聶 鑫，趙重光

(沈陽航空航天大學，遼寧 沈陽 110136)

75年前的1948年，中國共產(chǎn)黨發(fā)布具有重大意義的“五一口號”，為我國政治協(xié)商制度的建立和發(fā)展打下堅實基礎。政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要形式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政治協(xié)商工作。2022年6月13日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，進一步明確了新時代政治協(xié)商工作的指導思想、基本遵循、重大意義等。

目前，學界直接從“五一口號”研究政治協(xié)商的文獻資料并不豐富，但因其在新中國政治制度發(fā)展史中的重要地位，還是在以下三個研究視角上取得了一定成果。一是“五一口號”發(fā)布對我國新型政黨制度即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的建立具有重要作用。有學者認為該口號“不僅奠定了新中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本框架與新格局，也奠定了中國特色新型政黨制度的新格局和基礎”[1]。二是“五一口號”發(fā)布突出了政治協(xié)商會議在新中國建國程序建構(gòu)中的影響。有學者認為，“在‘五一口號’中，毛澤東繪制了新中國的政權(quán)藍圖和新政權(quán)的建立程序，即新政協(xié)會議-人民代表大會-民主聯(lián)合政府”[2]。三是“五一口號”體現(xiàn)了豐富的政治協(xié)商精神。有學者認為，“‘五一口號’提出的各項政治主張中，反映了協(xié)商、合作、民主等政治理念，具有強烈的現(xiàn)代民主取向，是新中國政治制度的核心價值所在”[3]。但是，現(xiàn)有的研究成果仍然存在一定局限。一是很少將“五一口號”與政治協(xié)商合并深入研究。學界往往把兩者作為因果關(guān)系進行討論，然而“五一口號”發(fā)布的前后過程即蘊含了豐富的政治協(xié)商內(nèi)涵，二者之間聯(lián)系緊密。二是研究的連續(xù)性較差。從現(xiàn)有的研究成果來看，特定的紀念周年對“五一口號”及政治協(xié)商的研究熱度有很大推動，當過了這一時間節(jié)點后，研究就冷下來，以致造成研究質(zhì)量很難穩(wěn)步提升。三是從“五一口號”研究政治協(xié)商的文獻數(shù)量非常有限，大多局限于對協(xié)商建國歷史意義的研究?！拔逡豢谔枴弊鳛槲覈螀f(xié)商史上的重要里程碑，深入研究其所蘊含的政治協(xié)商核心要義，對于做好新時代的政治協(xié)商工作意義重大。

一、“五一口號”發(fā)布的時代背景

1948年的中國在戰(zhàn)爭局勢、各黨派面臨的狀況上都發(fā)生了深刻變化。中國共產(chǎn)黨選擇在此刻振臂一呼，發(fā)出“五一口號”這一時代強音，深受以下三個條件影響，即共產(chǎn)黨面臨的形勢持續(xù)向好、國民黨反動統(tǒng)治喪失人心、民主黨派及無黨派民主人士轉(zhuǎn)向擁護共產(chǎn)黨。

