郭硯博 蒲 瑤 劉振強(qiáng) 李 冉

(1.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410205；2.西北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710129)

一、引言

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大決策，是黨適應(yīng)我國新時(shí)代社會(huì)發(fā)展主要矛盾新變化、著眼于滿足人民美好生活需要的必然要求，是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出的重大戰(zhàn)略部署，充分反映了人民的期盼、時(shí)代的呼喚、發(fā)展的必然[1]。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，有利于加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化的步伐。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的成色和質(zhì)量。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是新時(shí)代新征程上國家在“三農(nóng)”領(lǐng)域提出的重大任務(wù)。黨的十八大以來，黨中央深刻把握我國基本國情和鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持以全體人民共同富裕為根本取向，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引領(lǐng)我國鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，我國鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)格局一新，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但鄉(xiāng)村振興仍面臨產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性較弱、人才配置錯(cuò)位、城市中心主義[2]、農(nóng)民主體性發(fā)揮不足[3]等困境。在此背景下，教育部適時(shí)出臺(tái)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，旨在增強(qiáng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，明確了高校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，為高校發(fā)揮自身在人才、技術(shù)等方面的獨(dú)特性優(yōu)勢，優(yōu)化育人路徑，實(shí)現(xiàn)自身和國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接，強(qiáng)化其社會(huì)服務(wù)的功能提供了難得的重要契機(jī)。

據(jù)此，此前作為一種常規(guī)行動(dòng)模式的校地結(jié)對幫扶在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中被賦予全新的內(nèi)涵，高校作為創(chuàng)新主體、人力資源集聚地的優(yōu)勢在鄉(xiāng)村振興中被不斷放大，其作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要?jiǎng)恿σ娴淖饔貌粩啾粡?qiáng)調(diào)，其在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵性作用不斷被強(qiáng)化，如何構(gòu)建校地高效協(xié)同的復(fù)合行動(dòng)框架和模式已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中亟待闡發(fā)的理論問題和實(shí)踐問題。

從已有的研究成果看，學(xué)者們大多關(guān)注高校助力鄉(xiāng)村振興的參與方式。如李建軍認(rèn)為，高校可以以多層次、多形式、多途徑的方式主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)在解決鄉(xiāng)村振興中卡脖子的重大科學(xué)和技術(shù)問題，為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備和培養(yǎng)高質(zhì)量的人力資源、解決鄉(xiāng)村振興中農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)問題等方面[4]。張立、范芹探究了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合問題，強(qiáng)調(diào)在很長的歷史過程中，高校人才培養(yǎng)主要為城市服務(wù)，輕視甚至忽視了對農(nóng)村人口的知識技能支持和幫扶作用[5]。陳文海則指出高校健全的基層黨組織能夠轉(zhuǎn)化為高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的組織資源和政治優(yōu)勢[6]。這些研究拓展了校地合作研究的問題域，為了解校地合作在鄉(xiāng)村振興的作用和功能提供了重要理論啟迪。但是目前這些研究或多或少地帶有“經(jīng)驗(yàn)論”的色彩，存在著以理論分析為主，極少涉及量化研究的局限[7]，更多是“就鄉(xiāng)村振興談鄉(xiāng)村振興”，缺乏全局的系統(tǒng)性的思考，且學(xué)理探討的深度、問題分析的銳度都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

本研究旨在深入探討校地合作在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的關(guān)鍵性問題。首先，本文將闡明校地結(jié)對幫扶在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中的作用機(jī)制，進(jìn)而解答校地合作如何有效助力鄉(xiāng)村振興。在此基礎(chǔ)上，本研究將深入分析校地合作在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，并探索高等教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵式發(fā)展與鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進(jìn)的融合策略。通過構(gòu)建一個(gè)完整的校地合作與鄉(xiāng)村振興分析框架，為促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有益的理論指引與實(shí)踐參考。

