郭凡凡,曹根記

(河南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,河南 焦作 454000)

共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo),是百年來中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈追求,是中華民族美好夙愿的千年接續(xù)。新時(shí)代,黨中央立足社會(huì)發(fā)展新形勢(shì),把“解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”[1]193,為助力共同富裕創(chuàng)造了良好條件。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)在,我們的使命就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”[2]5。新時(shí)代的偉大變革充分證明,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是我們黨將馬克思主義與中國(guó)“三農(nóng)”工作相結(jié)合的創(chuàng)新性發(fā)展,是與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進(jìn)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”[1]195,以鄉(xiāng)村“五大”振興助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此,深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的三重邏輯,對(duì)于加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的理論邏輯

鄉(xiāng)村振興助力共同富裕,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)根本性工程?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》的頒布,順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的需要,推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程,契合著中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡哪繕?biāo)。從理論邏輯來看,鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)工程,共同富裕是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值追求,兩者是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可或缺的部分。鄉(xiāng)村振興與共同富裕之間的密切關(guān)系突出體現(xiàn)在:兩者的目標(biāo)具有契合性、原則具有一致性、路徑具有趨同性。

(一)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的目標(biāo)具有契合性

無論是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興或者實(shí)現(xiàn)共同富裕,都是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民致力于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為奮斗目標(biāo)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是千百年來中國(guó)人民的殷切期盼,是物質(zhì)與精神有機(jī)融合的價(jià)值旨?xì)w。目前,我國(guó)已經(jīng)邁入扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的新階段,共同富裕是鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期目標(biāo),鄉(xiāng)村振興是共同富裕的應(yīng)有之義,因而兩者的目標(biāo)具有一定契合性。

“農(nóng)為邦本,本固邦寧”?！叭r(nóng)”問題不僅是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的核心問題,而且是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。在百年奮斗歷程中,中國(guó)共產(chǎn)黨始終將“三農(nóng)”問題作為革命和建設(shè)的首要問題,針對(duì)“三農(nóng)”問題制定了一系列的方針政策。從黨的一大明確制定“消除資本家私有制”的革命綱領(lǐng),到土地革命時(shí)期提出“打土豪分田地”的政治主張;從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期制定“減租減息”的土地政策,到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開展“沒收地主土地分配給農(nóng)民”的土地政策;從新中國(guó)成立后實(shí)行“農(nóng)民土地私有制”的土地政策,到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期實(shí)行“土地公有制”的土地政策;從改革開放初期實(shí)施“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”,到2006年取消“廢除農(nóng)業(yè)稅”,再到新時(shí)代制定“打贏脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)綱領(lǐng),等等。在不同歷史時(shí)期,我們黨圍繞“三農(nóng)”問題艱辛探索,都是為了解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,都是為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。新的歷史時(shí)期,伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的深入發(fā)展,鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施使得社會(huì)主義新農(nóng)村變得更加美麗宜居。黨的十八大以來,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利與全面建成小康社會(huì)的如期實(shí)現(xiàn),不僅標(biāo)志著困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決,也標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。當(dāng)今中國(guó)社會(huì),鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)和共同富裕的深入推動(dòng),成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

鄉(xiāng)村振興與共同富裕的目標(biāo)統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,著力于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。黨的二十報(bào)告指出:“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”[3]22實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化道路。然而,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的最大難題在農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)共同富裕的最大難點(diǎn)也在農(nóng)村。習(xí)近平指出:“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興?！盵4]4-10鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家著眼于頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署,是引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走向共同富裕的行動(dòng)綱領(lǐng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的共同富裕之路,能夠有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打破生產(chǎn)要素流動(dòng)壁壘,逐步縮小區(qū)域、群體、城鄉(xiāng)發(fā)展差距,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感和滿足感,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo),進(jìn)而為中華民族偉大復(fù)興提供物質(zhì)基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和智力支持。鄉(xiāng)村振興是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分,對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。只有讓包括退出“三權(quán)”農(nóng)民在內(nèi)的所有農(nóng)民能夠共享改革發(fā)展成果,才能真正實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

