吳 瑤

新時(shí)代婦女兒童權(quán)益維護(hù)的重難點(diǎn)及對(duì)策研究

吳 瑤

（湖北省婦女干部學(xué)校，湖北 武漢 430079）

由于受到內(nèi)外部因素的影響，新時(shí)期侵犯婦女兒童權(quán)益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。本文通過(guò)實(shí)踐研究法、比較分析法，從婦女兒童權(quán)益維護(hù)的重難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，立足基層?jì)D聯(lián)維權(quán)工作實(shí)踐，通過(guò)建立宣傳教育制度、暢通維權(quán)渠道、健全協(xié)調(diào)機(jī)制、建立權(quán)益保障機(jī)制、建立矛盾排查預(yù)警調(diào)處機(jī)制、建立困難幫扶機(jī)制，堅(jiān)持好全面、科學(xué)、依法的維權(quán)工作理念，搭建好家調(diào)委、婦女議事會(huì)、12338服務(wù)平臺(tái)、婦女兒童公益項(xiàng)目等載體，力求更好地完成好代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的重要任務(wù)。

婦女兒童權(quán)益；維護(hù)重難點(diǎn)；維權(quán)工作機(jī)制；維權(quán)工作理念；維權(quán)工作載體

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，保護(hù)好婦女兒童合法權(quán)益，做好婦女兒童權(quán)益保障工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本需要[1]。2018年習(xí)近平總書(shū)記在同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話的時(shí)候強(qiáng)調(diào)：“婦聯(lián)要承擔(dān)好代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的重要任務(wù)。”基層?jì)D聯(lián)組織作為引領(lǐng)、聯(lián)系、服務(wù)婦女群眾的關(guān)鍵一環(huán)，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，分析原因，尋找出路，不斷增強(qiáng)婦女群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)婦女群眾的全面發(fā)展。

一、新時(shí)代婦女兒童權(quán)益維護(hù)的突出問(wèn)題

盡管婦聯(lián)組織在婦女兒童權(quán)益維護(hù)方面做出了很多的努力，也取得了很多的成績(jī)，但是侵害婦女兒童權(quán)益問(wèn)題依然突出，主要聚焦在以下幾個(gè)方面，這也是基層?jì)D聯(lián)組織維權(quán)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）侵害婦女權(quán)益的突出問(wèn)題

1.家庭暴力問(wèn)題突出。根據(jù)搜狐網(wǎng)的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示：全世界每六個(gè)婦女就有一個(gè)正在忍受家庭暴力。家庭暴力對(duì)家庭和社會(huì)的危害甚大，給家庭其他成員，尤其是未成年人的身心帶來(lái)了損害。2016年《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施，一定程度上緩解了家庭暴力案件的發(fā)生，但是由于受到封建思想、家庭收入不平衡等因素的影響，家庭暴力的問(wèn)題依然突出。

2.女性家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)益受侵害的問(wèn)題突出。首先，婦女繼承權(quán)名存實(shí)亡，很多人都認(rèn)為婦女嫁出去之后就不享有相應(yīng)的繼承權(quán)。其次，農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。再次，婦女享受的共同財(cái)產(chǎn)權(quán)益往往受到忽視。同時(shí)，離婚財(cái)產(chǎn)分割難的問(wèn)題突出。離婚前，男方轉(zhuǎn)移隱匿共同財(cái)產(chǎn)損害女性財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象加劇。最后，夫妻共同債務(wù)的問(wèn)題嚴(yán)峻。

3.女性勞動(dòng)權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象突出。首先，女性在就業(yè)過(guò)程中的性別歧視問(wèn)題比較嚴(yán)重。其次，女性在就業(yè)過(guò)程中，尤其是在“三期”的基本權(quán)利得不到保障。最后，三孩政策放寬之后，相關(guān)的配套保護(hù)機(jī)制沒(méi)有跟上，女性沒(méi)法兼顧家庭和事業(yè)，只能選擇暫時(shí)離開(kāi)職場(chǎng)，而再就業(yè)的時(shí)候可能會(huì)遭到用人單位的遺棄，從而加劇就業(yè)壓力。

