賀 蘭

（淮陰工學(xué)院黨委組織部，江蘇 淮安 223003）

行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校是指原先隸屬中央部委行業(yè)部門、后劃轉(zhuǎn)地方管理的高等院校，其原身行業(yè)院校以行業(yè)為依托，圍繞行業(yè)需求，針對行業(yè)特點(diǎn)，為特定行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才［1］，隨著中央政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整、高等教育管理體制的改革以及高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，大多行業(yè)院校被劃歸地方政府管理后，其行業(yè)辦學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步淡化。但近年來，隨著國家政策強(qiáng)調(diào)高等教育的內(nèi)涵發(fā)展，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校紛紛開始進(jìn)行特色回歸。新形勢下，作為與產(chǎn)業(yè)有著天然密切聯(lián)系的行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校，依托學(xué)校特色優(yōu)勢學(xué)科深化產(chǎn)教融合，突破傳統(tǒng)產(chǎn)教融合面臨的“合而不融”困境，培養(yǎng)行業(yè)所需的高素質(zhì)人才，是行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是新時代高校深化產(chǎn)教融合的重要途徑。為服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新時期對高素質(zhì)人才的要求，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，國家出臺一系列政策，引導(dǎo)建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的實(shí)踐創(chuàng)新，其建設(shè)尚處探索階段，仍有許多待進(jìn)一步深入研究的問題。本文從建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化產(chǎn)教融合的角度，對行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校發(fā)展策略進(jìn)行探討，以期為高校、企業(yè)、政府部門等參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校特色高水平發(fā)展提供參考。

1 行業(yè)高校發(fā)展歷程

新中國成立之初，國家發(fā)展的中心任務(wù)是構(gòu)建自主的工業(yè)體系，盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)。隨著中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面開啟，各行各業(yè)的專業(yè)化人才極其缺乏，與此同時，國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域均學(xué)習(xí)“蘇聯(lián)模式”。在這一背景下，1950 年6 月，我國第一次高等教育會議明確提出，“高等學(xué)校必須在系統(tǒng)的理論知識的基礎(chǔ)上，實(shí)行適當(dāng)?shù)膶ｉT化，密切地配合各種建設(shè)的需要，與政府各業(yè)務(wù)部門及其所屬企業(yè)和機(jī)關(guān)建立緊密的聯(lián)系”［2］。為了推進(jìn)國家自主工業(yè)化體系的構(gòu)建、滿足社會主義工業(yè)發(fā)展對專業(yè)人才的需要，國家組建了一批單科性或多科性的特色高校，這些學(xué)校就是行業(yè)特色高校的雛形。1952 年，國家對高校進(jìn)行了大范圍的院系調(diào)整，具有行業(yè)特色的學(xué)院從原先的綜合性大學(xué)中劃分出來，由此，一批涉及地質(zhì)、礦產(chǎn)、石油、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)的院校成立［3］，這些高校由相關(guān)的行業(yè)部門直屬管理，初步形成了行業(yè)特色高校體系。到20世紀(jì)80年代，全國行業(yè)特色高校一度達(dá)到300多所，到20世紀(jì)90年代，行業(yè)特色高校的發(fā)展達(dá)到頂峰。這一時期的行業(yè)特色高校，人才培養(yǎng)目標(biāo)清晰，培養(yǎng)人才服務(wù)面向明確，構(gòu)建了行業(yè)特色的人才培養(yǎng)體系。

自1978 年改革開放始，隨著國民經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，高等教育管理體系也逐漸從傳統(tǒng)的中央集中控制管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆〔抗步ā斌w系［4］。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出，進(jìn)行高等教育體制改革，解決政府和高等學(xué)校、國家部委與中央各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的體制。經(jīng)過1994 年、1995 年、1996 年和1998 年的高等教育管理體制改革座談會，最后提出了對行業(yè)特色高校進(jìn)行改革的八字方針：共建、調(diào)整、合作、合并。隨著1998-2000 年的新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，一批部委相繼撤并，共有199 所中央所屬的行業(yè)高校劃轉(zhuǎn)到地方。這一時期，這些行業(yè)特色高校長期以來以滿足行業(yè)人才需求為目的的人才培養(yǎng)模式被打破，行業(yè)特色不再凸顯，大部分的行業(yè)特色高校在劃轉(zhuǎn)到地方后，由于管理體制的轉(zhuǎn)變，服務(wù)面向發(fā)生變化，為了適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，一定程度上舍棄了自身的行業(yè)辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)優(yōu)勢，出現(xiàn)“去行業(yè)化”現(xiàn)象，辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與綜合性高校趨同。

隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，國家政策強(qiáng)調(diào)高等教育的內(nèi)涵發(fā)展，要求高校進(jìn)行“分類管理、辦出特色、提高水平”。國家高度重視行業(yè)背景明顯、人才培養(yǎng)優(yōu)勢突出的行業(yè)特色高校的發(fā)展，通過“985工程”“211工程”“卓越工程師計(jì)劃”“產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)”“雙一流”等項(xiàng)目支持行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢［5］，行業(yè)特色高?？梢詮闹醒胝偷胤秸畠煞将@得資金、政策支持。2021年12月17日，教育部時任高等教育司司長吳巖表示，將全面啟動省部共建2.0，推動省部共建工作向縱深發(fā)展［6］。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級使各行業(yè)對技術(shù)和人才需求增多，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校也主動基于自身傳統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步開展校企合作，深化產(chǎn)教融合，紛紛開始進(jìn)行特色回歸和“再行業(yè)化”進(jìn)程。

2 產(chǎn)教融合育人是行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校的必然選擇

行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校最初因行業(yè)需求而設(shè)，產(chǎn)教融合協(xié)同育人是其發(fā)展的動力，也是其辦學(xué)的傳統(tǒng)與特色優(yōu)勢。

2.1 產(chǎn)教融合協(xié)同育人是行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校發(fā)展的驅(qū)動力

首先，從行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校的發(fā)展起源來看，從設(shè)立之初起，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)揮了舉足輕重的作用，是我國高等教育體系的有機(jī)組成部分。行業(yè)高校以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為宗旨，與行業(yè)建立了相互依托的關(guān)系，在促進(jìn)新中國初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也使行業(yè)高校自身依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，是其自身發(fā)展的源動力。其次，在改革開放前后，高校培養(yǎng)的人才無法滿足國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對人才的需求，因此，行業(yè)高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)人才，形成了為行業(yè)辦學(xué)、培養(yǎng)行業(yè)人才的模式。到20世紀(jì)80年代，行業(yè)高校逐步形成了行業(yè)特色鮮明、服務(wù)指向明確的辦學(xué)模式，使得行業(yè)高校進(jìn)入一個迅速發(fā)展期。反之，部分行業(yè)高校在劃轉(zhuǎn)調(diào)整之后，脫離了行業(yè)部門管理，與行業(yè)間失去了相互依托的基礎(chǔ)，新的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境使部分行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校在人才培養(yǎng)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式上做出改變，從而出現(xiàn)“去行業(yè)化”和自身特色淡化的現(xiàn)象，進(jìn)而影響學(xué)校整體的辦學(xué)實(shí)力和社會影響力。

2.2 產(chǎn)教融合協(xié)同育人滿足了行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求

一方面，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校依據(jù)某一特定行業(yè)的需求而設(shè)置，同時與所在地區(qū)的行業(yè)企業(yè)關(guān)系密切，因此，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校在人才培養(yǎng)上既滿足了特定行業(yè)的需求，又為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的專業(yè)人才。另一方面，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校的教學(xué)從行業(yè)企業(yè)的需求出發(fā)，學(xué)校的理論和實(shí)踐教學(xué)與企業(yè)的需求相結(jié)合，學(xué)校的實(shí)踐基地大多設(shè)在企業(yè)內(nèi)，學(xué)校開展科研的主要目的也是解決企業(yè)行業(yè)的技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，學(xué)校的教學(xué)、研發(fā)與行業(yè)企業(yè)的實(shí)踐工藝是融為一體的［7］。同時，很多企業(yè)管理干部、技術(shù)人員或工作人員被學(xué)校聘請為專業(yè)課老師。正因如此，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校產(chǎn)教融合基礎(chǔ)好，具有良好的產(chǎn)教融合育人傳統(tǒng)，緊密對接行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。因此，在新形勢下，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校需與相應(yīng)行業(yè)企業(yè)在一個更高的層面上建立新的合作機(jī)制，與行業(yè)企業(yè)開展深度合作，以培養(yǎng)出能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型應(yīng)用人才。