(二)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的原則具有一致性

無論是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興或者實(shí)現(xiàn)共同富裕,都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則。具體來說,“共同”體現(xiàn)公平,要求分好“蛋糕”;“富?！斌w現(xiàn)效率,要求做大“蛋糕”;在做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的同時(shí),凝聚社會(huì)各界力量奉獻(xiàn)“蛋糕”。因此,鄉(xiāng)村振興與共同富裕堅(jiān)持“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的客觀要求,彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,有助于逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體富裕。

所謂做大“蛋糕”,就是要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,以滿足農(nóng)民群眾多樣化、多層次的需求。我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程,“三農(nóng)”工作的中心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移,已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來。這即是說,既要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,又要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,兩手都要抓,兩手都要硬,這對(duì)鄉(xiāng)村振興和共同富裕在處理效率與公平問題時(shí)提出了更高的要求。做大鄉(xiāng)村“蛋糕”,運(yùn)用數(shù)字化的手段建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,發(fā)展綠色智慧農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,增強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。另外,不斷深化農(nóng)村土地制度改革,建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的建設(shè)用地,探索宅基地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”制度,真正意義上讓農(nóng)民在土地中獲得最大收益。同時(shí),“做大鄉(xiāng)村‘蛋糕’,關(guān)鍵在老鄉(xiāng)”。農(nóng)民群眾是做大鄉(xiāng)村“蛋糕”的主要力量,也是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡墓步ㄕ摺⒔?jīng)歷者和享有者,不斷滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)多樣化多層次幸福生活的向往,這是推進(jìn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一的必經(jīng)之路。

馬克思主義分配理論認(rèn)為,一定的生產(chǎn)制度決定了分配制度,分配制度由生產(chǎn)性質(zhì)所決定,歸根結(jié)底是由生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)所決定的。社會(huì)主義社會(huì)的勞動(dòng)人民,“不僅有可能參加社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn),而且有可能參加社會(huì)財(cái)富的分配和管理”[5]459。這就說,既要堅(jiān)持按勞分配為主體的分配制度,又要發(fā)揮按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,構(gòu)建科學(xué)有效的管理體系,加大財(cái)政、稅收、社會(huì)保障對(duì)農(nóng)民的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,正確處理好效率與公平的關(guān)系問題,形成公平、公正、合理的分配格局。與此同時(shí),分好“蛋糕”是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在要求,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本舉措。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)是增強(qiáng)貧困地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力,加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民農(nóng)村富裕提供物質(zhì)支撐,逐步提高全社會(huì)共有共建共享水平,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

做大“蛋糕”和分好“蛋糕”,有機(jī)統(tǒng)一于鄉(xiāng)村振興和共同富裕的全過程。但是,僅僅依靠二者卻難以破除長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、艱巨性的鄉(xiāng)村貧困問題,難以常態(tài)化、持續(xù)化、長(zhǎng)效化地助力共同富裕。針對(duì)這個(gè)難題,黨中央多次在重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮第三次分配的作用,積極推動(dòng)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)化收入和財(cái)富分配機(jī)制。其中,第三次分配蘊(yùn)含著“奉獻(xiàn)蛋糕”的精神要求。作為“初次分配和再分配的有益補(bǔ)充,第三次分配能夠激發(fā)實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力”[6]21-29。通過慈善、捐贈(zèng)、救助等社會(huì)公益事業(yè)奉獻(xiàn)“蛋糕”,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)或科研人員為鄉(xiāng)村發(fā)展提供技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)管理方法等。這是中華民族傳統(tǒng)的大愛美德在鄉(xiāng)村振興中的時(shí)代彰顯,也是提高全社會(huì)富裕程度的時(shí)代呼喚。進(jìn)入新時(shí)代,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興既要壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì),又要合理分配勞動(dòng)成果,更要發(fā)揮社會(huì)公益力量,這是助力共同富裕、兼顧效率與公平的鮮明體現(xiàn)。