（二）侵害兒童權(quán)益的突出問(wèn)題

1.留守兒童問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重。農(nóng)村大量閑置勞動(dòng)力外出務(wù)工，他們將婦女兒童留在家中。有專家指出，留守兒童因?yàn)殚L(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛(ài)，不能從父母那里找到感情支撐，很容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機(jī)。另外，留守兒童也容易受到非法侵害或人身傷害[2]。

2.青少年犯罪也是頻頻發(fā)生。青少年犯罪呈低齡化趨勢(shì)，例如一些閑散的少年、單親或離異家庭的子女、特困家庭的子女等特殊青少年實(shí)施侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪的比例居高不下，主要是由于這些青少年缺乏一定的教育，自警和自律意識(shí)偏低。

3.兒童課業(yè)多負(fù)擔(dān)重，家長(zhǎng)錯(cuò)誤的育兒理念。很多學(xué)校課業(yè)內(nèi)容過(guò)多，學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，休息權(quán)得不到保證；特別是有些家長(zhǎng)錯(cuò)誤的育兒觀，兒童在家庭生活中的參與權(quán)太少，沒(méi)有得到根本的尊重，使孩子的心靈受到極大傷害，最終導(dǎo)致一些青少年破罐破摔，走向成長(zhǎng)的極端，對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)都產(chǎn)生了很惡劣的影響[2]。

二、婦女兒童權(quán)益受侵害的原因分析

婦女兒童權(quán)益受侵害的原因一方面來(lái)自內(nèi)部因素的影響，例如，婦女兒童自身因素、家庭環(huán)境等因素；另一方面來(lái)自外部因素的影響，例如，政策法規(guī)的貫徹落實(shí)力度不夠、社會(huì)環(huán)境等因素。

（一）內(nèi)部因素

1.婦女兒童在家庭生活和社會(huì)生活中仍處于劣勢(shì)地位。婦女兒童仍然處于家庭生活的弱勢(shì)，家庭暴力的受害者大部分是婦女和兒童[3]，而在婚姻家庭中大部分女性承擔(dān)了家庭中更多的責(zé)任，當(dāng)婚姻出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，受傷害的也多是婦女兒童；在社會(huì)生活中，女性本來(lái)就因多方面的因素而受到不同程度的限制，對(duì)女職工的保障力度不夠，所以女性在職場(chǎng)上被不平等對(duì)待的現(xiàn)象突出。

2.婦女兒童法律意識(shí)淡薄。在農(nóng)村地區(qū)，教育資源相對(duì)不均衡，婦女兒童受教育程度偏低，當(dāng)婦女兒童在權(quán)益遭受侵害時(shí)，由于缺乏固證意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)，導(dǎo)致權(quán)益受侵害時(shí)因?yàn)闆](méi)有證據(jù)或者過(guò)了訴訟時(shí)效而無(wú)法得到法律上的救濟(jì)。

3.農(nóng)村留守婦女兒童比例偏高，留守兒童缺乏有效的監(jiān)護(hù)。在我國(guó)農(nóng)村或者經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，留守兒童數(shù)量較多，這些兒童往往由祖父母輩隔代監(jiān)管或親友臨時(shí)看管，而隔代撫養(yǎng)基本只關(guān)注了兒童的基本起居，孩子由于缺乏父母的照顧和關(guān)愛(ài)，更容易出現(xiàn)身體的傷害和心理問(wèn)題，從而不利于兒童的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）外部因素

1.我國(guó)的歷史文化存在不利影響。雖然進(jìn)入了新時(shí)代，很多思想都在發(fā)生變化，但是一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的“男尊女卑”“男主外女主內(nèi)”等封建思想依然存在，很多家庭暴力的問(wèn)題就源于這些錯(cuò)誤的思想；另一方面，很多家長(zhǎng)受封建兒童工具觀的影響，把孩子養(yǎng)成了家長(zhǎng)的附屬品，把子女當(dāng)作自己臉上貼金的工具，家長(zhǎng)就出現(xiàn)了兩個(gè)極端，一方面對(duì)孩子進(jìn)行了過(guò)分的控制，另一方面對(duì)孩子又過(guò)分的驕縱，導(dǎo)致孩子的身心受到傷害。

