2023 年3 月22 日是第三十一屆“世界水日”。水利部部長(zhǎng)李國(guó)英日前在接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)表示，過去十年，中國(guó)水資源領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，中國(guó)政府正在大力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，并為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)治水理念、治水智慧和治水經(jīng)驗(yàn)。

水資源領(lǐng)域成就舉世矚目

李國(guó)英首先從四個(gè)方面介紹了過去十年中國(guó)在水資源領(lǐng)域取得的矚目成就：

一是水資源集約節(jié)約利用能力持續(xù)提升。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，全國(guó)用水總量控制在6 100 億立方米以內(nèi)，以穩(wěn)定的用水總量支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均約6%的增長(zhǎng)，用水效率不斷提高，全國(guó)用水效率總體與世界平均水平相當(dāng)，北京、天津等地區(qū)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

二是水資源優(yōu)化配置能力持續(xù)提升。科學(xué)推進(jìn)實(shí)施南水北調(diào)等一批重大引調(diào)水工程和重點(diǎn)水源工程，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，初步形成“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置總體格局，全國(guó)水利工程年供水能力超過8 900 億立方米，有力保障了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全和城鄉(xiāng)居民用水安全。

三是河湖生態(tài)保護(hù)治理能力持續(xù)提升。全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖生態(tài)流量管理，開展“母親河”復(fù)蘇行動(dòng)，強(qiáng)化地下水保護(hù)和超采治理。越來越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。大運(yùn)河、永定河、潮白河、大清河、滹沱河等長(zhǎng)期斷流的河道先后實(shí)現(xiàn)全線水流貫通，白洋淀重現(xiàn)生機(jī)。

四是大力保障農(nóng)村居民供水安全。在資金投入、政策供給、項(xiàng)目支持、人員培訓(xùn)等方面予以大力支持，尤其對(duì)中西部地區(qū)加大政策傾斜力度。截至2022 年底，中國(guó)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到87%，比2015 年提升了11 個(gè)百分點(diǎn)，解決了廣大農(nóng)村居民世世代代吃水難的問題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村供水在發(fā)展中國(guó)家處于領(lǐng)先水平。

南水北調(diào)功在當(dāng)代利在千秋

作為世界建設(shè)規(guī)模最大、供水規(guī)模最大、調(diào)水距離最長(zhǎng)、受益人口最多的重大跨流域調(diào)水工程，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的規(guī)劃論證，南水北調(diào)工程于2002 年12 月開工建設(shè)，截至2014 年12 月，南水北調(diào)東、中線一期工程全部正式建成通水。

李國(guó)英認(rèn)為，南水北調(diào)工程的實(shí)施初步形成了我國(guó)“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置格局，是我國(guó)國(guó)家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈。

目前，一期工程已累計(jì)調(diào)水605 億立方米，覆蓋沿線7 省（直轄市）42 座大中城市和280 多個(gè)縣（市、區(qū)），直接受益人口超過1.5 億人，從根本上緩解了受水地區(qū)水資源短缺的局面。通水以來，南水北調(diào)工程優(yōu)化了我國(guó)水資源配置格局，保障了群眾飲水安全，復(fù)蘇了河湖生態(tài)環(huán)境，暢通了南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和安全效益，為保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的水資源支撐。

數(shù)字化建設(shè)大力推進(jìn)

數(shù)字技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，李國(guó)英介紹說，水利部根據(jù)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求，提出了加快建設(shè)數(shù)字孿生水利的戰(zhàn)略任務(wù)，取得了三方面進(jìn)展。

一是完成頂層設(shè)計(jì)。數(shù)字孿生流域建設(shè)涉及各級(jí)水利部門，需要全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)，水利部出臺(tái)了頂層設(shè)計(jì)系列文件，明確了數(shù)字孿生流域建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局，到2025 年在大江大河大湖及其主要支流的重點(diǎn)區(qū)域基本建成數(shù)字孿生流域。

二是推進(jìn)先行先試。數(shù)字孿生流域建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，水利部從2022 年開始在全國(guó)部署了94 項(xiàng)先行先試任務(wù)，目前取得積極進(jìn)展。

三是賦能業(yè)務(wù)應(yīng)用。支撐各類治水管水業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能。

水旱災(zāi)害防御體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

李國(guó)英指出，中國(guó)深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御體系建設(shè)。

在工程措施方面，加強(qiáng)大江大河及其主要支流和中小河流治理，不斷完善流域防洪工程體系。目前，大江大河基本形成以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，通過綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”措施，基本具備防御新中國(guó)成立以來實(shí)際發(fā)生的最大洪水能力；全國(guó)水利工程年供水能力達(dá)到8 900 億立方米，通過綜合采取“蓄、引、提、調(diào)”等措施，可確保城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕干旱損失。