(一)欣欣向榮：共產(chǎn)黨面臨的形勢持續(xù)向好

1948年，中國共產(chǎn)黨面臨的形勢都在往好的方向發(fā)展。首先，黨內(nèi)的政治思想高度集中和統(tǒng)一。在政治上，面對1947年初國民黨軍隊發(fā)動的重點進攻，中共中央不得不暫時撤出延安，并相繼成立了中央前敵委員會、中央工作委員會以及中央后方委員會。1948年3月到5月，中央各機關(guān)進行了戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，移駐西柏坡，“三委”勝利會師，中央的政治領(lǐng)導再次高度統(tǒng)一。在思想上，繼延安整風運動之后，中共中央于1947年開展了以“三查”“三整”為方法的整黨運動，此后又在全軍開展了新式整軍運動，克服黨內(nèi)、軍內(nèi)的不良思想和風氣，加強了與人民群眾的聯(lián)系。其次，解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略反攻階段。在解放戰(zhàn)爭初期，面對國共兩軍之間存在的明顯差距，毛澤東作出了要準備打長期戰(zhàn)爭的判斷。但短短四個月之后，劉鄧大軍便挺進大別山,這標志著解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略反攻階段。同年12月,毛澤東在中央擴大會議上指出,“中國人民的革命戰(zhàn)爭,現(xiàn)在已經(jīng)達到了一個轉(zhuǎn)折點”[4]1243，戰(zhàn)爭形勢對政治形勢的影響是不言而喻的。因此，當戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折點已經(jīng)到來的時候，發(fā)表具有政治性的宣言便恰逢其時。最后，解放區(qū)人民支援解放戰(zhàn)爭的熱情大大提高。1947年10月10日，中國共產(chǎn)黨頒布《中國土地法大綱》，這是在解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨頒布的第一個關(guān)于土地制度改革的綱領(lǐng)性文件。此后，解放區(qū)的地主階級不復存在，廣大農(nóng)民獲得了自己應有的土地，這使得農(nóng)民被極大地發(fā)動了起來，以各種方式支援人民解放軍。可以說，面對這樣的有利形勢，中國共產(chǎn)黨提出“五一口號”的時機已經(jīng)成熟。

(二)失道寡助：國民黨反動統(tǒng)治喪失人心

1948年，國民黨不僅在軍事戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)敗退，在國統(tǒng)區(qū)的統(tǒng)治也行將崩潰?？此茝姶蟮膰裾诙潭處啄陜?nèi)就走向滅亡，主要有三點原因。第一，瘋狂掠奪，貪污腐化嚴重。抗戰(zhàn)勝利后，國民黨政府的大批官員利用接收工作中飽私囊，以致國統(tǒng)區(qū)的百姓怨聲載道，就連時任國民政府要員的邵毓麟也向蔣介石進言說：“像這樣下去，我們雖已收復了國土，但我們將喪失人心！”[5]加之因發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)造成的通貨膨脹一發(fā)不可收拾，國統(tǒng)區(qū)人民的生活陷入水深火熱之中。第二，破壞和平，公然發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)?？箲?zhàn)勝利后，和平建國是全國人民共同的心愿。在民族利益面前，中國共產(chǎn)黨從大局出發(fā)，作出了一系列努力和讓步，毛澤東親自前往重慶與蔣介石進行談判，雙方簽訂的“雙十協(xié)定”確定了和平建國的方針和途徑，重慶舊政協(xié)會議也得以召開。然而，此后不久，蔣介石公然撕毀了和平協(xié)定，大舉進攻解放區(qū)，遭到了全國人民的強烈反對。第三，一黨獨裁，大肆鎮(zhèn)壓愛國民主運動。在蔣介石發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)后，廣大愛國知識分子和青年學生率先舉起反對旗幟。1945年11月底，云南昆明的師生們走上街頭宣傳“反內(nèi)戰(zhàn)、要和平，反獨裁、要民主”，國民黨當局以各種方式進行干涉，并于12月1日糾集暴徒毆打、開槍射擊在校師生，這一事件震驚全國。1946年6月和7月，國民黨當局制造了“下關(guān)慘案”，并相繼刺殺了李公樸、聞一多兩位民主人士，遭到了國內(nèi)外愛好和平人士的強烈譴責。此后，國民黨政府的獨裁統(tǒng)治不僅沒有收斂，反而更加猖獗，逐漸將自己推向了人民的對立面，這為中國共產(chǎn)黨提出“五一口號”創(chuàng)造了條件。