2.3 產(chǎn)教融合協(xié)同育人促進(jìn)了行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校特色發(fā)展

高校特色發(fā)展是一所高校在長期的辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的持久、穩(wěn)定的發(fā)展方式和具有獨(dú)特品格的發(fā)展特征。高校特色發(fā)展問題，是當(dāng)今高等教育改革與發(fā)展所面臨的重點(diǎn)問題，是決定高等學(xué)校的水平、優(yōu)勢、競爭力和生命力的關(guān)鍵要素［8］。而行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校較普通高校而言，在人才培養(yǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)上與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會崗位變化對人才的需求相適應(yīng)，因產(chǎn)教融合協(xié)同育人的特色，使其在設(shè)立之初獲得了快速發(fā)展。即使行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校在劃轉(zhuǎn)地方管理后，雖然隸屬關(guān)系發(fā)生變化，但因與相關(guān)行業(yè)形成了天然聯(lián)系，其學(xué)科優(yōu)勢、培養(yǎng)行業(yè)人才、行業(yè)科技創(chuàng)新等并不會隨著隸屬關(guān)系的變化而改變，反而成為自身發(fā)展的特色優(yōu)勢。首先，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校因某一特定行業(yè)需求而設(shè)，因此，學(xué)科結(jié)構(gòu)較為單一，但經(jīng)過半個多世紀(jì)的辦學(xué)實(shí)踐，與行業(yè)相關(guān)的學(xué)科已建設(shè)成為較為齊全的學(xué)科體系，是學(xué)校的特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科［9］，相較于其他綜合性高校，這是行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校極大的特色優(yōu)勢。如，2017 年國家公布“雙一流”高校建設(shè)名單，有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在42所世界一流大學(xué)建設(shè)名單中，行業(yè)特色高校占1/3；在95 所一流學(xué)科建設(shè)高校中，行業(yè)特色高校約為3/4［10］。行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校依托這一特色優(yōu)勢培養(yǎng)出一大批行業(yè)領(lǐng)軍人才，即使在高等教育管理體制改革后，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校依然承擔(dān)著某一行業(yè)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新的職責(zé)。其次，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校擁有本領(lǐng)域最資深的專家和學(xué)者，組建了實(shí)力雄厚的師資隊(duì)伍，為特色學(xué)科建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的支持和保障。再有，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校在行業(yè)學(xué)科設(shè)置、產(chǎn)學(xué)研合作等方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)校深化產(chǎn)教融合、為非行業(yè)特征專業(yè)的建設(shè)、為特定行業(yè)培養(yǎng)人才等提供了范例。

3 行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校深化產(chǎn)教融合新路徑

3.1 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校深化產(chǎn)教融合的必由之路

3.1.1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院概念的由來

產(chǎn)業(yè)學(xué)院概念最早可以追溯到英國的“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”［11］，即以搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的方式，幫助個體提升職業(yè)技能。我國“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”概念最早提出于1988 年，早期的產(chǎn)業(yè)學(xué)院意指一些高等職業(yè)學(xué)?；虻胤奖究聘咝Ｔ谂c企業(yè)合作基礎(chǔ)上建立的實(shí)踐教學(xué)基地［12］。直至2020年7月，教育部、工信部印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院才正式提出。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是基于國家“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的六大主要目標(biāo)對人才的需求而提出的高等教育發(fā)展理念［13］。從產(chǎn)業(yè)學(xué)院到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，不僅僅是名稱的變化，而是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的社會適應(yīng)性的變化?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是推動校企深度合作、產(chǎn)教深度融合的新模式和新載體。《指南》指出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是“融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實(shí)體。”并明確要求“突破傳統(tǒng)路徑依賴，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)重要教育主體作用，深化產(chǎn)教融合，推動高校探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)模式?！爆F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院具備高效的校企融合性，要求校企協(xié)同共生，實(shí)現(xiàn)需求對接。自《指南》提出后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)經(jīng)過近幾年的實(shí)踐探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)并取得一定成效。2021 年，教育部評選了50 個首批國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)單位，全國各地也相繼開展省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作。至2022 年底，全國各省級建設(shè)點(diǎn)數(shù)超過750個［14］。2023年3月，教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展第二批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作的通知》，第二批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作啟動。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院為服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求而設(shè)，是高校深化產(chǎn)教融合的重要抓手。高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院以服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，以產(chǎn)教深度融合、“產(chǎn)學(xué)研教創(chuàng)”一體化發(fā)展為途徑促進(jìn)高素質(zhì)的應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。

