冷宣榮 劉小艷 王 捷

（中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院），河北 石家莊 050061）

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力?！保?］學(xué)習(xí)二十大精神，要深刻領(lǐng)會“三位一體”統(tǒng)籌謀劃的戰(zhàn)略意圖，深刻理解統(tǒng)籌推進(jìn)“三個戰(zhàn)略”的重大意義，深入落實科教興國、人才強國的戰(zhàn)略部署。

一、深刻領(lǐng)會“三位一體”統(tǒng)籌謀劃的戰(zhàn)略意圖

（一）教育科技人才統(tǒng)籌謀劃的原因

出于對國際、國家發(fā)展大勢和重大變化的思考，以及對國情、世情作出的總體判斷，黨的工作報告作出重要戰(zhàn)略部署，即統(tǒng)籌謀劃、整合部署教育、科技和人才。這在黨的工作報告中尚屬首次，主要戰(zhàn)略意圖就是為了服務(wù)“兩個大局”、支撐“兩個中心”。

1.為“兩個大局”服務(wù)?！皟蓚€大局”就是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。一是服務(wù)于戰(zhàn)略全局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。黨的二十大報告中明確指出，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這對“教育、科技、人才”三方面均提出了新要求。教育、科技、人才對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性作用是一以貫之的，而其戰(zhàn)略性作用主要源于創(chuàng)新驅(qū)動的要求。為此，必須統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。二是為應(yīng)對百年未有之大變局服務(wù)。變局中風(fēng)險與機遇同在。一方面是變幻莫測的巨大風(fēng)險暗含其中，美國企圖推動經(jīng)濟(jì)脫鉤、科技脫鉤、教育脫鉤，以繼續(xù)保持其全球霸主地位，顯示出激進(jìn)的態(tài)勢，對中國乃至世界的安全與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，另一方面要意識到變中有新局，危中有“新機”，統(tǒng)籌教育、科技、人才三大戰(zhàn)略，才是開新局的關(guān)鍵所在。

2.支撐“兩個中心”?！皟蓚€中心”即世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地以及世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。2021年3月16日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》，文章指出，“中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?！保?］2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上提出，“深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地?！保?］世界主要科學(xué)中心和世界重要人才中心的建設(shè)，是新時代新征程我國實現(xiàn)高水平科技自立自強，提升國家自主創(chuàng)新能力，增強我國科技創(chuàng)新能力的重要戰(zhàn)略平臺和戰(zhàn)略目標(biāo)，中國要矢志不移打造全球創(chuàng)新高地，努力提升人才資源競爭優(yōu)勢，加快推進(jìn)教育強國建設(shè)。

（二）教育、科技、人才三者之間的關(guān)系和定位

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，教育、科技、人才是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。如果分開看，各方面都可以自成一套體系。比如教育，教育強國戰(zhàn)略就需要通過教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略來實現(xiàn)。但是，如果我們從以教育強國、科技強國、人才強國為依托，支持我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家的前列，進(jìn)而實現(xiàn)三者共同的上位目標(biāo)——社會主義現(xiàn)代化強國來看，三者之間是辯證統(tǒng)一、相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，是一個有機的整體。其中科技為綱，人才為本，育人為基。三者各有側(cè)重，相互融合中協(xié)同配合、整體聯(lián)動、系統(tǒng)集成、一體發(fā)展。因此，理解三者之間的關(guān)系，既要正確把握三者獨特的本質(zhì)內(nèi)涵，又要全面考量上位系統(tǒng)的一體聯(lián)系。

（三）實施“三個戰(zhàn)略”的根本要求

1.必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力?！翱萍肌薄叭瞬拧薄皠?chuàng)新”在二十大報告中出現(xiàn)的頻次分別為43、36、55次，說明科技、人才、創(chuàng)新三方面在國家戰(zhàn)略布局中的地位愈發(fā)重要。科技是推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，是生產(chǎn)力中起決定性作用的第一要素，科技日益成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的根本動力；人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，是國家科技創(chuàng)新力的根本源泉；創(chuàng)新是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是解決中國經(jīng)濟(jì)問題的重要手段，也是打破對西方技術(shù)依賴的關(guān)鍵，創(chuàng)新為中國帶來不可估量的發(fā)展新動能。

