馬立志

（上海工程技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 201620）

黨的二十大報(bào)告鮮明指出，前進(jìn)道路上必須牢牢把握“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”[1]27重大原則。而要把握好這一重大原則必須全面增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。這是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的精髓要義，彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)蘊(yùn)的“系統(tǒng)觀念”[1]20的世界觀和方法論。早在2012 年12 月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)就首次鮮明指出：“進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！盵2]30他在黨的十八屆三中全會(huì)上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決議》的說(shuō)明時(shí)提出了“加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”的明確要求。黨的十九大報(bào)告正式提出要著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。隨后黨的十九大黨章修正案納入了更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的新內(nèi)容，將之正式上升到全黨高度，彰顯了我們黨增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的政治決心。黨的十九屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“在全面深化改革開(kāi)放上”，“增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”[3]。黨的二十大報(bào)告鮮明指出，新時(shí)代十年來(lái)我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，“許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)”[1]9。得益于此，今天在中華大地上已正式開(kāi)啟了“系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代”[4]111。新征程牢牢把握?qǐng)?jiān)持深化改革開(kāi)放重大原則，必須全面認(rèn)識(shí)增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的必要性、鮮明內(nèi)容以及實(shí)踐要求。

一、新時(shí)代增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的必要性

新時(shí)代增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，是推進(jìn)改革的重要方法和寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了這是關(guān)乎破解新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)必要而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

（一）破解新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)需要

黨的二十大報(bào)告指出，新時(shí)代十年來(lái)，我們明確了新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾，并“緊緊圍繞這個(gè)社會(huì)主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)”[1]7?；仡欀袊?guó)改革開(kāi)放史可以發(fā)現(xiàn)，“改革是奔著問(wèn)題去的”[5]100。特別是要“解決我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，必須深化改革開(kāi)放”[2]3。可以說(shuō)，改革總以破解中國(guó)社會(huì)主要矛盾為動(dòng)力向縱深延展。也正因如此，中國(guó)改革的歷史變遷與中國(guó)社會(huì)主要矛盾的歷史變遷具有一致性。這集中體現(xiàn)為黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期與黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)的我國(guó)改革開(kāi)放新局面，都是分別立足于中國(guó)不同發(fā)展時(shí)期社會(huì)主要矛盾而召開(kāi)的具有劃時(shí)代意義的重大會(huì)議?？梢哉f(shuō)，凡屬具有劃時(shí)代意義的改革局面一定是以中國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)志。由此，在實(shí)際中改革越是縱深推進(jìn)，發(fā)展中和發(fā)展后的問(wèn)題、一般與深層次的矛盾、有待完成和新提出的任務(wù)越交織疊加[2]4。而新時(shí)代改革之所以會(huì)出現(xiàn)這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，歸根結(jié)底是由新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾決定的。所以，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的系統(tǒng)性”[6]120。在方法論上必須“堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”[5]101。誠(chéng)如此，新時(shí)代十年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”、明確“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出并全面貫徹新發(fā)展理念以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，提升國(guó)家發(fā)展體系整體效能。也因此，關(guān)涉人類文明新形態(tài)的五大文明才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化的“四化”才能實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)。特別是新時(shí)代十年來(lái)，我們“采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果”[1]6。同時(shí)面向未來(lái)，我們必須“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1]63。這里的四個(gè)“一系列”和兩個(gè)“全面”是對(duì)增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的最好注解。這些具有鮮明系統(tǒng)觀念的政治話語(yǔ)構(gòu)成了黨的二十大報(bào)告謀劃布局新征程的亮眼名片，也是對(duì)破解新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾開(kāi)出的良方，需要通過(guò)增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性來(lái)實(shí)現(xiàn)和得到保障?？傊?，各區(qū)域各領(lǐng)域各方面既要有獨(dú)立的、針?shù)h相對(duì)的配套改革舉措，又要堅(jiān)持大局觀，打出一系列改革“組合拳”，增強(qiáng)這些獨(dú)立改革方案落實(shí)以及效果的協(xié)同性，從而真正在解決社會(huì)主要矛盾中使之形成前后呼應(yīng)、相互配合的聯(lián)動(dòng)共振效應(yīng)。

