劉洋　楊宗彭　吳學斌　周小韞

摘要：本文圍繞水利水電工程施工進度控制進行論述，涉及水利水電工程施工進度控制的水平和意義、水力水電工程進度管理的特點、實現(xiàn)施工進度和施工質量的協(xié)調發(fā)展以及合理應用進度報表等多方面問題。

關鍵詞：水利水電；工程；施工進度；控制；建設

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利水電工程方面的建設也緊緊跟隨經(jīng)濟的快速發(fā)展而水漲船高，水利水電工程施工能否進展順利、工程項目是否可以如期完工和驗收，這是水利水電工程建設的一個急需解決的難題。因此，本文根據(jù)工作經(jīng)驗，綜合水力水電工程進度管理的特點，對有效地進行水利水電工程施工的進度控制以及順利地開展控制工作進行了細致入微地分析。

一、提高水利水電工程施工進度控制水平意義重大

水利水電工程施工，工程巨大，在整個過程中，提高水利水電工程施工進度控制水平至為關鍵。對于施工單位而言，按照預計時間順利完成工程，可以提高企業(yè)的信譽，同時水利水電工程和投資結果還關系重大，會影響到整個水利項目的回報率。

水利水電工程是一項系統(tǒng)性的工程，工程進行到了什么程度？每個工程的階段需要進行多少工序？總計有多少工程量？這些都必須有嚴格的科學依據(jù)，只有按照要求在預先的計劃和規(guī)定之內按照規(guī)定的進度施工，才能有效地保障水利水電工程的質量，從而也可有效地控制成本，使之符合計劃。有的施工單位為了節(jié)省成本一味地追趕工期，經(jīng)常出現(xiàn)差錯，造成施工不規(guī)范，嚴重地影響到了水利水電工程的施工質量。而在有的工程當中，由于安排欠妥或其他的原因，導致沒有如期完工，這樣就會增加很多費用，增加工程造價，施工單位也會面臨賠償問題。

總的來說，水利水電工程進度控制非常重要。不過，施工是一個動態(tài)的過程，會有各種難以預料的情況出現(xiàn)。工程不斷地向前進行，也難免出現(xiàn)一些意外，甚至會面臨風險，這些都會或多或少地影響到工程進度。所以，必須預先考慮到施工風險，對工程進行深入分析，從而有效地保障了施工進度的正常運行。

施工企業(yè)對于水利水電工程的施工進度高度關注，此外，政府的監(jiān)管部門也十分關心工程進度的問題，管理者和施工者在工程進行當中，都在盡最大的努力，保證工程的順利進行和完工驗收。

二、水利水電工程進度管理的特點

（一）水力水電工程的風險性

水利水電工程建設屬于國家的基礎設施的重要組成部分，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水利水電工程建設的作用越來越明顯，對于國家整個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈起著重要的影響作用。從宏觀角度來看，水利水電工程關系國計民生。一般而言，水利水電工程屬于政府部門投資，投入的資金巨大，具有相當?shù)囊?guī)模，建設周期較長。根據(jù)我們實際的建設經(jīng)驗來看，一個水利水電工程項目，較小一點的往往一年到幾年之內，稍微大一點的水利水電工程，往往是十年左右，甚至更多。水利水電工程受到多方因素的影響，首先，受到國家政策的影響，一切的安排部署都基于國家的政策。其次，施工場地的自然環(huán)境，具有不可控制的因素，最后，自然災害的影響，比如地震、泥石流等，這些也在所難免，至于其他影響小的因素，比如材料的供應等，就更是不勝枚舉。這些主、客觀因素的存在，都會或多或少地影響到工程的進度，一旦有所延誤，這些影響工程進度的因素就會產(chǎn)生疊加效應，導致水利水電工程具有不可控的性質，從而使得水利水電工程的進度管理存在一定的風險性。

（二）水力水電工程管理的多層性

和其他的建筑工程相比，水利工程的施工有它的獨特性，首先說水利工程的施工具有非常大的難度，其施工過程比其他建筑施工相對而言比較復雜，這些特點的存在讓水利水電工程進度管理出現(xiàn)多層性的特點。水利水電工程工作量十分巨大，工作種類的區(qū)分極其復雜。在進行管理中，一定要根據(jù)工程的施工任務量，同時要分析工程的施工時間。水利水電施工過程可以把一個大項目拆分成無數(shù)的小項目，根據(jù)工序時間進行逐一完成，這樣便于施工的管理。

水利水電工程的進度具備多層性，往往在實際的大型水利水電工程項目中，施工單位會通過各種方法對工程進行管理。比如有的項目進度單位會把工程進度進行分解，說得更具體一些，就是把水利水電工程分為建設工期以及施工工期。建設工期就是建筑工程的整個工期，也就是說一個工程從剛剛開始動工，一直到所有工程都已完成，并且交付給一方使用的所有的時間在內，叫作建設工期。所謂的施工工期就是施工單位從正式開工一直到按照設計規(guī)定的全部工程內容建成，并且驗收合格，達到竣工驗收的要求，總共所需用的實際施工天數(shù)稱為施工工期。

