溫海櫻

（福建師范大學 馬克思主義學院，福建 福州 350108）

中國重要農業(yè)文化遺產是指中國人民在長期生產實踐中所形成并世代傳承的具有豐富的農業(yè)生物資源、完善的傳統(tǒng)技藝、獨特的生態(tài)與文化景觀的農業(yè)生產系統(tǒng)，既包括聯合國糧農組織認定的全球重要農業(yè)文化遺產，也包括我國農業(yè)農村部認定的中國重要農業(yè)文化遺產。當代語境的“農業(yè)文化遺產”肇始于聯合國糧農組織在2002 年發(fā)起的保護“全球重要農業(yè)文化遺產系統(tǒng)”的倡議。中國是最早響應和參加全球重要農業(yè)文化遺產保護的國家。中國重要農業(yè)文化遺產記載著我國農業(yè)發(fā)展的歷史，是講述過去、展示現在、勾勒未來的新型文化遺產。中國重要農業(yè)文化遺產保護不僅關乎著農業(yè)農村經濟的發(fā)展，也是傳承中國傳統(tǒng)農業(yè)文明的重要途徑。然而，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，部分中國重要農業(yè)文化遺產面臨著被破壞和自行流失的威脅?；诖?，本文通過分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中國重要農業(yè)文化遺產保護的價值意蘊，探討保護工作所面臨的現實困境，提出深入推進保護事業(yè)的對策建議，以期為中國重要農業(yè)文化遺產研究和保護提供借鑒。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中國重要農業(yè)文化遺產保護的價值意蘊

中國重要農業(yè)文化遺產蘊含著全面推進鄉(xiāng)村振興所需要的生物、技術、環(huán)境和文化資源。站在全面推進鄉(xiāng)村振興的嶄新起點上，不僅要抓住政策和產業(yè)發(fā)展機遇活化農耕文化，更要注重保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化，推進重要農業(yè)文化遺產保護事業(yè)不斷發(fā)展。

（一）推動興農產業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。習近平總書記在寧夏考察時曾指出：“發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策?！盵1]中國重要農業(yè)文化遺產既是遺產地農民增收、推進共同富裕的現實基礎，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現持續(xù)增收的長效措施。傳承重要農業(yè)文化遺產，促進生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)的融合，既有利于保障遺產地農民的收益，也有助于農民共享產業(yè)融合發(fā)展成果。浙江省慶元縣依托慶元林香菇文化，系統(tǒng)實現了森林資源保護與食用菌產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，形成了農林產品生產、加工、旅游等多種業(yè)態(tài)[2]2313。2015 年，慶元縣當地農民收入的50%以上來源于這項收入。實踐證明，加強重要農業(yè)文化遺產的保護，在保護的前提下促進合理利用，加快構建農業(yè)與二、三產業(yè)融合發(fā)展，能夠激發(fā)農村經濟活力，縮小收入差距，可以切實將重要農業(yè)文化遺產資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，提升遺產地農民的生活質量。

（二）助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

黨的二十大報告指出，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義[3]。中國重要農業(yè)文化遺產保護有助于推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。第一，重要農業(yè)文化遺產系統(tǒng)有較為豐富的農業(yè)生物資源，可以發(fā)揮保持水土、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等多重生態(tài)效益，改善遺產地農民的生存環(huán)境和生活條件，扎實推進中國特色和美鄉(xiāng)村建設。第二，中國重要農業(yè)文化遺產作為我國先民創(chuàng)造并流傳至今的“活態(tài)”農業(yè)生產系統(tǒng)，蘊含著“天人合一”傳統(tǒng)哲學思想和“種地養(yǎng)地、循環(huán)利用”的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)觀，生動地展現了我國傳統(tǒng)農業(yè)尊重自然、順應自然和保護自然的生態(tài)理念。浙江省開化縣“森林—梯田—茶園—溪流—坑塘—村落”的景觀結構，體現了“天人合一”的傳統(tǒng)哲學思想[2]2315，也讓和美鄉(xiāng)村建設一步步成為現實?？梢姡Ｗo中國重要農業(yè)文化遺產應在不破壞農業(yè)文化遺產核心特征的前提下，深挖蘊藏其間的生態(tài)智慧，進一步激活鄉(xiāng)村資源要素，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