2.深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實施科教興國戰(zhàn)略，就是舉國家之力，優(yōu)先且重點發(fā)展科技與教育，以培養(yǎng)更多建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的各類人才為目標(biāo)，全面提升國家科技創(chuàng)新能力和水平，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供高質(zhì)量的科教資源支撐，提高國家核心競爭力。實施人才強國戰(zhàn)略，就是借助人才資源優(yōu)勢，建設(shè)世界一流的人才系統(tǒng)。以堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造為核心，促進(jìn)各類人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以全球視野謀劃和推進(jìn)自主創(chuàng)新，著眼增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快形成推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

3.開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道表明在全球科技變革的浪潮中要下好“先手棋”、掌握主動權(quán)。特別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶先布局“未來產(chǎn)業(yè)”，在新賽道上要主動作為、善于作為，審時度勢、率先布局，以戰(zhàn)略“落子”激活整盤棋局，抓牢發(fā)展的主動權(quán)，在激烈的國際競爭中搶占先機。塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，既要瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，更要及時做好規(guī)劃和布局，讓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確、內(nèi)生動力更充足，為新興產(chǎn)業(yè)的蓄勢趕超營造良好的發(fā)展氛圍，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷打造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

4.全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。第一個關(guān)鍵點是自主培養(yǎng)?；诋?dāng)今以美國為代表的西方國家對中國采取的教育脫鉤和留學(xué)簽證限制等手段，出于對國家整體教育和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的考量，我們必須加大人才自主培養(yǎng)能力。第二個著眼點是培養(yǎng)質(zhì)量。從過去的“學(xué)有所教”到現(xiàn)在的“學(xué)有良教”，新時期我們對教育的要求，更多的是體現(xiàn)了高質(zhì)量的發(fā)展要求?！皩W(xué)有良教”，具體表現(xiàn)在多個方面，如學(xué)前教育要多渠道增加普惠性資源，全面提高科學(xué)保教水平等。義務(wù)教育要貫徹落實“五育并舉”的要求，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。高等教育要在不同定位上辦出特色、爭創(chuàng)一流，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，加快推進(jìn)具有中國特色、世界一流、全面提高自主培養(yǎng)人才質(zhì)量的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。同時，職業(yè)教育要培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。

（四）深刻理解三個強國戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵

黨的二十大報告提出，到 2035 年，要實現(xiàn)包括教育強國、科技強國、人才強國在內(nèi)的諸多強國戰(zhàn)略，使社會主義現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

1.教育強國。黨的十九屆五中全會將教育強國描述為：首先意味著教育本身的強大，作為教育思想的創(chuàng)造者，教育人才的輸出者，教育體制的供給者，在全球教育治理中應(yīng)成為教育思想的制定者；其次意味著教育引領(lǐng)作用強，能夠通過優(yōu)先政策實現(xiàn)教育強國，發(fā)揮普遍惠民的民生價值、助推轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)價值、增強創(chuàng)造力的科技價值、提升文化自信的文化價值，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供智力支撐。此外，教育強國還體現(xiàn)在構(gòu)建“教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)”等方面，要實現(xiàn)“教育理念現(xiàn)代化、教育思想現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、教育設(shè)施現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化、教師素質(zhì)現(xiàn)代化”，這些都與新發(fā)展格局相適應(yīng)［4］。

2.科技強國。在黨的二十大報告中對科技強國描述為“經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力大幅躍升”“實現(xiàn)高水平科技自立自強，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”［1］。中國已經(jīng)跨入創(chuàng)新型國家行列，要走在創(chuàng)新型國家的前列，就意味著中國要成為全球科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力雄厚、科技成果輻射范圍廣的地區(qū)，從而在全球價值網(wǎng)格中發(fā)揮顯著增值作用，并在其中占據(jù)優(yōu)勢地位。同時也意味著中國要充分整合國內(nèi)外的創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的深度融合，成為世界新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的策源地，所以中國必須加強在科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的建設(shè)。

