梅偉惠 張瑋逸

（浙江大學(xué)教育學(xué)院，杭州 310058）

一、引言

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為世界各國激活經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。各國政府通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍和制度支撐。如美國出臺“創(chuàng)業(yè)美國計劃”（Startup America Initiative），從擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)資金支持、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)、減少創(chuàng)業(yè)障礙、加速技術(shù)創(chuàng)新市場化，釋放市場機(jī)會等方面，為大學(xué)生開展高成長性創(chuàng)業(yè)活動營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)（The White House, 2021）。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部從20 世紀(jì)末開始實(shí)施“EXIST”計劃，通過提供研究轉(zhuǎn)化資金（Transfer of Research Fund）、科技創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助（Business Start-up Grant）和完善創(chuàng)業(yè)文化（Culture of Entrepreneurship），改善大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)氛圍，提升以技術(shù)為導(dǎo)向和以知識為基礎(chǔ)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成效（GFMEAE, 2021）。意大利政府不斷加大對大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資助，其國家孵化器網(wǎng)絡(luò)持續(xù)開展年度“國家創(chuàng)新獎”（Premio Nazionale Innovazione, PNI），獎勵基于大學(xué)研發(fā)的技術(shù)密集型創(chuàng)業(yè)（OECD & EU, 2019, p.43）?？梢钥闯?，各國通過制定綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性政策，提供直接或間接的資金與教育支持，降低創(chuàng)業(yè)的市場壁壘和技術(shù)壁壘，著力優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)過二十多年的改革與發(fā)展，逐步進(jìn)入“雙軌驅(qū)動”的融合發(fā)展階段：一是以“教育驅(qū)動”促進(jìn)高等教育綜合改革，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度融合，提升全校大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與能力。標(biāo)志性政策是2015 年5 月13 日國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》。二是以“創(chuàng)業(yè)驅(qū)動”促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐制度改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)業(yè)和高成長性創(chuàng)業(yè)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。標(biāo)志性政策是2021 年10 月12 日國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，該意見著力解決大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難、經(jīng)驗(yàn)少、服務(wù)不到位等瓶頸問題（國務(wù)院辦公廳，2021）。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國的創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察（Global Entrepreneurship Monitor, GEM）的“國家創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)”（National Entrepreneurship Context Index），2019—2020 年中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)在全球54 個參與國家和地區(qū)中排名第四（GEM, 2020, p.71）。

然而，不斷完善的創(chuàng)業(yè)教育與制度環(huán)境，到底在多大程度上提升了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向，仍需要數(shù)據(jù)的支撐。已有關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的研究主要存在以下主要特點(diǎn)：一是基于人力資本理論，強(qiáng)調(diào)個體通過學(xué)校教育、在職培訓(xùn)和其他各種類型體驗(yàn)獲得的知識和技能，從而對創(chuàng)業(yè)意向產(chǎn)生影響（Unger et al., 2011）。如Morris、Shirokova 和 Tsukanova（2017）探究了創(chuàng)業(yè)課程和課外活動對創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)活動的影響；Piperopoulos 和 Dimov（2015）探究了不同創(chuàng)業(yè)教育方法對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響。二是注重個體層面的影響因素，缺乏相關(guān)制度因素、環(huán)境因素對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的系統(tǒng)影響研究。相關(guān)研究主要基于Shapero 和 Sokol （1982）的“創(chuàng)業(yè)事件模型”（Entrepreneurial Event Model）和Ajzen（1991）的“計劃行為理論”（Theory of Planned Behavior）來解釋大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向影響因素。近期的研究還拓展到創(chuàng)業(yè)激情（Cardon, Glauser & Murnieks, 2017）、創(chuàng)業(yè)警覺性（Sang & Lin, 2019）、認(rèn)知靈活性（胡瑞，馮燕，孫山，2020）等因素對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響。三是已有研究往往依托單一國家的數(shù)據(jù)，缺乏基于大數(shù)據(jù)的跨國別比較研究（Walter & Block, 2016）。在全球教育治理背景下，跨國比較研究基于跨國可比的海量數(shù)據(jù)，關(guān)注區(qū)域性和全球性的教育問題，有利于形成更加科學(xué)的教育決策與實(shí)踐改進(jìn)，已經(jīng)引起了教育研究者的廣泛關(guān)注（唐曉玲，徐輝，2015）。過去20 多年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域跨國比較數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)，為開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響因素的跨國比較研究奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。本研究將基于制度理論，利用“全球創(chuàng)業(yè)觀察”（GEM）、“全球大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神調(diào)查”（Global University Entrepreneurial Spirit Students’ Survey,GUESSS）的數(shù)據(jù)，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響機(jī)制進(jìn)行跨國比較研究，以期為中國構(gòu)建更具有適切性的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境提供政策建議。