(三)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的路徑具有趨同性

無論是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興或者實(shí)現(xiàn)共同富裕,都必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí),必須充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)以及社會(huì)協(xié)同一致、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)大作用,有效應(yīng)對(duì)全社會(huì)范圍內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)生活的交織和重合狀態(tài),并不斷提升農(nóng)民增收內(nèi)生動(dòng)力,走好鄉(xiāng)村振興與共同富裕之路[7]10-17。從這個(gè)方面來說,鄉(xiāng)村振興與共同富裕的路徑具有趨同性。

辦好農(nóng)村的事情,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。新時(shí)代全面加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo),集中體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。一要堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓。強(qiáng)化一把手的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,把黨和政府的決策部署真正貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的“最后一公里”上,不斷提升黨和各級(jí)政府的引領(lǐng)力、組織力、執(zhí)行力,扎實(shí)做好保障農(nóng)民群眾權(quán)益的各項(xiàng)工作,增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同感及信任感。二要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著組織、宣傳、服務(wù)農(nóng)民群眾的重要職責(zé),關(guān)系著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施效果。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),為“農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”[8]255奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ),為推進(jìn)農(nóng)村共同富裕提供源源不斷的動(dòng)能。三要完善鄉(xiāng)村治理體系?？茖W(xué)有效的鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措,是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的助推器。完善和健全鄉(xiāng)村治理體系,必須營(yíng)造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的鄉(xiāng)村治理氛圍,不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,有利于建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型基層黨組織,逐步提升化解農(nóng)民群眾矛盾糾紛的能力,暢通農(nóng)民群眾的訴求表達(dá)通道,規(guī)范農(nóng)民群眾的利益協(xié)調(diào)方式,創(chuàng)新農(nóng)民群眾的權(quán)益保障舉措,激發(fā)農(nóng)民群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的內(nèi)源動(dòng)力。

在鄉(xiāng)村振興助力共同富裕過程中,黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的主導(dǎo)作用集中體現(xiàn)在把方向、謀大局、定政策等方面,但這并不意味著可以忽視市場(chǎng)的作用。應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,這是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。也就是說,必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以“激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素為主線,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[9]4-10,全面提高農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。與此同時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)在鄉(xiāng)村振興要素的配置、主體的行為、產(chǎn)品的選擇以及價(jià)格等方面的調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)品的自由流動(dòng),提升并優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),激發(fā)鄉(xiāng)村振興新引擎,為助力共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。此外,市場(chǎng)在生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理方面具有重要作用。市場(chǎng)將環(huán)境保護(hù)與過去的政府行為轉(zhuǎn)變成一種由經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)行為和企業(yè)行為。同時(shí),也為環(huán)境保護(hù)籌集資金,以支持環(huán)境整治以及污染治理。堅(jiān)持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,是鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的過程中不可忽略的方面。

鄉(xiāng)村振興與共同富裕不單單是關(guān)涉廣大農(nóng)民群眾的事情,而是關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的事情,需要借助和發(fā)揮社會(huì)各界力量才能得以完成。有效發(fā)揮社會(huì)各界力量,能夠完善政府和市場(chǎng)的不足,為鄉(xiāng)村振興與共同富裕植入內(nèi)生要素。有效發(fā)揮社會(huì)各界力量,就是要凝聚社會(huì)共識(shí)、匯聚社會(huì)發(fā)展合力、統(tǒng)一社會(huì)行動(dòng),借助其人才、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì),使之迸發(fā)出潛在的能量,并將這些能量有序注入鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的進(jìn)程中,推動(dòng)新時(shí)代黨的歷史偉業(yè)不斷邁向新高度。有效發(fā)揮社會(huì)各界力量,通過慈善捐贈(zèng)、企業(yè)幫扶、科技扶貧等社會(huì)公益活動(dòng),控制或縮小社會(huì)貧富差距現(xiàn)象,降低農(nóng)村脫貧人口規(guī)模性返貧的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)全體人民踔厲奮發(fā)走向共同富裕。