這兩者的區(qū)別是，前者是指工程總單位依憑數(shù)據(jù)，委派專門的人員對水利水電工程進行評估，按照嚴格的施工標準，制訂施工進度計劃，這個計劃是縱觀全局而言，后者主要是指施工進度計劃的基礎上，把工程下派，根據(jù)施工隊伍性質的不同分配任務。我們知道，水利工程工作復雜、艱巨，參與施工的隊伍一般都來自不同的施工單位，所有的施工隊伍按照施工項目指示進行施工，在這些施工隊伍中間，管理者認真地進行調配，施工隊和施工隊之間還要彼此進行有效地配合。管理者對這些施工隊伍進行統(tǒng)籌安排，對施工工期進行預定。只有這樣才能通觀全局，從部分到整體實現(xiàn)整體施工的按期完成，這也體現(xiàn)出了水利水電工程的多層性特點。

（三）水力水電工程的靈活性

影響水利水電工程進度的因素有多種，有主觀因素，也有客觀因素，具體可以分為人為的因素和非人為的因素。對于人為的因素，我們通過嚴格的管理可以做到盡可能地進行規(guī)避，在工程的進行當中，一旦出現(xiàn)人為原因出現(xiàn)的工期延誤，只要根據(jù)制度進行懲處，方式也有很多種。比如通過施工總負責單位處罰包工單位的方式，這種處罰意在督促，以使各個施工單位能夠加緊施工，按期完成施工的項目。除了人為因素以外，還有一些非人為的因素，非人為的因素一旦出現(xiàn)往往不可抗力，這些不可抗力造成的工期延誤，如果采取處罰的方式明顯不合乎常理。作為施工總單位來說，應該以誠信為本，盡可能地進行工期延期，同時也要堅持以人為本的原則，在施工時間的延長方面，不能一延再延，當然也不能盲目地加快施工進度，使其出現(xiàn)安全隱患，并且這樣往往會出現(xiàn)欲速則不達的情況。水利水電工程安全性十分重要，涉及國計民生和人民財產(chǎn)的安全，雖然施工進度在我們的考慮之內，但更重要的是施工的質量，這才是最需要考慮的工作。在實際的管理中，要根據(jù)實際情況，因地制宜，根據(jù)實際施工的情況，制訂相應的施工計劃，根據(jù)需要對施工方案進行及時的調整。

三、水力水電工程施工進度的管理方法

（一）對施工項目進行合理分解

水利水電工程屬于基礎設施，在質量方面一定要嚴格要求，絕對不允許有質量不合格的工程存在；水利水電工程是百年大計，一定要秉承對國家負責、對社會負責的精神，水利水電工程的施工頗具難度，施工時間漫長，任務復雜，管理人員按照要求進行水利水電工程施工進度管理，要根據(jù)水利水電工程的特點，按照科學的嚴格的標準將工程進行優(yōu)化和分解，被分解之后的工程，可以根據(jù)施工的任務性質再進行科學的分類，分類以后的施工任務，再通過合法的招標途徑，進行分包，選擇的承包單位必須具備資質，投標、施工，這些工作要統(tǒng)籌安排，使得施工活動井然有序，安排妥當。整個工程就會在預期的計劃內，按照一定的進度要求達到完工，這樣不僅可以讓工程的質量有所保障，同時工程也能按時交付。

（二）對施工進度的管理實行分級控制

水利水電工程的管理既然有多層性的特點，那么就為管理提供了一個管理上的便利，有了多重性管理，就能夠進行分級控制。分級控制是把系統(tǒng)的控制中心分解成多層次、分等級的體系，一般屬于塔形結構，分級控制優(yōu)點多，匯聚了集中控制和分散控制二者之長，其控制指令由上往下變得愈發(fā)嚴謹，反饋信息恰恰相反，由下往上傳達愈來愈縝密。各層次的監(jiān)控機構有隸屬關系且分工明確、各司其職。

確立了工程的建立，通過法定程序進行招標投標將工程分配給具有施工資質的施工企業(yè)。作為施工企業(yè)的一方，按照自己內部的施工管理辦法按期進行工程施工。按時間要求完成工程項目，在這個統(tǒng)一的管理體系中，基本上分為三個部分，首先，是政府部門對水利水電工程進行有效地監(jiān)管。其次，水利水電整個項目的總負責單位，然后，就是施工隊作為施工項目的一方。施工隊在具體施工進度中按照自己的施工計劃，誠實服從上級的管理指令，這是一種自上而下的分層管理，下一層對上一層負責進行匯報，上一層對下一層進行管理。一般來說各個層級之間不可以進行越級管理，這樣管理的目的就是為了讓整個管理工作更加有效，從而做到層層推進步步為營。

四、實現(xiàn)施工進度和施工質量的協(xié)調發(fā)展

水利水電工程的進度和質量，就好像車的兩輪，鳥的雙翼，缺一不可。水利水電工程與其他工程如出一轍，質量就是生命，必須首先保證。如果不顧及施工工程質量，那么施工進度就失去價值。而且，水利水電工程項目的工程的質量，其重要性不言而喻，任何時候都要強化工程質量的管理意識，注重施工質量，杜絕盲目追求施工進度。只有在保證施工質量的基礎上，才可以適度地提升施工的進度。對于水利水電工程的總負責單位來說，在進行施工進度總計劃的時候，一定要運籌帷幄，掌握實際的全部情況，考慮到方方面面的影響因素，并把這些影響因素納入統(tǒng)籌范圍之內。