3.人才強國。黨的二十大報告提出，“到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列?！逼渲嘘P(guān)鍵詞“諸多”，強調(diào)的不是某一些或個別領(lǐng)域，而是很多領(lǐng)域都要具備人才競爭比較優(yōu)勢，要努力打造世界主要的人才中心和創(chuàng)新高地。全球人才競爭力指數(shù)報告《全球人才流動趨勢與發(fā)展報告（2022）》顯示，我國與美國人才競爭力指數(shù)排名第一的位置相差 22.495 位，盡管中國以 45.543 位列全球第 8 位，但 GTCI 報告認(rèn)為，中國位居世界第 36 位，這表明中國仍有很大提升空間，這是比較人才大國的目標(biāo)。

二、深刻理解統(tǒng)籌推進(jìn)“三個戰(zhàn)略”的重大意義

（一）理論意義：對中國式現(xiàn)代化規(guī)律性認(rèn)識的深化，充分體現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論

1.首次統(tǒng)籌部署教育、科技、人才戰(zhàn)略。黨的二十大報告在“五位一體”總體布局之外，針對科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略又單設(shè)一章專題謀劃，這在黨的十八大、十九大等重大報告中是沒有的，體現(xiàn)了黨的二十大重要的理論創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)“三個戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了黨中央深刻把握教育、科技、人才的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展邏輯，深刻洞察和把握當(dāng)今時代特征，深刻把握未來發(fā)展趨勢。“三個戰(zhàn)略”首次統(tǒng)籌系統(tǒng)性規(guī)劃，共同服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)，意義重大，戰(zhàn)略考量深遠(yuǎn)。

2.繼承與創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的立場觀點和方法。黨的十八大以來，圍繞“三個戰(zhàn)略”，習(xí)近平總書記多次進(jìn)行重要理論闡述，形成了教育、科技、人才等方面的重要理論體系?？倳浂啻纹鞄悯r明地強調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，發(fā)展、創(chuàng)新、人才在國家戰(zhàn)略中的作用和地位，都是十分重要的，必須緊緊抓住發(fā)展這個中心，這些重要理論不僅堅持了馬克思主義，而且使馬克思主義的立場觀點和方法得到繼承和創(chuàng)造性地發(fā)展。

3.進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時代中國特色社會主義理論。關(guān)于教育、科技、創(chuàng)新有很多重要理論，如“教育興則國家興，教育強則國家強?！薄翱萍剂t民族立，科技強則國家強。”“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要?！薄芭囵B(yǎng)高素質(zhì)人才是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計?！边@些重要理論，不僅是馬克思主義中國化的最新理論成果，也是新時代中國特色社會主義理論，而且為中國式現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

（二）歷史意義：“三個第一”作用已被各國發(fā)展歷史所證明

1.“三個第一”作用被各國發(fā)展歷史所證明。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上就“深入實施新時期人才強國戰(zhàn)略”作出重要部署。在講話中習(xí)近平總書記深刻闡釋了世界科學(xué)中心和人才中心轉(zhuǎn)移規(guī)律這一歷史高度。在人類歷史上，科技和人才總是向那些發(fā)展勢頭好的地方聚集，向那些文明程度高的地方聚集，向那些創(chuàng)新最活躍的地方聚集。16世紀(jì)以來，五個科學(xué)中心和人才中心相繼在世界范圍內(nèi)形成。一是 16 世紀(jì)的意大利，文藝復(fù)興運動促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批文藝復(fù)興杰出代表的科學(xué)家，如哥白尼、伽利略和達(dá)芬奇等；二是 17 世紀(jì)的英國，培根經(jīng)驗主義哲學(xué)加速了科學(xué)的進(jìn)步，造就了一代科學(xué)大家，如牛頓（Newton）、波義耳（Boyle）；三是 18 世紀(jì)的法國，啟蒙運動造就了向往科學(xué)的社會風(fēng)氣，造就了一大批杰出的科學(xué)家，如拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦錫和安培等；四是19世紀(jì)的德國，新人文主義運動加速了科學(xué)的發(fā)展，產(chǎn)生了一大批科學(xué)家，如愛因斯坦、普朗克、歐姆、高斯、黎曼；五是 20 世紀(jì)的美國，實用主義哲學(xué)帶來科學(xué)發(fā)展，匯聚了一大批科學(xué)家、發(fā)明家，如費米、馮諾依曼、愛迪生等。我們從歷史上看到，世界科學(xué)中心的更迭與教育、科技、人才等支撐能力密切相關(guān)。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，這“三個第一”的作用已被各國發(fā)展歷史所證明。