二、鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的歷史邏輯

百年以來,中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為工作的重中之重,不斷探索,取得了顯著成就,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在不同的歷史階段,中國(guó)共產(chǎn)黨制定和頒布一系列行之有效地解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際問題的政策,提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平,推進(jìn)了中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。這些舉措和探索,為如何實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)提供了啟迪。

(一)新民主主義革命時(shí)期黨對(duì)共同富裕的價(jià)值追求

中國(guó)革命的成功,從解決土地問題發(fā)軔,調(diào)整農(nóng)民和土地關(guān)系就成為百年黨史基本的邏輯線。土地革命時(shí)期,土地問題上升為中國(guó)社會(huì)的主要問題。在近代中國(guó)主權(quán)遭受嚴(yán)重侵犯,農(nóng)民身處水深火熱的狀態(tài)下,為了改變積貧積弱的社會(huì)狀況,毛澤東主持制定第一部反封建反壓迫的土地法——《井岡山土地法》,而后又在此基礎(chǔ)上修訂完善并頒布《興國(guó)土地法》,進(jìn)一步探索“耕者有其田”的土地制度,消滅土地剝削,滿足農(nóng)民階級(jí)物質(zhì)要求,贏得了農(nóng)民階級(jí)的支持,極大地提升了農(nóng)民階級(jí)的勞動(dòng)積極性?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨通過實(shí)行“減租減息,發(fā)展生產(chǎn)”的政策,減輕了廣大農(nóng)民身上的負(fù)擔(dān);同時(shí),鼓勵(lì)農(nóng)民開墾荒地、興修水利,引導(dǎo)農(nóng)民培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)民收入,有效改善農(nóng)民生活水平,有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行土地改革,從根本上“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度”[10]189,實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的長(zhǎng)久期盼,打破長(zhǎng)期束縛在農(nóng)民身上的枷鎖,徹底改變了農(nóng)村舊有的生產(chǎn)關(guān)系,使農(nóng)民真正成為土地的主人。

新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人為了爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放,在救亡圖存斗爭(zhēng)中孕育催生了共同富裕的萌芽[11]98-104。中國(guó)共產(chǎn)黨人從帶領(lǐng)中國(guó)人民追尋共同富裕起,就始終把維護(hù)農(nóng)民自身權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展這條主線貫穿于土地革命和土地改革的全過程,從根本上改變農(nóng)村舊有的生產(chǎn)關(guān)系,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。無論是“打土豪,分田地”,抑或?qū)嵭小巴恋毓兄啤钡?這些都是土地生產(chǎn)要素的再一次重新分配,集中彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命以及對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的追尋。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨對(duì)共同富裕的初步探索

從新中國(guó)成立伊始,面對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)緩慢、生產(chǎn)效率低下、工具落后等狀況,為確保小農(nóng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性,解決貧富差距拉大的問題,中國(guó)共產(chǎn)黨組織開展了社會(huì)主義“三大改造”運(yùn)動(dòng)。1956年底,“三大改造”的完成標(biāo)志著社會(huì)主義制度在中國(guó)基本建立起來。這一時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),以農(nóng)業(yè)集體化為主線,將分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織起來改造成集體經(jīng)濟(jì),從而使農(nóng)村擁有更多的人力、物力資源,為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定制度基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)集體化是使農(nóng)民群眾真正擺脫貧窮落后狀態(tài)的唯一途徑,是“人民群眾得到解放的必由之路,由窮苦變富裕的必由之路”[12]642。因此,中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)集體化”的過程中,堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展道路,全面有效整合農(nóng)村資源,改變農(nóng)村發(fā)展面貌,從根本上緩解了農(nóng)村貧困落后的局面;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修建大型水利工程,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供物質(zhì)保障;鞏固基層黨組織,引導(dǎo)和教育黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)等,這些舉措有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,為農(nóng)民擺脫貧困和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提升起到重要推動(dòng)作用。