二、理論基礎(chǔ)與研究框架

（一）理論基礎(chǔ)

制度理論認(rèn)為，外部環(huán)境中的法律、規(guī)則、信念等制度因素會影響個體創(chuàng)業(yè)意向的形成和創(chuàng)業(yè)決策（Ayob, 2021a）。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家North（1991）區(qū)分了由法律、法規(guī)、政策構(gòu)成的正式“游戲規(guī)則”和促進(jìn)或妨礙創(chuàng)業(yè)活動的非正式或不成文的行為準(zhǔn)則。為了使創(chuàng)業(yè)成功，創(chuàng)業(yè)者需要制定戰(zhàn)略與方法，利用國家正式與非正式制度框架，來抓住機(jī)遇并克服相應(yīng)的局限性（North, 1991）。社會學(xué)家Richard Scott（斯科特，2010，第58—59 頁）在此基礎(chǔ)上，將制度定義為包括為社會生活提供穩(wěn)定性和意義的規(guī)制性、規(guī)范性和認(rèn)知性要素，以及相關(guān)的活動與資源。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的形成是在規(guī)制性、規(guī)范性和認(rèn)知性制度共同影響下的理性選擇。

規(guī)制性制度（regulatory institution）強(qiáng)調(diào)明確、外在的各種規(guī)制過程，包括規(guī)則設(shè)定、監(jiān)督和獎懲活動，從而制約、規(guī)制并調(diào)節(jié)行為（斯科特，2010，第60 頁）。在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，規(guī)制性制度指的是明確創(chuàng)業(yè)規(guī)則和邊界的各類法律、法規(guī)和對創(chuàng)業(yè)的支持政策等。規(guī)范性制度（normative institution）指社會中說明性、評價性和義務(wù)性的制度（斯科特，2010，第63 頁），強(qiáng)調(diào)國家或社會的文化和價值觀念，包括支配個人和組織行為的社會價值觀、規(guī)范和信仰等（Audretsch, Belitski, & Cherkas, 2021）。它們通常包括由密切的社交網(wǎng)絡(luò)（如家人和朋友）、專業(yè)協(xié)會、商業(yè)團(tuán)體等建立的行為標(biāo)準(zhǔn)；這些社會群體的價值觀和信仰將會影響大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意圖，從而向創(chuàng)業(yè)者傳達(dá)對其活動而言相對可取的信息（Stenholm, Acs, &Wuebker, 2013）。同時，這些信念可能被嵌入由民族文化所形成的更廣泛的社會參照系中，如社會創(chuàng)業(yè)部門、專業(yè)協(xié)會、“第三部門”等（Johnston & Blenkinsopp, 2017）。認(rèn)知性制度（cognitive institution）反映了特定國家民眾共享的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和社會知識，構(gòu)成了個人和組織之間的“共享行動邏輯”（shared logics of action）（Audretsch, Belitski, & Cherkas, 2021）。認(rèn)知性制度能夠影響個人行為，因?yàn)樗鼈冊诤艽蟪潭壬纤茉炝巳藗冊谶x擇和解釋信息時使用的認(rèn)知程序，即圖式、框架和腳本的集合（Markus & Zajonc,1985）。在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)知性制度指的是人們建立和運(yùn)營新企業(yè)所需的知識和技能組成（Busenitz,Gomez, & Spencer, 2000）。因此，通過教育系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力，已經(jīng)成為各國促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最有效的機(jī)制之一（Ayob, 2021a）。

（二）研究框架

1.規(guī)制性制度對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響

規(guī)制性制度不僅會影響政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供資源的廣度和深度，而且通過影響創(chuàng)業(yè)過程中所涉及的風(fēng)險水平，促進(jìn)或阻礙創(chuàng)業(yè)活動（Baumol & Strom, 2007）。有研究表明，政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持政策，如提供系統(tǒng)的融資政策、減少稅收、降低創(chuàng)業(yè)成本、提供創(chuàng)業(yè)激勵，能夠促進(jìn)高增長型創(chuàng)業(yè)的發(fā)展（Braunerhjelm & Henrekson, 2013）。在發(fā)展中國家，政府對創(chuàng)業(yè)的支持和創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)絡(luò)的正規(guī)化，可能提高新企業(yè)的進(jìn)入率，尤其是最具雄心和增長導(dǎo)向的初創(chuàng)企業(yè)（Estrin, Korosteleva, & Mickiewicz,2013）。政府的規(guī)制性制度也使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動合法化（Troilo, 2011）。

