沈璐 金雯

1. 華煜建設(shè)集團有限公司 浙江 湖州 313000；2. 嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司湖州分公司 浙江 湖州 313000

引言

在建筑工程施工過程中，需要大量材料、設(shè)備和人員提供支持，相應(yīng)的也占據(jù)了工程大部分成本。為了保障建筑工程施工活動有序進行，需要加強工程管理工作，而工程造價管理作為一項重點內(nèi)容，工作中伴隨著一系列不確定性因素，不同程度上影響著工程項目總體經(jīng)濟效益。因此，應(yīng)該結(jié)合不同工程項目特性，做好工程造價管理工作，引入標(biāo)準(zhǔn)管理理念，編制合理預(yù)算，依據(jù)配套制度體系嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在不影響到施工質(zhì)量前提下，盡可能降低施工成本，為建筑企業(yè)創(chuàng)造更加理想、可觀的經(jīng)濟效益。加強建筑工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容研究，有助于工程造價管理內(nèi)容、方法、制度標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，為后續(xù)研究提供參考。

1 建筑工程造價控制的重要性

1.1 提高工程整體質(zhì)量

對建筑工程造價而言，有較多的不確定性，復(fù)雜性也較強，因此，在整個工程建設(shè)過程中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視造價控制工作，并予以嚴(yán)格要求，使造價控制工作更加有效，盡可能地降低施工建設(shè)成本，提高工程建設(shè)效益。通常情況下，造價控制工作并不是由某一個部門負(fù)責(zé)的，而是由多個部門共同配合完成，其中，主管部門作為造價控制部門，其他部門只需提供配合，但在實際工作中，其他部門管理意識薄弱，對于提供的資料，既無法保證其完整性，也無法保證數(shù)據(jù)的合理性，直接影響了造價控制工作的開展。同時，實際開展造價控制工作時，各部門往往會更多地關(guān)注自身利益，如，設(shè)計部門對設(shè)計預(yù)算關(guān)注度比較高；施工單位對施工預(yù)算比較關(guān)注，致使造價控制工作存在較強的局限性，無法實現(xiàn)對工程造價的全面管理。造價控制與工程整體質(zhì)量息息相關(guān)，也就是說，工程造價成本越高，就越能保證工程質(zhì)量。因此，工程建設(shè)過程中，落實好造價控制工作，可以為工程整體質(zhì)量提供保障[1]。

1.2 有效落實工程價值管理

對于建筑工程價值管理而言，是指在建筑工程整體質(zhì)量得以保障的基礎(chǔ)上，圍繞工程所取得的效果與性能展開評價和分析，最大限度地降低工程建設(shè)成本，促進工程整體價值提升。工程建設(shè)過程中，作為建筑企業(yè)，應(yīng)不斷強化工程價值管理和造價管理之間的聯(lián)系，提高工程投資能夠創(chuàng)造的工程價值，確保工程建設(shè)質(zhì)量滿足要求，然后對造價管理、成本控制等進行深入考慮?；趯Ξ?dāng)前情況的觀察，在工程設(shè)計與施工中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)扎實開展價值管理工作，加強工程整體成本控制，通?？梢暂^設(shè)計階段工程概算降低4%～9%，部分工程案例能夠降低30%成本。

2 建筑工程造價管理原則

為了提升建筑工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，需要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，遵循相應(yīng)的原則落實標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容有以下幾點：①全過程。工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理中遵循全過程原則，是指貫穿于工程項目建設(shè)全過程，包括前期規(guī)劃決策、后期驗收各階段，不同階段有著不同的造價管理目標(biāo)，需要依據(jù)各階段造價管理特點來針對性編制造價管理方案，并深層次剖析潛在的不確定性因素，實施管控，確保工程造價管理始終圍繞設(shè)定目標(biāo)進行。②全要素。建筑工程施工全過程，設(shè)計、施工和驗收等環(huán)節(jié)都可能影響到工程造價控制合理性，需要系統(tǒng)化考量各項要素，實現(xiàn)動態(tài)化管控，一旦某環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，將會影響到工程項目總體造價。所以，推動工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)在保障工程總體質(zhì)量前提下，制定有效措施降低施工成本，便于創(chuàng)造更加理想的經(jīng)濟效益。標(biāo)準(zhǔn)化造價管理，促使各方主體協(xié)調(diào)配合，推行標(biāo)準(zhǔn)化造價管理方式貫徹落實到實處，與工程項目實際情況充分契合，切實提升工程造價標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。③全方位。建筑工程施工涉及多個部門、多崗位人員，應(yīng)協(xié)調(diào)配合提供支持，促使資源信息共建共享，實現(xiàn)工程造價協(xié)調(diào)管理。對于一些規(guī)模大的工程項目，隨著市場波動可能導(dǎo)致各項成本變更，導(dǎo)致成本控制偏差，因此需要及時反饋給相關(guān)部門，制定有效措施予以控制[2]。

