第一章 總 則

第一條為規(guī)范中央和省級水利發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34 號）、《水利發(fā)展資金管理辦法》（財農〔2022〕81號）、《中共河北省委 河北省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（冀發(fā)〔2018〕54 號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水利發(fā)展資金是指中央財政下達和省級預算安排的用于支持有關水利建設和改革的共同財政事權轉移支付資金。水利發(fā)展資金的分配、使用、績效管理和監(jiān)督適用本辦法。

第三條水利發(fā)展資金使用管理遵循科學規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，績效管理、強化監(jiān)督的原則。

第二章 部門職責

第四條水利發(fā)展資金由省財政廳會同省水利廳負責管理。

省財政廳負責組織水利發(fā)展資金年度預算編制，審核資金分配和任務清單建議方案并下達預算，組織開展預算績效管理，指導市縣財政部門加強資金管理等相關工作。

省水利廳負責組織水利發(fā)展資金支持的相關規(guī)劃或實施方案的編制和審核，研究提出資金分配和任務清單建議方案。協(xié)同做好預算績效管理工作，具體負責做好省本級項目的組織實施和績效管理、監(jiān)督管理等工作；指導、監(jiān)督市縣水利部門做好項目和資金管理等相關工作。

各市縣財政部門主要負責本地區(qū)水利發(fā)展資金預算分解下達、審核撥付，組織本地區(qū)預算績效管理工作等。

各市縣水利部門主要負責水利發(fā)展資金相關規(guī)劃或實施方案編制，開展項目審查、篩選、申報，落實任務清單并組織項目實施和監(jiān)督；負責本地區(qū)績效管理具體工作。

第三章 資金使用

第五條中央水利發(fā)展資金支出范圍包括：

（一）水旱災害防御支出。用于流域面積200—3000km2的中小河流治理，小型水庫除險加固以及雨水情測報、大壩安全監(jiān)測設施建設，山洪災害防治，水利工程維修養(yǎng)護等提升水旱災害防御能力的相關支出。

（二）水資源集約節(jié)約利用支出。用于中型灌區(qū)建設及節(jié)水改造，小型水庫及小型引調水工程等小型水源工程建設，水資源剛性約束與調度，農業(yè)水價綜合改革等促進水資源集約節(jié)約利用的相關支出。

（三）水資源保護與修復治理支出。用于地下水超采綜合治理，水土流失綜合治理，淤地壩治理，河湖水系連通整治復蘇，水庫河塘清淤，推行河湖長制強化河湖管護等加強水資源保護與修復治理的相關支出。

第六條省級水利發(fā)展資金除可用于第五條規(guī)定的支出范圍外，還可用于：

（一）水利閘（涵）橋、小水電站建設以及生態(tài)補水、河湖水利生態(tài)修復與保護等支出。

（二）引調水費支出。

（三）水利行業(yè)能力建設與管理支出。包括水利技術推廣、涉外水利合作、水文測報及運行維護等專項業(yè)務費支出。

（四）根據省委、省政府決策部署，其他涉及水利發(fā)展相關支出。

第七條水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經費和運轉經費、交通工具和辦公設備購置等與項目建設、維修養(yǎng)護無關的經常性支出以及樓堂館所建設支出。中央水利發(fā)展資金中用于水利建設方面的資金，縣級可按照從嚴從緊的原則，列支不超過5%的經費用于勘測設計、工程監(jiān)理、工程招標、工程驗收等。省、市兩級不得在中央水利發(fā)展資金中提取上述費用。

第八條水利發(fā)展資金鼓勵有序推進智慧水利建設，提高數字化、網絡化、智能化水平。水利發(fā)展資金鼓勵發(fā)揮資金補助、貼息等引導撬動作用，創(chuàng)新項目投融資機制，多渠道籌集資金。鼓勵采取以獎代補、民辦公助等方式，加大對農戶、村組集體、農民專業(yè)合作組織等經營主體實施項目的支持力度。

第九條省水利廳負責匯總編制完成以水利發(fā)展資金為主要資金渠道的相關規(guī)劃或實施方案，商省財政廳同意后印發(fā)實施。市縣水利部門在編制本地區(qū)水利發(fā)展資金相關規(guī)劃和實施方案時，應充分征求市縣同級財政部門意見。

第四章 資金分配

第十條水利發(fā)展資金采用因素法和定額測算分配，并可根據績效評價結果以及市縣財政投入、預算執(zhí)行情況等資金使用管理監(jiān)督情況進行適當調節(jié)。黨中央、國務院和省委、省政府有明確部署的特定事項或區(qū)域，實行項目管理、承擔相關試點的任務，采取定額測算分配方式。因素法分配因素及權重如下：

（一）目標任務（權重80%），以財政部、水利部和省委、省政府確定的水利發(fā)展目標任務為依據，通過相關規(guī)劃或實施方案明確的任務量（或投資額）、基礎資源數量以及項目實施進度等測算，并可根據財政部、水利部和省委、省政府有關決策部署和水利發(fā)展實際需要適當調整。