假設(shè)1：針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)制性制度越完善，大學(xué)生畢業(yè)時（a）和畢業(yè)五年后（b）的創(chuàng)業(yè)意向越高。

2.規(guī)范性制度對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響

一國的規(guī)范性制度不僅包括社會對創(chuàng)業(yè)的一般信念、假設(shè)和文化價值觀，還包括支持創(chuàng)業(yè)角色的實(shí)踐。它涉及創(chuàng)業(yè)者在社會中的總體形象，主要體現(xiàn)為將創(chuàng)業(yè)作為良好的職業(yè)選擇，社會大眾對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可與尊崇程度，以及大眾媒體對創(chuàng)業(yè)進(jìn)行正面報道宣傳的程度等（GEM, 2020）。“全球創(chuàng)業(yè)觀察”將創(chuàng)業(yè)文化劃分為五個維度：一是個人通過努力取得成功；二是強(qiáng)調(diào)自立、自主和個體主動性；三是寬容冒險；四是鼓勵創(chuàng)造力和創(chuàng)新；五是強(qiáng)調(diào)個人責(zé)任（Ayob，2021b）。創(chuàng)業(yè)就像其他任何一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象一樣，是受到特定文化影響并根據(jù)該國的文化特征量身定制的（Farashah, 2013）。研究表明，文化價值觀，如人們更愿意自主創(chuàng)業(yè)或自我雇傭的程度、容忍風(fēng)險的意愿、支持競爭的文化等，會刺激創(chuàng)新解決方案和創(chuàng)業(yè)文化（Kreiser, Marino, Dickson, & Weaver, 2010）。Davidsson 和 Wiklund（1997）的研究指出，鼓勵自主、冒風(fēng)險精神和成就需求的文化能夠激發(fā)創(chuàng)業(yè)意向。

假設(shè)2：針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)范性制度越完善，大學(xué)生畢業(yè)時（a）和畢業(yè)五年后（b）的創(chuàng)業(yè)意向越高。

3.認(rèn)知性制度對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響

個體如果能夠意識到創(chuàng)業(yè)知識和技能的準(zhǔn)備度（readiness）和可用性（availability），從而發(fā)現(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會并加以利用，那么他們可能會受到激勵從事高增長的創(chuàng)業(yè)活動（Shane, 2000）。通過開展創(chuàng)業(yè)教育來提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識與技能，被認(rèn)為是政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活力的重要制度干預(yù)（Ayob, 2021b）。創(chuàng)業(yè)教育具有五個層級的目標(biāo)：一是激發(fā)創(chuàng)業(yè)價值觀和動機(jī)（know-why）；二是提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)的基本知識（know-what）；三是掌握創(chuàng)業(yè)實(shí)踐所需的能力（know-how）；四是有意識建立社會網(wǎng)絡(luò)（know-who）；五是培養(yǎng)對何時采取行動的經(jīng)驗(yàn)和直覺（know-when）（Souitaris, Zerbinati, & Al-Laham, 2007）。一項(xiàng)對2004—2016 年發(fā)表的159 篇創(chuàng)業(yè)教育影響相關(guān)實(shí)證論文進(jìn)行的分析發(fā)現(xiàn)，探討創(chuàng)業(yè)教育對創(chuàng)業(yè)意向影響的論文占51%，其中有81.75%的論文認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育提升了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向（Nabi et al., 2017）。創(chuàng)業(yè)教育對創(chuàng)業(yè)意向的影響強(qiáng)度，也受到其他制度環(huán)境的影響。如Walter 和 Block（2016）將創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境分為創(chuàng)業(yè)友好法規(guī)、金融資本可用性、教育資本可用性、腐敗控制和企業(yè)家的公眾形象五類，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育對于創(chuàng)業(yè)活動的影響強(qiáng)度隨著國家層面制度變量的變化而變動。一項(xiàng)針對麻省理工學(xué)院工程專業(yè)學(xué)生的調(diào)查顯示，感知到的環(huán)境障礙和支持因素對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向起著重要作用，表明政府和大學(xué)決策者應(yīng)該持續(xù)并擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)支持，以改善大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)知識和能力的感知（Lüthje & Franke,2003）。

假設(shè)3：針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知性制度越完善，大學(xué)生畢業(yè)時（a）和畢業(yè)五年后（b）的創(chuàng)業(yè)意向越高。