（二）全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中之義

一方面，當(dāng)前中國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，同時(shí)中國(guó)改革也進(jìn)入了系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，推進(jìn)全面深化改革是中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的內(nèi)在要求和必由之路，他們不僅共同處于同一時(shí)空，而且在任務(wù)目標(biāo)上也都面臨著“疊加發(fā)展”的共同時(shí)期和共同現(xiàn)實(shí)訴求。正因如此，黨的二十大報(bào)告出現(xiàn)了一系列彰顯增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的政治話語(yǔ)，如“綜合配套改革”“一體化”“一體建設(shè)”“一體推進(jìn)”“協(xié)同發(fā)展”“體系”“全域聯(lián)動(dòng)”“全面覆蓋”“全面推進(jìn)”“全面提高”“全面發(fā)展”“全面實(shí)施”等。特別是“全面”這一政治話語(yǔ)貫徹黨的二十大報(bào)告主題和全文各個(gè)部分。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)改革規(guī)律的深刻把握，是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期堅(jiān)持深化改革開(kāi)放重大原則的理論和實(shí)踐指南。另一方面，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家與全面深化改革作為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成內(nèi)容，二者既具有自成一體的一面，也有相互促進(jìn)、互相作用的一面。前者作為戰(zhàn)略目標(biāo)，后者作為戰(zhàn)略舉措，彼此之間協(xié)調(diào)推進(jìn)。這體現(xiàn)了二者本身有著科學(xué)的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)，必然形成科學(xué)聯(lián)動(dòng)和系統(tǒng)集成的嚴(yán)密體系。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放“是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”[2]30。這既是新時(shí)代黨在推進(jìn)改革進(jìn)程中得出的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，又是習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合新時(shí)代理論和實(shí)踐要求對(duì)馬克思主義哲學(xué)整體性基本原理的高超運(yùn)用。

二、新時(shí)代增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的鮮明內(nèi)容

新時(shí)代十年來(lái)得益于黨全面增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高[1]9?？梢哉f(shuō)，理解和掌握了增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的真正意涵，也就真正把握了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的精髓要義。

（一）增強(qiáng)改革系統(tǒng)性：善于觀大局謀大事

首先，從宏觀上即整個(gè)全面深化改革來(lái)說(shuō)，重大關(guān)系是其首先要抓的重點(diǎn)，而且從改革各領(lǐng)域間的關(guān)系作用來(lái)看，其中起牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革之重要作用的是經(jīng)濟(jì)體制改革。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)?！盵2]55這突出表現(xiàn)為“重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多改革的進(jìn)度”，所以必須要以此為“主軸……牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革”[2]61。由此，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，也就必然構(gòu)成全面深化改革的重要依托，決定了各方面體制改革都必須朝著這一方向協(xié)同推進(jìn)，以更好地適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這就要求必須以系統(tǒng)思維扭住“主軸”來(lái)謀劃各方面體制改革。所以，新時(shí)代十年來(lái)，我們黨“實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略”[1]8。

其次，從中觀上即全面深化改革各領(lǐng)域看，其作為全面深化改革系統(tǒng)工程的關(guān)鍵組成要素自成一項(xiàng)系統(tǒng)工程，都有著屬于自身的單項(xiàng)總目標(biāo)、方向以及需要解決的核心問(wèn)題等。這既構(gòu)成了各領(lǐng)域改革子系統(tǒng)演化的主攻方向，又彰顯了全面深化改革復(fù)雜系統(tǒng)工程之不同子系統(tǒng)的各項(xiàng)功能與結(jié)構(gòu)作用?？偟膩?lái)看，在這一點(diǎn)上黨的十八屆三中全會(huì)的“六個(gè)緊緊圍繞”尤為突出。具體來(lái)說(shuō)，如經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，文化體制改革必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，軍隊(duì)建設(shè)要把紀(jì)律建設(shè)作為核心內(nèi)容等。

