□袁磊

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。省委十四屆三次全會(huì)指出，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，已成為搶占發(fā)展先機(jī)、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

開辟發(fā)展新賽道要有新認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，在新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)、新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域形成引領(lǐng)性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的新賽道。

從新賽道的內(nèi)涵和特征看，新賽道是在新科技革命中產(chǎn)生的具有廣闊市場(chǎng)應(yīng)用前景的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，以及在已有產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生的新技術(shù)、新模式等。新賽道以新技術(shù)或新模式為核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐、場(chǎng)景賦能、海量市場(chǎng)、跨界融合、爆發(fā)力強(qiáng)、引領(lǐng)未來(lái)等典型特征。

從新賽道的產(chǎn)生方式看，主要有以下四種：一是從無(wú)到有、創(chuàng)造賽道，體現(xiàn)為新技術(shù)、新模式在全新的領(lǐng)域催生新興產(chǎn)業(yè)、開辟全新賽道，如量子計(jì)算、移動(dòng)支付等。二是從舊到新、顛覆賽道，體現(xiàn)為顛覆性新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)賽道產(chǎn)生“創(chuàng)造性毀滅”影響，如數(shù)碼成像技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)的膠卷相機(jī)，開創(chuàng)數(shù)碼相機(jī)賽道。三是從窄到寬、拓展賽道，體現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新、模式變革、產(chǎn)品迭代等使原有賽道應(yīng)用領(lǐng)域大為拓寬，如以北斗導(dǎo)航為代表的衛(wèi)星通信在更宏觀范圍內(nèi)和更微觀場(chǎng)景內(nèi)提供更好服務(wù)。四是從有到新、重構(gòu)賽道，體現(xiàn)為新技術(shù)、新模式對(duì)原有賽道的更新升級(jí)，如以電動(dòng)化、智能化、輕量化和共享化為特征的新技術(shù)、新模式推進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)。

從新賽道的產(chǎn)生周期看，分為萌芽期、導(dǎo)入期、加速期、成熟期四個(gè)階段：萌芽期，新知識(shí)、新創(chuàng)意、新技術(shù)尚處于實(shí)驗(yàn)室論證、研究和開發(fā)階段；導(dǎo)入期，新技術(shù)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)化的程度，合適的創(chuàng)新主體將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品推向市場(chǎng)；加速期，通過(guò)場(chǎng)景應(yīng)用賦能等方式，新技術(shù)、新產(chǎn)品持續(xù)完善和成熟，依托場(chǎng)景落地產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)資源反向促進(jìn)技術(shù)研發(fā)迭代與產(chǎn)品集成創(chuàng)新，不斷滿足市場(chǎng)需求；成熟期，基于新技術(shù)、新模式開發(fā)的戰(zhàn)略新產(chǎn)品同步實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破與商業(yè)爆發(fā)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，新賽道成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新爆發(fā)點(diǎn)。

開辟發(fā)展新賽道應(yīng)有新理念

新賽道是塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的重要引擎。開辟發(fā)展新賽道，有利于提升面向世界科技前沿的“原創(chuàng)力”，加快從“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)換道超車、彎道超越和后發(fā)先至；有利于增強(qiáng)面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的“主導(dǎo)力”，引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)值鏈高端攀升，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；有利于增強(qiáng)面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“控制力”，培育具有全球影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

科技創(chuàng)新是不斷開辟發(fā)展新賽道的核心動(dòng)力。科技創(chuàng)新是大變局的“關(guān)鍵變量”、高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”?？茖W(xué)與技術(shù)邊界日益模糊，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，量子科學(xué)、腦科學(xué)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域不斷突破，人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)全面滲透，抗疫藥物、基因編輯等生命健康技術(shù)方興未艾，可再生能源、先進(jìn)儲(chǔ)能等綠色低碳技術(shù)蓬勃發(fā)展。科技創(chuàng)新范式正呈現(xiàn)出從單項(xiàng)創(chuàng)新到系統(tǒng)集成，從并行發(fā)展到交叉融合，從技術(shù)引領(lǐng)到場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的變革式演化，為開辟發(fā)展新賽道提供了源源不斷的核心動(dòng)力。