基于上述理論依據(jù)，本文的研究框架如圖1 所示。

圖1 本文研究框架

三、研究設(shè)計與方法

（一）研究樣本與數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來源于“全球創(chuàng)業(yè)觀察”（GEM）和“全球大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神調(diào)查”（GUESSS）兩大數(shù)據(jù)庫。“全球創(chuàng)業(yè)觀察”創(chuàng)建于1997 年，是由美國百森商學(xué)院、英國倫敦商學(xué)院聯(lián)合發(fā)起的國際創(chuàng)業(yè)研究項(xiàng)目。從1999 年首次發(fā)布年度報告至今，已經(jīng)連續(xù)發(fā)布23 年的調(diào)查數(shù)據(jù)。該報告從政府政策（支持與相關(guān)性）、政府政策（稅收與行政體制）、政府創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、中小學(xué)階段創(chuàng)業(yè)教育、中等后教育階段創(chuàng)業(yè)教育、研發(fā)轉(zhuǎn)化、商業(yè)與法律基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部市場活力、準(zhǔn)入規(guī)章、物理設(shè)施、文化與社會規(guī)范九個維度探討主要國家和地區(qū)的宏觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境情況，以及探究不同國家和地區(qū)產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)差距的原因?！叭虼髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)精神調(diào)查”始于2003 年，是一項(xiàng)由瑞士圣加侖大學(xué)和伯爾尼大學(xué)共同開發(fā)和開展的全球調(diào)查，主要探究大學(xué)生的職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）選擇意向、自主創(chuàng)業(yè)行為以及潛在的驅(qū)動因素。本文對兩個數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了匹配，綜合考慮樣本國家的數(shù)據(jù)完整性、地區(qū)分布情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等因素，最終選擇2016 年、2018 年、2021 年數(shù)據(jù)完整的97 個國家作為研究對象（詳見表1）。其中，2016 年38 個國家，2018 年31 個國家，2021 年28 個國家。從地區(qū)分布來說，樣本國家覆蓋了世界主要大洲（非洲、亞洲、歐洲、北美洲、大洋洲、拉丁美洲和加勒比海），可以對全球大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境情況進(jìn)行系統(tǒng)比較。

表1 部分樣本國家及原始數(shù)據(jù)

（二）變量測量與定義

1.因變量

本研究采用“全球大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神調(diào)查”（GUESSS）報告中“各國有意向創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生人數(shù)比例”作為因變量。該調(diào)查通過“畢業(yè)時和畢業(yè)五年后打算從事哪一職業(yè)”來了解大學(xué)生的職業(yè)意向選擇，將“在我自己公司工作的創(chuàng)業(yè)者百分比”作為數(shù)據(jù)源。該變量定義了該國大學(xué)生有意向在畢業(yè)時和畢業(yè)五年后自主創(chuàng)業(yè)的比例。

2.自變量

本研究的自變量包括規(guī)制性制度變量、規(guī)范性制度變量和認(rèn)知性制度變量。其中，規(guī)制性制度采用“創(chuàng)業(yè)融資”“政府稅收與管理體制”“政府創(chuàng)業(yè)計劃”三項(xiàng)指標(biāo)來測量；規(guī)范性制度指標(biāo)為“文化與社會規(guī)范”；認(rèn)知性制度指標(biāo)包括“基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育水平”和“高等創(chuàng)業(yè)教育水平”。數(shù)據(jù)來自“全球創(chuàng)業(yè)觀察”國家專家調(diào)查（National Expert Survey，NES）結(jié)果。

自變量各指標(biāo)的定義和數(shù)據(jù)來源詳見表2。

表2 主要指標(biāo)內(nèi)涵及來源

“全球創(chuàng)業(yè)觀察”國家專家調(diào)查（NES）通過每個國家和地區(qū)至少36 名專家的調(diào)查來評估其創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀況?！叭騽?chuàng)業(yè)觀察”提供了一系列有關(guān)這些框架條件的正向陳述，專家們用九點(diǎn)李克特量表（2021 年為十一點(diǎn)）評估本國和地區(qū)創(chuàng)業(yè)制度與這些陳述的符合程度，1 到9 代表從完全錯誤（completely false）到完全正確（completely true）。最終得分越高，說明該國和地區(qū)相應(yīng)維度的創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀況越完善。

3.控制變量

為了預(yù)防其他因素對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響，本研究將國家人均GDP 水平、國家發(fā)展水平、數(shù)據(jù)年份作為控制變量。

國家人均GDP 水平。根據(jù)數(shù)據(jù)所對應(yīng)年度的平均購買力平價（PPP）衡量的人均GDP（千美元）來控制國民財富的差距，數(shù)據(jù)來源于世界銀行國家發(fā)展指標(biāo)。