二、校地結(jié)對幫扶助力鄉(xiāng)村振興的機(jī)理分析

機(jī)理是指為實(shí)現(xiàn)某一特定功能，一定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各要素的內(nèi)在工作方式以及諸要素在一定環(huán)境條件下相互聯(lián)系、相互作用的運(yùn)行規(guī)則和原理[8]。盡管學(xué)界對國家鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略進(jìn)行了較為全面、深入的討論，但對高校助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理仍缺乏較為透徹的分析。鄉(xiāng)村振興是包含產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興、組織振興的全面振興。校地合作作為高校助力鄉(xiāng)村振興的方式，其實(shí)踐的向度是什么，其在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村中具有什么功能和作用，這是研究校地合作助力鄉(xiāng)村振興必須回答的前提性問題。簡言之，校地結(jié)對幫扶之所以能夠成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿σ?，是因?yàn)槠淠芤远喾N方式嵌入到鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐，能夠幫助鄉(xiāng)村具備承接國家戰(zhàn)略的能力，解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的一系列關(guān)鍵性問題。

(一)校地結(jié)對幫扶打破鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

在鄉(xiāng)村振興五位一體的總布局中，產(chǎn)業(yè)振興是第一位的。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興中最難啃的硬骨頭就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益低，農(nóng)民增收致富難。鄉(xiāng)村要擺脫滯后面貌，前提就是要加快建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2019〕12號)中指出“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提”[9]。而高校在幫助鄉(xiāng)村建立高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、效益低下、規(guī)劃紊亂、同質(zhì)化突出、品牌化水平較低等方面大有可為。一是高校豐富的科技資源稟賦對于鄉(xiāng)村發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。這些資源能夠有效支持鄉(xiāng)村發(fā)展高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品的商品化改造提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。這一過程不僅加速了第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合，還提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場聲譽(yù)，從而改善了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，高校的科技資源為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供了針對性的決策支持，有助于因地制宜地推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、起點(diǎn)低的現(xiàn)狀，并促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。二是高校能以高質(zhì)量的人才供給促進(jìn)鄉(xiāng)村人力資源質(zhì)量提升。高校具有豐富的人力資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，通過校地結(jié)對幫扶不僅能使高校人才培養(yǎng)鏈條延伸到基層，培育大學(xué)生對三農(nóng)工作的深厚情懷，而且能將自身的人才培養(yǎng)和激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力相互對接，持續(xù)為地方培育高素質(zhì)農(nóng)民，進(jìn)而為打造高質(zhì)量的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍提供支持。三是高校在農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)攻關(guān)能夠有效強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技力量，解決鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)科技含量低的問題，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的現(xiàn)代化水平。

(二)校地結(jié)對幫扶紓解鄉(xiāng)村振興的公共性困境

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，人口老齡化與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，公共性式微也成為改革開放后鄉(xiāng)村中的一個(gè)不爭的事實(shí)。在缺乏外部強(qiáng)制的情況下，村民自愿合作的意愿降低。在市場化的浪潮中，傳統(tǒng)的情感也讓位于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)村逐漸由熟人社會(huì)向半熟人社會(huì)轉(zhuǎn)變，整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)處于“去公共化”的狀態(tài)之中。以往依靠禮制、習(xí)俗維系的鄉(xiāng)村社會(huì)逐步走向解體，加之家庭承包責(zé)任制的實(shí)施，使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶上個(gè)體化、碎片化的特征。以往鄉(xiāng)村的權(quán)威性力量逐漸衰落，農(nóng)民之間的合作機(jī)會(huì)也逐漸降低，人與人之間相互幫助的風(fēng)尚也喪失殆盡，家族倫理、鄉(xiāng)規(guī)民約等公共生活空間的行為規(guī)范遭到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，農(nóng)民對公共性事務(wù)越來越冷漠。而高校嵌入鄉(xiāng)村振興，能在鄉(xiāng)村中塑造新的公共性權(quán)威，把公共性重新帶入鄉(xiāng)村，將已經(jīng)原子化的農(nóng)民個(gè)體和多方面的資源重新集聚起來，幫助鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)新的有機(jī)團(tuán)結(jié)。

