陳明濤

（中國林業(yè)科學(xué)研究院后勤服務(wù)中心，北京 100091）

0 前言

科研事業(yè)單位的發(fā)展，不僅依賴于科研技術(shù)的研究、創(chuàng)造和發(fā)明，更離不開“人”的管理。后勤管理工作，類似于一個單位的“大管家”，家里無論大事小情，都與“大管家”的工作息息相關(guān)。科研事業(yè)單位后勤管理是一項綜合性工作，集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體，它為事業(yè)單位完成職能工作提供必要的物質(zhì)和服務(wù)保障，是科研事業(yè)單位中非常重要的綜合性職能部門[1],包括計生管理、房屋管理、物業(yè)管理、車輛管理、公寓管理、食堂管理、安全生產(chǎn)管理、綠化管理、保潔管理等。如何在原有管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新更快更高效率及更有說服力、行動力、執(zhí)行力的管理服務(wù)理念和模式，精準(zhǔn)提升后勤管理工作水平和服務(wù)質(zhì)量，保障科研事業(yè)單位科研和民生的正常運(yùn)行，需要制定科學(xué)合理的管理服務(wù)體系。

1 當(dāng)前科研事業(yè)單位后勤管理服務(wù)的幾種模式

科研事業(yè)單位作為國家機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，在社會制度、經(jīng)濟(jì)制度和技術(shù)發(fā)展水平的影響下，當(dāng)前的后勤管理部門依然存在著計劃經(jīng)濟(jì)時代的影子[2]，有著濃厚的行政色彩，依據(jù)行政命令履行后勤管理和服務(wù)職能。它的管理模式主要有以下幾種：

（1）自主管理模式。這種模式下，開展工作由單位全額撥款，所有事務(wù)由本單位員工“全包全攬”，有利于增加員工對單位的歸屬感，形成“主人翁”意識，但是很容易造成機(jī)構(gòu)臃腫、隊伍散漫、專業(yè)素質(zhì)差、工作效率和管理效率低下的問題。

（2）后勤中心管理模式。這種模式下，單位統(tǒng)籌管理與后勤管理服務(wù)相分離，不是獨(dú)立法人，人事屬性不變，但卻實行企業(yè)化經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，成為事實上的承包經(jīng)營制度。

（3）企業(yè)化管理模式。這種模式是由單位單獨(dú)出資成立的，資產(chǎn)屬性上隸屬單位，實際是具有獨(dú)立法人地位的變相承包，只是借用了社會化公司運(yùn)行機(jī)制來管理單位的后勤，并非真正意義上的后勤服務(wù)社會化概念。

（4）剝離式外包托管模式。這種模式是指將那些專業(yè)性強(qiáng)或者技術(shù)含量高、工作量比較大的事務(wù)放到市場上招標(biāo)采購，由社會上專業(yè)機(jī)構(gòu)或勞務(wù)成熟的公司參與競爭，用以解決目前單位后勤人員結(jié)構(gòu)和知識層次嚴(yán)重老化和沒有后勤用人編制的窘境。如將物業(yè)服務(wù)外包，以最優(yōu)的價格換取高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)，減輕后勤服務(wù)保障壓力。

2 創(chuàng)新科研事業(yè)單位后勤管理服務(wù)模式的必要性

2.1 隨著時代的不斷發(fā)展，現(xiàn)代管理理念對后勤人員的服務(wù)意識提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)

后勤管理服務(wù)保障工作，核心在于“服務(wù)”二字，良好的后勤服務(wù)意識是每一位后勤服務(wù)管理職工必備的修養(yǎng)[3]，但受傳統(tǒng)行政管理理念和老一輩同事思想固化的影響和束縛，導(dǎo)致相關(guān)人員的總體服務(wù)意識與意愿不夠積極強(qiáng)烈，思想老化[4]，工作熱情不高，只圖安穩(wěn)清閑，表現(xiàn)在決策慢、效率低、服務(wù)差等方面，這對后勤管理工作效率的提高有著重大的制約作用。