（三）增強鄉(xiāng)村文化自信

鄉(xiāng)村文化振興是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內容。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的重要目標。黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強文化自信?！盵4]鄉(xiāng)村是中華傳統(tǒng)文化的源頭和根基，也是孕育和傳承中華文化的沃土。中國重要農業(yè)文化遺產飽含我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，特別是鄉(xiāng)規(guī)民俗、景觀美學、文化藝術等[5]，是促進人與人、人與自然和諧相處的重要基礎[6]。中國重要農業(yè)文化遺產呈現出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的人文精神和道德規(guī)范，豐富了當地農民的精神生活。湖南省新化紫鵲界梯田先民在耕作之余，在節(jié)日慶典、婚喪嫁娶之時，常以山歌抒發(fā)感情，形成獨具特色的新化山歌。中國重要農業(yè)文化遺產隱含著在各種物質生產活動中所產生的農業(yè)生產經驗和技能，是我國千百年來先民精耕細作的智慧結晶[7]，為我國現代農業(yè)的進一步發(fā)展提供珍貴的參考價值。由此可見，中國重要農業(yè)文化遺產保護既能夠留存古往今來農業(yè)生產和生活的文化記憶，也能夠搭建起子孫后代與祖先的精神橋梁，增強鄉(xiāng)村民眾的鄉(xiāng)村文化自信。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中國重要農業(yè)文化遺產保護的現實困境

雖然中國重要農業(yè)文化遺產發(fā)掘和保護工作歷經多年取得了很大成效，但與其他類型的自然文化遺產相比較，在農業(yè)文化遺產保護方面仍存在一些問題，突出表現在不當開發(fā)破壞重要農業(yè)文化遺產生態(tài)環(huán)境、農民對重要農業(yè)文化遺產的認知存在偏差以及重要農業(yè)文化遺產保護和管理機制不夠健全等方面。

（一）不當開發(fā)破壞中國重要農業(yè)文化遺產生態(tài)環(huán)境

在現代化、農村城鎮(zhèn)化的浪潮下，不少中國重要農業(yè)文化遺產正面臨著被破壞的威脅。目前，不當開發(fā)對中國重要農業(yè)文化遺產生態(tài)環(huán)境的破壞主要來自兩個方面：一方面是開山挖石、破壞森林等方面所造成的物理性破壞；另一方面是農藥、化肥的過量使用，缺乏科學養(yǎng)護給當地自然生態(tài)環(huán)境造成的化學性破壞[8]。近年來，隨著廣西省龍脊梯田的旅游開發(fā)力度逐年增大，不少勞動力從農業(yè)轉向旅游服務業(yè)發(fā)展，忽視田間管理，導致梯田發(fā)生塌方、撂荒等現象。同時，部分龍脊梯田也因為灌溉水源匱乏、水質受到污染而變?yōu)楹堤锘螂y以避免地消失于工業(yè)化和現代化的全球化浪潮中。另外，由于過度采摘和亂砍濫伐，福建省安溪古茶樹資源的流失現象越來越嚴重。這不僅會使得茶樹品種的多樣性受到嚴重威脅，而且與古茶樹相關的種植和管理技術、傳統(tǒng)農耕知識也會隨之消失[9]。

農業(yè)文化遺產是經過人類千百年的勞動實踐后所創(chuàng)造出來的可持續(xù)農業(yè)生產系統(tǒng)，其獨特的農業(yè)生態(tài)景觀和多樣性的生物、技術與文化資源，是“人與自然和諧共生”的典范，不當的開發(fā)利用行為會使中國重要農業(yè)文化遺產的生態(tài)環(huán)境遭到削弱和破壞，從而導致生態(tài)資源的不可再生。

（二）當地農民對中國重要農業(yè)文化遺產的認知存在偏差

中國重要農業(yè)文化遺產的保護必須遵循整體保護原則，既要保護農業(yè)生物資源和生態(tài)景觀，也要保護傳統(tǒng)農耕技術與經驗、民俗文化和相關表演藝術。農民作為中國重要農業(yè)文化遺產保護的直接參與者，其認知程度會影響保護與管理工作的成效。

