鄒友峰

(河南理工大學(xué)，河南 焦作 454000)

“雙一流”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的歷史高度，作出的繼“211”和“985”工程之后又一高等教育領(lǐng)域重大戰(zhàn)略部署[1]。地方高校作為我國高等教育體系重要的組成部分，積極參與“雙一流”建設(shè)具有重要意義。

一、“雙一流”建設(shè)的國家政策

習近平總書記在2015年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議、2016年全國高校思想政治工作會議、黨的十九大和二十大等會議上發(fā)表系列重要講話，對“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略路徑進行系統(tǒng)深刻闡述，擘畫出我國高等教育發(fā)展的美好藍圖，為加快“雙一流”建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

“雙一流”建設(shè)作為我國高等教育發(fā)展的引領(lǐng)性、標志性工程，對標建成教育強國、科技強國、人才強國目標，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加大力度優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，尤其是加大基礎(chǔ)學(xué)科、理工農(nóng)醫(yī)和哲學(xué)社會學(xué)科布局，引導(dǎo)建設(shè)高校在不同領(lǐng)域和方向爭創(chuàng)一流，推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列或前列，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐[2]?！半p一流”建設(shè)提出要建立動態(tài)調(diào)整機制，打破身份固化，以激發(fā)大學(xué)與學(xué)科內(nèi)生動力和發(fā)展活力[3]，既對入選的“雙一流”建設(shè)高校提出要求，也為地方高水平大學(xué)沖擊“雙一流”帶來十分寶貴的發(fā)展機遇。“雙一流”建設(shè)是長期推進、不斷深入的內(nèi)涵建設(shè)過程，對中國高等學(xué)校的帶動和促進作用日益顯現(xiàn)。

二、入選“雙一流”建設(shè)的地方高校分析

“雙一流”建設(shè)已評選兩輪，共有147所高校進入“雙一流”建設(shè)行列，其中雙非高校(非985非211)有32所，包括第一輪25所、第二輪7所高校。

(一)入選第一輪“雙一流”建設(shè)地方高校的情況分析

2017年9月，25所地方高校憑借突出的辦學(xué)實力、鮮明的學(xué)科特色成功入選第一輪“雙一流”建設(shè)高校，其中包括6所醫(yī)學(xué)類、6所藝體類、7所行業(yè)類、3所綜合類和3所特殊高校。具體如表1所示。

結(jié)合河南理工大學(xué)實際，通過選取與學(xué)校學(xué)科相近的5所行業(yè)類高校和河南省高校河南大學(xué)進行具體分析，入選的主要因素包括：

一是學(xué)科優(yōu)勢突出。南京信息工程大學(xué)構(gòu)建起以大氣科學(xué)一流學(xué)科為主體，以地球科學(xué)、信息工科優(yōu)勢學(xué)科群為兩翼，以基礎(chǔ)學(xué)科群、支撐學(xué)科群和一流學(xué)科群為三維的“一體兩翼三維”學(xué)科生態(tài)體系[4]，大氣科學(xué)學(xué)科在第三輪學(xué)科評估中位居全國第一，在第四輪獲評A+等級。南京郵電大學(xué)始終堅持走電子信息特色辦學(xué)之路，逐漸發(fā)展成為電子信息及相關(guān)領(lǐng)域高素質(zhì)專門人才的培養(yǎng)基地、高水平科技成果的產(chǎn)出基地、高效能社會服務(wù)的供給基地[5]。成都理工大學(xué)是共和國建國初期的三所地質(zhì)院校之一，地質(zhì)資源與地質(zhì)工程在教育部第四輪學(xué)科評估中獲B+等級，并列第四，僅次于中國地質(zhì)大學(xué)、中國石油大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)[6]。西南石油大學(xué)石油與天然氣工程學(xué)科在教育部第四輪學(xué)科評估中，獲評A+等級，在前三輪學(xué)科評估中也均居全國第1、第2，達到全國頂尖水平[7]。天津工業(yè)大學(xué)擁有全國僅有的3個紡織類國家重點學(xué)科之一，紡織學(xué)科也是第四輪學(xué)科評估僅有的2個A+學(xué)科之一[8]。2011年，河南大學(xué)創(chuàng)建棉花生物學(xué)國家重點實驗室，實現(xiàn)了河南省在高校國家重點實驗室建設(shè)上“零”的突破。