3 建筑工程造價控制存在的問題

3.1 缺乏預(yù)控意識

在開展工程造價工作時，應(yīng)建立良好的預(yù)控意識，即在規(guī)劃籌備項目階段，對工程造價進行預(yù)估，將造價成本控制在一定范圍，以此實現(xiàn)對工程成本的有效控制。分析現(xiàn)階段大多數(shù)建筑企業(yè)，它們在投資估算環(huán)節(jié)存在不足，也因此很難做好施工階段的成本控制工作，而目前雖然有一些企業(yè)進行了對應(yīng)的造價管理，但其成本控制無論從效果還是從目的上，都與實際相比都存在一定的差距，部分建筑企業(yè)在開展項目立項后，只注重如何執(zhí)行項目設(shè)計方案，并沒有全面審核與分析設(shè)計環(huán)節(jié)所牽涉的各項成本，這就導(dǎo)致他們執(zhí)行方案的過程中很難對其進行造價控制工作，進而浪費大量資源，難以為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

3.2 缺乏管理經(jīng)驗

現(xiàn)如今，我國建筑行業(yè)高速發(fā)展，社會對建筑項目的需求量增大，總體來看建筑行業(yè)非常有發(fā)展前景，但行業(yè)在發(fā)展過程中仍存在進步空間，對于一些中小型建筑企業(yè)而言，資金問題并不是阻礙其發(fā)展的最大問題，只有具備良好的管理經(jīng)驗，才能推動企業(yè)穩(wěn)定高效的發(fā)展。實際上企業(yè)內(nèi)部管理制度與管理秩序的規(guī)范與制定都依托于管理經(jīng)驗，管理經(jīng)驗決定著兩者的實效與質(zhì)量?，F(xiàn)如今很多建設(shè)單位就欠缺優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，導(dǎo)致實際工程建設(shè)難以將施工管理工作做好，最終直接影響造價管理與成本控制作用的發(fā)揮。為此，在造價管理與成本控制工作上，單位應(yīng)注重選擇更有管理經(jīng)驗的工作人員來展開管理，保證管理水平能夠得到提高。

3.3 建筑工程造價管理體制存在著一定的缺陷

當(dāng)前的政府導(dǎo)向依然以定額為主，在新模式下，某些企業(yè)無法與時俱進，無法深入了解造價管理的新制度。在體系改革過程中，相關(guān)企業(yè)還需要深入發(fā)展和摸索，我國在規(guī)范建筑工程造價管理體系方面出臺了各種各樣的規(guī)定，但是因為各種不規(guī)范的情況層出不窮，行業(yè)形勢逐步發(fā)展，因此無法對造價市場進行有效控制。現(xiàn)行的一些準(zhǔn)則和法規(guī)可能無法滿足建筑行業(yè)發(fā)展的具體需求，存在大量的盲點。

3.4 造價預(yù)算工作人員專業(yè)水平有待提高

做好工程造價預(yù)算工作通常需要具備專業(yè)性，這就對預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)提出了嚴(yán)格的要求，實際工作中預(yù)算人員要充分考慮工程實際，確定設(shè)計方案中的各項參數(shù)，如此保證工程造價預(yù)算的質(zhì)量。但在現(xiàn)實情況中，經(jīng)常會出現(xiàn)由于工作人員素質(zhì)能力不足導(dǎo)致預(yù)算需求無法滿足的情況，進而工程造價預(yù)算整體性受到影響，導(dǎo)致預(yù)算工作質(zhì)量欠缺，最終拖慢施工進度，嚴(yán)重的甚至?xí)霈F(xiàn)返工情況。另外，預(yù)算人員在工作過程中經(jīng)常會比較主觀地考慮問題，進而導(dǎo)致工程造價預(yù)算方案和實際施工投入資金有所不同，使得預(yù)算方案缺乏科學(xué)性，預(yù)算人員也無法將自身價值充分發(fā)揮出來[3]。