(三)校地結(jié)對幫扶增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興農(nóng)民參與主體性

農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興的主力軍。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興中最活躍、最重要的因素[10]。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把扶智和扶志相結(jié)合，充分激發(fā)農(nóng)民自身的主動(dòng)性和能動(dòng)性。習(xí)近平總書記指出，要引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗”[11]。事實(shí)上，高校助力鄉(xiāng)村振興有著特定的權(quán)責(zé)范疇，高校參與鄉(xiāng)村振興必須結(jié)合自身的育人職責(zé)進(jìn)行，特別是在特定的環(huán)節(jié)中，高校需要發(fā)揮自己的獨(dú)特作用，瞄準(zhǔn)地方在生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、人員配備等方面存在的短板。廣泛依靠農(nóng)民就要堅(jiān)持以人為本，切合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，符合鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，尊重廣大農(nóng)民意愿，教育引導(dǎo)組織農(nóng)民建設(shè)美好家園，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。校地結(jié)對幫扶本著“授人以漁”的思路，通過合作培訓(xùn)，深度挖掘從業(yè)者的潛力，精準(zhǔn)定位培養(yǎng)的方向和需求，培訓(xùn)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的真知、會(huì)干、實(shí)用的本土化人才隊(duì)伍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性，以看得見摸得著的項(xiàng)目和利益引導(dǎo)農(nóng)民積極參與集體發(fā)展。在專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的過程中，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)，理解平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則，提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和職業(yè)技能。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)，唯有堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的干事熱情，才能將生產(chǎn)生活的空間打造成使賴以生存的棲息地。

三、校地結(jié)對幫扶助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

校地結(jié)對幫扶是指高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持以服務(wù)地方為己任，充分發(fā)揮人才、科技及學(xué)科優(yōu)勢，整合優(yōu)質(zhì)資源，主動(dòng)對接當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，支持地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高地方人才培養(yǎng)水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。校地結(jié)對幫扶作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效策略，其實(shí)施過程中卻面臨著若干問題與挑戰(zhàn)。

(一)政策支持不足待完善

構(gòu)筑具有深度、廣度和韌性的政策支持體系，對于促進(jìn)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效具有重要作用[12]。當(dāng)前校地結(jié)對幫扶主要采取的是簽訂合作協(xié)議，也就是運(yùn)用合同的方式實(shí)施幫扶行動(dòng)，促進(jìn)高校優(yōu)質(zhì)資源的在地化和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。從當(dāng)前的現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，農(nóng)村的不充分發(fā)展?fàn)顩r會(huì)長期存在，需要一系列持久的制度政策來為農(nóng)村發(fā)展注入能量。在當(dāng)前的發(fā)展階段，政策指導(dǎo)的模糊性成為一個(gè)顯著問題，這要求進(jìn)一步明確指導(dǎo)方針。若不予以解決，這種模糊性可能導(dǎo)致校地結(jié)對幫扶的具體實(shí)施內(nèi)容與目標(biāo)缺乏清晰界定。各地、各校在實(shí)施時(shí)存在較大的自由裁量權(quán)，可能造成幫扶過程的不統(tǒng)一和不穩(wěn)定。校地結(jié)對幫扶需要一定的資金支持，用于提升教育教學(xué)質(zhì)量的經(jīng)費(fèi)等，沒有明確的資金保障機(jī)制，很可能導(dǎo)致實(shí)際幫扶行動(dòng)受限，難以取得實(shí)質(zhì)性成效。在同一區(qū)域內(nèi)，不同農(nóng)村地區(qū)之間存在巨大差異。雖然校地結(jié)對幫扶策略具有針對性的精準(zhǔn)特征，但在實(shí)施過程中仍然面臨著諸如幫扶資源分配的政策限制等問題。項(xiàng)目成效的顯現(xiàn)依賴于時(shí)間的積累，這決定了其對政策穩(wěn)定性的高度需求以保證可持續(xù)性。在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，應(yīng)盡可能減少項(xiàng)目中途的放棄或資源的逐漸減少，以免影響整個(gè)幫扶計(jì)劃的成效。缺乏政策監(jiān)督和評估機(jī)制，這可能導(dǎo)致校地結(jié)對幫扶過程中的問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，不能確保幫扶行動(dòng)按照既定目標(biāo)順利推進(jìn)，不當(dāng)做法不能得到及時(shí)糾正。

