□唐山市水利局

水庫(kù)是抵御洪水的第一道防線，也是最重要的一道防線，確保水庫(kù)度汛安全，是事關(guān)生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、供水安全的關(guān)鍵工作。唐山市境內(nèi)現(xiàn)有大中小型水庫(kù)121 座，總庫(kù)容41.18 億m3，位居全省首位。大型水庫(kù)4 座，潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)由水利部海委管理；陡河水庫(kù)、邱莊水庫(kù)由唐山市管理，設(shè)有正縣級(jí)水庫(kù)管理單位。中型水庫(kù)4 座，房官營(yíng)水庫(kù)位于遷西縣，般若院、上關(guān)、龍門口3 座水庫(kù)位于遵化市，分別由遷西縣和遵化市水利局管理，設(shè)有科級(jí)管理單位。小型水庫(kù)113 座，遷西縣67座、遵化市17 座、遷安市16 座、豐潤(rùn)區(qū)8 座、灤州市4 座、玉田縣1 座。

1.持續(xù)強(qiáng)化工程管理，水庫(kù)安全度汛成效顯著

唐山市水庫(kù)大多建設(shè)于上世紀(jì)60、70 年代，受限于當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)、施工條件，工程質(zhì)量普遍不高。為此，唐山市持續(xù)發(fā)力，保證水庫(kù)工程狀態(tài)良好。

1.1 持續(xù)強(qiáng)化工程措施

自2009 年以來，全市大中小型水庫(kù)均按要求、按計(jì)劃完成鑒定。各級(jí)政府全面落實(shí)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體責(zé)任，有力有序?qū)?7 座水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固。同時(shí)，充分利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，建成138 個(gè)視頻監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、119 個(gè)自動(dòng)雨量站及111 個(gè)自動(dòng)水位站，實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)信息化管理。

1.2 持續(xù)提升管護(hù)水平

唐山市陡河水庫(kù)事務(wù)中心自2003年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位以來，連續(xù)19年保持該項(xiàng)榮譽(yù)。唐山市以陡河水庫(kù)為樣板，在全市推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全完善運(yùn)行管理制度機(jī)制，細(xì)化崗位責(zé)任，持續(xù)做好日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)用、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。自2019 年以來，不斷深化小型水庫(kù)管理體制改革，確立了“社會(huì)化管護(hù)”模式，遵化市被水利部評(píng)為小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣。

1.3 持續(xù)發(fā)揮防洪作用

多年來，唐山市采取預(yù)先調(diào)度和臨機(jī)調(diào)度相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮水庫(kù)防洪功能。2021 年唐山市充分發(fā)揮全市2 座大型水庫(kù)、4 座中型水庫(kù)調(diào)洪錯(cuò)峰作用，提前安排大中型水庫(kù)預(yù)泄騰庫(kù)1.1 億m3，有 效 攔 蓄 洪 水1.52 億m3，應(yīng)對(duì)了超氣象觀測(cè)紀(jì)錄的強(qiáng)降雨。2022年7 月4 日遵化市暴雨洪水期間，般若院、上關(guān)、龍門口3 座水庫(kù)削峰分別達(dá)到87.1%、66.5%、100%。通過精準(zhǔn)調(diào)度，有效減輕了下游河道行洪壓力，避免轉(zhuǎn)移群眾3623 人。

2.持續(xù)強(qiáng)化保障措施，筑牢水庫(kù)安全運(yùn)行防線

2.1 推進(jìn)資金保障常態(tài)化

完善市、縣2 級(jí)以公共財(cái)政為主的投入機(jī)制，各級(jí)政府將水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)納入重點(diǎn)工作，2022 年市、縣兩級(jí)累計(jì)投入994.9 萬元，保障水庫(kù)安全鑒定常態(tài)化開展。同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資金1.19 億元用于馬臺(tái)子水庫(kù)報(bào)廢工程，不斷完善工程體系，為調(diào)控洪水抵御災(zāi)害提供硬基礎(chǔ)。