社會(huì)主義制度確立后,飽受侵略和戰(zhàn)爭(zhēng)之苦的中國(guó)人民,迫切希望促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化。在這種情況下,“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)躍然而現(xiàn)。然而,“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)片面追求工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的高速度,忽視了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,把共同富裕錯(cuò)誤地理解為同步富裕和平均富裕;人民公社實(shí)行“政社合一”,片面追求提高公有化程度,帶有濃厚的平均主義和空想社會(huì)主義色彩,完全脫離中國(guó)農(nóng)村社會(huì)實(shí)際,嚴(yán)重挫傷農(nóng)民群眾生產(chǎn)勞動(dòng)積極性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,黨和政府對(duì)人民公社制度也進(jìn)行了改革,逐漸扭轉(zhuǎn)了這種局面。因此,從新中國(guó)成立到“三大改造”完成,再到社會(huì)主義制度的確立,黨始終聚焦于“三農(nóng)”問題,實(shí)行“農(nóng)業(yè)集體化”運(yùn)動(dòng),提高農(nóng)民生活水平?？偠灾?無論是社會(huì)主義革命或者社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持不懈地對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行艱辛探索,為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)積累經(jīng)驗(yàn)。

(三)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨對(duì)共同富裕的持續(xù)探索

黨的十一屆三中全會(huì)以后,鄧小平強(qiáng)調(diào):“對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活,我們首先從農(nóng)村著手?！盵13]77黨中央結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際水平,廢除人民公社制度,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革,重新解放農(nóng)村生產(chǎn)力,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力,極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。1982—1987年,中共中央連續(xù)6年以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題發(fā)布中央一號(hào)文件,對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。在此背景下,黨和國(guó)家出臺(tái)一系列的方針政策,推出一系列重大舉措。主要包括:一是實(shí)施農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。實(shí)行“包產(chǎn)到戶、包干到戶”的生產(chǎn)責(zé)任制,使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)和分配的自主權(quán),實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)和自主管理。二是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制。恢復(fù)和開放農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),減少農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購的比重,放開各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和流通管制舉措,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由市場(chǎng)定價(jià),逐步提高農(nóng)村市場(chǎng)化程度。

伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)取得明顯成效,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民生產(chǎn)生活水平進(jìn)一步提高。但是,農(nóng)村改革“還遠(yuǎn)沒有完成,深化農(nóng)村改革的任務(wù)仍然很艱巨”[14]212。為此,必須以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo),不斷深化農(nóng)村改革。一要長(zhǎng)期建立“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制”,賦予農(nóng)民更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),促進(jìn)農(nóng)村資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)多種形式之間的合作與聯(lián)動(dòng);二要繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,逐漸形成國(guó)家宏觀調(diào)控下由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成的價(jià)格管理機(jī)制,建立“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力”的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系;三要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,減輕農(nóng)民身上沉重負(fù)擔(dān),在農(nóng)村實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民自身的根本利益。

進(jìn)入新世紀(jì)后,面對(duì)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突出問題,黨中央提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩個(gè)趨向”的重要論斷,制定“多予、少取、放活”的方針,堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”政策,進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),黨和政府全面取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度、制定糧食最低收購價(jià)格,這是中國(guó)農(nóng)業(yè)史上具有里程碑意義的改革,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的重大舉措,是黨中央堅(jiān)持人民至上的鮮明體現(xiàn)。這表明,中國(guó)共產(chǎn)黨始終從人民群眾自身的根本利益出發(fā),堅(jiān)持“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”[15]624的發(fā)展理念,切實(shí)有力地推進(jìn)共同富裕邁上新臺(tái)階。

(四)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨對(duì)共同富裕的扎實(shí)推進(jìn)