國家發(fā)展水平。根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將樣本國家劃分為三類：（1）要素驅(qū)動型（包括要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動型），指主要發(fā)展農(nóng)業(yè)和資源投入型企業(yè)，需要較多勞動力和自然資源的國家，主要發(fā)展目標(biāo)是滿足基本生存需要。如俄羅斯、印度、哈薩克斯坦等，賦值為1。（2）效率驅(qū)動型（包括效率驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型），是指主要發(fā)展工業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的國家，強(qiáng)調(diào)效率和效益，主要目標(biāo)是改善人們的生存條件。如中國、巴西、哥倫比亞等，賦值為2。（3）創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)體，是指主要發(fā)展知識密集型和服務(wù)型企業(yè)的國家，重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。如美國、英國、德國、澳大利亞等，賦值為3。

對數(shù)據(jù)年份進(jìn)行變量賦值，將2016 年、2018 年、2021 年分別賦值為1、2、3。

表3 展示了主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果，展現(xiàn)了主要變量的集中和離散趨勢，表4 展示了主要變量的皮爾遜相關(guān)矩陣。

表3 主要變量描述性統(tǒng)計

表4 主要變量皮爾遜相關(guān)矩陣

四、研究結(jié)果分析

本文運(yùn)用多元線性回歸來驗(yàn)證不同類型制度變量對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響。表5 展示了以大學(xué)生畢業(yè)時的創(chuàng)業(yè)意向?yàn)橐蜃兞康哪Ｐ蜋z驗(yàn)結(jié)果。模型1 僅包含控制變量，顯示出年份、國家發(fā)展階段和人均GDP 對于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向都具有顯著影響。其中，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向隨著時間的推移逐漸增強(qiáng)，而隨著人均GDP 的上升逐漸下降。處于更低一級發(fā)展階段的國家和地區(qū)的大學(xué)生，比處于更高一級發(fā)展階段的國家和地區(qū)的大學(xué)生更傾向于將創(chuàng)業(yè)作為自己畢業(yè)后的職業(yè)選擇。

表5 多元線性回歸結(jié)果，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向（畢業(yè)時）為因變量

模型2—4 分別檢驗(yàn)了規(guī)制性制度、規(guī)范性制度和認(rèn)知性制度模型。模型2 將規(guī)制性制度的三個層面放入到回歸模型中，結(jié)果顯示創(chuàng)業(yè)融資顯著負(fù)向影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向（B=-1.633, P=0.096），而創(chuàng)業(yè)友好的政府稅收和管理體制對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向有顯著的促進(jìn)作用（B=1.957, P=0.043）。政府創(chuàng)業(yè)計劃對創(chuàng)業(yè)意向的作用在統(tǒng)計意義上不顯著。事實(shí)證明，規(guī)制性制度的影響作用比預(yù)期要復(fù)雜許多。模型3 分析了規(guī)范性制度，也就是文化與社會規(guī)范這一指標(biāo)，結(jié)果顯示該指標(biāo)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的形成有顯著正相關(guān)（B=1.999, P=0.003）。模型4 將認(rèn)知性制度的兩個層面放入回歸模型中進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，高等教育階段的創(chuàng)業(yè)教育水平與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的形成有非常顯著的正相關(guān)（B=3.442,P=0.000），而基礎(chǔ)教育階段的促進(jìn)作用并不顯著。這三個模型分別對因變量的變化有51.9%、52.2%和60.8%的解釋力，相比于模型1，R2變化量均顯著，說明單一的制度維度對于大學(xué)生畢業(yè)時的創(chuàng)業(yè)意向具有較強(qiáng)的解釋力，其中認(rèn)知性制度也就是創(chuàng)業(yè)教育的解釋力最強(qiáng)。

在完整模型（模型5）下，創(chuàng)業(yè)融資依舊對因變量顯示出顯著的負(fù)向相關(guān)（B=-2.706, P=0.004）。值得注意的是，政府稅收和管理體制以及文化與社會規(guī)范兩項(xiàng)指標(biāo)對于因變量的影響在完整模型中變得不顯著，可能受到了其他解釋力更強(qiáng)的自變量的影響。因此，模型2 和模型5 的結(jié)果與假設(shè)1a 正相反，模型3 和模型5 也未支持假設(shè)2a。高等創(chuàng)業(yè)教育水平（B=3.874, P=0.001）在其他變量的共同作用之下顯著性有所下降，但依舊保持在0.05 處的顯著水平。另外值得注意的是，在完整模型中基礎(chǔ)教育階段的創(chuàng)業(yè)教育水平顯著促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向（B=1.736, P=0.078）。這說明大學(xué)生對畢業(yè)時的創(chuàng)業(yè)想法可能是所受的各個階段教育綜合影響的結(jié)果。因此，根據(jù)模型4 和5，假設(shè)3a 被證實(shí)。完整模型的R2為0.654，說明包括控制變量和三類制度變量的完整的模型能夠解釋因變量65.4%的變化。模型5 的R2相比于模型2、模型3 和模型4 均有顯著提升，說明三種類型的制度綜合作用模型的解釋力顯著強(qiáng)于任何一種制度的單一模型。