由于中國重要農業(yè)文化遺產這一概念產生時間短，農民對其內涵、特征的認識及保護觀念和保護手段的提升還需要一個過程。許多遺產地的農民對重要農業(yè)文化遺產的認知程度較低。陳代月等人采取調查問卷的方式對江西省辛夷花傳統(tǒng)栽培體系遺產地農民認知態(tài)度進行調查，結果表明，受文化程度偏低和遺產保護政策宣傳不到位的影響，當地大部分農民對該體系的認識不全面，導致農民普遍忽略了江西省辛夷花傳統(tǒng)栽培體系的多重價值。然而，在利用logistic 回歸模型對中國重要農業(yè)文化遺產認識的影響因素進行分析時，學者關注到農民的受教育程度、關注社會新聞的程度等會正向影響其對農業(yè)文化遺產的認知程度，這也為之后的保護工作指明了方向[10-11]。導致農民認識產生偏差的原因還有以下幾點：一是信息資源配置不均衡，相關的保護政策和措施在實施過程中針對性不夠，普通群眾很難獲取有關中國重要農業(yè)文化遺產保護的組織資源和社會資源；二是政府與農民的交流意愿強弱不一，部分政府工作人員仍然習慣于自上而下的管理方式和單方面的輸出，導致農民的相關訴求得不到滿意的回應，進而影響農民參與保護工作的積極性；三是重要農業(yè)文化遺產地大多位于偏遠地區(qū)，當地農民與城市居民的思維方式存在較大差異，這給保護知識的宣傳和普及帶來了極大的困難。這種認識的偏頗有可能會導致中國重要農業(yè)文化遺產在保護利用方面的措施缺位與越位。

（三）中國重要農業(yè)文化遺產保護和管理機制不夠健全

第一，農民的權益保障體系缺失。2014年頒布實施的《中國重要農業(yè)文化遺產管理辦法》立法層次較低，沒有具體規(guī)定農民在保護過程中的主體地位，也無法保護農民在傳承重要農業(yè)文化遺產中所享有的權利。農民是農業(yè)文化遺產保護的直接主體，若不能滿足農民生存和發(fā)展的需求，他們便不會主動從事保護工作，甚至對破壞現象熟視無睹。部分學者在江蘇實地調研后發(fā)現，當地的農民普遍有參與重要農業(yè)文化遺產保護和發(fā)展并獲得利益的意愿，但是重要農業(yè)文化遺產開發(fā)利用的受益者主要是當地政府和旅游企業(yè)，農民能夠獲益的極少[12]。

第二，保護和管理協(xié)調機制不健全。從保護和管理主體的職責來看，涵蓋了文化部門、文物部門、建設部門等；從保護和管理主體的層級來看，涉及國家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等。在保護和管理的過程中，每個部門的職能有區(qū)別，管理的規(guī)則和標準也存在差異，存在多重管理現象。如江西省萬年縣農業(yè)局、文物局和管委會各自為政，協(xié)調機制亟待完善；山西省農業(yè)文化遺產資源管理能力不足，同其他部門之間的管理機制存在缺陷，各部門溝通不力，存在“不是我的事情我不想管”和“誰都在管”的尷尬境遇[13]。

第三，重要農業(yè)文化遺產的科學研究和管理人才建設亟待加強。重要農業(yè)文化遺產具有社會、經濟和自然等復合特征。一是學科方面，重要農業(yè)文化遺產涉及歷史學、管理學、農學、文化遺產學等多學科的理論與方法，在科學研究方面必然需要多學科的參與。然而，從該領域目前的學科研究來看，研究主要集中于農業(yè)技術領域，在文化、法律和管理方面的相關研究較少。二是研究主題方面，相關研究傾向于資源評價、開發(fā)利用、文化遺產系統(tǒng)特征和價值等，而維系農業(yè)文化遺產生物多樣性、景觀保護體制機制、監(jiān)測評估機制效果等方法體系的研究較少。三是研究項目的支持方面，國家重大項目和研究基金主要是作為遺產科普、宣傳和調研的費用，對遺產地發(fā)展的投入甚微，缺乏資金的支持。