二是師資力量雄厚。南京信息工程大學(xué)有中科院院士2人、海外院士16人、國家級人才117人、省部級人才500余人。南京郵電大學(xué)引進院士、千人計劃、萬人計劃、長江學(xué)者、杰青等高層次人才70余人[9]，尤其是在2006年引進電子學(xué)科的開拓者黃維，在2011年當選為院士。成都理工大學(xué)獲國家杰青8人、優(yōu)青2人等國家級人才項目、稱號和榮譽208人次，柔性引進兩院院士35人[10]。西南石油大學(xué)有中國工程院院士1人，中國兩院院士增選有效候選人3人，國家杰青3人、優(yōu)青3人，長江學(xué)者6人[11]。天津工業(yè)大學(xué)有兩院院士7人、長江學(xué)者4人、國家杰青6人等國家級杰出和領(lǐng)軍人才60余人[12]。河南大學(xué)有專兼職院士、學(xué)部委員25人(專職5人)，長江學(xué)者、國家杰青、“萬人計劃”等國家級人才36人[13]。

三是科研實力強勁。南京信息工程大學(xué)年度科研立項經(jīng)費達10億元，“天劍一號”毫米波測云雷達、國產(chǎn)大飛機防撞雷達等應(yīng)用于國家重大科研創(chuàng)新項目。南京郵電大學(xué)多次獲國家自然科學(xué)獎二等獎、何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)進步獎、教育部自然科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎等獎勵，科研成果入選“中國高校十大科技進展”。成都理工大學(xué)獲國家科技進步特等獎1項、一等獎4項、二等獎9項，國家自然科學(xué)二等獎1項。西南石油大學(xué)有2個國家重點實驗室，獲得包括國家科技進步特等獎、國家科技進步一等獎、國家技術(shù)發(fā)明二等獎、國家科技進步二等獎在內(nèi)的省部級以上獎勵653項。天津工業(yè)大學(xué)獲國家科技獎14項，多項科研成果打破國際壟斷，應(yīng)用于疫情防控、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防高科技產(chǎn)業(yè)。河南大學(xué)在2012年獲國家自然科學(xué)獎二等獎1項。

(二)入選第二輪“雙一流”建設(shè)地方高校的情況分析

山西大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、湘潭大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)、南方科技大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)等7所高校新增有第二輪“雙一流”建設(shè)學(xué)科[14]，新增建設(shè)學(xué)科必須同時符合切合急需、水平出色、整體達標的要求。對這7所高校進行具體分析，其關(guān)鍵因素主要體現(xiàn)在四個方面：

一是頂尖學(xué)術(shù)人才。2011至2021年間，兩院共增選院士6輪，新增兩院院士756人(不含外籍院士)，其中有415位院士來自高校，包括來自首輪“雙一流”建設(shè)高校359位，其他高校僅有46人。新增“雙一流”高校中，南京醫(yī)科大學(xué)有2人當選中國工程院院士[15]，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)有1人當選中國科學(xué)院院士[16]。南方科技大學(xué)有2人當選中國科學(xué)院院士，使該校院士總數(shù)擴大至55人，其中全職院士35人[17]。

二是高水平科研成果。2016—2020年度，幾所新增“雙一流”高校獲得國家“三大獎”成績突出。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)5年獲得國家自然科學(xué)二等獎1項、國家技術(shù)發(fā)明二等獎1項、國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎4項；廣州醫(yī)科大學(xué)[18]獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎1項、創(chuàng)新團隊獎1項；山西大學(xué)獲得國家自然科學(xué)二等獎1項、國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎1項[19]；南京醫(yī)科大學(xué)和湘潭大學(xué)[20]分別獲得國家自然科學(xué)二等獎1項。

三是頂尖學(xué)術(shù)研究成果。2021年，我國高校共在N&S發(fā)表168篇論文[21]，上?？萍即髮W(xué)和南方科技大學(xué)分別以9篇、6篇位列全國高校第7和第10，廣州醫(yī)科大學(xué)發(fā)表2篇，南京醫(yī)科大學(xué)和山西大學(xué)分別發(fā)表1篇。