2.國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)不到位。針對(duì)婦女兒童的人身權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益，婦女的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益都有相關(guān)的法律法規(guī)予以保障，但是由于維權(quán)工作理念偏差、相配套的保護(hù)機(jī)制還沒(méi)建立、貫徹實(shí)施的載體還不完善等因素，導(dǎo)致政策法規(guī)沒(méi)有真正的貫徹實(shí)施。

三、探索解決婦女權(quán)益問(wèn)題的方法和路徑

代表和維護(hù)廣大婦女兒童的合法權(quán)益是基層?jì)D聯(lián)組織的基本職能，婦聯(lián)組織是深受婦女信賴，給予廣大婦女無(wú)限關(guān)愛(ài)和有力支撐的“娘家”，也是黨和政府聯(lián)系婦女兒童展開(kāi)工作的有效平臺(tái)。從基層?jì)D聯(lián)維權(quán)工作職責(zé)出發(fā)，通過(guò)建立維權(quán)工作機(jī)制將關(guān)口前移，做好苗頭性案件的“吹哨人”，在源頭上織密維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)建立維權(quán)工作理念，強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)；通過(guò)搭建維權(quán)工作載體，依法為婦女兒童提供維權(quán)幫助，力求更好地維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

（一）建立健全維權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭維權(quán)

1.建立健全法制宣傳教育制度。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，建立健全普法依法治理目標(biāo)管理責(zé)任制度，深入開(kāi)展普法依法治理工作，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，增強(qiáng)婦女兒童依法維權(quán)的能力和自覺(jué)性。圍繞婦聯(lián)重點(diǎn)工作，把法治宣傳教育貫穿在各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)之中。充分運(yùn)用新媒體和信息技術(shù)常態(tài)化開(kāi)展婦女兒童法治宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)組織開(kāi)展系列法制宣傳教育活動(dòng)，搞好“三八維權(quán)周”“12·4”法制宣傳日，以婦女兒童群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展好各類活動(dòng)，提高婦女兒童學(xué)法尊法守法用法的法律意識(shí)。

2.暢通婦女兒童利益訴求表達(dá)渠道。暢通利益訴求表達(dá)渠道，以期達(dá)到婦女兒童有所呼，婦聯(lián)組織有所應(yīng)。完善婦聯(lián)信訪網(wǎng)絡(luò)，建立婦女兒童輿情直報(bào)點(diǎn)、婦女兒童維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成快捷、準(zhǔn)確的反饋渠道。推動(dòng)維權(quán)服務(wù)上網(wǎng)，構(gòu)建綜合性服務(wù)平臺(tái)，為婦女兒童提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解、法律援助等一站式服務(wù)。建立覆蓋城市社區(qū)、農(nóng)村依托村級(jí)警務(wù)室的基層?jì)D女兒童維權(quán)驛站，物色企事業(yè)單位、社會(huì)新興組織中的婦女維權(quán)信息員，落實(shí)與黨政有關(guān)部門(mén)、人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)常執(zhí)委和婦女代表的聯(lián)系制度，暢通婦情民意反映渠道，收集婦情民意訴求。利用人大、政協(xié)兩會(huì)契機(jī)提出議案提案，推動(dòng)把婦女利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法治化的軌道。

3.建立健全婦女兒童利益協(xié)調(diào)機(jī)制。積極協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在大局中謀求婦女實(shí)際問(wèn)題的妥善解決。加大源頭參與力度，與公檢法等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)嚴(yán)重侵害婦女兒童的案件進(jìn)行研判會(huì)商，為維權(quán)提供法治保障。與法院建立好訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，及時(shí)化解婚姻生活領(lǐng)域的糾紛矛盾，為婦女兒童婚姻家庭權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益保駕護(hù)航。對(duì)地方性政策法規(guī)和村規(guī)民約進(jìn)行深入研究，密切關(guān)注涉及婦女兒童切身利益的政策法規(guī)的制定和修改動(dòng)向，主動(dòng)參加有關(guān)婦女權(quán)益問(wèn)題的政府部門(mén)協(xié)調(diào)議事，推動(dòng)建立性別平等評(píng)估機(jī)制，避免通過(guò)地方性政策法規(guī)和村規(guī)民約的方式直接剝奪婦女土地權(quán)益問(wèn)題的情況發(fā)生。加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察保障部門(mén)和工會(huì)的聯(lián)系，建立企業(yè)女性公平就業(yè)約談制度，推動(dòng)女性公平就業(yè)。