保護與管理機制的不完善也是造成重要農業(yè)文化遺產保護步履維艱的重要原因之一。相關部門需要構建切實可行的長效管理體系，進行規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化管理。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中國重要農業(yè)文化遺產保護路徑探索

習近平總書記強調：“經濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經濟發(fā)展的緣木求魚。”[14]在全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，以農業(yè)文化遺產保護為基礎，堅持“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的理念，應從加快實現重要農業(yè)文化遺產保護與產業(yè)振興的耦合銜接，提升公眾對重要農業(yè)文化遺產保護利用認知度與接受度，推進重要農業(yè)文化遺產保護長效管理體系建設3 個方面優(yōu)化我國重要農業(yè)文化遺產保護工作。

（一）加快實現中國重要農業(yè)文化遺產保護與產業(yè)振興的耦合銜接

第一，立足中國重要農業(yè)文化遺產資源發(fā)展特色產業(yè)，依托特色產業(yè)推動產業(yè)生態(tài)化。通過技術創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，對重要農業(yè)文化遺產生產系統(tǒng)進行生態(tài)化改造。針對部分封閉、貧困、資源短缺的中國重要農業(yè)文化遺產區(qū)域，因地制宜開發(fā)土地資源，加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型升級。在產業(yè)業(yè)態(tài)轉化過程中提升綜合生產效益，形成環(huán)境保護和產業(yè)振興良性循環(huán)。如江蘇省興化剁田因地制宜、挖土增高，將低洼沼澤地變?yōu)榭衫玫母哔|量剁田，創(chuàng)造性地將沼澤地變?yōu)閸u狀耕地，自2014 年入選全球重要農業(yè)文化遺產項目以來，其芋頭、香蔥等特色農產品價格迅速提升，從2.5 元/kg 漲至7.5 元/kg[15]。

第二，挖掘中國重要農業(yè)文化遺產的生態(tài)資源價值，促進特色生態(tài)產品價值實現。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，根據社會化和市場化具體要求，推動生態(tài)資本化經營，使各項生態(tài)要素向生產要素轉變，形成生態(tài)保護和經濟發(fā)展良性循環(huán)。如福建省晉江市結合晉江花生農業(yè)文化遺產生態(tài)價值，分析花生栽培系統(tǒng)所帶來的物質生產、生物固氮、涵養(yǎng)水源、保持生物多樣性、調節(jié)氣候等生態(tài)價值，多舉措提升土壤的有機質含量，改善農田生態(tài)環(huán)境，圍繞做精特色農業(yè)產業(yè)，研發(fā)無公害的花生產品和建設花生生態(tài)文化館，不僅維持了農業(yè)生態(tài)平衡，也促進了生態(tài)產品的價值實現[16]。

第三，秉持“保護優(yōu)先、合理利用”的發(fā)展理念，通過中國重要農業(yè)文化遺產動態(tài)保護，著力培育“綠色”產業(yè)鏈，建設宜居鄉(xiāng)村。在產業(yè)發(fā)展的過程中，著重保護重要農業(yè)文化遺產的原始生態(tài)結構。在保護環(huán)境的基礎下借助現代化手段，積極引導和支持新型經營主體參與特色資源開發(fā)，打造區(qū)域公共特色產業(yè)品牌，加快推進中國重要農業(yè)文化遺產綠色產業(yè)集群建設。安徽省黃山太平猴魁茶文化系統(tǒng)，以重要農業(yè)文化遺產資源為發(fā)展基礎，形成了獨有的茶園多樣性保護措施，完善了茶葉種植、加工、貿易、文化旅游“四位一體”的產業(yè)體系。該舉措不僅延伸了農產品的加工鏈，促進產業(yè)增收，也提供了更多的就業(yè)機會，促使青壯年回流，減緩農村空心化現象[17]。