運(yùn)用相同分析方式，表6 展示了三類制度對大學(xué)生畢業(yè)五年后創(chuàng)業(yè)意向的影響。該組模型表征了制度因素對大學(xué)生中期職業(yè)規(guī)劃中創(chuàng)業(yè)傾向性的影響。結(jié)果與上組分析基本相同，但有某些指標(biāo)的顯著性發(fā)生了變化。第一，年份對創(chuàng)業(yè)意向影響的顯著性降低，說明五年后創(chuàng)業(yè)意向情況隨時間的變化相對緩慢。第二，在模型4 和5 中，基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育水平都不再顯著影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向。第三，在模型5 中，規(guī)范性制度也顯著促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向（B=2.572, P=0.084），說明創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境更能對更長遠(yuǎn)的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)生影響。模型2 和5 結(jié)果與假設(shè)1b 相反；模型3 和5 支持了假設(shè)2b；模型4 和5 證實(shí)了假設(shè)3b。

表6 多元線性回歸結(jié)果，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向（五年后）為因變量

五、研究結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本研究基于制度理論，運(yùn)用多元線性回歸對GEM 和GUESSS 數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在全球視角下檢驗(yàn)了規(guī)制性制度、規(guī)范性制度和認(rèn)知性制度三類創(chuàng)業(yè)制度對大學(xué)生畢業(yè)時和五年后創(chuàng)業(yè)意向的影響。本文的主要結(jié)論如下。

首先，創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向起著最為關(guān)鍵的影響。本研究的三類制度中，認(rèn)知性制度在所有驗(yàn)證模型中都與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的形成有顯著正相關(guān)，尤其對于畢業(yè)時的創(chuàng)業(yè)意向具有較大的預(yù)測力。其中，高等教育階段創(chuàng)業(yè)教育水平的影響尤為突出，該結(jié)論進(jìn)一步佐證了已有關(guān)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向影響的相關(guān)研究（Trivedi, 2016）。相比而言，基礎(chǔ)教育階段的創(chuàng)業(yè)教育在理論和實(shí)踐上都相對缺乏。本研究表明，基礎(chǔ)教育階段的創(chuàng)業(yè)教育對于五年后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響不顯著，但對畢業(yè)時的創(chuàng)業(yè)意向具有顯著的預(yù)測作用。這說明大學(xué)生短期的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃是所有階段所接受的創(chuàng)業(yè)教育綜合作用的結(jié)果，而隨著職業(yè)規(guī)劃的目光變得長遠(yuǎn)，中小學(xué)階段創(chuàng)業(yè)教育的影響會變淡，高等教育的影響會變強(qiáng)。該結(jié)論補(bǔ)充了Ayob（2021b）的研究結(jié)果。可以看出，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響更為直接，而基礎(chǔ)教育階段創(chuàng)業(yè)教育的影響也能延續(xù)到對畢業(yè)時的規(guī)劃中。從認(rèn)知性制度看，創(chuàng)業(yè)教育是一個涵蓋各階段教育的終身學(xué)習(xí)連續(xù)體（Hietanen & J?rvi, 2015）。

其次，強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)友好型社會文化環(huán)境會顯著影響大學(xué)生是否將創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)職業(yè)選擇。非正式的規(guī)范性制度由于其廣泛的滲透性，可能比政府具體的創(chuàng)業(yè)支持計劃和激勵計劃等正式制度更能夠產(chǎn)生潛移默化的影響。本研究還進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，規(guī)范性制度對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在畢業(yè)五年后的意向中，而對畢業(yè)時的規(guī)劃影響不顯著。這說明學(xué)生在畢業(yè)時由于自身社會化經(jīng)驗(yàn)不足，更加依賴學(xué)校經(jīng)驗(yàn)而非社會文化來做決定；而在進(jìn)行中長期規(guī)劃時，預(yù)期五年后可能積累了相對豐富的資源和經(jīng)驗(yàn)，個人將置身于更加龐大的社會背景當(dāng)中，便將國家文化是否支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)行為納入考量。