(三)心向光明：民主黨派及無黨派民主人士轉(zhuǎn)向擁護共產(chǎn)黨

作為中間勢力的民主黨派和無黨派民主人士，在解放戰(zhàn)爭開始后也逐漸轉(zhuǎn)向擁護中國共產(chǎn)黨，國共兩黨的不同態(tài)度和政策是促成這一轉(zhuǎn)變的重要原因。其一，國民黨長期對中間力量采取打壓、分化和利用的政策。從1927年“四一二”反革命政變之后，蔣介石就開始對其他黨派進行打壓。1928年7月，蔣介石在北平演講時說道：“不能夠再許第二個黨來攻擊國民黨……不能讓第三第四個主義如國家主義派出來搗亂?！盵6]到1937年全面抗戰(zhàn)之前，國民黨政府相繼鎮(zhèn)壓了青年黨、“第三黨”、救國會等中間黨派和團體。全面抗日戰(zhàn)爭時期，國民黨政府為了抗日大局，表面上采取了恭敬的態(tài)度并作出一定的讓步，私下卻仍是防之又防?？箲?zhàn)勝利后，國民黨政府更是對反對內(nèi)戰(zhàn)的民主黨派和無黨派民主人士進行了瘋狂的迫害，更加讓人們看清了國民黨的反動真面目。其二，中國共產(chǎn)黨對民主黨派和無黨派民主人士進行了積極爭取。1941年5月，毛澤東就指出：“共產(chǎn)黨如果不能爭取中間階級的群眾……是不能解決中國問題的?！盵7]在毛澤東的大力推動下，“爭取中間勢力”成為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則。抗戰(zhàn)勝利后，中國共產(chǎn)黨也始終秉承求同存異、團結(jié)合作的態(tài)度，給予各民主黨派有力的幫助和支持，得到了廣泛的贊譽。1947年10月，毛澤東再次提出要聯(lián)合各中間勢力，實現(xiàn)“組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府”[4]1237的目標。面對兩種迥然不同的境遇和前途，民主黨派和無黨派民主人士向著光明堅毅前行，這也成為中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”的強大底氣。

二、“五一口號”的政治協(xié)商要義

“五一口號”雖然只有短短23條，但卻蘊含了中國共產(chǎn)黨在當時領(lǐng)導政治協(xié)商的核心要義，得到了民主黨派和民主人士的熱烈響應和擁護，具有十分重要的意義。

(一)黨的領(lǐng)導：政治協(xié)商的根本保證

“五一口號”雖沒有明確提出要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，但是作為口號的發(fā)布者，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位是毋庸置疑的。1948年1月，毛澤東就在文章中指出，“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導權(quán)問題現(xiàn)在要公開講”[8]，抓住對被領(lǐng)導的階級、階層、政黨和人民團體的領(lǐng)導權(quán)也是毛澤東特別強調(diào)的。“五一口號”的發(fā)布就是從以下三個方面表明了這種領(lǐng)導地位的實現(xiàn)。

首先，中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”是民心所向的振臂一呼。1948年，中國共產(chǎn)黨在多方形勢上占據(jù)了主動，反觀國民黨卻炮制了一出“行憲國大”的鬧劇，這讓廣大人民特別是各民主黨派產(chǎn)生了極大反感，也使他們清楚地認識到，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國才能走上光明之路。在這種情況下，一些民主人士開始建議由中國共產(chǎn)黨來建立全國政權(quán)機關(guān)，以對抗國民黨的反動統(tǒng)治。民盟領(lǐng)導人沈鈞儒就提議中共中央應著手籌備建立聯(lián)合政府，并通電各民主黨派，召開人民代表大會?？梢钥闯觯袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導地位的逐步實現(xiàn)并不是“自封”的，而是順應民心的大勢所趨。其次，中國共產(chǎn)黨是召開新政治協(xié)商會議的提出者和領(lǐng)導者。“五一口號”初稿完成后，毛澤東親自修改了其中的三處，在修改后的第五條中他提出：“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議。”[9]126早在1945年的重慶談判中，中國共產(chǎn)黨就提出要召開政治協(xié)商會議，然而當時中國的領(lǐng)導權(quán)實際還掌握在國民黨手中，國民黨的倒行逆施也直接導致了1946年重慶舊政協(xié)會議的成果幾乎沒有得到落實。不過在中國共產(chǎn)黨不斷為實現(xiàn)政治協(xié)商而努力的過程中，各民主黨派清晰地認識到一個事實，那就是“因為有共產(chǎn)黨才能有他們的地位”[10]。僅僅兩年之后，隨著“五一口號”的發(fā)布，情況就大不一樣了，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)掌握了政治協(xié)商的領(lǐng)導權(quán)。最后，“五一口號”得到民主陣營的熱烈響應，事實上確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位。1948年5月5日，李濟深等12名民主黨派負責人以及無黨派人士代表郭沫若等通電全國，并聯(lián)名致電毛澤東，表示該口號“適合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨，曷勝欽企”[11]。5月7日，臺盟發(fā)表《告臺灣同胞書》，“同胞們！趕快起來響應和擁護中共中央的號召”[12]，成為第一個響應“五一口號”的黨派。除民主黨派相繼發(fā)表聲明外，在港各界人士、人民團體以及海外華僑等也紛紛表示支持和擁護“五一口號”，選擇接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。 “五一口號”強大的感召力，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的巨大歷史作用和堅強領(lǐng)導地位[13]，由此可見中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導保證了政治協(xié)商的順利開展。