(二)合作機(jī)制有待優(yōu)化

高等院校作為我國科技創(chuàng)新的主要力量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要主體，其擁有雄厚的科研資源和豐碩的研究成果[13]。鄉(xiāng)村振興覆蓋面較廣，涉及產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五方面，而地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著各種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和變化的需求，普遍存在地理位置偏遠(yuǎn)、發(fā)展視野局限、缺少發(fā)展亮點(diǎn)導(dǎo)致內(nèi)生動(dòng)力不足，亟需在創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)突破，需要較為完善的外界幫扶體系助推發(fā)展。其中人才是引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在，高等院校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，其必將在結(jié)對幫扶的舞臺(tái)上大有可為、大有作為。通過校地結(jié)對幫扶，雙方能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。高校是為國育新人、培養(yǎng)人的重要基地。通過校地結(jié)對幫扶，高?？梢詾榈胤教峁I(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求，增強(qiáng)人才培育的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性。人才對于鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻，其中校地結(jié)對的人才優(yōu)勢更加突出。地方與高校的合作，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)和條件，促進(jìn)人才的流動(dòng)和就業(yè)。校地結(jié)對幫扶是一種載體和平臺(tái)，促進(jìn)高校和地方之間的產(chǎn)學(xué)研合作。

未能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科研活動(dòng)在一定程度上反映了社會(huì)與國家資源的潛在浪費(fèi)?？蒲腥藛T辛勤研發(fā)的前沿技術(shù)若僅限于理論層面，其實(shí)際價(jià)值未能得到充分發(fā)揮。因此，科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用成為一項(xiàng)迫切任務(wù)，這不僅能為地方企業(yè)提供必要的技術(shù)支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新動(dòng)力，還能直接促進(jìn)社會(huì)福祉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長。然而，目前高校與地方企業(yè)之間的合作機(jī)制尚存在不足，這限制了科研成果轉(zhuǎn)化的效率和范圍。地方企業(yè)在提供科研場所和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的潛力未被充分挖掘，而高?？蒲腥藛T在獲取實(shí)踐平臺(tái)和條件方面也面臨挑戰(zhàn)。因此，優(yōu)化這一合作機(jī)制，建立更為緊密和高效的合作關(guān)系，對于促進(jìn)教學(xué)、學(xué)習(xí)與實(shí)踐的融合，加速科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化至關(guān)重要。