再次，從微觀上即全面深化改革各領(lǐng)域間的關(guān)聯(lián)看，“任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域”[7]44。這就要求打出一系列改革“組合拳”。這種“互相牽動(dòng)”和“組合拳”展現(xiàn)了只有由各領(lǐng)域構(gòu)成的諸結(jié)構(gòu)得以演化，全面深化改革系統(tǒng)才能得以推進(jìn)，體現(xiàn)的是系統(tǒng)與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及要素間的互動(dòng)演化過(guò)程。黨的二十大報(bào)告多處對(duì)此進(jìn)行了新的布局與安排，如“加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目”，“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”，“實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”，“把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程”，“構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系”，等等。

最后，從改革方法論上看，在全面深化改革中我們黨“發(fā)揮了試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用”[5]102。究其根本，先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣的改革方式充分彰顯了系統(tǒng)諸子系統(tǒng)、諸要素、諸結(jié)構(gòu)、諸功能之間的相互作用關(guān)系。在系統(tǒng)哲學(xué)看來(lái)，這體現(xiàn)的“是元素或子系統(tǒng)從局域到全局?jǐn)U展的非線性相互作用”[8]127。

（二）增強(qiáng)改革整體性：提高改革決策的科學(xué)性

首先，增強(qiáng)改革整體性要堅(jiān)持整體思維。改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，意味著零敲碎打、碎片化修補(bǔ)、單兵突進(jìn)、顧此失彼等都不可能行得通?！叭妗痹捳Z(yǔ)內(nèi)蘊(yùn)對(duì)“整體”的深層次要求。也正因如此，我們黨在全面深化改革過(guò)程中不斷統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，“堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接”[9]。新時(shí)代中國(guó)主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，是不斷增強(qiáng)改革整體性的邏輯必然。但實(shí)際上這涉及的是增強(qiáng)改革整體性要“弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系”[2]150。也就是，改革決策要以聯(lián)系、辯證眼光“堅(jiān)持全局和局部相配套”[2]34，而非二者相互代替。

其次，增強(qiáng)改革整體性要走出平均用力、齊頭并進(jìn)的思想誤區(qū)。一方面，整體性是有重點(diǎn)、有針對(duì)性的，即改革注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]44。正因如此，我們黨基于深入調(diào)研提出了全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出了改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向，提出了改革總體方案[2]32。有了這些總體規(guī)劃和方案，新時(shí)代全面深化改革過(guò)程中各項(xiàng)改革才能在發(fā)揮各自最大效能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全面深化改革的自我完善和發(fā)展，進(jìn)而蹄疾步穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這體現(xiàn)了改革決策堅(jiān)持“整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一”[2]44。另一方面，整體性是漸進(jìn)性改革特征的集中體現(xiàn)。也就是說(shuō)，中國(guó)改革的推進(jìn)方式不是一股腦式的激進(jìn)改革，遵循的是“從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程”[2]34。這彰顯了中國(guó)改革整體性的認(rèn)識(shí)論邏輯演進(jìn)歷程，所以“總體上不存在中國(guó)改革哪些方面改了，哪些方面沒(méi)有改”[2]33。

最后，增強(qiáng)改革整體性要堅(jiān)持改革決策的前后銜接性。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面深化改革必須“堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)不同時(shí)期、不同方面改革配套和銜接”[2]44。今天中國(guó)的全面深化改革是中國(guó)改革開(kāi)放史的一個(gè)全新發(fā)展，具有承上啟下的重要作用。要使這個(gè)發(fā)展行之久遠(yuǎn)，就必須做到不同時(shí)期、不同方面改革在領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、舉措上的配合呼應(yīng)。這是“壓茬拓展改革廣度和深度”[4]3的重要密碼。正因如此，我們黨才迎來(lái)了從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，到黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放新局面的偉大飛躍。特別是黨的十九屆四中全會(huì)及其作出的決定，“體現(xiàn)了黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)”[9]。黨的二十大報(bào)告指出，新時(shí)代十年來(lái)，改革在“許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革”“整體性重構(gòu)”[1]9?！皻v史擔(dān)當(dāng)”與“歷史性成就”“整體性重構(gòu)”這些都在深層次上蘊(yùn)含了上述習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)改革所強(qiáng)調(diào)的“銜接”意蘊(yùn)?？梢哉f(shuō)，改革決策的前后銜接性體現(xiàn)了一種深厚的歷史整體意識(shí)，許多領(lǐng)域之所以能夠?qū)崿F(xiàn)歷史性變革和整體性重構(gòu)，是因?yàn)檫@些領(lǐng)域是能出現(xiàn)在作為整體加以把握的歷史敘事之中的。