在設計工程進度方案的時候，一定要嚴格、科學、合理，保證整個施工工期足夠寬裕，從而才能確保施工質量。作為施工企業(yè)，在承包工程時，一定要做到掌握所有的情況，正確地估計自身的施工能力，并且對施工項目進行周詳?shù)牧私?，妥善安排、計劃，根?jù)自身的能力進行相應的施工工程的承包，嚴禁承包超出自身能力的工程。否則，不僅施工質量得不到保證，而且工程項目的完工時間更是無法把握，這樣一來影響信譽、違背合同、造成經(jīng)濟損失，延誤了施工項目，最終使整個施工項目會出現(xiàn)相當大的損失。

五、提高工作人員的責任意識

在進行工程管理中，必須推行項目經(jīng)理責任制，有效地進行管理，從而提升工程進度。檢查人員要履職盡責，對于建設目標要如期完成，在工程施工過程中，要隨時進行檢查，并且加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)問題立即督促解決。嚴格要求施工，注重質量，杜絕出現(xiàn)應付施工的現(xiàn)象。借助嚴格的管理、科學的進度控制方式、有效監(jiān)督提升進度控制人員的責任心，對工程的控制體系進行完善的管理，從而保證工程能夠如期完工，同時達到質量要求。

六、合理應用進度報表

進度報表主要體現(xiàn)工程項目的各種信息，通過科學的整理、加工形成報表。在審查進度報表時，對各種信息一目了然，進行細致的觀察、了解作為參考，從項目最初的施工時間、工作周期以及工作量，包括相關項目的比例和各種各樣的材料，以及施工成本等各方面的情況都可以通過進度報表來體現(xiàn)。通過審查報表可以對工程的信息做進一步的分析和推理，從而獲取項目的重要信息，通過這些信息，管理人員進行科學的進度控制。

七、對工程進行具體檢查

管理人員結合進度檢查周期，對各種數(shù)據(jù)進行采集，對工程的進度進行估算與控制，對進度進行具體的檢查，這些工作的重點都必須細致入微，不能絲毫大意。只有做到對項目進行各種充分的了解，才能對工程的進度做到有效控制。在對工程進行具體檢查的過程當中，可以再進行細致的劃分，其中有定期檢查和不定期檢查兩種形式，定期檢查是在計劃期間便定制下來的檢查，不定期檢查是屬于一種未在計劃期間制定的檢查，屬于突擊檢查的范圍。這種不定期的檢查，是為了保證工程的質量，是為了更好地避免工程出現(xiàn)問題而實施。對于水利水電工程來說，工程建設周期十分漫長，一般而言，檢查周期控制在一個月，管理人員在檢查過程當中需要結合實際情況，適當?shù)貙z查周期進行調整。在具體檢查之后，把所有檢查出來的信息進行收集，錄入報表當中，從而體現(xiàn)工程實際進度以及計劃進度之間存在的偏差，再據(jù)此分析原因進行總結，最終制定科學合理的解決措施。

八、其他方面需要加強的有效措施

水利水電工程復雜，任務艱巨，施工工序極其煩瑣，具備不少施工難度，因此在制定工程施工措施時，要嚴格按照施工要求，制定標準，規(guī)范管理。然后根據(jù)其標準開展工作的配置。通觀全局，合理分解施工項目，隨后把劃分出來的施工項目分配給具備施工資格的施工企業(yè)，讓工程項目富有條理性，如此，才能夠為水利水電工程按期竣工提供有利的條件。

嚴格保證施工進度與施工質量的協(xié)調發(fā)展。施工質量是基礎，有了這個根本再去發(fā)展和保證施工進度。水利水電工程比一般的建筑工程在質量方面要求更為嚴格。因此，在進行施工規(guī)劃的時候，需要周密的部署，綜合考慮各種情況，充分地研究制約工程的各種因素，一定要考慮到位，盡可能提出優(yōu)質的水利水電工程施工進度管理方案。在成本方面也要進行全面的考核，同時要注重施工質量。

如果施工進度難以保證，必將影響整個工程，形成連鎖反應，甚至影響整個產(chǎn)業(yè)鏈。首先要保證施工質量，在此基礎上，然后保證施工的施工進度，二者進行有效融合，齊頭并進，協(xié)調發(fā)展。

結語

總而言之，水利水電工程規(guī)模巨大，任務艱巨，關系到當?shù)睾蛧业慕?jīng)濟發(fā)展，水利水電工程是利國利民的民生工程，功在千秋。所以工程本身受到社會方方面面的廣泛關注，所有參與工程的單位一定要全力以赴，保證工程的質量，為經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展提供有力保障，為國家的建設貢獻更多的力量。

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作者簡介：劉洋（1989—），女，漢族，河北遷安人，本科，助理工程師，研究方向：水利水電工程。