(二)政協(xié)會議：政治協(xié)商的實施載體

“五一口號”的發(fā)布，開啟了我國政治協(xié)商的新局面。與政治協(xié)商相關(guān)的形式在中國早已有之，1907年清政府下令籌設咨議機關(guān)，議論各省的相關(guān)事件。中華民國成立后，又設國民參議院作為國家的議事機構(gòu)。1946年，舊政協(xié)會議在重慶召開。舊政協(xié)雖然也叫政治協(xié)商會議，卻與“五一口號”中所提到的政治協(xié)商會議在召集者、目標任務等方面存在著本質(zhì)上的差異。但可以肯定的是，召開政治協(xié)商會議是實行政治協(xié)商所必要的，中共中央在“五一口號”第五條明確提出，一定要召開政治協(xié)商會議，并達到“討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”[9]126的目的。

首先，中國共產(chǎn)黨在“五一口號”中提出召開新政協(xié)會議有著理論上的準備。1945年國共雙方談判后所簽署的《政府與中共代表會談紀要》，明確提出召開政治協(xié)商會議、討論和平建國方案，這顯然是由中國共產(chǎn)黨提出的。與此同時，中國共產(chǎn)黨在此期間還提出了一系列關(guān)于政治協(xié)商會議的觀點，例如承認一切黨派的合法地位、召開政治協(xié)商會議是和平建國的必要步驟、政協(xié)會議在制定民主綱領(lǐng)等問題上擁有決定權(quán)等。以上觀點的提出不僅促進了舊政協(xié)的順利召開，也為新政協(xié)的召開奠定了理論基礎。此后的1948年4月27日，毛澤東在關(guān)于邀請民主人士北上開會的信中寫道：“會議的名稱擬稱為政治協(xié)商會議。會議的參加者，一切民主黨派及重要人民團體均可派遣代表。”[14]1949年新政協(xié)會議的成功召開，也證明了中國共產(chǎn)黨依托政協(xié)會議開展政治協(xié)商的理論在“五一口號”發(fā)布前已日趨成熟。其次，中國共產(chǎn)黨在“五一口號”中提出召開新政協(xié)會議也有著實踐上的經(jīng)驗。1946年1月10日，在中國共產(chǎn)黨和中外愛好和平力量的共同努力下，舊政協(xié)會議在重慶召開，周恩來率領(lǐng)中國共產(chǎn)黨代表團參加會議，各方就相關(guān)問題進行了充分討論。此間，中國共產(chǎn)黨與民主黨派通力合作，會議最終取得了積極成果。雖然這些成果大部分未能得到實施，但其在否定蔣介石獨裁統(tǒng)治、確認反對內(nèi)戰(zhàn)和平建國以及黨派平等合法等方面依然意義深遠。周恩來稱“這種解決的方式，也是替民主政治樹立了楷?！盵15]，他同時評價這次舊政協(xié)的召開是中國歷史的創(chuàng)舉。不難看出，在“五一口號”發(fā)布之前，中共領(lǐng)導人不僅積累了召開政協(xié)會議的實踐經(jīng)驗，而且對這一形式是充分肯定的，這也是中國共產(chǎn)黨決定通過召開政協(xié)會議開展政治協(xié)商的重要因素之一。最后，中國共產(chǎn)黨把“五一口號”中提出的召開新政協(xié)會議作為建國的必要步驟。中共中央對于恢復政協(xié)路線是和平建國的必由之路始終有著清晰準確的認識，正如周恩來所說，“政協(xié)路線就是毛澤東同志《論聯(lián)合政府》的路線，這將是今后長時期的奮斗目標……政協(xié)這一路線，我們還是不變的，不能放棄的”[16]。1948年12月30日，毛澤東在《將革命進行到底》一文中提出要在1949年召開政治協(xié)商會議，從而建立新中國。這也再次確認了召開政協(xié)會議是建立新中國程序中的重要一環(huán)，不可動搖和改變。