（三）增強(qiáng)改革協(xié)同性：提高改革措施的協(xié)調(diào)性

首先，增強(qiáng)改革協(xié)同性要有堅(jiān)定的政治定力。政治原則和底線是增強(qiáng)改革協(xié)同性的關(guān)鍵。一方面，各地區(qū)各部門要按照中央要求準(zhǔn)確、有序推進(jìn)改革。這就要求各地區(qū)各部門既要避免舉措的制定與實(shí)行盲目推進(jìn)、過(guò)猶不及，又要與中央改革步調(diào)保持一致，不搶跑、不超前。另一方面，各地方各部門在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革之下沿著既定方向前進(jìn)的同時(shí)，還應(yīng)因地制宜、大膽探索、先行先試，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，出臺(tái)實(shí)施方案，以此提高一些改革在頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過(guò)河”相結(jié)合的協(xié)同度。同時(shí)，各地區(qū)各部門還要從政策、方案、力量以及進(jìn)度上在各司其職的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌加強(qiáng)相互間的協(xié)作配合。

其次，增強(qiáng)改革協(xié)同性要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革舉措關(guān)聯(lián)性的研判。全面深化改革要在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)，就必須從舉措上深入研判哪些改革需要其他改革協(xié)調(diào)配合，從而避免畸重畸輕、相互掣肘。這不僅要求將各項(xiàng)體制改革舉措有機(jī)結(jié)合起來(lái)，而且要求將各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的理論、制度、科技以及文化創(chuàng)新在應(yīng)與之相銜接的銜接起來(lái)。特別是對(duì)那些可能牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革舉措，必須反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估。要確保這些改革既要有應(yīng)有的配套舉措，又有與之相關(guān)其他各方面改革舉措的銜接與配合；既要以協(xié)同性來(lái)論證和評(píng)估各方面改革舉措銜接與配合的有效性，又要注重其長(zhǎng)遠(yuǎn)性，杜絕短期行為?？傊褪且骖櫋爸伪竞椭螛?biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接”[2]44，“每一項(xiàng)改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局上來(lái)統(tǒng)籌謀劃”[10]80，從而力爭(zhēng)最大綜合效益。

最后，增強(qiáng)改革協(xié)同性要考量諸多關(guān)系。增強(qiáng)改革協(xié)同性在本質(zhì)上是以發(fā)展為重點(diǎn)，著眼于破解改革中涉及生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的不適應(yīng)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，要從深層次上破解上述不適應(yīng)問(wèn)題，首當(dāng)其沖必須“堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)”[2]36。與之相適應(yīng)，也就是要增強(qiáng)改革發(fā)展穩(wěn)定三者舉措的協(xié)調(diào)性。這意味著增強(qiáng)改革協(xié)同性必須有站在全黨全國(guó)高度來(lái)思考問(wèn)題、推進(jìn)工作的戰(zhàn)略全局眼光。如新時(shí)代十年來(lái)，中國(guó)“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變”[1]10和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”[1]11。這里的兩個(gè)“全局性”是各相關(guān)領(lǐng)域、方面、環(huán)節(jié)等改革舉措相互協(xié)同的結(jié)果。進(jìn)一步講，單純的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的改革舉措或單純的生態(tài)領(lǐng)域的改革舉措，無(wú)論其多么科學(xué)有效也是無(wú)法達(dá)到實(shí)現(xiàn)全局性轉(zhuǎn)化與變化的整體效果的。這是增強(qiáng)改革協(xié)同性即增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性的魅力所在，既彰顯了“1＋1>2”的加法效應(yīng)，又體現(xiàn)了“2×2>4”的乘法效應(yīng)，而且這與中國(guó)式現(xiàn)代化的“并聯(lián)”邏輯以及其是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化都具有一致性。

