□ 陳希希 吳 瓊 孫 寅

成事之要，關(guān)鍵在人。黨的二十大報(bào)告提出人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐之一，將人才工作提到新的戰(zhàn)略高度，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，人才工作與地方發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、醫(yī)療教育、交通區(qū)位、人文環(huán)境等密切相關(guān)，應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、合力共為。在實(shí)踐中，常州市提高黨管人才政治站位，把握點(diǎn)與面、高與實(shí)、樂(lè)業(yè)與安居三對(duì)關(guān)系，以“量需”“適才”“拴心”引育人才。2022年，常州引進(jìn)各類(lèi)人才11萬(wàn)名，目前全市高技能人才總量達(dá)到40萬(wàn)名，青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地達(dá)到500多家。

“量需”定策 系統(tǒng)考量城市對(duì)人才需求

無(wú)論是推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文旅融合、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、提升公共服務(wù)，都迫切需要一大批現(xiàn)代化的人才。唯有準(zhǔn)確把握新時(shí)代人才工作面臨的新形勢(shì)新要求新特征，大力引育人才、珍惜愛(ài)護(hù)人才、充分信任人才、放手使用人才，才能為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支撐和智力保障。為城市引才量需定策，常州進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、多方協(xié)同、多點(diǎn)探索。

系統(tǒng)謀劃，明確黨管人才。建立健全市縣兩級(jí)黨委常委會(huì)常態(tài)聽(tīng)取人才工作匯報(bào)、審議人才專(zhuān)項(xiàng)政策、研究人才重大問(wèn)題等三項(xiàng)制度，把人才工作作為黨建述職重要內(nèi)容，納入“一把手”目標(biāo)考核體系，做到人才工作優(yōu)先謀劃、優(yōu)先推進(jìn)、優(yōu)先保障。40名市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系120名各類(lèi)優(yōu)秀人才，23個(gè)市相關(guān)部門(mén)聯(lián)系服務(wù)69家領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

多部門(mén)協(xié)同形成合力。圍繞頂尖人才提質(zhì)、領(lǐng)軍人才倍增、引才節(jié)奏提速、人才金融提檔、匯才渠道拓展、聚才平臺(tái)加力六大行動(dòng)，常州逐步凝聚了組織部門(mén)牽頭抓總、職能部門(mén)各司其職的人才工作合力。市委組織部統(tǒng)籌實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”，不斷提高黨管人才政治站位，統(tǒng)籌各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。人社局出臺(tái)“青年人才生活居住雙資助”政策、實(shí)施“青春留?！庇?jì)劃、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等舉措，構(gòu)建引進(jìn)力度更大、政策體系更優(yōu)、保障機(jī)制更全的人才發(fā)展環(huán)境?？萍季忠云髽I(yè)問(wèn)題清單和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，集聚高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地；以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)為支撐，集聚一批高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主力軍；以在常高?？蒲性核鶠橐劳?，集聚一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人和卓越團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)“新工科”人才。

人才政策按需迭代，點(diǎn)狀突破?！褒埑怯⒉庞?jì)劃”是常州重點(diǎn)打造的人才品牌。在該計(jì)劃引領(lǐng)下，常州構(gòu)建了上下貫通、有序銜接的人才引育體系。按照“城市發(fā)展靠什么、缺什么，就招什么，人才政策更新什么”導(dǎo)向，“龍城英才計(jì)劃”已從第一期升級(jí)迭代到第三期?；凇褒埑怯⒉庞?jì)劃”等頂層設(shè)計(jì)，常州各地還探索了多點(diǎn)式的政策創(chuàng)新和人才工作實(shí)踐。常州科教城實(shí)施“金鳳凰計(jì)劃”，探索雙崗互聘制，全力完善人才服務(wù)制度；中以、中德、中瑞等特色合作園區(qū)瞄準(zhǔn)境外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)，加快布局境外創(chuàng)新中心，建立全球人才“云聘會(huì)”的常態(tài)化工作機(jī)制。

“適才適所”按崗位選人育人

結(jié)合城市底蘊(yùn)與當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，常州既著眼于引進(jìn)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高層次領(lǐng)軍人才，也注重穩(wěn)住實(shí)用人才隊(duì)伍的“基本盤(pán)”，剛?cè)岵⑴e引育發(fā)展所需、產(chǎn)業(yè)緊缺的高層次人才和實(shí)用型人才。

聚焦“高精尖”招引高層次人才。2017年起，常州探索建立并逐步完善了黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作體系，研究制定市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才工作制度、優(yōu)化市相關(guān)部門(mén)聯(lián)系人才企業(yè)制度。2018年，完善人才榮譽(yù)制度，設(shè)立全市人才最高獎(jiǎng)，制定出臺(tái)《常州市“首席專(zhuān)家”選拔辦法》，每?jī)赡暝u(píng)選一批“首席專(zhuān)家”。2021年，常州全方位打響“青年友好型城市”品牌，其中《高層次人才薪酬獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》在全省率先做到不分產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、不設(shè)企業(yè)主體限制，全覆蓋享受。

