期進(jìn)度，以及后期經(jīng)濟(jì)效益甚至出現(xiàn)一些不必要損失。

3.2.3 機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)不到位：在實(shí)際操作過(guò)程中由于操作人員責(zé)任心和技術(shù)水平能力相對(duì)不足，設(shè)備維修保養(yǎng)工作不到位，設(shè)備“帶病作業(yè)”。

3.2.4 安全意識(shí)淡薄。在工地施工過(guò)程中，部分施工人員對(duì)工程的重要性認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的法律常識(shí)，對(duì)于一些重大危險(xiǎn)因素沒(méi)有進(jìn)行有效防范[3]。

4 建筑工地安全管理的主要對(duì)策

4.1 系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

是指容易造成群死群傷的安全風(fēng)險(xiǎn)，是水文、地質(zhì)原因，或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如基坑坍塌、隧道突泥涌水、房屋傾倒等造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.1.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別必須完整全面。在建筑工地的安全管理中，一定要全面分析施工現(xiàn)場(chǎng)，并且將所有施工人員都納入到整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中。這樣才能保證每一位員工都是一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)。只有每個(gè)人參與進(jìn)來(lái)了，才可以保障整體項(xiàng)目的順利進(jìn)行。所以必須要求相關(guān)人員對(duì)施工過(guò)程中可能存在風(fēng)險(xiǎn)因素仔細(xì)研究并制定相應(yīng)對(duì)策來(lái)解決這些問(wèn)題帶來(lái)的影響和隱患；還要加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍素質(zhì)以及技術(shù)水平，確保他們能夠勝任這項(xiàng)工作。

4.1.2 施工方案必須審批完善。施工方案是在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和研究的基礎(chǔ)上制定出來(lái)，并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，最終形成建筑工地安全管理制度，因此審批階段需要嚴(yán)格把關(guān)。首先要對(duì)工地施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；其次是根據(jù)工程具體情況來(lái)編制詳細(xì)周密細(xì)致、可操作性強(qiáng)且符合實(shí)際要求的技術(shù)規(guī)程及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)范文件；最后就是對(duì)于方案中所涉及的內(nèi)容和細(xì)節(jié)問(wèn)題都應(yīng)該仔細(xì)研究并提出相應(yīng)措施。

4.1.3 條件驗(yàn)收必須先行通過(guò)。在建筑工地的安全管理中，施工單位必須要將工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收工作，只有通過(guò)了檢驗(yàn)合格才可以投入使用，并且還要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員、管理人員以及相關(guān)責(zé)任人等方面都做嚴(yán)格把關(guān)。也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于施工會(huì)議的次數(shù)和頻率，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決好這些隱患問(wèn)題出現(xiàn)后所造成影響，損失情況發(fā)生時(shí)才能讓企業(yè)有能力去承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)或者是將安全事故進(jìn)行控制與處理，避免給人們帶來(lái)不必要麻煩和經(jīng)濟(jì)損失。

4.1.4 應(yīng)急準(zhǔn)備必須逐項(xiàng)到位。安全事故調(diào)查是處理工程施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的第一道防線，在工地發(fā)生緊急情況時(shí)，要及時(shí)組織人員進(jìn)行搶救。首先必須根據(jù)工地周圍環(huán)境和周邊群眾狀況確定應(yīng)急救援方案；其次應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)案；再次應(yīng)該對(duì)施工人員、物資等進(jìn)行必要培訓(xùn)并演練相關(guān)急救知識(shí)與技能；最后還應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)意外災(zāi)害事故做好預(yù)防措施準(zhǔn)備。

4.1.5 主管工程師責(zé)任必須落實(shí)。在工地施工過(guò)程中，主管工程師要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，并定期檢查，確保其符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。同時(shí)還要督促相關(guān)人員認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。對(duì)于那些存在違規(guī)操作行為的人員給予相應(yīng)處罰措施；如果發(fā)現(xiàn)了不遵守紀(jì)律、違章建設(shè)等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)情況，以便采取補(bǔ)救性政策，保證施工質(zhì)量不受影響或減少損失。

4.2 系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控

常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成個(gè)體傷亡的安全風(fēng)險(xiǎn)，如高墜、物體打擊、觸電等因?yàn)槿`造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為了有效提升項(xiàng)目部常規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化管理水平，從人員進(jìn)場(chǎng)到各施工環(huán)節(jié)的管理，細(xì)化各項(xiàng)控制措及要求，完善各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施，預(yù)防事故事件發(fā)生。