(三)人才流動(dòng)隱患待預(yù)防

鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的激活是持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興事業(yè)的根本源泉。從振興主體的角度看，人才是關(guān)鍵。一部人類發(fā)展史就是“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”[14]，人民群眾從社會(huì)歷史條件出發(fā)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，不斷滿足生存與發(fā)展的需要。也正是對于生存與發(fā)展更高的要求，使得農(nóng)村地區(qū)成為人口的凈流出地，造成當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)人才“引不進(jìn)、留不住”。同時(shí)，在地化的農(nóng)民群體的職業(yè)能力和素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。校地結(jié)對幫扶的過程中，涉及到教師、學(xué)生等人員的流動(dòng)，他們助力鄉(xiāng)村的過程就是將所學(xué)所知作用于客觀的鄉(xiāng)村環(huán)境，包括自然環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用?。校地結(jié)對幫扶的目的就是充分發(fā)揮高校在科技、人才等方面的優(yōu)勢，與地方的發(fā)展形成內(nèi)在契合的關(guān)系，而不是各自為戰(zhàn)、割裂地顧此失彼。高校通過調(diào)查研究深入當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)現(xiàn)問題并為地方提供切實(shí)可行、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和方向，為地方發(fā)展提供智力支持，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。師資的流動(dòng)性可能會(huì)影響到幫扶項(xiàng)目的穩(wěn)定性和持續(xù)性。如果在校地結(jié)對幫扶中教師頻繁流動(dòng)，可能會(huì)導(dǎo)致幫扶計(jì)劃的實(shí)施中斷，從而影響到受幫扶地區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施和質(zhì)量的提升。在校地結(jié)對幫扶下，高校將專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)輸送到鄉(xiāng)村，為農(nóng)民提供相關(guān)培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村旅游業(yè)。但是從當(dāng)前校地結(jié)對幫扶的實(shí)踐可以看出，師資、管理人員的流動(dòng)性會(huì)直接影響到項(xiàng)目效果，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的不穩(wěn)定。

四、校地結(jié)對幫扶助能鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

校地結(jié)對幫扶與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展是一個(gè)雙向互動(dòng)、互利共贏的過程。高校與鄉(xiāng)村地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)知識、技術(shù)和資源的共享，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠更好地響應(yīng)黨的方針和國家政策。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展，需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源支持，建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，深化改革高校育人的體制和機(jī)制，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)與資源支持

1.完善頂層設(shè)計(jì)，把準(zhǔn)校地幫扶“定星盤”。政策具有引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，校地結(jié)對幫扶的持續(xù)健康發(fā)展需要政策來保駕護(hù)航。相關(guān)政策的制定和完善，能夠在科研機(jī)構(gòu)、高校和教師間形成較強(qiáng)的吸引力，鼓勵(lì)和支持科研工作者參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。要以政策激勵(lì)優(yōu)先支持高校內(nèi)的涉農(nóng)的科研項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)和人才上予以傾斜，協(xié)調(diào)推動(dòng)有組織科研，統(tǒng)籌人才、團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)的培育、建設(shè)、管理和考核等工作，推動(dòng)校地結(jié)對幫扶走深向?qū)?。通過政策引導(dǎo)科教研和社會(huì)的深度融合，推進(jìn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，能夠促進(jìn)行業(yè)協(xié)作和產(chǎn)學(xué)研用一體化合作平臺(tái)的建立，以及知識的傳遞、應(yīng)用和創(chuàng)新。

2.創(chuàng)新管理模式，激發(fā)服務(wù)地方“驅(qū)動(dòng)力”。鄉(xiāng)村振興與校地結(jié)對幫扶的融合發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)性，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高政治站位，積極對接服務(wù)國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持實(shí)施服務(wù)社會(huì)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，創(chuàng)新校地合作的方式方法，改善創(chuàng)新環(huán)境，與政府部門、產(chǎn)業(yè)和其他社會(huì)創(chuàng)新主體建立緊密聯(lián)系，共建鄉(xiāng)村產(chǎn)教融合基地，支持與服務(wù)企業(yè)發(fā)展。將高校能力提升與地方需求結(jié)合起來，建設(shè)新型研究平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，為助推鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)智慧。