2.2 推動(dòng)調(diào)度運(yùn)用智慧化

水利部門著力打造防汛減災(zāi)管理系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、防災(zāi)前期形勢(shì)分析、洪水預(yù)報(bào)、防災(zāi)調(diào)度、動(dòng)態(tài)洪水風(fēng)險(xiǎn)分析、災(zāi)情評(píng)估6 大模塊，全面提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和水平。以加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)管矩陣為契機(jī)，推進(jìn)陡河水庫(kù)、邱莊水庫(kù)為現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)管矩陣試點(diǎn)水庫(kù)。利用PPP 項(xiàng)目安排資金9000 余萬元，用于智慧水利建設(shè)，構(gòu)建邱莊水庫(kù)三維場(chǎng)景。

2.3 推動(dòng)運(yùn)行管理信息化

為解決小型水庫(kù)分散、管理難的問題，努力推進(jìn)小型水庫(kù)雨水情設(shè)施及大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化建設(shè)。截至2022 年底，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)113 座小型水庫(kù)雨水情、視頻監(jiān)測(cè)以及30 座小型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。市本級(jí)建成水庫(kù)運(yùn)行管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)雨水情、位移、滲流、滲壓等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步確保水庫(kù)大壩安全運(yùn)行。

2.4 推動(dòng)管理隊(duì)伍專業(yè)化

為解決專業(yè)力量不足難題，全力推進(jìn)智能化觀測(cè)設(shè)施建設(shè)并開展培訓(xùn)，抓好基層水利職工教育培訓(xùn)，2023 年度完成水庫(kù)管理負(fù)責(zé)人線上培訓(xùn)339 人次、2712 學(xué)時(shí)，線下培訓(xùn)500 余人次，打造一支艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍。

3.不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做實(shí)水庫(kù)安全度汛工作

立足于早，早謀劃、早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，汛前完成113 座小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)和16 座小型水庫(kù)壩頂路硬化，全力做好水庫(kù)安全度汛各項(xiàng)工作。

3.1 壓實(shí)水庫(kù)管護(hù)責(zé)任

樹牢底線思維和憂患意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)防汛責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)汛期24 小時(shí)值班值守制度及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)參謀“三位一體”責(zé)任體系，做好責(zé)任的培訓(xùn)工作，熟悉崗位職責(zé)、熟悉相關(guān)情況、熟悉預(yù)案方案。定期核實(shí)水庫(kù)縣、鄉(xiāng)、村3 級(jí)責(zé)任人相關(guān)聯(lián)絡(luò)信息，對(duì)3 級(jí)責(zé)任人進(jìn)行履職檢查486 人次。組織修訂編制水庫(kù)洪水調(diào)度方案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案238 份，并逐庫(kù)進(jìn)行預(yù)案方案的桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。

3.2 全覆蓋做好隱患排查整改

對(duì)全市水庫(kù)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和全覆蓋式檢查，檢查突出“早”，早檢查、早采取措施；突出“全”，工程全覆蓋、內(nèi)容全面、鏈條全環(huán)節(jié)；突出“準(zhǔn)”，問題準(zhǔn)、部位準(zhǔn)；突出“改”，立行立改，按節(jié)點(diǎn)如期完成整改；突出“久”，檢查持續(xù)不間斷，汛期不過、檢查不停、整改不止。按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，累計(jì)檢查整改水庫(kù)隱患問題78 項(xiàng)。

3.3 強(qiáng)化水庫(kù)汛限水位管理

加強(qiáng)汛期水庫(kù)調(diào)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自超汛限水位違規(guī)蓄水。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、工業(yè)用水以及生態(tài)補(bǔ)水等需求，提早制定水庫(kù)放水方案，陡河水庫(kù)、邱莊水庫(kù)實(shí)現(xiàn)了較低水位的動(dòng)態(tài)平衡。預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨過程時(shí)提前研判、科學(xué)調(diào)度，采取預(yù)泄騰庫(kù)等措施，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪削峰作用。

唐山市水利局將持續(xù)貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，逐步實(shí)現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行管理的精準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化，切實(shí)保障水庫(kù)安全度汛。□