4.建立健全婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制。融通職能部門(mén)，完善組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)婦女權(quán)益各類問(wèn)題的妥善解決。發(fā)揮各級(jí)婦女兒童維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組在司法保護(hù)、社會(huì)救助和維權(quán)監(jiān)督中的作用。積極推動(dòng)并協(xié)助人大開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，圍繞婦女重大問(wèn)題推動(dòng)政協(xié)開(kāi)展考察和調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女兒童維權(quán)驛站的工作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下融通。加大典型案件的宣傳力度，通過(guò)揭露、批評(píng)侵害婦女權(quán)益的行為，在全社會(huì)形成重視婦女維權(quán)工作的氛圍。

5.建立婦女兒童矛盾排查預(yù)警調(diào)處機(jī)制。就是依托維權(quán)網(wǎng)絡(luò)形成排查、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防工作一體化。建立信息溝通、協(xié)調(diào)、收集及分析評(píng)估等制度，構(gòu)建婦女兒童矛盾糾紛評(píng)估指標(biāo)體系，及時(shí)把握傾向性、苗頭性問(wèn)題。建立婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、婦聯(lián)干部全員參與信訪、督辦大案要案制度；推動(dòng)基層人大和法院擴(kuò)大婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員隊(duì)伍。深化“平安家庭”創(chuàng)建，開(kāi)展“平安家庭”“平安校園”評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)“無(wú)毒家庭”“無(wú)毒校園”“零暴力示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作。

6.建立健全困難婦女兒童幫扶機(jī)制。建立困難婦女兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建法律幫助、法律援助、困難幫扶一體化幫扶機(jī)制。推動(dòng)建立家庭暴力報(bào)警中心、鑒定中心、庇護(hù)站，推動(dòng)解決留守兒童有效監(jiān)護(hù)問(wèn)題、進(jìn)城務(wù)工婦女就業(yè)最低社會(huì)保障問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)婦女兒童法律幫助中心建設(shè)，拓展法律服務(wù)范圍，針對(duì)當(dāng)前婦女兒童權(quán)益受到侵害的突出問(wèn)題，要努力為符合條件的婦女兒童提供法律援助。

（二）堅(jiān)持全面、科學(xué)、依法的維權(quán)工作理念，強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)

1.堅(jiān)持全面維權(quán)的工作理念。全面的核心在于將維護(hù)婦女權(quán)益工作貫穿在婦女工作的全過(guò)程、各方面，維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合，維權(quán)與發(fā)展相促進(jìn)。例如，輿情的具體處置需要全面分析。一是工作定位。判斷輿情的等級(jí)，按照不同情況分級(jí)處置。二是輿情處置。按照輿情處置程序，根據(jù)上級(jí)工作要求和工作時(shí)限立即開(kāi)展工作，全面調(diào)查了解情況，根據(jù)核實(shí)的情況和輿情發(fā)酵度進(jìn)一步研判。同時(shí)配合相關(guān)部門(mén)主動(dòng)為輿情受害人家庭提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，疏解情緒，引導(dǎo)其依法理性表達(dá)訴求。必須全面分析了解案件發(fā)生的背景、過(guò)程、可能引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，了解當(dāng)事人的心態(tài)、訴求、社會(huì)關(guān)系，了解處置整個(gè)流程，這就是“全面”。