數(shù)字化低碳化是開辟發(fā)展新賽道的主要方向。數(shù)據(jù)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，基于數(shù)字技術(shù)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)加速迭代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為開辟發(fā)展新賽道的主要方向。碳中和將引領(lǐng)構(gòu)建全新的零碳產(chǎn)業(yè)體系，將催生一批新技術(shù)、新行業(yè)、新商業(yè)模式，從“黑色工業(yè)革命”向“綠色工業(yè)革命”轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇使低碳化成為開辟發(fā)展新賽道的主要方向。

開辟發(fā)展新賽道須有新舉措

近年來(lái)，我省圍繞開辟發(fā)展新賽道進(jìn)行了一系列積極探索，取得了顯著成效。面向未來(lái)，要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以“賽道思維”準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建開辟發(fā)展新賽道支撐體系。堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，做好開辟發(fā)展新賽道頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)系統(tǒng)提升。堅(jiān)持將開辟發(fā)展新賽道和推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化全鏈條各環(huán)節(jié)，為開辟發(fā)展新賽道提供成長(zhǎng)空間、關(guān)鍵著力點(diǎn)和主要支撐體系。堅(jiān)持因地制宜、分類施策、重點(diǎn)突破，立足我省基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、瞄準(zhǔn)世界前沿，搶占以腦科學(xué)、量子科技、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的未來(lái)賽道，壯大以碳纖維、納米材料、物聯(lián)網(wǎng)、細(xì)胞與基因療法等為代表的優(yōu)勢(shì)賽道，布局智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧出行等機(jī)會(huì)賽道，不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)筑開辟發(fā)展新賽道強(qiáng)引擎。加強(qiáng)“從0到1”的基礎(chǔ)研究，著力開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，努力取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，為培育發(fā)展新賽道提供源頭活水。實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，探索前沿性原創(chuàng)性科學(xué)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，完善顛覆性和非共識(shí)性研究的遴選和支持機(jī)制。超前部署前瞻技術(shù)和變革技術(shù)研發(fā)，實(shí)施集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，突破“后摩爾時(shí)代”集成電路關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)瓶頸；實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，攻克場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)下的大數(shù)據(jù)智能等核心技術(shù)問(wèn)題；完善“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑”考核等新型科研組織方式，進(jìn)一步探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制江蘇實(shí)踐，為開辟發(fā)展新賽道提供關(guān)鍵支撐。

培育壯大科技型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，打造開辟發(fā)展新賽道新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)與成長(zhǎng)階段的政策服務(wù)體系，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)更多中小企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，推動(dòng)開辟發(fā)展新賽道的創(chuàng)新主體持續(xù)不斷涌現(xiàn)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈橫向跨界與縱向延伸并行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從鏈條式向集群式、生態(tài)化轉(zhuǎn)變的規(guī)律，引導(dǎo)高新區(qū)加快培育發(fā)展“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，布局建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮蘇州實(shí)驗(yàn)室、紫金山實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、“深時(shí)數(shù)字地球”國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃等戰(zhàn)略科技力量和“國(guó)字號(hào)”載體作用，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，為開辟發(fā)展新賽道提供廣闊產(chǎn)業(yè)空間。

構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和制度環(huán)境，厚植開辟發(fā)展新賽道創(chuàng)新土壤。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，大力推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+特色產(chǎn)業(yè)園”全鏈條式孵化服務(wù)體系，全面激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園、技術(shù)創(chuàng)新中心、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等高能級(jí)創(chuàng)新載體，實(shí)施“投資+孵化”“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”等新型創(chuàng)新模式。深入推進(jìn)科技金融融合發(fā)展，更加注重投小投早投硬科技。突出場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為新產(chǎn)品新技術(shù)迭代創(chuàng)新提供應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、成果轉(zhuǎn)化與股權(quán)激勵(lì)、人才引進(jìn)流動(dòng)、新型融資模式等重點(diǎn)方向，強(qiáng)化政策創(chuàng)新與先行先試，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。策