2.2 后勤人才隊伍建設(shè)落后，已與現(xiàn)代人力資管理戰(zhàn)略不匹配，急需補(bǔ)充專業(yè)性和復(fù)合型人才

科研事業(yè)單位的后勤管理人員，受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，大都學(xué)歷不高，知識結(jié)構(gòu)不合理，人員素質(zhì)有待提高。伴隨著老齡化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏戰(zhàn)斗力的問題，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代管理的方式方法和管理要求。因此，倡導(dǎo)以“給想干事的人以機(jī)會、給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵”的用人理念來指導(dǎo)用人工作[5]，不斷補(bǔ)充和完善后勤管理人才的隊伍建設(shè)，對創(chuàng)新后勤管理模式和發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

2.3 傳統(tǒng)的后勤管理制度，已不能滿足現(xiàn)代社會進(jìn)步發(fā)展的需要

傳統(tǒng)的制度管理重效率、重控制、重制約、重制度、重規(guī)范，而現(xiàn)代管理模式把人力資源視為最為珍貴的資源，重溝通、重激勵、重指導(dǎo)、重幫助。隨著事業(yè)單位體制不斷發(fā)展變化，內(nèi)部機(jī)制改革不斷深化的背景下，傳統(tǒng)的管理制度無法適應(yīng)現(xiàn)階段單位的管理需求，并且很難體現(xiàn)公平與效率原則，使得“后勤人”形成了一種干與不干一個樣、干多干少一個樣的“不倒翁”心理，不利于調(diào)動員工的工作積極性[6]。這種存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致后勤服務(wù)工作效率不盡如意，所以要對管理制度進(jìn)行改革，完善后勤服務(wù)管控機(jī)制，建立符合現(xiàn)代管理需求，并且能夠提高后勤工作的質(zhì)量與效率。因此，優(yōu)化和創(chuàng)新后勤管理服務(wù)模式工作顯得迫在眉睫。

3 科研事業(yè)單位后勤管理服務(wù)創(chuàng)新模式的構(gòu)建

思想是行動的先導(dǎo)，科學(xué)的管理模式是提升后勤服務(wù)質(zhì)量水平和效益的先決條件。隨著我國信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，要求后勤服務(wù)必須樹立與之相適應(yīng)的科學(xué)管理觀念[7]。后勤管理服務(wù)工作要始終以推動后勤服務(wù)質(zhì)量提升為標(biāo)準(zhǔn)，堅持貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享的發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展的改革創(chuàng)新之路[8]。因此，積極構(gòu)建“智慧化院區(qū)管理、推動物業(yè)服務(wù)社會化改革、培養(yǎng)多元化人才隊伍建設(shè)，打造節(jié)能型管理”的后勤服務(wù)新模式，是緊跟時代發(fā)展、乘勢而為的重大舉措。

3.1 積極構(gòu)建智慧化院區(qū)管理

現(xiàn)如今，隨著5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展[9]，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息化不斷發(fā)展進(jìn)步，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)智慧管理已是打造“智慧后勤”管理發(fā)展的趨勢。如智慧車輛管理系統(tǒng)，即車輛的注冊管理、入門檢測放行、院內(nèi)導(dǎo)航引導(dǎo)、停車管理、繳費(fèi)管理、出門放行等，減少人工花費(fèi)，減少閘道值班亭建設(shè)花費(fèi)，減少空調(diào)費(fèi)花費(fèi)；通過車道對講系統(tǒng)，一個值班員可以對所有車道實現(xiàn)可視對講，解答應(yīng)急問題；智慧固定資產(chǎn)管理和巡檢系統(tǒng)，可輕松實現(xiàn)院區(qū)固定資產(chǎn)管理和巡更巡檢；智慧資源交易管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)對院區(qū)科研和民生用房、經(jīng)營房、居民樓等資源的出租與交易服務(wù)及社會相關(guān)服務(wù)資源的對接服務(wù)管理；智慧能源管理，建立能源管理和優(yōu)化運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)模型，將能源管理與裝置運(yùn)行監(jiān)測（生產(chǎn)）與能源預(yù)測（計劃）關(guān)聯(lián)為一個整體，將計劃管理與生產(chǎn)執(zhí)行貫通，形成計劃-執(zhí)行-跟蹤- 調(diào)整的閉環(huán)管理，利用足夠的信息來發(fā)現(xiàn)能源使用的問題及更多節(jié)能的機(jī)會；智慧院區(qū)管線管理，建立院區(qū)管線網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)控服務(wù)平臺系統(tǒng)，將院區(qū)所有管線實行網(wǎng)格化管理，建立預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)管線有異?，F(xiàn)象，報警裝置就會啟動，精準(zhǔn)定位，工作人員可以立馬赴現(xiàn)場排查隱患，這樣大大節(jié)省了人力和物力等。因此，積極構(gòu)建院區(qū)公共區(qū)域資源的智慧化管理，有利于充分體現(xiàn)后勤服務(wù)的便捷化、優(yōu)質(zhì)化和個性化[10]，推動其管理服務(wù)水平高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 推動物業(yè)服務(wù)社會化改革步伐