四是政府政策支持。2021年10月廣東省印發(fā)了《科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》[22]和《教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》[23]，一致強調(diào)整合優(yōu)勢資源，推動華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)、南方科技大學(xué)等6所高水平大學(xué)進入國家“雙一流”建設(shè)行列。山西省曾提出力爭在新二輪“雙一流”建設(shè)中實現(xiàn)“保2爭3”的目標[24]，山西大學(xué)也是山西省發(fā)布的重要文件中反復(fù)提及、重點建設(shè)的高校。作為第二輪唯一有2個學(xué)科入選的中部地區(qū)高校山西大學(xué)，哲學(xué)學(xué)科在2016—2020年承擔國家社科基金重大、重點項目12項，在2016—2019年大學(xué)國家哲學(xué)社會科學(xué)成果文庫排行榜中，與北京大學(xué)、吉林大學(xué)并列哲學(xué)學(xué)科排名榜首，擁有全國哲學(xué)學(xué)科唯一的高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地(“111”基地)，主持完成哲學(xué)社會科學(xué)研究重大攻關(guān)項目的郭貴春教授帶領(lǐng)的團隊，入選“全國高校黃大年式教師團隊”。2016年以來，山西大學(xué)的物理學(xué)科作為首席單位主持5項國家重點研發(fā)計劃，凝聚了以中科院院士彭堃墀為代表的一大批國家級人才，有量子光學(xué)與光量子器件國家重點實驗室、物理學(xué)國家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地等教科平臺。

三、河南理工大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建現(xiàn)狀及存在差距

河南理工大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建工作總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。學(xué)校以第一名成績獲評首批“全省黨建工作示范高校”；安全科學(xué)與工程學(xué)科入選教育部優(yōu)先發(fā)展學(xué)科序列；工程學(xué)、材料科學(xué)等6個學(xué)科進入ESI全球排名前1%，其中工程學(xué)進入前2‰；礦業(yè)工程學(xué)科位居“軟科世界一流學(xué)科排名”第23位。引進1名歐洲科學(xué)院院士、2名國家杰青和1名外籍科學(xué)家，1人當選加拿大工程院院士，1人獲得國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年人才資助，1人入選國家高層次人才特支計劃，1人入選中原學(xué)者，2人入選2022中國高被引學(xué)者榜單，7人入選斯坦福大學(xué)公布的2022年全球前2%頂尖科學(xué)家榜單，高層次人才引育實現(xiàn)新突破。2021年以第一完成單位獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎1項，2022年獲省科技進步一等獎3項，獲批國家自然科學(xué)基金重點項目5項、國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目1項，年度科研立項經(jīng)費5.4億元，科技創(chuàng)新成果再創(chuàng)佳績。學(xué)校獲批國家一流專業(yè)24個、國家一流課程15門，獲得國家教學(xué)成果二等獎1項等，推動“雙一流”創(chuàng)建取得顯著成效。

與此同時，對標“雙一流”建設(shè)高校發(fā)展情況，對照地方高校入選“雙一流”學(xué)科的核心發(fā)展指標，學(xué)校“雙一流”創(chuàng)建工作還存在比較大的差距和不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)高水平科研領(lǐng)軍人才偏少

學(xué)校很多學(xué)科帶頭人在省內(nèi)具有較高的學(xué)術(shù)聲譽，但在國家層面上知名度和影響力還不夠，缺少在國內(nèi)外具有較強競爭力的科研領(lǐng)軍人物。雖然在國家高層次人才特殊支持計劃、省級中原學(xué)者培育實現(xiàn)新突破，1名教師當選加拿大工程院院士，在培育中國工程院、科學(xué)院院士、長江學(xué)者、國家杰青等國家級人才上依然任重道遠。一些學(xué)科梯隊結(jié)構(gòu)不夠合理，中青年骨干教師數(shù)量不足，高層次人才隊伍的梯隊建設(shè)亟待加強。

(二)國家級科研平臺尚未突破

目前，學(xué)校省部級科研平臺種類和數(shù)量較多，但最能體現(xiàn)科學(xué)研究水平的國家級科研平臺僅有1個省部協(xié)同創(chuàng)新中心，國家級重點實驗室尚未獲得突破。2011年，學(xué)校獲批“深井瓦斯抽采與圍巖控制技術(shù)”國家地方聯(lián)合工程實驗室，但建設(shè)成效不夠突出，還未實現(xiàn)獲批國家工程研究中心。相比“雙一流”建設(shè)高校對一流學(xué)科所屬的重點實驗室每年數(shù)千萬元的建設(shè)經(jīng)費投入，我校投入實驗室建設(shè)的經(jīng)費有待提高，投入的經(jīng)費不足以支撐國家級平臺建設(shè)。