三、新時(shí)代增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的實(shí)踐要求

新時(shí)代要不斷以增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性來(lái)繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心以及堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)深化改革開(kāi)放的全面領(lǐng)導(dǎo)，歸根結(jié)底在于要始終清醒認(rèn)識(shí)到我們的改革是有政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則的。只要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)深化改革開(kāi)放的全面領(lǐng)導(dǎo)，改革就能取得巨大成功，反之，則會(huì)失敗和衰亡。誠(chéng)如此，全面深化改革必須“建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”[2]139。這突出體現(xiàn)為中央成立了由習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，“負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”[2]143。不僅如此，習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)必須強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各?。▍^(qū)市）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，我們還要深刻理解“以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命”[1]64的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。因?yàn)楦母锸侵袊?guó)的第二次革命，黨在引領(lǐng)這場(chǎng)革命中首先必須要將自身鍛造成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅要使自己善于領(lǐng)導(dǎo)改革，還要使之在不斷改善自身的領(lǐng)導(dǎo)中加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。為此，黨的二十大報(bào)告指出，要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”[1]65。質(zhì)言之，改革這場(chǎng)社會(huì)革命是在黨的不斷自我革命下推進(jìn)和深化的，反過(guò)來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)又會(huì)在改革這場(chǎng)社會(huì)革命的推進(jìn)和深化中得以加強(qiáng)。推進(jìn)改革的目的最核心之一就是“堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”[2]18?！白龊命h的建設(shè)各項(xiàng)工作”，“都要緊緊圍繞全面深化改革來(lái)定任務(wù)、添措施、建機(jī)制”[2]146，以“不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力”[11]23。只有黨的自我革命馳而不息地徹底下去，改革這場(chǎng)社會(huì)革命才有不斷推進(jìn)和深化的可能。因此，持久推進(jìn)黨的自我革命既是黨加強(qiáng)和改善自身領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，又是黨引領(lǐng)改革這場(chǎng)社會(huì)革命的根本機(jī)制保障，也只有這樣才能不斷鞏固提高國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。所以，黨的二十大報(bào)告提出，要“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”[1]64。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)深化改革開(kāi)放的全面領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也鼓勵(lì)各地區(qū)各部門善于將中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，勇于探索和創(chuàng)造，更尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民主體地位與黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持以人民為中心