2.堅(jiān)持科學(xué)維權(quán)的工作理念。所謂科學(xué)，就是尊重婦女維權(quán)工作規(guī)律，樹(shù)立科學(xué)思維，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法積極主動(dòng)維權(quán)。婦女維權(quán)的工作規(guī)律主要有四點(diǎn)，一是當(dāng)國(guó)家或者地方有重大改革和政策出臺(tái)時(shí)，婦女權(quán)益有可能遭到侵害；二是行業(yè)和部門(mén)有重大利益調(diào)整時(shí)，婦女權(quán)益有可能遭到侵害；三是重要節(jié)日或國(guó)家重要紀(jì)念日時(shí)易發(fā)生侵權(quán)輿情；四是婚姻家庭領(lǐng)域婦女權(quán)益受侵害案件始終占據(jù)第一位。掌握了這四個(gè)一般規(guī)律，就可以提前預(yù)警，做好預(yù)案和防范準(zhǔn)備?？茖W(xué)的思維能力，主要是有戰(zhàn)略思維能力、歷史思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、法治思維能力和底線思維能力。因此，基層?jì)D聯(lián)組織在維權(quán)工作實(shí)踐中要增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.堅(jiān)持依法維權(quán)的工作理念。所謂依法，就是樹(shù)立法治思維，依照憲法和有關(guān)婦女權(quán)益的法律法規(guī)，充分運(yùn)用法律手段維權(quán)，同時(shí)把維權(quán)工作納入規(guī)范、制度和法制的軌道。這里包括兩個(gè)方面，一是維權(quán)要依法，同時(shí)結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化、環(huán)境和地方風(fēng)俗習(xí)慣綜合考量。二是維權(quán)工作要規(guī)范，依法依規(guī)，優(yōu)質(zhì)高效。維權(quán)工作要檔案規(guī)范完整，軌跡清晰可查，處理問(wèn)題的公信力要高[4]。

（三）搭建好維權(quán)工作載體，提升維權(quán)能力

1.深化婚姻家庭糾紛預(yù)防化解，提升婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作質(zhì)效。提高婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化程度，有效預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。一要積極推進(jìn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解服務(wù)向基層延伸。推動(dòng)建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的婚姻家庭糾紛人民調(diào)解服務(wù)立體網(wǎng)絡(luò)。二要著力加強(qiáng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。一方面要對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，例如職業(yè)道德、婚姻家庭教育、法律法規(guī)、心理學(xué)等課程的培訓(xùn)，還可以通過(guò)日常的例會(huì)制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，還可以成立讀書(shū)小組、讀書(shū)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行案例研討，提升工作能力，還要結(jié)合調(diào)解員的自我提升，比如制定成長(zhǎng)計(jì)劃，或者建立督導(dǎo)機(jī)制，老帶新等方式來(lái)提升素質(zhì)和專業(yè)技能。三要開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作，讓更多家庭獲取正確的育兒理念，保證兒童在良好的家庭氛圍中健康成長(zhǎng)。

2.建設(shè)好婦女議事會(huì)，組織婦女群眾開(kāi)展矛盾糾紛自查、自調(diào)。婦女議事會(huì)是在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由婦聯(lián)組織牽頭，以村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委為骨干，以普通婦女群眾為主要議事群體的一種議事形式。 組織開(kāi)展婦女議事會(huì)，以婦女的痛點(diǎn)和難點(diǎn)為議題，有效解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。基層?jì)D聯(lián)組織要借助婦女議事會(huì)的平臺(tái)，廣聚巾幗力量，共商公共事務(wù)，引導(dǎo)婦女參與基層協(xié)商民主，參與村、社區(qū)公共事務(wù)的決策和管理，讓婦女從“旁觀者”變成“參與者”，更好地將婦女群眾緊緊地凝聚在黨的周?chē)?。廣話家風(fēng)文化，共建和諧家園，帶動(dòng)身邊的婦女群眾化身家庭教育的主角，用婦女的力量傳播科學(xué)的教育理念和育兒方法，發(fā)動(dòng)廣大家庭用自己的家風(fēng)故事感染更多的家庭，以好的家風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)，促社會(huì)和諧。廣議身邊小事，共創(chuàng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以婦女兒童身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事為議題，找到群眾需求的“最大公約數(shù)”，及時(shí)將矛盾化解在基層、消滅于萌芽狀態(tài)。廣助婦女就業(yè)，共推鄉(xiāng)村振興，通過(guò)充分議事解決婦女脫貧、婦女健康、婦女就業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛬D女群眾的特點(diǎn)，組織帶動(dòng)?jì)D女群眾積極投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，有效減少留守兒童的數(shù)量。廣納社情民意，共筑信訪網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)婦女議事會(huì)及時(shí)收集婦女兒童的訴求，打開(kāi)群眾的“心門(mén)”，做好送上門(mén)來(lái)的群眾工作[5]。