(三)高水平科研成果產(chǎn)出不強

學(xué)校承擔的國家及省部級課題數(shù)量穩(wěn)步增加，國家級重點項目在省內(nèi)高校還有優(yōu)勢，但對標“雙一流”建設(shè)高校，重點項目數(shù)量相對偏少，沒有國家重大科研項目，需要持續(xù)發(fā)力。近年來，學(xué)校獲國家科技進步二等獎8項，但國家科技進步一等獎、自然獎、技術(shù)發(fā)明獎尚需突破。學(xué)校一些高水平文章僅發(fā)表在《Nature Communications》《Nature Geoscience》等子刊上，CNS頂級期刊文章還未突破。

四、推進河南理工大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建的幾點啟示和想法

通過分析新入選的“雙一流”高校情況，結(jié)合調(diào)研相關(guān)學(xué)院一流學(xué)科創(chuàng)建工作，本文對推進學(xué)校“雙一流”創(chuàng)建有以下幾點想法：

(一)強化一流學(xué)科創(chuàng)建頂層設(shè)計

一是找準學(xué)科學(xué)習標桿。安全科學(xué)與工程學(xué)科要將中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)的對應(yīng)學(xué)科作為標桿學(xué)科，測繪科學(xué)與技術(shù)學(xué)科要將武漢大學(xué)、同濟大學(xué)的對應(yīng)學(xué)科作為標桿學(xué)科，緊盯標桿學(xué)科的發(fā)展動態(tài)，定期分析自身現(xiàn)狀和存在差距，在對標中奮力爭先進位。二是加強條件支持保障。在充分利用省“雙一流”創(chuàng)建經(jīng)費的基礎(chǔ)上，不斷加大學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)經(jīng)費投入力度，深化學(xué)科特區(qū)建設(shè)，既促進學(xué)科交叉融合發(fā)展，又給予充分自主權(quán)，為一流學(xué)科創(chuàng)建提供更多內(nèi)部保障。加大對外聯(lián)絡(luò)溝通力度，通過承辦或參加會議、拜訪專家、學(xué)術(shù)交流等方式，掌握安全、測繪學(xué)科的發(fā)展動態(tài)，為一流學(xué)科創(chuàng)建獲得更多外部資源支持。三是完善學(xué)部運行機制。盡快出臺學(xué)部運行管理辦法，進一步理順學(xué)部、學(xué)科、學(xué)院之間關(guān)系、厘清職責，充分發(fā)揮2個學(xué)部在“雙一流”創(chuàng)建、學(xué)科融合發(fā)展、科學(xué)研究等方面的協(xié)同作用。四是打造優(yōu)勢學(xué)科體系。建立以安全科學(xué)與工程、測繪科學(xué)與技術(shù)為主體，以礦業(yè)工程、地質(zhì)工程、計算機、信息與通信工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科為支撐的一流學(xué)科建設(shè)體系，健全一流學(xué)科創(chuàng)建激勵機制，充分調(diào)動兩個學(xué)部成員單位的積極性，凝全校之心、集全校之智、舉全校之力推進一流學(xué)科創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建周期內(nèi)學(xué)校綜合實力顯著提升，力爭安全科學(xué)與工程學(xué)科處于全國學(xué)科評估前10%、測繪科學(xué)與技術(shù)學(xué)科進入前20%。

(二)大力加強高層次人才引育

一是圍繞學(xué)科方向引進領(lǐng)軍人才。緊盯創(chuàng)建學(xué)科發(fā)展方向的領(lǐng)軍人才，深入了解其學(xué)歷背景、研究成果、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，對有意向的或通過做工作有意向為學(xué)校工作的，綜合運用薪資待遇、母校情懷、故土鄉(xiāng)情、工作氛圍和發(fā)展環(huán)境等條件吸引人才、招徠人才，采取“一人一策”“一事一議”的辦法，千方百計引進高層次人才為學(xué)校發(fā)展貢獻力量。二是深挖現(xiàn)有潛力人才，培育高層次人才?？陀^分析現(xiàn)有人才現(xiàn)狀、學(xué)科發(fā)展契合度、科研成果、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，選拔一批有望沖擊國家級人才的潛力人才，給予其團隊、平臺、經(jīng)費等方面支持，努力營造最優(yōu)育才環(huán)境。