綜上而言,將政協(xié)會議作為政治協(xié)商實行的有效載體,不僅是中國共產(chǎn)黨作出的選擇,更是歷史的選擇。中國共產(chǎn)黨作為政治協(xié)商的領(lǐng)導者,成功地將這一載體進行了有效運用,并發(fā)揮出了巨大優(yōu)勢。

(三)團結(jié)民主：政治協(xié)商的精神內(nèi)涵

團結(jié)和民主是中國共產(chǎn)黨在開展政治協(xié)商中一貫秉持的精神。在1945年黨的七大上，毛澤東在談到大會方針時指出：“一句話，走團結(jié)和民主的路線，打敗侵略者，建設新中國?！盵17]1030“五一口號”中的第四、第五條同樣提出要團結(jié)一切力量,鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線,開展廣泛政治協(xié)商?？谔柊l(fā)布之后,中國共產(chǎn)黨始終秉持著團結(jié)民主的精神同各方積極力量開展一系列合作,具體體現(xiàn)在以下兩個方面。

其一，民主黨派及無黨派民主人士與中國共產(chǎn)黨團結(jié)一致，開展新政協(xié)運動。在香港，民主力量為北上籌備、參加新政協(xié)做著準備，除了積極響應和擁護“五一口號”外，也開展廣泛討論，為新政協(xié)的召開獻言獻策。在討論新政協(xié)的任務時，民進就建議：“加強人民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線之團結(jié)與其力量?！盵18]1948年8月1日，毛澤東在電文中表示：“一切民主力量亟宜加強團結(jié)，共同奮斗?！盵19]從1948年9月開始，隨著民主人士接連北上，新政協(xié)運動在解放區(qū)繼續(xù)開展。在國統(tǒng)區(qū)，面對國民黨的高壓統(tǒng)治和嚴密監(jiān)控，民主黨派和民主人士冒著生命危險配合人民解放軍向全國進軍，其中的軍事策反和情報收集工作極為艱巨和重要。例如1948年6月和9月，民革中央相繼發(fā)表了《告前南京國民黨系統(tǒng)黨員書》《中國國民黨革命委員會告國民黨將士書》，號召國民黨官兵到革命的一方來。潛伏在國民黨軍中的農(nóng)工黨黨員劉宗寬則長期為中國共產(chǎn)黨提供軍事情報，為解放軍進軍西南創(chuàng)造了有利戰(zhàn)機。可以說，中國共產(chǎn)黨與各民主力量的精誠團結(jié)是取得最終勝利的重要條件。其二，在“五一口號”發(fā)布后的新政協(xié)籌備和召開過程中，中國共產(chǎn)黨始終采取民主的方式同各方進行協(xié)商。1948年5月1日，也就是“五一口號”發(fā)布的第二天，毛澤東立即就新政協(xié)的相關(guān)問題致信李濟深、沈鈞儒兩位民主黨派領(lǐng)袖，并在信中說：“以上諸點是否適當，敬請二兄詳加考慮，予以指教?！盵20]同年10月開始，中國共產(chǎn)黨與民主黨派和民主人士在新政協(xié)的領(lǐng)導權(quán)、性質(zhì)、內(nèi)容及召開時間等問題上進行了充分討論，最終就《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》達成了共同協(xié)議。按照“五一口號”中第五條的最初設想，成立民主聯(lián)合政府的程序是先召開政治協(xié)商會議，再由此召集人民代表大會。后民主人士章伯鈞、蔡廷鍇針對當時的形勢從而提議由政治協(xié)商會議暫時代替人民代表大會產(chǎn)生臨時的聯(lián)合政府，這一建議得到了采納。周恩來身邊的工作人員在后來回憶起草《共同綱領(lǐng)》的過程時說：“初稿寫出來以后……計由先后到達北平的政協(xié)代表五六百人分組討論兩次……廣泛地吸收了各方面的意見?！盵21]此外，在參會單位和代表名額、國歌、國旗、大會宣言等問題上，中國共產(chǎn)黨都通過民主方式同各方進行了充分協(xié)商。