3.用好12338服務(wù)熱線平臺(tái)，讓更多的婦女兒童受益。一要?jiǎng)?wù)實(shí)做好婦女維權(quán)熱線的建設(shè)和維護(hù)。一方面細(xì)化熱線工作制度，規(guī)范熱線工作流程；另一方面提升熱線工作人員的綜合素質(zhì)，定期對(duì)工作人員進(jìn)行賦能培訓(xùn)。二要努力完成服務(wù)熱線的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)覆蓋。三是整合資源，做實(shí)12338熱線。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，組建協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)案、要案直接辦理和跟蹤處理，保證個(gè)案的維權(quán)質(zhì)量。四是擴(kuò)大12338熱線的影響力。要通過(guò)各種平臺(tái)擴(kuò)大熱線的知名度，讓更多人的婦女兒童知道熱線的存在，還可以進(jìn)行典型案例宣傳，讓更多的婦女兒童意識(shí)到熱線的作用和效果，主動(dòng)通過(guò)熱線的幫助依法維權(quán)。

4.以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)公益項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施。一是實(shí)施好“中國(guó)婦女法律援助行動(dòng)”項(xiàng)目，發(fā)揮好“聯(lián)”字優(yōu)勢(shì)，鏈接好相關(guān)資源，讓更多的困難婦女打得起官司。二是推廣好維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益相關(guān)的公益項(xiàng)目，例如“反家庭暴力”項(xiàng)目、“防止未成年人性侵”項(xiàng)目，以項(xiàng)目的方式幫助一些受侵害的婦女兒童擺脫身體和心理的陰霾。三是積極申報(bào)“依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益十大案例”項(xiàng)目，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，注重典型案例的總結(jié)，對(duì)受侵害的婦女兒童給予及時(shí)的幫助，有效地保障和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

本文從新時(shí)代婦女兒童權(quán)益維護(hù)的重難點(diǎn)出發(fā)，對(duì)婦女兒童權(quán)益受侵害的內(nèi)部因素和外部因素進(jìn)行分析，針對(duì)婦女兒童在家庭生活和社會(huì)生活的劣勢(shì)、婦女兒童法律意識(shí)淡薄、封建思想的影響等問(wèn)題，提出通過(guò)宣傳、協(xié)調(diào)、幫扶等維權(quán)工作機(jī)制的建立來(lái)解決，是貫徹男女平等基本國(guó)策和促進(jìn)婦女全面發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。針對(duì)婦女兒童在婚姻家庭權(quán)益和人身權(quán)益方面存在的問(wèn)題，提出通過(guò)全面、科學(xué)、依法的工作理念和家調(diào)委、婦女議事會(huì)、12338平臺(tái)、公益項(xiàng)目的載體建設(shè)，為受侵害的婦女兒童積極提供維權(quán)幫助，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。促進(jìn)男女平等，維護(hù)婦女權(quán)益是一項(xiàng)光榮而偉大的事業(yè)，基層?jì)D聯(lián)組織要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，自覺(jué)肩負(fù)起新時(shí)代賦予的崇高使命，飽含對(duì)婦女群眾的深情溫暖，建立好維權(quán)工作機(jī)制、堅(jiān)持全面、科學(xué)、依法的維權(quán)工作理念、搭建好維權(quán)工作載體，主動(dòng)扛起維權(quán)大旗，將引領(lǐng)、服務(wù)、聯(lián)系婦女作為工作的生命線，真正成為婦女信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的娘家人。

[1]王思懿.莊河市女性婚姻家庭權(quán)益保障問(wèn)題研究[D]. 沈陽(yáng)師范大學(xué),2017.

[2]譚英.婦女兒童權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與對(duì)策探討[J]. 天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,13(1):62-64.

[3]馬巖.社會(huì)治理視角下的家庭暴力治理研究——以N省為例[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2019.

[4]康宣.康橋婦女議事會(huì)為基層治理賦能[N].東方城鄉(xiāng)報(bào), 2021-12-16(6).

[5]張偉,頓讌平.踐行共同締造理念推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興——以湖北省恩施市白楊坪鎮(zhèn)?太陽(yáng)河鄉(xiāng)為例[J].黨政干部 論壇,2022,(10):39-40.

DF48

A

1672-1047（2023）04-0113-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2023.04.28

2023-07-01

吳 瑤，女，湖北英山人，碩士，講師。研究方向：民法、婦女權(quán)益保障。

[責(zé)任編輯：蔡新職]