2.以歷史發(fā)展為基礎(chǔ)，概括規(guī)律和啟示作用。從世界五大科學(xué)和人才中心更迭的規(guī)律來看，要成為世界范圍內(nèi)的科學(xué)和人才中心，一是人們的思想要得到空前的解放，科學(xué)發(fā)展要有強大的思想文化基礎(chǔ)，如意大利的文藝復(fù)興運動、法國的啟蒙運動等。二是教育在基礎(chǔ)性方面要起到重要作用，大學(xué)的教育體制應(yīng)該不斷創(chuàng)新。三是要重視知識的價值，提倡科學(xué)實驗；還要注重實現(xiàn)教學(xué)與科學(xué)研究緊密結(jié)合。四是要注重不斷轉(zhuǎn)化運用科技成果。五是在引進(jìn)科學(xué)人才上要引起高度重視。

從未來的發(fā)展趨勢看，科學(xué)的發(fā)展是無止境的，科學(xué)理論不可能窮盡自然和人類社會的全部真理，科學(xué)中心也不可能永遠(yuǎn)停留在某一個國家。這告訴了我們，無論未來世界科學(xué)中心是一個還是多中心局面，我國已經(jīng)迎來了建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的千載難逢的窗口期和機遇期，我們要抓住這個機會，努力把我國建設(shè)成為創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。

（三）實踐意義：是新時代統(tǒng)籌“兩個大局”解決發(fā)展與安全的內(nèi)在要求

1.從世情角度分析。首先，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈革命加速重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，教育、人才、科技日益成為各國博弈的關(guān)鍵要素。新一輪科技革命是由以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算為核心的新一代信息核心技術(shù)來推動的。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈革命催生了許多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，重塑了各國的競爭力和全球的競爭格局，甚至成為影響世界變局和大國興衰的重要力量。其次，美國對我國的戰(zhàn)略遏制日趨強化，我們要把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，就必須推進(jìn)科技自立自強，強化人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。2017年美國《國家安全戰(zhàn)略報告》提及中國共33次，措辭嚴(yán)厲，將中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”，并渲染“中國威脅論”。美國政治精英針對中國的戰(zhàn)略核心思想已轉(zhuǎn)向“競爭+遏制”。其戰(zhàn)略遏制主要體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)摩擦、金融施壓、科技脫鉤、軍事挑釁、制造事端、人才脫鉤等方面，給我國經(jīng)濟(jì)安全和科技強國戰(zhàn)略帶來巨大挑戰(zhàn)。美國對中國技術(shù)脫鉤、科技封鎖和打壓，對中國產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端鎖定，進(jìn)一步增加了我國技術(shù)路線選擇的成本和風(fēng)險，甚至可能拉大與全球技術(shù)前沿的差距。

2.從國情角度分析。一是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級越來越依靠科技的進(jìn)步、人才的支撐。因此，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌教育、科技和人才，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持人才是第一資源。二是依據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，“三個戰(zhàn)略”統(tǒng)籌推進(jìn)是解決我國發(fā)展短板的必由之路。中國經(jīng)過多年努力，邁出了科技自立自強的堅實步伐，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)了突破。但客觀來看，要實現(xiàn)建設(shè)新時期全球人才聚集高地的宏偉目標(biāo)，我國在教育、科技、人才建設(shè)等方面還面臨著短板。比如，具有國際影響力的高精尖人才數(shù)量偏少，尖子人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比仍有明顯差距。再比如，我國基礎(chǔ)研究投入比例還比較低，研發(fā)強度與創(chuàng)新型強國之間有較大差距，原始創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。因此，只有堅持把科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“三個戰(zhàn)略”深入實施，才能解決好不平衡、不充分的發(fā)展問題，才能以目標(biāo)為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向，與高質(zhì)量的發(fā)展要求相適應(yīng)。