在非工程措施方面，不斷提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，各類水情站點(diǎn)增加到12 萬處，收齊所有站點(diǎn)信息的時(shí)間縮短到15 分鐘，南、北方主要河流洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度分別達(dá)到90%和70%以上，在有防治任務(wù)的2 076 個(gè)縣建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。修訂完善重要江河湖泊、重要水工程防洪抗旱調(diào)度方案，推進(jìn)水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度等流域防洪應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，水工程防洪抗旱調(diào)度水平有了顯著提升。

為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

李國(guó)英告訴記者，我們?cè)谔嵘龂?guó)內(nèi)水資源管理水平和開展水利國(guó)際合作方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，可供國(guó)際社會(huì)參考借鑒。

一是華北地區(qū)地下水超采綜合治理。二是全面實(shí)施河湖長(zhǎng)制。三是為全球水治理貢獻(xiàn)中國(guó)治水方案。四是持續(xù)加強(qiáng)瀾湄水資源合作。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)水利部與聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)在水資源領(lǐng)域開展了豐富的交流與合作。通過深度合作，中國(guó)積極向聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)分享中國(guó)治水理念與治水經(jīng)驗(yàn)，共享全球水科學(xué)研究發(fā)展成果，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

面向未來，我們將通過聯(lián)合國(guó)多邊平臺(tái)，積極踐行“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議，與世界各國(guó)和地區(qū)攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的水挑戰(zhàn)。全面深度參與2023 年聯(lián)合國(guó)水大會(huì)等多邊水進(jìn)程，展示真實(shí)立體全面的中國(guó)水利形象，讓中國(guó)治水理念、治水智慧和治水經(jīng)驗(yàn)為全球水治理體系變革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為共同構(gòu)建地球生命共同體書寫人水和諧的新畫卷。

為“一帶一路”沿線國(guó)家作出重大貢獻(xiàn)

李國(guó)英指出，中國(guó)不僅是共建“一帶一路”的倡議者，更是負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)踐者。近年來，水利“一帶一路”建設(shè)對(duì)共建國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹。

一是為共建國(guó)家社會(huì)民生提供保障。比如，“瀾湄國(guó)家典型小流域綜合治理示范”項(xiàng)目提升了當(dāng)?shù)厮Y源綜合利用與環(huán)境治理水平。問卷調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)卮迕駛兤毡檎J(rèn)為，項(xiàng)目在改善人居生活環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等多方面起到了積極推動(dòng)作用，希望能通過項(xiàng)目帶領(lǐng)他們走向脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展的道路。

二是為共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。比如，厄瓜多爾科卡科多辛克雷水電站改變了當(dāng)?shù)仉娏σ揽繃?guó)外進(jìn)口的歷史，促進(jìn)了多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造了1.5 萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。幾內(nèi)亞凱樂塔水電站極大解決了首都及周邊地區(qū)電力短缺的現(xiàn)狀，讓至少400 萬居民受益，得到該國(guó)民眾高度認(rèn)可，項(xiàng)目成為該國(guó)最大面值貨幣背景圖。

三是為共建國(guó)家水利人才培養(yǎng)提供了新渠道。目前已為112 個(gè)國(guó)家近4 000 名水利技術(shù)人員和政府官員提供線上、線下培訓(xùn)，語言涵蓋英、法、俄、西等多語種。在巴基斯坦、埃塞俄比亞、印度尼西亞、塞爾維亞和塞內(nèi)加爾建立5 個(gè)海外技術(shù)轉(zhuǎn)移與能力建設(shè)中心。通過“一帶一路”水利高層次人才培訓(xùn)項(xiàng)目和湄公河國(guó)家青年水利人才培訓(xùn)項(xiàng)目，連續(xù)5 年以全額獎(jiǎng)學(xué)金形式資助200 多人來華攻讀水利專業(yè)碩士學(xué)位。培訓(xùn)項(xiàng)目得到了參訓(xùn)學(xué)員廣泛好評(píng)，來自盧旺達(dá)、埃塞俄比亞等國(guó)學(xué)員發(fā)來感謝信，表示相關(guān)培訓(xùn)對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域的帶動(dòng)和輻射作用顯著。

新階段水利高質(zhì)量發(fā)展

李國(guó)英告訴記者，中國(guó)政府歷來高度重視水利工作，下一步將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，大力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，積極踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)理念，流域防洪工程體系不斷完善，水旱災(zāi)害防御能力大幅提升。二是落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化水資源剛性約束，節(jié)水制度政策不斷健全，水資源集約節(jié)約利用能力持續(xù)提升。三是立足流域整體和水資源空間均衡配置，實(shí)施重大引調(diào)水工程和重點(diǎn)水源工程，國(guó)家水網(wǎng)體系加快構(gòu)建，水資源優(yōu)化配置能力整體提升。四是堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推行河湖長(zhǎng)制，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力顯著提升。五是強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，水利治理管理能力全面提升。六是大力倡導(dǎo)水利國(guó)際合作，形成了多層次、寬領(lǐng)域的全球合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，積極參與多邊涉水合作和重要國(guó)際水事活動(dòng)，關(guān)注全球水問題，為全球水資源利用保護(hù)以及水治理改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。