（二）績效因素（權重10%），根據組織開展的水利發(fā)展資金績效評價結果，以及有關監(jiān)督檢查結果等測算。

（三）政策傾斜（權重10%），綜合考慮國家和省水利事業(yè)發(fā)展重點工作任務，適當向脫貧縣、革命老區(qū)縣、民族縣傾斜。

第十一條水利發(fā)展資金采取“大專項+任務清單”的管理方式，并實施年度動態(tài)調整。省財政廳根據預算管理要求和省水利廳資金分配建議方案，研究確定分配方案，并按程序下達市縣財政部門，抄送省水利廳及市縣水利部門。需納入省級部門預算的，按規(guī)定編入預算。省水利廳會同省財政廳將工作任務清單分解下達。除有另行規(guī)定外，不得跨轉移支付項目整合資金，不得超出任務清單范圍安排資金。

市縣財政、水利部門要按照《中華人民共和國預算法》規(guī)定時限及時撥付資金。

第十二條市縣水利部門應當會同同級財政部門加強項目儲備和項目庫建設管理，及時將水利發(fā)展資金預算落實到具體項目，同時督促項目單位提前做好項目前期工作，加快項目實施和預算執(zhí)行進度。市級水利、財政部門應當將項目臺賬于每批資金下達后2 個月內報省水利廳、省財政廳備案。

第十三條水利發(fā)展資金的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府和社會資本合作項目的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。結轉結余的資金，按照《中華人民共和國預算法》和財政預算管理相關規(guī)定處理。

第五章 預算績效管理

第十四條水利發(fā)展資金應當按要求設定績效目標?？冃繕藨斍逦从乘l(fā)展資金的預期產出和效果，績效指標應當細化、量化，并以定量指標為主、定性指標為輔。

績效目標分為整體績效目標和區(qū)域績效目標。整體績效目標由省水利廳設定并提交省財政廳。區(qū)域績效目標由各市（含定州、辛集，雄安新區(qū)，以下簡稱“各市”）水利部門審核匯總、財政部門復核后，在規(guī)定時間內報送省財政廳和省水利廳。

省水利廳對報送的區(qū)域績效目標進行審核，省財政廳綜合考慮省水利廳審核意見，按程序批復區(qū)域績效目標。

第十五條各市財政部門、水利部門應按照批復的績效目標組織預算執(zhí)行。需調整和完善年度區(qū)域績效目標的，各市財政部門、水利部門應當在當年8月31日前聯(lián)合報省財政廳、省水利廳備案。

各級財政部門組織指導同級水利部門做好績效運行監(jiān)控，各級水利部門按照全面實施預算績效管理要求，對水利發(fā)展資金預算執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)情況實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)績效運行與預期績效目標發(fā)生偏離時，應當及時采取措施予以糾正。

第十六條績效評價采取分級實施的原則開展。省財政廳、省水利廳對各市開展水利發(fā)展資金績效評價。各市財政部門、水利部門組織開展本地區(qū)水利發(fā)展資金績效評價?？冃гu價原則上以年度為周期，根據工作需要，可選擇部分支出方向開展一定實施期的績效評價?？冃гu價工作可委托第三方機構參與實施。

第十七條各市水利部門組織市本級、有關縣水利部門對照省級下達績效目標開展績效自評，經同級財政部門復核后，形成水利發(fā)展資金績效自評報告和績效自評表。各市財政部門、水利部門應當在規(guī)定時間內將匯總形成的績效自評材料報送省財政廳、省水利廳。

市縣水利部門、財政部門按職責對本級自評結果和自評材料負責。市縣的自評材料留存省水利廳、省財政廳備查。

第十八條績效評價結果采取適當形式予以通報，并作為以后年度預算安排的重要依據。

第十九條分配給脫貧縣的水利發(fā)展資金，自2024 年起納入水利發(fā)展資金績效管理范圍。國務院、財政部和省委、省政府等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 資金監(jiān)督

第二十條水利發(fā)展資金使用管理應當全面落實預算信息公開有關要求。省財政廳應當將水利發(fā)展資金分配結果在預算下達20日內向社會公開，涉及國家秘密或敏感信息的除外。

第二十一條各級財政部門和水利部門都應加強水利發(fā)展資金的監(jiān)督。分配、管理、使用水利發(fā)展資金的部門、單位及個人，應當依法接受審計、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時制定整改措施并落實。

第二十二條市縣財政部門、水利部門應當按照防范和化解財政風險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第二十三條水利發(fā)展資金申報、使用管理中存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財政違法行為的，對相關單位及個人，按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。

第七章 附 則

第二十四條本辦法由省財政廳會同省水利廳負責解釋。市縣財政、水利部門可參照本辦法，制定相應管理細則。

第二十五條本辦法自2023 年5月1日起施行，有效期5 年?！逗颖笔∷l(fā)展資金使用管理實施細則》（冀財規(guī)〔2021〕1 號）同時廢止?！?/p>