進(jìn)入新時(shí)代,中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“我們的責(zé)任,就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,努力解決人民群眾的生產(chǎn)生活困難,堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”[1]4在實(shí)現(xiàn)共同富裕的征程中,黨中央始終把“解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”[4]4-10,把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政更為突出的戰(zhàn)略位置上來,號(hào)召舉全國(guó)之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),承諾“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”[16]29-30,由此拉開了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕。在脫貧攻堅(jiān)、精確扶貧的過程中,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”[16]190的原則,堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民自身的根本利益。2016、2017年中央一號(hào)文件圍繞全面建成小康社會(huì)的總?cè)蝿?wù)和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總目標(biāo),將“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為主線,強(qiáng)調(diào)要用新發(fā)展理念有效破解“三農(nóng)”新難題,激發(fā)貧困人口脫貧致富的積極性和主動(dòng)性,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這是基于國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變而作出的重大決策部署。從國(guó)際來看,我國(guó)面臨能否跨越中等收入陷阱、拉美陷阱等的嚴(yán)峻考驗(yàn),面臨著能否實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大考驗(yàn)。因此,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,適時(shí)地將“三農(nóng)”工作的重心從脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移,這是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

新時(shí)代,是黨帶領(lǐng)“全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！盵8]9的時(shí)代,農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得的歷史性成就,發(fā)生的歷史性變革,為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。新時(shí)代,在鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的進(jìn)程中,不僅要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,而且要有效解決社會(huì)主要矛盾,這是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的必要條件。

三、鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的現(xiàn)實(shí)邏輯

進(jìn)入新時(shí)代,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程已經(jīng)開啟,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的時(shí)代已經(jīng)到來。面對(duì)新時(shí)代新征程新偉業(yè),黨的二十大報(bào)告提出,要始終“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[3]31。鄉(xiāng)村振興是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重大任務(wù),是助力共同富裕的必要前提與必由之路,是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的實(shí)踐探索。黨的二十大報(bào)告不僅強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代任務(wù),也強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效方式。

(一)鄉(xiāng)村振興是助力共同富裕的必要前提

鄉(xiāng)村振興是解決新時(shí)代“三農(nóng)”問題的根本路徑,也是助力共同富裕的必要前提。從一定程度上說,鄉(xiāng)村振興的完成程度決定著共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度。這意味著,只有全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,才能更好地引領(lǐng)農(nóng)民群眾朝著共同富裕之路奮力前行。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),而鄉(xiāng)村振興是助力共同富裕的必要前提。它們之間環(huán)環(huán)相扣、彼此聯(lián)系、相互作用,形成一條不可分割的鏈條。我國(guó)如期打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困縣全部摘帽,這標(biāo)志著絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問題全面消除。從脫貧攻堅(jiān)歷史性地轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興,不僅僅是簡(jiǎn)單的過渡、銜接,而是在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,不斷朝著共同富裕的目標(biāo)努力前進(jìn)。實(shí)現(xiàn)共同富裕是“社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”[1]142。目前,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化仍然存在一些難題,而鄉(xiāng)村振興為有效解決這些難題提供了最佳的路徑。鄉(xiāng)村振興以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”[8]258為總要求,著力激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,改善農(nóng)村居民生活環(huán)境,推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷滿足農(nóng)民多樣化多層次的生活需要,把相對(duì)落后貧困的鄉(xiāng)村建設(shè)成宜居宜業(yè)的幸福美麗新家園。