3.1.2 國家政策引導(dǎo)行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化產(chǎn)教融合

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在政府相關(guān)政策的直接驅(qū)動下產(chǎn)生。政府相繼出臺了多項(xiàng)措施推動產(chǎn)教融合發(fā)展，在產(chǎn)教深度融合的背景下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。在國家政策的推動下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院已從個別實(shí)踐走向廣泛開展，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展產(chǎn)教融合，已成為高教研究熱點(diǎn)。

2012年，黨的十八大提出要“構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。2014 年，國務(wù)院出臺《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出要“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校”。2015 年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，要求轉(zhuǎn)型高校建立產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）企業(yè)合作發(fā)展平臺，即以高校、地方、行業(yè)企業(yè)等多元主體共同建立和治理二級學(xué)院。在這一背景下，產(chǎn)業(yè)學(xué)院逐步興起。

2017 年，黨的十九大提出要“深化產(chǎn)教融合、校企合作”，隨后，國家出臺了一系列深化產(chǎn)教融合的相關(guān)政策文件。這些文件的出臺，從政策層面進(jìn)一步推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。2017 年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，從國家層面正式提出和要求企業(yè)、高校共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。2018 年，《教育部工業(yè)和信息化部中國工程院關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0 的意見》提出，要在行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校，建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)急需的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2020年，《指南》應(yīng)運(yùn)而生，明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)目標(biāo)：打造一批融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實(shí)體，啟動建設(shè)國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，引導(dǎo)面向行業(yè)特色鮮明的應(yīng)用型高校探索產(chǎn)教融合新模式，完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。2023 年，教育部等印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，提出“到2025年……建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院、卓越工程師學(xué)院，建成一批專業(yè)特色學(xué)院，人才自主培養(yǎng)能力顯著提升?！逼渲?，在加強(qiáng)專業(yè)學(xué)院建設(shè)舉措方面強(qiáng)調(diào)，“在行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校建設(shè)300個左右現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院?！?/p>

3.1.3 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院與行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校產(chǎn)教融合的天然聯(lián)系

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)生與發(fā)展完美詮釋了“產(chǎn)”與“教”的融合。首先，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)生與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著天然的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化致使產(chǎn)業(yè)對人才的需求發(fā)生變化，進(jìn)而引發(fā)高校人才培養(yǎng)模式的變革，這是促使產(chǎn)業(yè)學(xué)院生成的根本原因所在。其次，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密對接。產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。由此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為推動教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合的有效載體。最后，產(chǎn)業(yè)學(xué)院以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本宗旨。產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迫切需要的就是創(chuàng)新技術(shù)和人才的支持，產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，與企業(yè)協(xié)同進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)人才支撐。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種創(chuàng)新的辦學(xué)思維，是對傳統(tǒng)校企合作辦學(xué)模式的變革。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院為服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展而設(shè)，同時，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的本質(zhì)是一種教育組織形態(tài)，其根本職能還是育人，因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是“產(chǎn)”與“教”的有機(jī)融合。

如上所述，產(chǎn)教融合是行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校的稟賦優(yōu)勢，因此，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校深化產(chǎn)教融合、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路。

3.2 行業(yè)劃轉(zhuǎn)高?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)策略

作為全面深化產(chǎn)教融合的一種新型教育組織形式，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院迫切需要高質(zhì)量發(fā)展，以推進(jìn)高等教育提質(zhì)增效。要解決現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展問題，需要從政府層面、高校層面、企業(yè)層面出發(fā)，聯(lián)合尋找應(yīng)對策略，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院真正成為“產(chǎn)學(xué)研教創(chuàng)”五位一體的人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺。