最后，規(guī)制性制度對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響與假設(shè)相悖，且各種不同規(guī)制性制度的作用各不相同。根據(jù)已有數(shù)據(jù)，良好的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境反而會抑制學(xué)生在短期和中期的創(chuàng)業(yè)意向。政府創(chuàng)業(yè)計劃對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向無顯著作用，僅政府稅收和管理體制在部分模型中顯示出顯著的促進(jìn)作用。這需要政策制定者和研究者重新考量一些常被推薦的、旨在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施的有效性。已有的部分跨國研究也檢驗(yàn)出這種負(fù)相關(guān)或不顯著關(guān)系。如Hadjimanolis（2016）在塞浦路斯的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)規(guī)制性制度與創(chuàng)業(yè)意向的顯著相關(guān)。 Engle 等（2011）的研究結(jié)果也得出類似結(jié)論。Ayob（2021b）的模型中也沒有檢測出正式制度對于創(chuàng)業(yè)行為的顯著影響。Sambharya 和 Musteen（2014）的研究表明，市場開放度和監(jiān)管質(zhì)量與機(jī)會型創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。可以看出，規(guī)制性制度在創(chuàng)業(yè)想法萌芽階段起到的作用不如文化和教育顯著。由于大學(xué)生本人對創(chuàng)業(yè)政策缺乏關(guān)注、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳不到位等主客觀原因，大部分學(xué)生不了解國家的創(chuàng)業(yè)政策，可能在創(chuàng)業(yè)意向生發(fā)之后才開始了解市場情況和政府支持政策?？偠灾袌龅娜谫Y狀況、政府的創(chuàng)業(yè)支持政策等如何對身處象牙塔中的大學(xué)生產(chǎn)生影響，其作用機(jī)制非常復(fù)雜，需要研究者通過多種研究手段進(jìn)一步探究。

（二）建議

本研究認(rèn)為，各國在創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)教育這兩個制度層面進(jìn)行合理的投入和干預(yù)，能夠更高效地提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向。這與摩立特集團(tuán)針對22 個國家創(chuàng)業(yè)者的調(diào)研結(jié)果相吻合。該調(diào)研指出，有別于減輕創(chuàng)業(yè)中的行政負(fù)擔(dān)、建立孵化器、增加獲得風(fēng)險投資機(jī)會等傳統(tǒng)政策，樹立正確的創(chuàng)業(yè)價值觀和態(tài)度、提升創(chuàng)業(yè)技能、完善創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入系統(tǒng)等政策更有利于創(chuàng)業(yè)成功（梅偉惠，2016;Monitor Group,2009）。我國的創(chuàng)業(yè)文化和高等教育階段創(chuàng)業(yè)教育水平兩個指標(biāo)的全球排名，從2016 年的第10 名和第12 名，分別上升到了2019 年的第4 名和第6 名。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，大學(xué)教育與社會人才需求的結(jié)構(gòu)性錯配、畢業(yè)生就業(yè)難、內(nèi)卷盛行等問題需要引起高度關(guān)注。各級各類政府應(yīng)當(dāng)既重視“上游”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，也重視“下游”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)行為。

第一，重視認(rèn)知性制度環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，并且有意識地在中小學(xué)課程中融入創(chuàng)業(yè)精神教育。一方面，大學(xué)在引導(dǎo)學(xué)生將創(chuàng)業(yè)作為可行的職業(yè)選擇過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，有必要從以下幾個維度著力，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級。一是理念革新，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為新時代的新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科和新文科建設(shè)的有機(jī)組成部分，切實(shí)融入人才培養(yǎng)全過程；二是組織革新，構(gòu)建校院兩級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織，推進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育的融合；三是完善課程體系與師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)學(xué)習(xí)；四是打造有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的學(xué)習(xí)空間和校園氛圍，加大對學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度。另一方面，重視在各個學(xué)段開展創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育視為終身的學(xué)習(xí)過程（Nani,2016）。早在2010 年，歐盟就意識到應(yīng)當(dāng)為各個階段的學(xué)生提供連續(xù)性的創(chuàng)業(yè)教育，而不是在原來的課程體系之外添加互相割裂的課外活動，因此歐盟委員會出臺《邁向更加協(xié)調(diào)一致的創(chuàng)業(yè)教育》（Towards Greater Coherence in Entrepreneurship Education），指導(dǎo)各成員國將創(chuàng)業(yè)教育融入中小學(xué)主流課程體系（丁笑炯，2018）。而我國尚未有相關(guān)政策文本明確提出在中小學(xué)階段培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，因此，應(yīng)鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校先行嘗試，在培養(yǎng)創(chuàng)新精神的基礎(chǔ)上將創(chuàng)業(yè)精神教育融于中小學(xué)課堂內(nèi)外。