4.2.1 進(jìn)場(chǎng)人員入口關(guān)。進(jìn)場(chǎng)人員的入口必須要有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并且在進(jìn)入工地之前，對(duì)其進(jìn)行主體資格審查，包括年齡卡控、疾病篩查、人員進(jìn)場(chǎng)面試識(shí)別等，確保入場(chǎng)時(shí)不被建筑商或者是施工單位等非法分子利用。對(duì)于那些沒(méi)有資質(zhì)證書、無(wú)證上崗人員以及外來(lái)施工人員的從業(yè)資格都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。同時(shí)在工地入口處設(shè)立專門的安全警示牌，提醒過(guò)往操作人員注意安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。

4.2.2 崗位風(fēng)險(xiǎn)告知關(guān)。首先要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員都必須按照公司有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行相關(guān)管理工作；其次是建立健全相關(guān)制度并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施來(lái)激勵(lì)員工積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)與技能以提高自身素質(zhì)水平；最后則需要施工單位的管理人員和施工人員共同努力，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，壓實(shí)責(zé)任。

4.2.3 安全措施驗(yàn)收關(guān)。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格遵守《建筑工地安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于施工人員的操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)和教育。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員佩戴的防護(hù)用品、手套以及易拉手等工具必須有專門管理人員檢查。在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后才能正式投入使用；若發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題則需要立即采取措施加以解決或維修處理后方可繼續(xù)使用。對(duì)于一些重要工序要加強(qiáng)監(jiān)督與管理工作，如：電焊工作中需要嚴(yán)格把關(guān)每道工序都應(yīng)該按照操作規(guī)程進(jìn)行施工。

4.2.4 個(gè)人防護(hù)到位關(guān)。勞動(dòng)用具購(gòu)入必須嚴(yán)把質(zhì)量，同時(shí)配發(fā)到位。增強(qiáng)工人自身防護(hù)意識(shí)與防范能力來(lái)避免事故發(fā)生或者造成人身傷亡事件出現(xiàn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)范要求執(zhí)行作業(yè)人員佩戴個(gè)人保護(hù)器具、手套等等個(gè)人用品以及安全帽等防護(hù)用具的使用方法。

4.2.5 班組長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)關(guān)。班組組長(zhǎng)是施工過(guò)程中的關(guān)鍵人物，其對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，因此，在工作期間應(yīng)加強(qiáng)管理。做好班前動(dòng)員會(huì)議。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技術(shù)交底等活動(dòng)，針對(duì)安全隱患問(wèn)題要及時(shí)解決好整改到位情況，重大事故發(fā)生時(shí)必須立即上報(bào)上級(jí)部門或建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)，未上報(bào)造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員及責(zé)任人的責(zé)任。

4.2.6 考核獎(jiǎng)罰常態(tài)關(guān)。建筑工地安全管理的考核獎(jiǎng)罰制度是為了督促施工單位和施工人員認(rèn)真落實(shí)，從而提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，降低事故發(fā)生頻率。因此要建立健全完善科學(xué)合理有效的建筑工程項(xiàng)目考評(píng)體系，將考評(píng)比與獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰相結(jié)合。在實(shí)際工作中應(yīng)做到公平公正公開并實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗政策；同時(shí)也可以根據(jù)不同崗位進(jìn)行分層分類考核獎(jiǎng)罰制度來(lái)督促建筑工地安全生產(chǎn)員工積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能，提高自身素質(zhì)水平，從而促進(jìn)施工質(zhì)量，降低事故發(fā)生概率。

5 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程施工中，安全問(wèn)題一直是一個(gè)非常重要的方面，尤其是建筑工地。如果發(fā)生了事故就會(huì)影響到人員和財(cái)產(chǎn)損失，甚至給企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)影響。所以我們要重視這個(gè)問(wèn)題并制定相應(yīng)預(yù)防措施來(lái)減少事故的出現(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)施工人員、管理者以及其他工作人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育工作；建立相關(guān)制度保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法以提高他們對(duì)于安全管理工作重要性及必要性意識(shí)，從而更好地落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為建筑工程施工提供更加完善可靠的管理手段。