農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本,糧食是強(qiáng)國(guó)之基。農(nóng)業(yè)是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略性問題,是事關(guān)糧食生產(chǎn)和糧食安全的主要支撐。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“全方位夯實(shí)糧食安全根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線,確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”[3]28。著眼國(guó)家戰(zhàn)略“必須守住‘三農(nóng)’基本盤”,把“藏糧于地、藏糧于技”落到實(shí)處,確?！稗r(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田”[17]。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,以“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化和裝備支撐,助推農(nóng)村“三產(chǎn)融合”深入發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè),提高農(nóng)作物產(chǎn)量,確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量,優(yōu)化組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素,不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力;鞏固農(nóng)業(yè)根基,牢牢守住糧食安全;完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)綠色化智能化農(nóng)業(yè)體系。唯有如此,才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“量”轉(zhuǎn)“質(zhì)”,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”[3]28,并把高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興作為高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。農(nóng)村是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“戰(zhàn)略基地”,具有巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展就是要以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距,持續(xù)改善農(nóng)民生活水平;提高基本公共服務(wù)均等化,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義,為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供保障。以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展,既要滿足農(nóng)民物質(zhì)生活層面的需求,又要滿足農(nóng)民精神文化層面的需求,這是關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局的關(guān)鍵,是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重,也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必要前提。

(二)鄉(xiāng)村振興是助力共同富裕的必由之路

鄉(xiāng)村振興是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措,也是助力共同富裕的必由之路。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中構(gòu)建新發(fā)展格局,其最終目的就是要讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,因此,“縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)”[18]。鄉(xiāng)村振興是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,需要重點(diǎn)把握和處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。即是說,“城鄉(xiāng)關(guān)系一改變,整個(gè)社會(huì)也跟著改變”[19]237。伴隨城鄉(xiāng)差距逐漸縮小,鄉(xiāng)村發(fā)展速度逐步加快,社會(huì)整體水平明顯提高。新時(shí)代堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制,徹底解決好“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的突出問題,形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系格局。構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系,需要在以下幾個(gè)方面下大功夫、下足功夫、下好功夫:一是健全城鄉(xiāng)發(fā)展要素合理配置的體制機(jī)制。徹底打破城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu),促進(jìn)人才、資金、信息等各要素在城鄉(xiāng)之間相互流動(dòng),把優(yōu)質(zhì)資源要素引到農(nóng)業(yè)農(nóng)村中來。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化?？偨Y(jié)梳理城鄉(xiāng)公共服務(wù)的成效經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際厘清存在的問題,尋找對(duì)策,創(chuàng)新服務(wù)方式。同時(shí),強(qiáng)化鄉(xiāng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效、提速進(jìn)位,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。三是建立健全有利于城市和鄉(xiāng)村要素合理配置的體制機(jī)制。鼓勵(lì)城市優(yōu)勢(shì)資源向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傾斜,推進(jìn)鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕富足。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的底線任務(wù),是黨和國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,全球市場(chǎng)萎靡不振。正確面對(duì)和回應(yīng)這種形勢(shì),要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的顯著優(yōu)勢(shì),構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)”[1]114的新發(fā)展格局,這是面對(duì)世界百年未有之大變局,有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境,牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然選擇,也是契合我國(guó)社會(huì)主要矛盾以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。從國(guó)內(nèi)層面來看,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,能夠進(jìn)一步優(yōu)化和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,加大國(guó)內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)和緊缺農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量和質(zhì)量,減少對(duì)國(guó)外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的依賴,進(jìn)而夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供物質(zhì)保障。從國(guó)際層面來看,在提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平同時(shí),更好地吸收、借鑒、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展模式和技術(shù)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)一步增加農(nóng)民收入;在滿足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí),通過積極主動(dòng)地參與特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,更好地滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)社會(huì)富足富裕。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中,黨中央準(zhǔn)確把握新形勢(shì),明確新任務(wù),展現(xiàn)新作為,走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路,“脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展,農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[20]。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的有效路徑,是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、解決“三農(nóng)”問題的重要抓手,是實(shí)現(xiàn)全體人民富裕的必由之路。

(三)鄉(xiāng)村振興是助力共同富裕的有效方式

鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求,也是助力共同富裕的有效方式。新時(shí)代,鄉(xiāng)村振興是解決好“三農(nóng)”問題的重要“抓手”,不僅是助力共同富裕的理論應(yīng)然,而且也是助力共同富裕的實(shí)踐必然。