3.搭建研究平臺(tái)，提升鄉(xiāng)村振興“貢獻(xiàn)度”。研究平臺(tái)能夠顯著優(yōu)化科研效率，促進(jìn)研究資源的高效利用[15]。要積極搭建匯聚各方智力支持的科研平臺(tái)，加快技術(shù)攻關(guān)力度，積極對接鄉(xiāng)村振興中的實(shí)際問題，提升幫扶的精準(zhǔn)性。積極投入到打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)的實(shí)踐中，注重發(fā)揮高校智慧高地的作用，與聯(lián)盟單位共建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、共享優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。校地合作共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究院，在政策、制度、模式等方面進(jìn)行研究，針對實(shí)際問題與需求，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、結(jié)對幫扶，將農(nóng)業(yè)技術(shù)送到田間地頭，探索鄉(xiāng)村振興方式創(chuàng)新與發(fā)展路徑，為區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的支持。

(二)打造穩(wěn)定高效的合作機(jī)制

1．健全校內(nèi)幫扶工作機(jī)制。校地融合發(fā)展工作方案，是做好校地幫扶的依據(jù)和守則，不僅能為保障服務(wù)地方工作提供可靠依據(jù)，而且能夠以文件的形式確定各部門的分工，切實(shí)增強(qiáng)幫扶的實(shí)效。以服務(wù)地方為己任，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人才、科技及學(xué)科優(yōu)勢，激發(fā)和調(diào)動(dòng)師生投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的熱情，發(fā)揚(yáng)“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同”辦學(xué)特色，立足產(chǎn)業(yè)需要，主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)匹配良好、運(yùn)行機(jī)制靈活的新型研發(fā)平臺(tái)，融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。同時(shí)學(xué)校加強(qiáng)對駐村工作中優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的搜集與整理工作，不斷挖掘具有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，并將其補(bǔ)充到工作方案中，完善幫扶工作的內(nèi)容和體系，把鄉(xiāng)村振興幫扶工作做得更細(xì)、更實(shí)。

2.深化校地合作長效機(jī)制。為了確保校地結(jié)對幫扶工作的順利實(shí)施，需要提前制定幫扶工作的具體實(shí)施方案和目標(biāo)，簽訂相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議并認(rèn)真組織各單位實(shí)施落實(shí)。根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)政策變動(dòng)，及時(shí)地改進(jìn)和完善幫扶措施。統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境提升、公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，開展深度戰(zhàn)略合作，深化與地方政府全方位、高質(zhì)量、常態(tài)化合作。另外，在幫扶工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人與典型案例，要有的放矢地進(jìn)行大力宣傳，為開展結(jié)對幫扶工作創(chuàng)造良好的客觀條件和氛圍，打開校地結(jié)對新局面，奮力譜寫全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新篇章。

3.完善人力資源支持機(jī)制。通過選派政治過硬、黨性覺悟高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好，肯吃苦、肯奮斗、善創(chuàng)新的人才梯隊(duì)，積極投入到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中。對駐村干部要加強(qiáng)政治覺悟、工作能力、個(gè)人素養(yǎng)綜合考核。面向鄉(xiāng)村發(fā)展需求，做實(shí)做細(xì)選派工作。充分發(fā)揮選派人員“領(lǐng)頭雁”的輻射與帶動(dòng)作用，積極探索助農(nóng)新思路、新方法，創(chuàng)新打造資源融合平臺(tái)，建立“學(xué)校+地方+社會(huì)主體”的運(yùn)行機(jī)制，與地方政府齊力打造鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新格局。

(三)深化高校教育教學(xué)改革

1.創(chuàng)新學(xué)校科研評價(jià)體系。要通過科研評價(jià)改革讓蘊(yùn)藏在高校中的巨大創(chuàng)新潛能充分釋放，不斷完善人才評價(jià)的體制機(jī)制，淡化單一的量化指標(biāo)，著力破五唯，建立更加注重創(chuàng)新能力、成果質(zhì)量和貢獻(xiàn)的科研評價(jià)體系，更多地從發(fā)展?jié)摿?、社?huì)貢獻(xiàn)等維度評價(jià)人才。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，學(xué)校相關(guān)管理層需要推動(dòng)逐步完善科技創(chuàng)新體系布局，合理合規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)和相關(guān)傾斜政策去強(qiáng)化科技和人才支撐體系。加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科研能力和水平，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐和智力支持。更重要的是直面課堂，轉(zhuǎn)變高校教師的觀念和理念，要將目光從教學(xué)和研究的局限中解放出來，積極對接社會(huì)的發(fā)展需求，開展應(yīng)用型研究，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，提高科研的實(shí)用性和社會(huì)影響力。