科研事業(yè)單位后勤物業(yè)管理事務(wù)龐雜，涉及的部門多、領(lǐng)域廣，管理及服務(wù)的難度較大，要推動后勤物業(yè)工作的高效開展，需引入市場主體，將后勤部門從繁重、瑣碎的工作壓力中脫離出來，實現(xiàn)后勤物業(yè)管理工作的社會化，全面提升科研事業(yè)單位后勤服務(wù)水平，實現(xiàn)從“自我服務(wù)”到“購買服務(wù)”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。同時，應(yīng)牢固樹立“以人為本，科學(xué)發(fā)展，圍繞一個中心，強(qiáng)化2 個建設(shè)（領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊伍），樹立大局觀念，創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為單位發(fā)展多做貢獻(xiàn)”的管理理念[11]，并結(jié)合單位實際情況，理順和規(guī)范后勤物業(yè)各項規(guī)章制度，建立“做事有章可循，考核有據(jù)可查，責(zé)任落實到人”的工作機(jī)制，真正做到“用制度管人，用流程管事”的管理模式，打破原先的供給型服務(wù)保障體系，建立向社會化后勤轉(zhuǎn)變的有償服務(wù)機(jī)制，努力打造需求導(dǎo)向型服務(wù)保障體系。

3.3 培養(yǎng)“多元化”后勤人才隊伍建設(shè)

任何技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，人是第一要素[12]。建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊伍，是搞好后勤管理服務(wù)工作的關(guān)鍵性指標(biāo)。21 世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代,人力資源將成為最重要的資源。要想使科研事業(yè)單位后勤管理服務(wù)工作朝著高質(zhì)量發(fā)展的道路，就必須重視人力資源的開發(fā)，對工作人員實施專業(yè)化培訓(xùn)，完善后勤內(nèi)部競爭機(jī)制，以實現(xiàn)后勤管理的科學(xué)化、專業(yè)化發(fā)展[13]。同時，應(yīng)把員工培訓(xùn)列入年度工作計劃，嚴(yán)格組織，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，全面提升科研事業(yè)單位后勤管理人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)知識水平。

3.4 打造“節(jié)能型”后勤管理

傳統(tǒng)的節(jié)能觀念，總是首先想到養(yǎng)成節(jié)約水、電、暖、氣、糧食、生活消耗品、建筑材料等日常生活中物質(zhì)資源的生活習(xí)慣，或是采用大量高科技技術(shù)手段實現(xiàn)資源節(jié)能，但是否忽視了管理節(jié)能的重要性？從事后勤管理服務(wù)工作，涉及領(lǐng)域廣泛，我們要做到是管理節(jié)能，首先樹立節(jié)能型管理理念，從源頭抓起，方可將節(jié)能工作落實到實處。工作中擁有節(jié)能管理意識，是一種難能可貴的智慧，它是一種品質(zhì)、一種涵養(yǎng)、更是一份責(zé)任?？蒲惺聵I(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展要立足長遠(yuǎn)，要把節(jié)能型管理理念深入到日常工作中，真正為創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”工作做出實質(zhì)性貢獻(xiàn)。

4 總結(jié)

隨著科研事業(yè)單位的各項改革舉措不斷深入推進(jìn)，后勤服務(wù)社會化改革也在不斷深化，我們要以打造智慧化院區(qū)、物業(yè)服務(wù)社會化、人才培養(yǎng)多元化，建立節(jié)能型后勤管理為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建管理模式，與時代進(jìn)步攜手并肩，為實現(xiàn)后勤服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和科研事業(yè)單位的可持續(xù)健康綠色發(fā)展保駕護(hù)航。 （文責(zé)自負(fù)）