(三)全力推進高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)

一是集中力量支持國家重點實驗室培育。加強協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合河南省“雙一流”創(chuàng)建高校聯(lián)盟、科研院所和大型企業(yè)，共同申報國家級重點實驗室；整合優(yōu)勢資源，集中力量支持安全科學(xué)與工程學(xué)科申報國家重點實驗室，加快獲批建設(shè)“深部資源開采復(fù)合動力災(zāi)害防控”省部共建國家重點實驗室，力爭盡早實現(xiàn)國家重點實驗室建設(shè)突破。二是打造鄭州高等研究院科技創(chuàng)新平臺。加快推動鄭州高等研究院掛牌運行，圍繞測繪科學(xué)與技術(shù)、安全科學(xué)與工程一流學(xué)科創(chuàng)建，結(jié)合鄭州市醫(yī)療保障服務(wù)、子女教育等引才優(yōu)惠政策，引進省級以上高層次人才，用好用活現(xiàn)有人才，組建一流創(chuàng)新團隊，充分發(fā)揮研究院科研優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，瞄準國家重大科技需求開展協(xié)同創(chuàng)新，努力建設(shè)成為高水平科技創(chuàng)新平臺和高層次人才匯聚基地。三是搶抓省部共建平臺建設(shè)機遇。加快推進省部共建工作，積極爭取應(yīng)急管理部從國家層面給予支持，把省部共建國家重點實驗室、省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心和應(yīng)急管理研究中心等平臺納入國家應(yīng)急創(chuàng)新體系，在科研平臺上獲得更多國家資源支持。深入推進與中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院戰(zhàn)略合作，發(fā)揮雙方資源互補優(yōu)勢，組建“安全科學(xué)與工程學(xué)科聯(lián)盟”，共建國家礦山安全技術(shù)創(chuàng)新中心、省部共建國家重點實驗室培育基地等平臺，共同培育國家級安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺，共同申報國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等國家級平臺，為學(xué)校高層次科研平臺建設(shè)提供支撐。

(四)努力培育標志性科研成果

一是服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足能源安全領(lǐng)域國家戰(zhàn)略需求，聚焦時空大數(shù)據(jù)處理、空間治理與智慧城市建設(shè)、應(yīng)急測繪保障中所面臨的重大科學(xué)問題，圍繞重大基礎(chǔ)研究、高端技術(shù)和行業(yè)區(qū)域共性、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域，以“安全+應(yīng)急”“測繪+應(yīng)急”“智慧應(yīng)急”為引領(lǐng)，培育安全、測繪、應(yīng)急等學(xué)科交叉新優(yōu)勢，破解煤層氣高效開發(fā)、重大災(zāi)害防控與應(yīng)急處置等重大難題，重點培育高水平、有影響的大項目、大成果。二是持續(xù)開展國家獎申報及培育。緊盯國家科技攻關(guān)重大需求，組織基礎(chǔ)較好的科技成果申報國家三大獎，同時啟動下一輪國家獎種子項目的培育工作，力爭產(chǎn)出更多標志性成果。同時，在加強國際交流與合作上下功夫，大力支持教師出國(境)進修訪學(xué)、學(xué)術(shù)交流，緊跟學(xué)科發(fā)展前沿，促進與世界知名高校、科研機構(gòu)的交流與合作；制定措施激發(fā)其發(fā)表頂級文章的積極性，盡早在CNS等頂級期刊文章發(fā)表上取得突破。

五、結(jié) 語

進入“雙一流”建設(shè)行列，是當前我國眾多高校的奮斗目標。“雙一流”建設(shè)總量控制、動態(tài)調(diào)整的遴選機制，為地方高校學(xué)科建設(shè)提供了難得機遇與努力方向。地方高校在推進“雙一流”創(chuàng)建過程中，要準確把握國家相關(guān)指導(dǎo)性文件精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的核心指標，找準自身定位，注重培育優(yōu)勢學(xué)科體系，加大高層次人才引育力度，加強高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，努力培育標志性科研成果，力爭早日實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標，為我國早日實現(xiàn)教育強國的戰(zhàn)略目標貢獻智慧和力量。