新征程我們黨要在以往歷史性成就基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人民為中心繼續(xù)深化改革開(kāi)放，就應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞新征程黨的中心任務(wù)，以不斷增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性來(lái)保障和改善民生。一方面，新征程上保障和改善民生最為關(guān)鍵的在于立足已有雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步繼續(xù)提高基本公共服務(wù)的均衡性和可及性，高質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而為促進(jìn)人的全面發(fā)展積累條件。這體現(xiàn)的是不同時(shí)空?qǐng)鲇蛳聢?jiān)持以人民為中心深化改革開(kāi)放都有其特定的歷史任務(wù)，需要與時(shí)俱進(jìn)不斷更新堅(jiān)定人民立場(chǎng)的改革舉措。對(duì)此，黨的二十大報(bào)告為新征程堅(jiān)持以人民為中心深化改革開(kāi)放指明了理論和實(shí)踐方向：完善分配制度、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會(huì)保障體系、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)[1]46-49。這些舉措都需要通過(guò)改革來(lái)對(duì)其相關(guān)層次、體系以及制度等進(jìn)行系統(tǒng)性整體性協(xié)同性的優(yōu)化和支撐。另一方面，新征程堅(jiān)持以人民為中心深化改革開(kāi)放還要明確人民是改革事業(yè)的實(shí)踐主體。改革只有得到人民群眾的廣泛支持和參與，才能無(wú)往而不勝。這就要求新征程深化改革開(kāi)放必須時(shí)時(shí)把握人民意愿，以人民群眾急難愁盼的問(wèn)題為導(dǎo)向，將改革事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。特別是改革越向縱深推進(jìn)越要不忘初心，集中人民智慧。既要以正確路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，讓其共享改革開(kāi)放各方面發(fā)展成果，又要立足人民實(shí)踐和發(fā)展要求完善政策主張，健全全過(guò)程人民民主，從而緊緊依靠人民推動(dòng)改革取得一個(gè)又一個(gè)歷史性成就。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，就要“不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力”[1]21。一是堅(jiān)持深化改革開(kāi)放應(yīng)提高戰(zhàn)略思維能力。新時(shí)代十年來(lái)，我們黨在以往改革戰(zhàn)略能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步大幅提高了全面深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略能力。如在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局方面，其內(nèi)容不斷擴(kuò)容增質(zhì)增效，整體發(fā)展不斷深化。這體現(xiàn)為我們黨在堅(jiān)持和深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，還依據(jù)新實(shí)踐提出了一系列新戰(zhàn)略，包括區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，他們共同構(gòu)成新時(shí)代新征程“構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”[1]31-32的重大改革舉措。此外，黨的二十大報(bào)告還提出了一系列兼顧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大戰(zhàn)略：科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、全面節(jié)約戰(zhàn)略、把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓、更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略等。實(shí)施好和優(yōu)化好這些戰(zhàn)略是新征程全面深化改革開(kāi)放保持戰(zhàn)略定力和提高戰(zhàn)略思維能力的關(guān)鍵。二是堅(jiān)持深化改革開(kāi)放應(yīng)提高歷史思維能力。擁有深邃的歷史眼光對(duì)新征程全面深化改革開(kāi)放把握前進(jìn)方向、認(rèn)清歷史趨勢(shì)極為重要。因此，既要正確認(rèn)識(shí)新中國(guó)改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的關(guān)系，又要明晰新時(shí)代全面深化改革是中國(guó)改革開(kāi)放史中承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一個(gè)歷史階段。為此應(yīng)充分發(fā)揮歷史主動(dòng)精神和歷史意識(shí)，在發(fā)展中加強(qiáng)改革開(kāi)放，以更好地走向未來(lái)。三是堅(jiān)持深化改革開(kāi)放應(yīng)提高辯證思維能力。深化改革開(kāi)放只有堅(jiān)持用辯證唯物主義觀察事物、把握時(shí)代來(lái)分析和解決矛盾與問(wèn)題，才能引領(lǐng)時(shí)代。這是提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題本領(lǐng)的必由之路。在實(shí)踐中，要用辯證法處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系中洞察事物發(fā)展規(guī)律，以防止改革陷入極端化、片面化的泥沼。四是堅(jiān)持深化改革開(kāi)放應(yīng)提高系統(tǒng)思維能力。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，提高其系統(tǒng)思維能力，是改革進(jìn)程本身向前推進(jìn)提出的客觀要求，也是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念最為鮮明的體現(xiàn)，需要加強(qiáng)改革的宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)。五是堅(jiān)持深化改革開(kāi)放應(yīng)提高創(chuàng)新思維能力。改革不能墨守成規(guī)、因循守舊。改革的每一次前進(jìn)都離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為此，我們黨提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能[1]35。所以，鼓勵(lì)在正確政治方向下，改革要“敢為天下先、敢闖敢試”[11]37，以服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。六是堅(jiān)持深化改革開(kāi)放應(yīng)提高法治思維能力。這就要求“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，以“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”[1]40。由此，凡屬重大改革要于法有據(jù)，堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接。七是堅(jiān)持深化改革開(kāi)放應(yīng)提高底線思維能力。系統(tǒng)是有邊界的系統(tǒng)，邊界是確保系統(tǒng)順利向前優(yōu)化的重要條件。系統(tǒng)邊界一旦被突破，系統(tǒng)也就隨之衰亡。所以改革要立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值。這就需要居安思危，增強(qiáng)前瞻意識(shí)和憂患意識(shí)，以充分、詳實(shí)的預(yù)案應(yīng)對(duì)改革中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。