結(jié)合以上兩方面不難看出，中國共產(chǎn)黨作為新政協(xié)的領(lǐng)導者，不僅沒有表現(xiàn)出高高在上的姿態(tài)，反而真正把團結(jié)民主的政治協(xié)商精神內(nèi)涵落實到了行動中去。習近平總書記在2022年的中央政協(xié)會議上同樣指出，“人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題”[22]，這無疑是最好的注解。

(四)協(xié)商建國：政治協(xié)商的奮斗目標

1911年的辛亥革命雖然推翻了兩千多年的封建制度，但是并沒有改變中國的社會性質(zhì)，也沒有改變中國人民的生活狀況。以蔣介石為首的國民黨披著民主的外衣，大搞獨裁統(tǒng)治。中國共產(chǎn)黨自成立以來，為建立民主聯(lián)合政府進行了不懈努力。1945年，毛澤東在中共七大的報告中指出：“中國急需把各黨各派和無黨無派的代表人物團結(jié)在一起，成立民主的臨時的聯(lián)合政府?！盵17]1067三年后，中共中央首次以中央文件的形式在“五一口號”中提出了建立民主聯(lián)合政府的主張，并將其作為實行政治協(xié)商的奮斗目標。

其一，中國共產(chǎn)黨在“五一口號”中把協(xié)商建國作為政治協(xié)商的奮斗目標是取得新民主主義革命勝利的必然要求。中國共產(chǎn)黨自成立之始，就肩負起了帶領(lǐng)中國人民完成新民主主義革命的歷史重任。如果中國還是在國民黨的反動統(tǒng)治之下，取得新民主主義革命的勝利就毫無希望可言。因此，毛澤東在抗戰(zhàn)勝利前夕的演講中說道，“蔣介石說要‘建國’，之后就是建什么國的斗爭”[4]1130，這個斗爭到“五一口號”發(fā)布之前已經(jīng)愈發(fā)激烈。1947年10月10日，中共中央在《中國人民解放軍宣言》中明確提出：“打倒蔣介石獨裁政府，成立民主聯(lián)合政府?！盵4]1237可以說，與以往中國共產(chǎn)黨承認國民黨在聯(lián)合政府中的地位甚至主體地位不同，“五一口號”提出的建立民主聯(lián)合政府是排除國民黨在外的、一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎而在工人階級領(lǐng)導之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度[17]1056。只有建立起一個人民當家作主的國家，才標志著新民主主義革命的基本勝利。其二，“五一口號”把協(xié)商建國作為奮斗目標是當時實行政治協(xié)商的最大公約數(shù)。既然是協(xié)商，那就必然要為達成某一目的而進行協(xié)商。建立一個民主聯(lián)合政府，不僅是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，更是各民主黨派及民主人士長期追求的目標，這就為實行政治協(xié)商提供了前提條件。1946年，《中國民主促進會成立宣言》中就提到要團結(jié)各方力量，“以促進中國之民主運動，共同完成建國大業(yè)”[23]。1947年，民主人士李濟深在香港發(fā)表了《對時局的意見》，呼吁“重開政治協(xié)商會議，改組中央及地方政府，成立民主聯(lián)合政府”[24]。可以看出，在“五一口號”發(fā)布之前，建立民主聯(lián)合政府就已經(jīng)是民主黨派和無黨派民主人士的共識，雖在國家制度等問題上各方政見未必一致，但口號發(fā)布后得到各方積極響應已充分證實，中國共產(chǎn)黨找到了協(xié)商建國這個最大公約數(shù)。因此，協(xié)商建國是中國共產(chǎn)黨與志同道合的各方力量為爭取廣大人民根本利益、順應國內(nèi)民主愿望的共同選擇。