3.2.1 政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與政策支持

在首批50 個國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院中，江蘇省共有10個入選，入選數(shù)量名列前茅，這與江蘇政府提前規(guī)劃、教育主管部門提前布局密切相關(guān)。如，江蘇省于2020 年1 月發(fā)布《江蘇省教育廳關(guān)于推進(jìn)本科高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合江蘇省品牌專業(yè)建設(shè)，分批組織遴選認(rèn)定省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)點(diǎn)，期望依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院形成產(chǎn)學(xué)深度合作的新型人才培養(yǎng)模式。至2022 年底，江蘇省共有國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院10 個，省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院30 個，省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院涉及舉辦高校25 所［15］。因此建好建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，需要政府的頂層設(shè)計(jì)與政策支持。一方面，國家要對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。為深化產(chǎn)教融合，國家出臺一系列政策，但有關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行的體制機(jī)制還不明確，因此，應(yīng)盡快出臺相關(guān)文件，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的育人體系，并基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體的辦學(xué)方式出臺產(chǎn)權(quán)明晰的管理辦法，構(gòu)建多元主體協(xié)同發(fā)展的治理模式。另一方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展離不開國家政策的支持。政府要不斷完善大學(xué)分類政策，引導(dǎo)行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)特色優(yōu)勢，積極建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加快人才培養(yǎng)模式改革。政府還應(yīng)不斷完善政策體系，打造智慧便捷、高效的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系［16］，加強(qiáng)對行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校的辦學(xué)資金投入，鼓勵并支持行業(yè)企業(yè)對行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校進(jìn)行資金資助，對參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的行業(yè)企業(yè)實(shí)行獎勵補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策，充分調(diào)動企業(yè)參與建設(shè)的積極性、主動性。

3.2.2 高校深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革

人才培養(yǎng)是高校的首要職能，是高校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主體，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立靈活的辦學(xué)體系，深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。一是在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上，要發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)適配度高、特色優(yōu)勢強(qiáng)的專業(yè)集群，增強(qiáng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密聯(lián)系；要圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦新工科、新文科等建設(shè)，優(yōu)化和升級傳統(tǒng)專業(yè)，建設(shè)一批一流專業(yè)和專業(yè)群；要以特色學(xué)科專業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)帶動其他學(xué)科專業(yè)建設(shè)。二是在育人平臺上，要充分利用行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，通過“引企進(jìn)?！薄耙笕虢獭保c企業(yè)共建工作室、實(shí)驗(yàn)室等，建立“產(chǎn)學(xué)研教創(chuàng)”一體化的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和平臺。三是改革教學(xué)模式?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要從崗位的實(shí)際需求出發(fā)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與構(gòu)建課程體系，如，校企可以聯(lián)合設(shè)置行業(yè)前沿類嵌入式課程，促進(jìn)課程內(nèi)容與前沿技術(shù)銜接；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)推行合作式、任務(wù)式、項(xiàng)目式教學(xué)，如，將企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院科研課題、學(xué)生畢業(yè)論文選題等，促進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)評價要強(qiáng)調(diào)過程性評價，注重企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校教師在各人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)對學(xué)生的評價，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求融合。四是建設(shè)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要實(shí)現(xiàn)與行業(yè)企業(yè)的緊密聯(lián)系，需構(gòu)建人才校企雙向流動機(jī)制，一方面引進(jìn)行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)和管理人才到校任教，另一方面派遣學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

3.2.3 行業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮重要主體作用

《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立的表述為，“鼓勵或支持企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，從文件表述來看，國家政府期望企業(yè)能夠成為建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的牽頭人和更為重要的負(fù)責(zé)人，希望企業(yè)主動尋找和聯(lián)合高校，成為建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的關(guān)鍵實(shí)施者。因此，企業(yè)的主動性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展不可或缺的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮重要主體作用。企業(yè)參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，在深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人上，要深度參與人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案制定，參與課程與教學(xué)改革，培養(yǎng)滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高素質(zhì)人才。同時，作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的重要主體，企業(yè)還要從資金、技術(shù)、師資等方面提供有力支持。企業(yè)應(yīng)與高校共同形成頂層管理團(tuán)隊(duì)、整合教師團(tuán)隊(duì)等，保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的可持續(xù)性。企業(yè)主動參與到產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、人才共育、優(yōu)勢互補(bǔ)，與高校實(shí)現(xiàn)互利共贏。企業(yè)可以借助高校人才高地的優(yōu)勢，提升科技攻關(guān)能力，提高成果轉(zhuǎn)化率，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院能夠得到優(yōu)質(zhì)的畢業(yè)生資源，畢業(yè)生能力與企業(yè)需求無縫對接。企業(yè)還可以利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)資源，對員工開展繼續(xù)教育［11］。