產(chǎn)業(yè)振興是拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、穩(wěn)步提高農(nóng)民收入的重要驅(qū)動(dòng)力,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。從一定程度來說,“產(chǎn)業(yè)振興,是解決農(nóng)村一切問題的前提”[8]258。當(dāng)前,無論是在比重上,還是在數(shù)量或規(guī)模上,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市產(chǎn)業(yè),成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的瓶頸。為突破這個(gè)瓶頸,一是不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。走質(zhì)量興農(nóng)道路,提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)“經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)助力農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效,以此來降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,逐步形成特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的集聚效應(yīng)。二是優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),依靠科技進(jìn)步,優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有機(jī)融合;加快培育鄉(xiāng)村“雙層經(jīng)營(yíng)”體制,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí),以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興,助力共同富裕。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶政策。堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興由“輸血式”向“造血式”“活血式”的有機(jī)轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的新路子;建立發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作、產(chǎn)業(yè)園共建等形式,共同促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全域共同富裕。

黨的二十大報(bào)告指出,“人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[3]33。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基石,鄉(xiāng)村振興歸根到底是人才的振興。鄉(xiāng)村人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心動(dòng)力,是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐,是實(shí)施“人才強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略的前提。推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興,要堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合。減少人才流出、留住原鄉(xiāng)人是鄉(xiāng)村人才振興的基本要求。加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)學(xué)習(xí),用科學(xué)理論和專業(yè)知識(shí)武裝頭腦,更好地發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”“先行者”的作用。同時(shí),對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)給予教育支持,著力培養(yǎng)專業(yè)性、職業(yè)性農(nóng)民,這同樣是促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)民富裕的重要路徑。在發(fā)揮好“原鄉(xiāng)人”“歸鄉(xiāng)人”資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí),注重發(fā)揮“新鄉(xiāng)人”的作用,賦予鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力,助推鄉(xiāng)村振興。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以“人本化、數(shù)字化、科技化”數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)吸引優(yōu)秀人才成為“新鄉(xiāng)人”,鼓勵(lì)他們投身到鄉(xiāng)村建設(shè)中,進(jìn)而為農(nóng)村農(nóng)民共同富裕提供強(qiáng)有力的人才支撐。

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性特征的鑄魂工程,而鄉(xiāng)村文化振興在其中占據(jù)重要地位,發(fā)揮重要作用。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,有助于增強(qiáng)農(nóng)民群眾的聚合心和向心力,提振廣大農(nóng)民群眾參與振興鄉(xiāng)村的“精氣神”,激發(fā)農(nóng)民群眾追求“美好生活”的內(nèi)在動(dòng)力。要不斷挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,通過盤活古建筑與古遺跡等的歷史活力、開發(fā)紅色鄉(xiāng)村的教育資源、支持非物質(zhì)文化傳承人的培養(yǎng)等途徑,探索鄉(xiāng)村文化振興之路。豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)形式,通過開設(shè)鄉(xiāng)村道德講堂,邀請(qǐng)好公婆、好媳婦、好妯娌、好鄰里等現(xiàn)身說教;開展鄉(xiāng)村巡回文藝演出,舉辦群眾性的舞蹈、歌詠以及棋藝競(jìng)賽等,堅(jiān)定農(nóng)民群眾文化自信,為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)大動(dòng)力。加大鄉(xiāng)村基本公共文化體系建設(shè),加快實(shí)施文化惠民工程,讓農(nóng)民群眾精神文化生活更為富裕;建立健全鄉(xiāng)村文化娛樂設(shè)施,引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展健康、科學(xué)、合理的文化娛樂活動(dòng),豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活;建立健全農(nóng)家書屋,讓農(nóng)家書屋成為農(nóng)民群眾擴(kuò)展視野的“知識(shí)充電站”,成為鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的“精神加油站”。