第二，積極培育鼓勵創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。政府應(yīng)通過多種舉措，宣傳創(chuàng)業(yè)對于國計民生的重要作用，讓開拓創(chuàng)新的精神受到民眾尊崇。在此過程中，大眾傳媒應(yīng)擔(dān)負(fù)起時代責(zé)任，在創(chuàng)造企業(yè)家精神相關(guān)話語，傳達(dá)創(chuàng)業(yè)者價值觀和形象中發(fā)揮關(guān)鍵作用（Hang & Van Weezel, 2007）。除了企業(yè)家精神建構(gòu)，大眾傳媒還應(yīng)宣傳創(chuàng)業(yè)者的成功案例，影響潛在創(chuàng)業(yè)者關(guān)于創(chuàng)業(yè)可取性和可行性的感知，從而切實(shí)轉(zhuǎn)變潛在創(chuàng)業(yè)者的態(tài)度（Laguía & Moriano, 2021）。此外，逐步破除社會對于創(chuàng)業(yè)失敗的恐懼也至關(guān)重要。創(chuàng)業(yè)失敗的歸因受到社會比較氛圍的調(diào)節(jié)，在向上比較、尋求學(xué)習(xí)榜樣的文化中，創(chuàng)業(yè)者更傾向于將創(chuàng)業(yè)失敗視為學(xué)習(xí)的機(jī)會（Hang & Van Weezel, 2007）。我國的文化以集體主義為突出特征，人們之間的關(guān)系具有“互依性”，在遭遇失敗后有更強(qiáng)的社會比較傾向，因此相比于西方國家更容易對創(chuàng)業(yè)失敗產(chǎn)生恥辱感（丁桂鳳等，2016）。因此，從規(guī)范性制度看，政府應(yīng)充分發(fā)揮大眾媒體的作用，轉(zhuǎn)變大眾對創(chuàng)業(yè)失敗的認(rèn)知，優(yōu)先培育學(xué)校、家庭和社區(qū)層面的創(chuàng)業(yè)文化，著力營造創(chuàng)業(yè)友好型氛圍。

第三，加強(qiáng)跨部門協(xié)同，推進(jìn)規(guī)制性制度的宣傳與執(zhí)行力度，營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。我國“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略提出以來，國務(wù)院以及各部委出臺了一系列與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的政策。一方面，有必要建立跨部門的溝通協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的有效落地；督促各高校完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策的宣傳工作，做到通俗易懂、重點(diǎn)突出、切合實(shí)際。另一方面，杜絕短期功利主義的政策導(dǎo)向，聚焦高成長的、可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)專創(chuàng)融合、科創(chuàng)融合、產(chǎn)創(chuàng)融合。

作為該領(lǐng)域的探索性研究，本文的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，從規(guī)制性制度、規(guī)范性制度和認(rèn)知性制度三個維度全面剖析了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的影響因素，杜絕了從單一維度探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的片面性。其次，突破以往研究依托單一國別數(shù)據(jù)的局限性，開展基于大數(shù)據(jù)的跨國別比較研究，有利于從橫向比較中找準(zhǔn)中國創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的基準(zhǔn)和定位，從而為更好地推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供數(shù)據(jù)支持。最后，形成了一些創(chuàng)新觀點(diǎn)，澄清一些先入為主政策的可能誤導(dǎo)，為后續(xù)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。但是，由于跨國可比數(shù)據(jù)的限制和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向影響因素及作用機(jī)制復(fù)雜等原因，本研究也存在不足。如樣本國家數(shù)量較少，且以效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動型國家為多，要素驅(qū)動型國家較少；將制度分為規(guī)制性、規(guī)范性和認(rèn)知性制度，并嘗試概括全球復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象是一種相對簡單化的方法，可能無法完全反映制度間相互作用的復(fù)雜性；沒有區(qū)分機(jī)會型創(chuàng)業(yè)意向和生存型創(chuàng)業(yè)意向。希望隨著跨國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的不斷完善，未來的研究可以包括更廣泛的樣本和更科學(xué)的數(shù)據(jù)，從而提供更具有普適性的發(fā)現(xiàn)；同時，未來研究可以采用質(zhì)性或量化的方法，深入探究某種制度對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向的具體作用路徑和機(jī)制，從而形成更加深入的結(jié)論和對策建議。

（梅偉惠工作郵箱：tthuihui@zju.edu.cn）