4 建筑工程造價控制的對策

4.1 設(shè)計環(huán)節(jié)造價控制

一方面，加大施工圖的審核力度。在拿到施工圖紙后，立即組織各個部門進行審核，各個部門審核不同的內(nèi)容，如，技術(shù)部門主要就圖紙建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)層次、設(shè)計范圍開展審核工作；而對造價管理部門來說，主要對設(shè)計概算進行審核，看其與投資估算是否協(xié)調(diào)，與施工圖紙是否一致，對于超概算項目，各部門就要密切配合，對投資內(nèi)容進行調(diào)整，進而調(diào)低成本水平。另一方面，加強設(shè)計變更控制。由于受到工程地質(zhì)、材料設(shè)備供應(yīng)、物資采購等因素變化的影響，有時就需要對施工設(shè)計進行變更，這樣會導(dǎo)致既定的工程造價發(fā)生變化，但如果這種變化在規(guī)定范圍內(nèi)，就可以視作為正常變更。如果建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案等發(fā)生重大變更，對工程造價的影響較大，這就需要落實好控制和審核工作。越早進行圖紙變更，發(fā)生的損失就會越小，為此，應(yīng)當(dāng)加強設(shè)計變更管理，完善相應(yīng)的制度，盡可能地避免不合理的設(shè)計變更所造成的工程造價上升。在施工圖設(shè)計過程中，要促進技術(shù)和經(jīng)濟的相互結(jié)合，嚴(yán)格圖紙會審，以便在施工前發(fā)現(xiàn)其中的問題。

4.2 招標(biāo)階段的造價控制

招標(biāo)是我國大部分施工單位承接施工項目的主要方式，因此招標(biāo)階段的造價控制非常重要。在招標(biāo)過程中，部分單位往往會采取低價中標(biāo)的方式來取得施工項目的承包經(jīng)營權(quán)。然而，在簽訂施工合同時，施工單位往往會通過其他方式來提高施工成本，這會對施工項目的成本產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在施工招標(biāo)過程中，建筑公司一定要慎重選擇施工單位，可通過加強對承包商的審核來選擇合適的承包商，最終實現(xiàn)對工程造價的有效控制[4]。

4.3 施工環(huán)節(jié)造價控制

施工階段的時間較長，涉及的工序較多，技術(shù)復(fù)雜性也比較高，工程造價也是最高的，而且各總包與分包單位之間交叉施工比例較高，所以，施工階段的造價控制工作是一個龐雜的系統(tǒng)工程。強化施工設(shè)備成本控制。專門負(fù)責(zé)設(shè)備采購或租賃的工作人員應(yīng)事先全面了解實際施工情況，對設(shè)備的需求量進行合理確定，以免出現(xiàn)設(shè)備數(shù)量過多的情況，造成資金浪費。同時，在材料管理過程中，負(fù)責(zé)材料管理的人員要加強與施工負(fù)責(zé)人的溝通，適時安排采購，以免出現(xiàn)材料庫存過多或不足的問題。此外，還要對材料采購人員進行嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范其從業(yè)行為，以免出現(xiàn)中飽私囊的問題。強化施工人工的成本控制。對施工人員進行科學(xué)調(diào)配，促進施工效率提升，以防出現(xiàn)人員過剩的問題，降低人工費用支出。同時，構(gòu)建相應(yīng)的獎勵機制，保證獎優(yōu)罰劣，調(diào)動施工人員的積極性，定期予以考核，凡是對造價控制有突出貢獻的，應(yīng)在精神或物質(zhì)層面予以獎勵，確保全員控制和全程控制理念得以落實到位。

4.4 建筑工程竣工驗收階段

工程造價與成本控制管理工作主要結(jié)束于建筑工程的竣工階段，這時候就需要以竣工結(jié)算書作為工程造價的依據(jù)，在編制結(jié)算書的過程中，要保證內(nèi)容的合理性與準(zhǔn)確性，盡量避免出現(xiàn)偏差，因此，造價管理人員以及審核人員需要嚴(yán)格按照項目合同、竣工資料、預(yù)算以及相關(guān)法律法規(guī)編制工程結(jié)算書，同時結(jié)算書編制完成后需要交給審核機構(gòu)，審核機構(gòu)通過仔細(xì)計算工程量，最終落實簽證費用，確保結(jié)算書能夠?qū)⒐こ淘靸r的實際情況準(zhǔn)確反映出來，最終有效控制施工成本。通過對竣工驗收環(huán)節(jié)做好項目后評價就是全面地對項目建設(shè)目標(biāo)、執(zhí)行情況、效益以及影響等建立分析，以此更系統(tǒng)客觀地掌握成本控制程度，通過對比項目決策階段所明確的各成本控制指標(biāo)，尋找差異，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗，并以此優(yōu)化管理水平，提出更高效的建議對策[5]。

5 結(jié)束語

總之，工程建設(shè)過程中，造價控制工作是十分重要的，既能提高工程整體質(zhì)量，又能有效落實工程價值管理，降低工程建設(shè)成本，提高企業(yè)效益水平。但在新的形勢下，受諸多因素的影響，在設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算階段，造價控制仍然存在一定問題，不僅影響了工程質(zhì)量，還關(guān)系到工程整體效益。面對這種情況，建筑企業(yè)就需要充分考慮實際，分析造價控制過程中的問題，及時采取針對性的對策，使工程造價得到有效控制，進而推動建筑企業(yè)的發(fā)展。