三、“五一口號”的當代啟示

“五一口號”的發(fā)布作為我國政治協(xié)商史上一個具有里程碑意義的大事，學習和研究其中所蘊含的政治協(xié)商核心要義，對在新時代的政治協(xié)商工作中堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新型政黨制度、發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢以及在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中堅持大團結(jié)大聯(lián)合具有重要意義。

(一)堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新型政黨制度

從“五一口號”的發(fā)布可以看出，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是實行政治協(xié)商的根本保證。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，“中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量”，要“發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢”[25]。這充分表明了以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖地把黨的領(lǐng)導貫穿在新時代政治協(xié)商工作和新型政黨制度建設的始終。

堅持和發(fā)展好我國的新型政黨制度，根本在于堅持黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵在于發(fā)揮好民主黨派和民主人士的主體作用。因此，可從以下三點入手，進一步做好相關(guān)工作。首先，打鐵還需自身硬，中國共產(chǎn)黨務必要從加強自身建設做起。習近平總書記強調(diào)：“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程?！盵25]這就要求中國共產(chǎn)黨要更好發(fā)揮政治核心作用，確保黨在政治協(xié)商工作各環(huán)節(jié)中的領(lǐng)導地位不動搖。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，將思想的力量轉(zhuǎn)化為新時代政治協(xié)商工作的不竭動力。同時，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，加強作風建設，培養(yǎng)出一支能擔當重任的政治協(xié)商干部隊伍。其次，要加強各民主黨派的自身建設。作為參政黨，能否在參政議政過程中發(fā)揮積極作用，是關(guān)乎這一新型政黨制度能否順利運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。習近平總書記指示：“支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能?！盵25]對此，民主黨派要正確認識自身的政治責任，加強政治理論學習，堅定政治立場。完善內(nèi)部規(guī)章制度，加強對參政議政的全過程管理，不斷提高各黨派成員的政治素質(zhì)，調(diào)動其參政議政的主動性。同時要廣泛深入基層和一線，密切聯(lián)系各界人士，關(guān)注國家發(fā)展遇到的重點和難點問題，提升履職盡責能力。最后，要促進新型政黨制度運行機制的優(yōu)化，加快構(gòu)建新型政黨制度的話語體系。人民政協(xié)作為我國新型政黨制度的重要運行載體，要著重厘清和確認參與協(xié)商的各主體之間的權(quán)責關(guān)系，進一步規(guī)范運行程序，提升政治協(xié)商制度的治理效能，特別是要推進我國基層政協(xié)運行機制的標準化。同時，在“兩個結(jié)合”的基礎上，進一步充實新型政黨制度的理論內(nèi)涵，通過形式多樣的傳播渠道加大對這一話語體系的宣傳，提升新型政黨制度話語體系的影響力。

(二)發(fā)揮社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢

民主是“五一口號”的重要精神內(nèi)涵，中國共產(chǎn)黨始終堅持以民主的方式開展政治協(xié)商。協(xié)商民主是中國特色社會主義民主政治的獨特形式，做好新時代政治協(xié)商工作必須堅持協(xié)商民主。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“完善協(xié)商民主體系……推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展?！盵25]這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高度重視通過加強協(xié)商民主來推進全過程人民民主。