突出“廣博專(zhuān)”特點(diǎn)引進(jìn)實(shí)用型人才。緊扣高端裝備、新能源、新材料等十大先進(jìn)制造業(yè)集群，常州主動(dòng)策應(yīng)工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，著力解決人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，提升人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，抓牢抓實(shí)技工教育，引入青年技能型人才和藍(lán)領(lǐng)工人，鍛造一支產(chǎn)業(yè)缺需、技藝高超的“龍城工匠”隊(duì)伍。啟動(dòng)“2021年十萬(wàn)人才匯常工程”，以前所未有的高度和力度開(kāi)展“名城名校合作行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏(yíng)未來(lái)”活動(dòng)，全年引進(jìn)各類(lèi)人才10.6萬(wàn)人。

引才“有道”。常州市委、市政府“一把手”連續(xù)十多年開(kāi)展“科技長(zhǎng)征”，加強(qiáng)與大院大所、高等院校、龍頭企業(yè)的合作，形成了“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏(yíng)”的科技創(chuàng)新常州模式。通過(guò)多年積累，常州在43所高校科研院所聘請(qǐng)“引才專(zhuān)員”，通過(guò)專(zhuān)員與常州搭建橋梁，力爭(zhēng)在促進(jìn)人才引進(jìn)和高校畢業(yè)生就業(yè)方面取得更長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。

引才“入心”。在《常州市人民政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，不同學(xué)歷人才能夠享受到梯度的生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼。為了讓人才最快享受到政策效果，常州《青年人才生活居住雙資助實(shí)施細(xì)則》還在全省率先打響App非申即享、直達(dá)兌付品牌，省去復(fù)雜的申請(qǐng)環(huán)節(jié)，人才本人不需要申請(qǐng)，人社部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，按月將生活補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放到人才的社保卡上。

用心留人 既成就事業(yè)也安心生活

在滿(mǎn)足物資保障的同時(shí)，精神保障更是留住人才的關(guān)鍵所在。在人才最關(guān)心的諸如住房保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題上，常州多出力、辦實(shí)事，切實(shí)解決他們的困難和后顧之憂(yōu)。

“資助+服務(wù)”激勵(lì)人才成就事業(yè)。為鼓勵(lì)人才“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，常州簡(jiǎn)化人才項(xiàng)目申報(bào)程序，對(duì)轄市區(qū)和職能部門(mén)推薦的人才項(xiàng)目實(shí)行備案制，并建立以貢獻(xiàn)為主要評(píng)價(jià)依據(jù)的人才扶持體系。在創(chuàng)業(yè)人才方面，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助分成兩個(gè)層次分別給予創(chuàng)業(yè)資助資金。在創(chuàng)新人才方面，突出科技項(xiàng)目與人才項(xiàng)目協(xié)同發(fā)力，依托科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目大力引進(jìn)科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)），給予30—50萬(wàn)元資助。在高薪酬人才方面，對(duì)新引進(jìn)的年薪30萬(wàn)元以上的人才，三年內(nèi)以對(duì)地方貢獻(xiàn)部分為上限進(jìn)行分類(lèi)分檔獎(jiǎng)勵(lì)，每人獎(jiǎng)勵(lì)總額累計(jì)最高100萬(wàn)元。

優(yōu)化人才綜合服務(wù)，推動(dòng)人才生態(tài)提檔升級(jí)。創(chuàng)新設(shè)置常州人才政策一碼通，開(kāi)辟掃碼推送等現(xiàn)代化推介手段。組建龍城英才科創(chuàng)苗圃投資基金支持上市后備人才企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)秀人才企業(yè)搶抓資本市場(chǎng)機(jī)遇。建立健全“科技服務(wù)+雙創(chuàng)平臺(tái)+金融助力+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”創(chuàng)新生態(tài)鏈。建設(shè)龍城實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心、長(zhǎng)三角物理研究中心、細(xì)胞治療前沿技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)，集聚高層次、高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。

解決“后顧之憂(yōu)”讓人才生活安居。在政策激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)做優(yōu)人才生活安居服務(wù)，從住房、醫(yī)療、子女教育等多維度著力，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂(yōu)，推動(dòng)常州成為人才心中的“首選項(xiàng)”。2022年，常州人才公寓已開(kāi)工6萬(wàn)套，入住率超77%，覆蓋藍(lán)領(lǐng)工人、白領(lǐng)人才、領(lǐng)軍人才等各層次人才安居需求，包括面向國(guó)際化人才的西太湖人才社區(qū)、主打青年友好的“拾壹梧桐”人才社區(qū)、面向藍(lán)領(lǐng)人才的東方·青年人才社區(qū)?！吧罹幼　彪p資助、“三年免費(fèi)入住”成為常州聚才愛(ài)才的閃亮名片。策