文 / 徐紹峰

增加綠色信貸投放，壓降產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”時期農(nóng)村金融機構(gòu)如何做好綠色金融“加減法”？

“減法”一目了然，就是要逐步退出鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)，但“加法”沒那么好做。雖然大家都知道要增加綠色環(huán)保、節(jié)能減排、清潔能源等領(lǐng)域的信貸投放，但在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中好的信貸投放載體卻非俯拾皆是。

隨著“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃配套政策的陸續(xù)落地，這種狀況正在發(fā)生著根本變化?？梢哉f，農(nóng)村金融機構(gòu)正迎來增加綠色信貸投放、助推農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的好時機。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《到2025年化肥減量化行動方案》《到2025年化學農(nóng)藥減量化行動方案》，就為農(nóng)村金融機構(gòu)扮演農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型助推器角色提供了新機遇。

眾所周知，要守護好人民群眾“舌尖上的安全”，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就必須持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效，大力推進綠色防控，加快有機肥替代化肥，推廣應用微生物肥料等新型肥料，通過農(nóng)藥和化肥品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

那么，農(nóng)村金融機構(gòu)如何以此為契機，成為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型助推器？

從兩個行動方案看，無論是農(nóng)藥減量在“替、精、統(tǒng)、綜”四個方面下功夫，還是化肥減量在“精、調(diào)、改、替、管”五個方面發(fā)力，這些技術(shù)路徑的順利推進，都離不開農(nóng)村金融機構(gòu)的助推。

以農(nóng)藥減量的技術(shù)路徑為例，根據(jù)《到2025年化肥減量化行動方案》，農(nóng)藥減量目標的實現(xiàn)，首當其沖是“替”，即生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥、高效低風險農(nóng)藥替代老舊農(nóng)藥，高效精準施藥機械替代老舊施藥機械。“替”的本質(zhì)是“加減法”，即一方面減少對化學農(nóng)藥、老舊農(nóng)藥和老舊施藥機械的依賴，另一方面增加對生物農(nóng)藥、高效低風險農(nóng)藥和高效精準施藥機械的使用量。農(nóng)村金融機構(gòu)如何助推“替”的目標實現(xiàn)？路徑是，通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，一方面減少甚至停止向主業(yè)為化學農(nóng)藥、老舊農(nóng)藥和老舊施藥機械的生產(chǎn)企業(yè)投放信貸；另一方面加大信貸投放力度，支持從事生物農(nóng)藥、高效低風險農(nóng)藥和高效精準施藥機械生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)展。通過一收一放的信貸引導，既幫助農(nóng)藥化肥生產(chǎn)企業(yè)順應政策導向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型，又實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)自身增加綠色信貸投放規(guī)模的目標，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)藥減量的第二個路徑是“精”，即精準預測預報、精準適期防治、精準對靶施藥。要做到精準，必須提升監(jiān)測預警預報和高效施藥技術(shù)，大力推進設(shè)備智能化升級改造。升級改造需要資金，需要銀行信貸支持，農(nóng)村金融機構(gòu)可以通過支持從事智能監(jiān)測預警預報和施藥設(shè)備研究生產(chǎn)的企業(yè)，促進行業(yè)裝備水平提高和農(nóng)藥防控效果提升，通過精準預測預報、精準適期防治、精準對靶施藥，實現(xiàn)農(nóng)藥減量目標。

農(nóng)藥減量的第三個路徑是“統(tǒng)”，即培育專業(yè)化防治服務組織，大力推進多種形式的統(tǒng)防統(tǒng)治。統(tǒng)防統(tǒng)治的最大好處是可以統(tǒng)一時間、統(tǒng)一用藥標準、統(tǒng)一殺蟲方法等，實現(xiàn)大面積噴藥治蟲，減少重復施藥和過度用藥，以此降低農(nóng)藥使用量。而統(tǒng)防統(tǒng)治實施的主體，既有專業(yè)化防治服務組織，也有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，這些都是農(nóng)村金融機構(gòu)服務的客群和日常深耕的市場主體。從《到2025年化肥減量化行動方案》中不難看出，有關(guān)方面在“十四五”時期將“加大力度扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。既然“扶持發(fā)展”，就會有政策護航，就有利于農(nóng)村金融機構(gòu)降低信貸風險，提升信貸投放積極性。農(nóng)村金融機構(gòu)助推這類市場主體發(fā)展，幫助其購買設(shè)備，提高服務能力，不僅有利于統(tǒng)防統(tǒng)治全面鋪開，加速實現(xiàn)農(nóng)藥減量目標，也可以通過農(nóng)村金融機構(gòu)支持，推動一批專業(yè)化防治服務組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，讓統(tǒng)防統(tǒng)治可持續(xù)推進。

農(nóng)藥減量的第四個路徑是“綜”，即強化綜合施策，推行農(nóng)作物病蟲害可持續(xù)治理。綜合施策，重在因地制宜集成推廣生態(tài)調(diào)控、免疫誘抗、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控措施，減少化學農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。農(nóng)藥減量的綜合施策，要求農(nóng)村金融機構(gòu)在助推農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型時，同樣要綜合施策。既要研究當?shù)剞r(nóng)藥減量政策措施，研究農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展趨勢，也要因地制宜創(chuàng)新金融產(chǎn)品，根據(jù)綠色防控的集成措施，調(diào)整信貸對接策略，以社會責任感和使命感與地方政府相關(guān)部門緊密配合，發(fā)揮信貸投向的撬動作用，助推地方“十四五”期間農(nóng)藥減量目標順利實現(xiàn)。

農(nóng)藥減量技術(shù)路徑與化肥減量技術(shù)路徑大同小異，農(nóng)村金融機構(gòu)切入方式大致相同。推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，重要的是行動，是投入。農(nóng)村金融機構(gòu)要認真研究政策，提出對策，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在產(chǎn)品和服務創(chuàng)新上下功夫，要通過精準對接農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中的信貸需求，增加綠色信貸投放，為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供強大的金融推力。