□河北省水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 張寶全

在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育之際，按照廳黨組工作安排，我們?cè)诶确皇杏狼蹇h召開全省農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)我省農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

農(nóng)村供水事關(guān)廣大群眾民生福祉，是現(xiàn)代生產(chǎn)生活條件的必備要素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。開展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的具體實(shí)踐。當(dāng)前，一些地方“重建輕管”思想尚未根本扭轉(zhuǎn)，管理責(zé)任劃分不清晰、管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，內(nèi)部管理粗放、技術(shù)力量薄弱、管理手段落后，迫切需要我們加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升運(yùn)行管理水平。

1.開展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體行動(dòng)

黨的二十大指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。這就要求我們運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，樹牢人民立場(chǎng)，深入群眾、深入基層，緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足農(nóng)村居民對(duì)美好生活的向往，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水工程建設(shè)和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村供水工程布局，推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)模化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。

2.開展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

水利關(guān)系國(guó)計(jì)民生，中國(guó)式現(xiàn)代化需要有力的現(xiàn)代化水利支持保障體系，農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利現(xiàn)代化的一項(xiàng)基本內(nèi)容。在今年的全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議上，水利部提出了加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的目標(biāo)要求，省水利廳結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了具體安排，制定了標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)細(xì)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分解了目標(biāo)任務(wù)，建立了常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.開展農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理是保障供水工程安全運(yùn)行的有效舉措

近年來，我省在農(nóng)村供水工程建設(shè)上投入了大量資金，取得了巨大成就。但是，工程運(yùn)行管理始終是塊短板，工程安全運(yùn)行得不到充分保障，重要原因之一就是管理不到位。開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作就是把運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督檢查、隱患排查、應(yīng)急管理、制度建設(shè)等全過程的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)組織起來，使各項(xiàng)工作活動(dòng)達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，建立良性的運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保水利工程安全良性運(yùn)行。

二、準(zhǔn)確把握實(shí)施農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

做好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，不僅要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，更要以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下3 個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

1.明確目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，旨在通過明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程管理管護(hù)主體，建立合理水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，健全完善管理管護(hù)規(guī)章制度，提升農(nóng)村供水工程制度化、專業(yè)化、智慧化管理水平，達(dá)到“設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價(jià)合理、運(yùn)行可靠”的目標(biāo)，保障農(nóng)村供水工程可持續(xù)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、高效供水。按照全省農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作推進(jìn)要求，千噸萬人供水工程達(dá)標(biāo)比例2023 年底前不低于35%，2024 年不低于70%，2025 年全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；千人及以下集中供水工程2025 年底前達(dá)標(biāo)比例不低于30%，2030 年全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施

目前，各地均已制定工作方案，出臺(tái)了各類標(biāo)準(zhǔn)制度，接下來就是確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。各地要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求牽引，按照省廳方案要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村供水工程不同規(guī)模、數(shù)量和區(qū)域分布狀況，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要有計(jì)劃的組織開展培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、工作要求傳遞到每個(gè)運(yùn)行管理單位、每位一線工程運(yùn)行管理人員，高質(zhì)高效推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理各項(xiàng)工作。

3.分級(jí)開展評(píng)價(jià)

縣級(jí)水利部門要依據(jù)省水利廳評(píng)價(jià)細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行自評(píng)。市級(jí)水利部門對(duì)縣級(jí)自評(píng)材料進(jìn)行審核，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，督促各縣限期完成整改，評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)報(bào)省水利廳。省水利廳對(duì)各市上報(bào)的達(dá)標(biāo)工程，通過材料審核、專家打分、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式開展評(píng)價(jià)，認(rèn)定為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程的，公示后擇優(yōu)向水利部申報(bào)部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。通過省級(jí)評(píng)價(jià)和水利部評(píng)價(jià)的工程，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，視情況開展復(fù)核，未通過復(fù)核的將予以取消。今年的評(píng)價(jià)申報(bào)工作，按照水利部要求，各市要在8 月10 日前組織完成縣級(jí)自評(píng)和市級(jí)審核。

三、持續(xù)提升農(nóng)村供水工程保障水平

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。解決不好“管”的問題，建再多的工程也沒有用，因此必須要強(qiáng)化管理，避免出現(xiàn)以建代管的情況。

1.壓緊壓實(shí)農(nóng)村供水責(zé)任

農(nóng)村供水保障實(shí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，是脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，省水利廳已將農(nóng)村供水保障納入省政府對(duì)市政府落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核，并將各地工作推進(jìn)情況及成效與農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金安排直接掛鉤。各地要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)農(nóng)村供水保障“三個(gè)責(zé)任”，確保有名有實(shí)有效，逐級(jí)細(xì)化工程建設(shè)、水質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)化管理等各項(xiàng)具體任務(wù)，層層分解，建立清單臺(tái)賬，緊盯任務(wù)落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，確保順利推進(jìn)實(shí)施。

2.加快推進(jìn)水質(zhì)提升行動(dòng)

各地要按照省水利廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，認(rèn)真梳理分析當(dāng)?shù)毓┧此|(zhì)特性、現(xiàn)狀凈水設(shè)備運(yùn)行管理隱患問題，采取適宜凈化消毒工藝和在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，推行政府購買社會(huì)化凈化消毒專業(yè)管護(hù)服務(wù)，對(duì)供水水質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保出廠水和末梢水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；與衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境部門密切配合，共同做好水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)工作，不斷提升農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。千人及以上供水工程凈化消毒設(shè)施配備比例2023 年要達(dá)到85%以上，2024 年達(dá)到100%；千人以下集中供水工程要采取一體化凈水器、投加藥劑等凈化消毒措施，確保農(nóng)村供水水質(zhì)安全。

3.逐步提升運(yùn)行管護(hù)水平

要按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，以?shù)字化場(chǎng)景、智能化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，加強(qiáng)規(guī)?；┧こ趟?、水質(zhì)、水壓等關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)測(cè)和水泵機(jī)組、凈化消毒等主要供水設(shè)施設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)水源取水口、水廠、泵站、清水池等關(guān)鍵部位實(shí)行視頻安防監(jiān)視，保障供水安全。堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施，用3 年左右時(shí)間，新建或改造提升一批數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高關(guān)鍵業(yè)務(wù)智能化和多級(jí)協(xié)同應(yīng)用，提升農(nóng)村供水工程效益和服務(wù)水平，為新階段農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字賦能和支撐。有條件的地區(qū)和規(guī)?；┧こ桃七M(jìn)全面感知、實(shí)時(shí)傳輸、數(shù)據(jù)分析和智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，打造數(shù)字孿生供水工程，增強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力。

4.切實(shí)提高應(yīng)急供水能力

進(jìn)一步完善縣級(jí)和千噸萬人供水工程應(yīng)急供水預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急供水物資和配備必要的工作設(shè)備，建立應(yīng)急供水隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。要以供水設(shè)備、閘閥、裸露干支管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)、水表、水龍頭等為重點(diǎn)開展全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)與氣象、水文等部門對(duì)接，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)保障群眾生活用水需求，守好農(nóng)村飲水安全最后一道防線。

全面推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)事關(guān)民生的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，各地要把標(biāo)準(zhǔn)化管理工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作去抓，為全省農(nóng)村供水實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！□