2.致力做強(qiáng)做優(yōu)專業(yè)學(xué)科。校地合作助力鄉(xiāng)村振興，絕不是讓高校舍本逐末，而是要在內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其高質(zhì)量發(fā)展成果的外溢效應(yīng)。因此，校地合作助力鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，高校必須抓好自身的主責(zé)主業(yè)，通過建設(shè)一流專業(yè)，通過加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和課程改革，將專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合起來，有機(jī)結(jié)合知識體系，構(gòu)建“螺旋式上升”的認(rèn)知途徑，適當(dāng)壓縮課堂上的理論教學(xué)學(xué)時(shí)、增加實(shí)踐和綜合訓(xùn)練學(xué)時(shí)，重構(gòu)教學(xué)模式和教學(xué)資源，在課內(nèi)為學(xué)生提供實(shí)踐能力培訓(xùn)以及科研實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，培養(yǎng)具備實(shí)踐能力和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的人才，輸送到對應(yīng)的鄉(xiāng)村振興企業(yè)。通過創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人機(jī)制，適應(yīng)重大戰(zhàn)略發(fā)展的導(dǎo)向與引領(lǐng)，更好地關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求，健全與產(chǎn)業(yè)界的緊密合作機(jī)制，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)踐平臺(tái)，培養(yǎng)一流人才，使他們能夠更好地適應(yīng)和融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.將雙創(chuàng)嵌入育人全過程。技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)保持韌性和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到至關(guān)重要的作用[16]，創(chuàng)新要素作為地區(qū)科技進(jìn)步及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，可通過優(yōu)化配置有效賦能共同富裕發(fā)展[17]。高校是創(chuàng)新的重要策源地，要找到高?？萍紕?chuàng)新和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)，努力提升人才創(chuàng)新素質(zhì)，不斷釋放高校的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、前沿創(chuàng)新能力，促進(jìn)高校創(chuàng)新成果在鄉(xiāng)村振興中落地見效，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在空間上的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移[18]，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。首先，高校要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新從教育抓起，通過課程、主題教育促進(jìn)新發(fā)展理念在師生間的傳播。其次，要深化與產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)的聯(lián)系，以現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際生產(chǎn)力為導(dǎo)向，圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的卡脖子問題，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新和技術(shù)革新，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于課程設(shè)置、實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等諸多環(huán)節(jié)。通過構(gòu)建相對完整的培養(yǎng)鏈條，用以提升學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力和團(tuán)隊(duì)合作精神。同時(shí)，通過強(qiáng)化學(xué)生的個(gè)人素養(yǎng)，促使這些能力和意識得以外化，具體轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的實(shí)際行動(dòng)。再次，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。努力營造崇尚創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，鼓勵(lì)科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知，強(qiáng)化原始創(chuàng)新成果的培育、孵化與轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對接，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建起支持創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好外部環(huán)境。

概而言之，高校參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其社會(huì)責(zé)任所需。新時(shí)代新征程上，在國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，高校理應(yīng)發(fā)揮自身所長，竭己所能，自覺增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力，在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興方面積極貢獻(xiàn)智慧，發(fā)揮自身在人才、技術(shù)、創(chuàng)新、組織方面的獨(dú)特優(yōu)勢，以自身的高質(zhì)量發(fā)展密切對接鄉(xiāng)村振興中的短板弱項(xiàng)，更好地服務(wù)國家農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略愿景，從而使自身在和國家發(fā)展需求的同頻共振中獲得更大發(fā)展?jié)撃堋?/p>