（二）有效提升農民對中國重要農業(yè)文化遺產保護認知度與接受度

第一，加大對中國重要農業(yè)文化遺產保護的宣傳與教育力度，喚起農民保護意識。創(chuàng)新實用農業(yè)生產技能和文化的宣傳與教育方式，拓寬農民的信息獲取渠道，讓遺產地農民成為傳承重要農業(yè)文化的主體力量。針對示范戶和農民開展重要農業(yè)文化遺產知識普及培訓，構建“學習、研習、踐習、傳習”活動課程體系，打造農村中小學農業(yè)文化遺產學習模式，推動重要農業(yè)文化遺產的傳承。

第二，數字化賦能中國重要農業(yè)文化遺產傳播途徑。實施數字化戰(zhàn)略，建立健全重要農業(yè)文化遺產學習反饋機制，是落實國家文化數字化戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐。要多措并舉推廣普及數字技術，引導農民使用數字化手段開展重要農業(yè)文化遺產知識學習，彌合現存的城鄉(xiāng)“數字素養(yǎng)鴻溝”。此外，利用數字技術以更加貼近生活、生動有趣的方式呈現重要農業(yè)文化遺產中的土地利用系統(tǒng)、農業(yè)景觀、傳統(tǒng)農耕技術等，突破時空界限，為遺產地農民提供更高質量、更貼合當地實際的知識需求服務。

第三，提升遺產保護利用知識學習的針對性，營造良好的保護利用學習氛圍，提高重要農業(yè)文化遺產的保護利用能力。制定中國重要農業(yè)文化遺產地方標準，鼓勵傳承教育。浙江省青田縣制定了《山區(qū)稻魚共生技術規(guī)程》，該規(guī)程已成為稻魚共生系統(tǒng)的又一個地方標準，為大力推廣標準化和規(guī)范化種養(yǎng)模式奠定了堅實的基礎。另外，以中國重要農業(yè)文化遺產地所在縣為依托單位，縣所轄鎮(zhèn)政府和村委會按照政府制定的保護制度開展各項保護利用知識宣傳工作與活動。

（三）深入推進重要農業(yè)文化遺產保護管理長效機制建設

第一，健全全國性的重要農業(yè)文化遺產保護管理的專項法律。堅持以人為本，加快推進制定相關法律法規(guī)，提升《中國重要農業(yè)文化遺產管理辦法》的立法層級，保障農民享有重要農業(yè)文化遺產保護利用成果的權利并通過保護工作獲取利益的權利。加大財政支持力度，中央財政預算將已經認定的重要農業(yè)文化遺產納入支持范圍，給予穩(wěn)定的財政支持，鼓勵遺產地加大保護基礎設施建設、推動文化知識學習和傳承工作。

第二，完善多方參與機制。應堅持“保護優(yōu)先、合理利用、整體保護、協(xié)調發(fā)展、動態(tài)保護、功能拓展，多方參與、惠益共享”的方針，做好文化旅游、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門間的政策協(xié)調，以重要農業(yè)文化遺產所在縣（市、區(qū)）為依托，廣泛吸收當地農民、行政機構、企業(yè)、研究人員等加入重要農業(yè)文化遺產的保護和管理過程中，共同參與保護利用。借鑒發(fā)達國家管理歸一化的成功經驗，由政府引導統(tǒng)一建立重要農業(yè)文化遺產保護管理機構，按照政府、企業(yè)、個人等主體類型對重要農業(yè)文化遺產保護利用的所有權、使用權和收益權以及權利邊界作出管理界定，防止保護職責的交叉和濫用。

第三，探索重要農業(yè)文化遺產的生態(tài)保護和文化傳承補償機制。加快推進生態(tài)保護補償標準體系，因地制宜做好中國重要農業(yè)文化遺產監(jiān)測評估、動態(tài)保護、適度發(fā)展工作，緊扣農業(yè)文化遺產的復合性、活態(tài)性和戰(zhàn)略性等特點，完善測算方法，分別制定補償標準，加強生態(tài)保護補償的效果評估，以此督促地方工作落到實處。針對重要農業(yè)文化遺產文化傳承面臨后繼無人的問題，對掌握瀕臨消失的傳統(tǒng)優(yōu)秀技藝和在技藝記錄、收集和傳承方面有困難的傳承人給予項目資助。