□承德市水務(wù)局局長 于景國

2023 年是推動中國式現(xiàn)代化承德場景的開局之年，也是水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”示范推動的攻堅之年，做好安全生產(chǎn)工作不容有失。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”我局始終貫徹落實總書記重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念。時時繃緊安全生產(chǎn)這根弦，源頭治理、防微杜漸，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

1.提高政治站位，加強安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳

推進承德市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面做好水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，要切實提高政治站位，加強學(xué)習(xí)宣傳，以思想上位促行動上位，著力防范化解水利重大安全風(fēng)險，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.1 始終堅持安全生產(chǎn)理論學(xué)習(xí)

堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》，觀看《生命重于泰山》電視專題片，安排部署本季度安全生產(chǎn)工作重點。

1.2 始終堅持安全生產(chǎn)主題宣傳

以“安全生產(chǎn)月”主題活動為契機，認真組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。積極組織各單位參加水利安全生產(chǎn)“六項機制”知識競賽，發(fā)放宣傳資料，積極參與“全市安全生產(chǎn)月”活動，廣泛宣傳，促進全員水利安全生產(chǎn)意識提高。

1.3 始終堅持安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

下力抓好水利安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織水利施工企業(yè)參加水利安全風(fēng)險管控“六項機制”和安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推動在建水利工程“六項機制”創(chuàng)建工作落地落實，著力提升水利從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識水平。

2.聚焦行業(yè)重點，深入排查安全風(fēng)險隱患

牢固樹立“隱患就是事故”的理念，緊緊抓住水利行業(yè)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入排查整治，切實消除安全隱患，為推進承德水利高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

2.1 時刻關(guān)注防洪度汛安全隱患

承德市地跨壩上高原及燕山山地兩大地貌單元，地形地貌復(fù)雜，山高坡陡落差大，暴雨形成的洪水陡漲陡落，“水到災(zāi)成，災(zāi)成水去”，致災(zāi)性極強。承德市水務(wù)局先后組織開展了水庫防洪調(diào)度和汛限水位執(zhí)行監(jiān)督檢查、水毀修復(fù)工程項目監(jiān)督檢查、水庫溢洪道等水利設(shè)施汛前檢查、防汛隱患排查等汛前安全檢查工作。汛前組織開展了市縣2023 年局地聯(lián)合應(yīng)急演練，首次采取4 個現(xiàn)場同時參演，實時畫面共享觀摩的方式，參演觀摩人數(shù)超過600 人。同時，組織指導(dǎo)各縣區(qū)、有關(guān)單位分類編制應(yīng)急搶險、避險轉(zhuǎn)移等演練方案，制定演練計劃，開展預(yù)案培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí)。全市水利系統(tǒng)提早準備、周密部署、多措并舉、積極應(yīng)對，堅決做到“四個強化”，強化汛情監(jiān)測、強化風(fēng)險排查、強化物資儲備、強化避險轉(zhuǎn)移，以戰(zhàn)時狀態(tài)全面做好防汛工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.2 時刻關(guān)注在建工程安全隱患

承德市水務(wù)局以全市水利重大事故隱患專項排查整治行動為契機，以河道治理、小水電站和水土保持項目為重點，深入開展在建工程安全生產(chǎn)排查整治，重點檢查高邊坡、深基坑、腳手架、起重吊裝設(shè)備、洞室工程等危險性較大的工程專項施工方案制定實施，嚴厲打擊施工企業(yè)無資質(zhì)、超資質(zhì)承攬水利工程和違法分包、轉(zhuǎn)包等行為，將非法分包、轉(zhuǎn)包的施工企業(yè)列入信用管理“黑名單”，實施懲戒約束機制。組織開展水利工程建設(shè)質(zhì)量安全生產(chǎn)巡查和在建工程安全生產(chǎn)專項檢查工作。

2.3 時刻關(guān)注工程運行安全隱患

全市現(xiàn)有水庫94 座，嚴格落實水庫大壩“安全責任人”和水庫“防汛責任人制度”，定期對防汛行政責任人、技術(shù)責任人和巡查責任人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在水庫大壩醒目位置設(shè)立標牌，公布責任人信息，接受社會監(jiān)督，切實實現(xiàn)各類責任人從“有實”到“有能”的轉(zhuǎn)變。在水庫泄水、河道調(diào)水期間，提前發(fā)布預(yù)警信息，沿河排查，避免溺亡事件的發(fā)生。對全市32 座小水電站，嚴格落實“安全責任人”制度，排查水電站設(shè)施隱患、制度落實情況，保障小水電站安全運行。加強農(nóng)村飲水安全管護，落實“三個責任人”制度，對群眾投訴舉報問題，逐一排查核實，處理問題隱患，確保農(nóng)村飲水安全。對管轄的危險水域加密巡查頻次，在重要部位設(shè)置安全警示標識，設(shè)立防護圍欄。實施河道礙洪治理，確保河道暢通，維護河勢穩(wěn)定，確保度汛安全。

3.強化組織保障，壓實安全生產(chǎn)責任體系

習(xí)近平總書記強調(diào)，“必須建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)主體責任，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管?！弊龊盟踩a(chǎn)工作，必須始終堅持領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任，把安全生產(chǎn)工作作為抓水利發(fā)展的重要任務(wù)，以身作則，形成齊抓共管的高壓態(tài)勢，保證責任落實到位。

承德市水務(wù)局常態(tài)化堅持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責任制，組成13 個安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，業(yè)務(wù)科室任成員，實現(xiàn)了全市13 個縣（市、區(qū)）和局屬12 家企事業(yè)單位全覆蓋的領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督導(dǎo)檢查模式，壓實水行政主管部門責任、屬地管理責任和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。同時時刻把安全生產(chǎn)融入到水利發(fā)展當中，與水利業(yè)務(wù)工作同研究，同部署，年初與局屬各單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，用考核來檢驗安全生產(chǎn)工作的實施，把安全生產(chǎn)監(jiān)管職責壓實壓緊，形成了目標明確、責任清晰、考評結(jié)合的安全生產(chǎn)目標責任體系。

承德始終以安全生產(chǎn)專項整治3年行動成果為支撐，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化學(xué)習(xí)教育、深入排查整治、嚴格責任落實，切實采取有力措施，有的放矢，精準施策。以水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”構(gòu)建為契機，全面做好水利安全生產(chǎn)各項工作，為承德水利高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。□