三、深入落實科教興國人才強國戰(zhàn)略部署

（一）辦好人民滿意的教育

黨的二十大報告指出，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題?！眹@這三個問題，黨的二十大報告給出了明確的回答。培養(yǎng)什么人？培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，體現(xiàn)了立德樹人的戰(zhàn)略思想。為誰培養(yǎng)人？堅持為黨育人，為國育才，因為這是“國之大計、黨之大計”。怎樣培養(yǎng)人？要從發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌職業(yè)、高等、繼續(xù)教育“三融”發(fā)展，加強學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強教材建設(shè)和管理，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國等方面全面落實黨中央的戰(zhàn)略部署。

（二）完善科技創(chuàng)新體系

黨的二十大報告指出，要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，這表明了創(chuàng)新的重要地位。在黨中央對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善科技創(chuàng)新體系，一方面圍繞著做什么，要健全新型舉國體制，壯大國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，形成國家實驗室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，強化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。比如，支持在上海張江、北京懷柔、粵港澳大灣區(qū)、安徽合肥等地區(qū)建設(shè)國家級綜合性的科學(xué)中心，在條件適宜的地區(qū)建設(shè)一批區(qū)域科技創(chuàng)新中心。另一方面圍繞怎樣做，分別從創(chuàng)新體系、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新環(huán)境三個方面，深化科技體制改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障；培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，營造創(chuàng)新氛圍；加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建具有全球競爭力的創(chuàng)新環(huán)境。

（三）加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

要堅持四個面向，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。一是凝聚力量開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。未來國際科技競爭日趨激烈，我國要加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的重大科技項目，包括智能制造與機器人、量子通信、信息網(wǎng)絡(luò)、深海深空探測、腦科學(xué)和健康醫(yī)療、重要新材料與新能源等，不斷增強自主創(chuàng)新能力。二是加強基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)性，鼓勵放開手腳，大膽探索。不斷增加基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費總量的比重，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、到應(yīng)用研究、試驗發(fā)展研究、成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。三是加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，使科技骨干企業(yè)充分發(fā)揮其引領(lǐng)與支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈深度融合。為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，在財稅、金融等政策層面給予更大支持。

（四）深入實施人才強國戰(zhàn)略

高水平科技自強能否實現(xiàn)的關(guān)鍵在于人才，因此我國應(yīng)全面落實人才強國戰(zhàn)略。從戰(zhàn)略的高度看，我們必須堅持黨管人才這一基本原則。要尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重知識、尊重勞動，全面落實各項人才政策，對待人才要更主動、更開放，把廣大英才引導(dǎo)到愛黨報國、愛崗敬業(yè)、為民服務(wù)上來。從戰(zhàn)略布局的廣度看，要建設(shè)一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模大的人才隊伍。要致力于形成具有國際競爭優(yōu)勢的人才隊伍，加強世界一流人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，推動人才區(qū)域合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化人才發(fā)展頂層設(shè)計，進(jìn)一步完善中長期人才發(fā)展規(guī)劃，對不同領(lǐng)域、不同地域、不同類型的人才隊伍，根據(jù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作出戰(zhàn)略布局并進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。同時，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，除戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師等人才外，還要從更廣泛的視域，把更多大師、大國工匠、高技能人才等納入到國家戰(zhàn)略人才范疇之中，成為國家戰(zhàn)略中重要的人才力量。從戰(zhàn)略決策方面，用好用活各類人才，努力做到真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，以求賢若渴和不拘一格的姿態(tài)把各行各業(yè)的優(yōu)秀人才匯聚到黨和人民的事業(yè)中來。