“五一口號”發(fā)布后，中國共產(chǎn)黨在長期的實踐探索中形成了協(xié)商民主這一民主政治制度。當前，首先要做的就是始終堅持人民至上，發(fā)揚人民民主。習近平總書記指出：“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的應有之義?！盵25]因此，要保證人民的政治參與權(quán)利，尊重人民的主體地位。大力發(fā)展基層協(xié)商民主，積極回應人民對美好生活需要的關(guān)切，讓人民真正參與到自我管理和國家管理中來，增強廣大人民的政治認同，發(fā)揮人民群眾的“主人翁”作用。其次，加強協(xié)商民主制度建設，“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”[25]。對此，要進一步推進協(xié)商民主運行的程序化、規(guī)范化，對協(xié)商的主體、內(nèi)容、形式等加以明確區(qū)分和確定，建立配套的運行細則，整合協(xié)商資源，優(yōu)化協(xié)商配置，探索實現(xiàn)多種協(xié)商渠道之間的有效配合。建立健全協(xié)商民主的保障機制，加強對協(xié)商的監(jiān)督，推動協(xié)商內(nèi)容的成果性轉(zhuǎn)化。最后，要通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段創(chuàng)新協(xié)商民主模式。要完善相關(guān)制度，促進網(wǎng)絡協(xié)商有序規(guī)范運行，推動網(wǎng)絡協(xié)商民主高質(zhì)量發(fā)展。要著力采用新信息技術(shù),推動協(xié)商信息的有效整合、及時公開和快速傳遞,增強各協(xié)商主體參與網(wǎng)絡協(xié)商民主的有效性。要統(tǒng)一領(lǐng)導和精確部署,加強網(wǎng)絡監(jiān)管,強化各協(xié)商主體的道德意識、法律意識。

(三)堅持大團結(jié)大聯(lián)合

“五一口號”的第四條強調(diào)要團結(jié)廣大勞動人民，聯(lián)合各積極力量，鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，“團結(jié)”成為政治協(xié)商的重要精神內(nèi)涵。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)指出，要“加強同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)合作”[25]，這也充分彰顯了黨和政府把加強團結(jié)視為做好新時代政治協(xié)商的重要動力。

團結(jié)的力量是無窮的?！拔逡豢谔枴卑l(fā)布之后，越來越多的民主力量團結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍，為爭取革命勝利而共同奮斗。因此，要從以下三個方面堅持大團結(jié)大聯(lián)合，鞏固和拓展大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。其一，認準中國共產(chǎn)黨這個同心圓的圓心。從政治協(xié)商制度創(chuàng)立以來，各民主黨派以及廣大愛國民主人士就在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，通過人民政協(xié)投身革命、建設、改革的實踐，把黨和人民的事業(yè)不斷向前推進。在新時代，人民政協(xié)要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出貢獻。其二，不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作的頂層設計。要樹立正確政績觀，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的強大作用，不要讓統(tǒng)戰(zhàn)工作流于形式。要加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，“堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用”[25]。要增強工作實效性，通過互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道做好宣傳工作，對難點、熱點、焦點問題迅速反應，化解矛盾，增進團結(jié)。其三，增強斗爭意識，“依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地”[25]。團結(jié)和斗爭是對立統(tǒng)一的關(guān)系，在團結(jié)的同時，也不能放棄斗爭。要牢記“三個務必”，協(xié)調(diào)好團結(jié)和斗爭的關(guān)系，增強斗爭本領(lǐng)。在工作中，遇到不同意見，在互相尊重的基礎上，用正確方式糾正錯誤觀點，不斷增進思想共識、加強合作共事。參與政協(xié)會議的各方，要充分發(fā)揚斗爭精神，在關(guān)鍵時刻和重大問題上立場堅定、頭腦清醒、敢于發(fā)聲亮劍，始終與黨中央保持高度一致，共同鞏固拓寬大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

當前，我國的政治協(xié)商工作持續(xù)向上向好。今年正值“五一口號”發(fā)布75周年，政治協(xié)商工作更應不斷邁上新高度。2022年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，以黨內(nèi)立法形式對新時代黨的政治協(xié)商工作作出全面規(guī)定。習近平總書記在黨的二十大報告中，再次對政治協(xié)商工作提出了明確要求。中國特色社會主義進入新時代，機遇和挑戰(zhàn)并存，面對錯綜復雜的國內(nèi)國際形勢，我們要堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習和領(lǐng)會“五一口號”所蘊含的政治協(xié)商核心要義，指導和加強新時代的政治協(xié)商工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興注入不竭動力。